חומר רקע
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
- 1 -
נוסח לדיון ב
ו ועדה–
10.10.21
– נוסח ייעוץ משפטי לו
ו
עדה
פרק י"ג :רישוי עסקים
תיקון חוק רישוי
עסקים
69
. בחוק רישוי עסקים ,התשכ"ח–
1968
1 (בפרק זה – חוק רישוי עסקים )
–
(1)
בסעיף 2 - ,סעיפים קטנים (א1
,) (ג) ו-(ד )
– בטל
ים;
)(א סעיפים קטנים (א1), סעיף קט ן (ג) ו-(ד )
– בטל
ים;
)(ב
בסעיף קטן (ד), במקום "סעיפים קטנים
(א1) ו- (ג)" יבוא "סעיף
קטן (א1
;")
ה
הפניה
בסיפה
לסעיף7
)א(ה
אינה
נכונה ומוצע לבטלה
(1
)א
בסעיף2
()א(ב1
"), הסיפה החל במילים "וערעור עליו–
;תימחק
(2)
סעיף 2ד – בטל;
(3)
סעיף 2ו – בטל;
(3
)א
בסעיף6
()(ג1
), אחרי "בהתייעצות עמו" יבוא "(בחוק זה–
השר נותן
;")האישור
(3
)ב
בסעיף6א(א) במקום "כל אחד מן השרים שקביעתו של עסק כטעון
רישוי נעשתה בהתייעצות עמו" יבוא "כל אחד מהשרים נותני האישור;"
(3
)ג
בסעיף6א1 -
)(א
()בסעיף קטן (א1), במקו
ם "כל אחד מן השרים שקביעתו של עסק
כטעון רישיון נעשתה בהתייעצות עמו
" יבוא "כל אחד מהשרים נותני
;"האישור
)(ב
()בסעיף קטן (ד3), במקום "הנדרשים מטעם רשות הרישוי לפי
סעיפים6ד ו- 7
" יבוא "שפורסמו במפרט הרשותי לפי סעיף7ג3
;"
)(ג
בסעיף קטן
(ז1
()
1
), במקום
"באתר האינטרנט שלה יבוא "במפרט
;"הרשותי
(3
)ד
בסעיף6א3
)(א
, במקום "כל אחד מהשרים שקביעתו של עסק כטעון
;"רישוי נעשתה בהתייעצות עמו" יבוא "כל אחד מהשרים נותני האישור
1 ס"ח התשכ"ה ,עמ '
204
;התשע"ח ,עמ '
778
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
- 2 -
(4)
בסעיף 6ב ,אחרי סעיף קטן (ג )יבוא:
)סעיפים קטנים (ב
ו-
(ג) קובעים את
מי שמוסמך לח תום
על המסמכים ומוצע
שימשיכו לחול .
("ג1)
סעיפים קטנים (א )עד (ג)
)סעיף קטן (א לא יחול
ו על עסק אשר
השר הממונה על רשות האסדרה פרסם או שינה מפרט אחיד לעסקים
מסוגו ,למעט מפרט אחיד חלקי ,אלא אם כן קבע זאת השר האמור נקבע
במפרט האחיד
כי יש לצרף לבקשה לרישיון או להיתר את
המסמכים
האמורים בסעיפים אלה
, כולם או חלקם ;לעניין חוק זה" ,רשות
האסדרה "
– כמשמעותה כ
הגדרתה בחוק יסודות האסדרה ,התשפ"א–
2021
,כנוסחו בפרק י"ט לחוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום
המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
2021
ו־2022
,)התשפ"א–
2021
;"
(5)
בסעיף 7 –
(1
)א
,)בסעיף קטן (א(" האמור בו יסומן1
:)" ואחריו יבוא
("
2)
( על אף האמור בפסקה1), לעניין עסקים שלפי הוראות
חוק זה יש לקבוע לגביהם מפרט אחיד, תהא הסמכות להתנות
תנאים כאמור באותה פסקה במפרט האחיד, נתונה לשר הממונה
על רשות האסדרה, בהתאם להוראות לפי סעיף7ג1
ובסייגים
;האמורים בו
(3)
( אין בהוראה האמורה בפסקה2) כדי לגרוע מסמכותם של
נותני האישור לפי חוק זה להתנות ברישיון או בהיתר
לעסקים
כאמור תנאי מוקדם ,
את תנאי
ה
רישיון או תנאי נוסף ברישיון,
".אם ניתנה להם סמכות כאמור בהוראות לפי חוק זה
(א)
בסעיף קטן (א1
)
–
(1)
ברישה ,במקום "בדרך הקבועה בסעיף 7ג3
"יבוא "במפרט
רשותי "ובמקום "או אם גורם מוסמך ארצי קבע תנאי כאמור
בהתקיים אחד מאלה "יבוא "ואולם רשאי גורם מוסמך ארצי
לקבוע תנאי כאמור לעסק מסוים אם נוכח כי התקיים אחד
מאלה;"
(2)
בפסקה (2
,)אחרי "לגבי הע
סק "יבוא "המסוים "והמילה
"דחוף "
– תימחק;
(3)
אחרי פסקה (2
)יבוא:
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
- 3 -
("
3)
מתקיימות בעסק המסוים ,במבקש או בבעל
הרישיון או ההיתר נסיבות מיוחדות שבשלהן נדרש לקבוע
תנאי כאמור ,ובכלל זה נסיבות הנוגעות למבנה בו פועל
העסק או למיקומו".
נדרש מנגנון הכרעה
כ שנותן האישור
רוצה לקבוע תנאי
במפרט והועדה
מסרבת
יש לקבוע מנגנון
כללי שמסדיר את
אופן הטיפול ב
שינוי
במפרט שהוא
ביוזמת נותן
האישור (
ולא
ביוזמת הועדה כפי
שמוסדר כעת
.)בהצעה
(ב)
בסעיף קטן (א2
,)אחרי "בהחלטה מנומקת ובכתב "יבוא "מצא
גורם מוסמך ארצי כי תנאי כאמ
ור נדרש באופן דחוף לעניין שיעור ניכר
של עסקים מאותו סוג (להלן בחוק זה – תנאי אחיד )
– יקבע את התנאי
לתקופה שלא תעלה על שנה מיום תחילת תוקפו ,אלא אם כן התנאי
נקבע עד המועד האמור ב
חיקוק או ב
מפרט ה
אחיד ובהתאם
להוראותיו;".
(ג)
בסעיף קטן (א3
,)אחרי "תנאי נוס
ף לעסק "יבוא "מסוים,"
ואחרי "לתקופה שיורה "יבוא "בכפוף לאמור בסעיף קטן (א2
;".)
(ד)
אחרי סעיף קטן (א3
)יבוא:
("א4)
תנאי אחיד כאמור בסעיף קטן (א2
)אשר מחייב שינוי
במבנה
בו פועל
העסק ,לא ייקבע אלא באישור הוועדה לאסדרה;
.
לא השיבה הוועדה בחלוף30
ימים
מיום שהועבר לאישורה תנאי
,כאמור
יראו את התנאי כאילו אושר על ידה; סירבה הוועדה
לאסדרה לאשר תנאי כאמור, תודיע על סירובה לשר הממונה על
רשות האסדר
ה
;"
מוצע שהועדה תרכז
מידע לגבי התנאים
שנדרשים ע "י גורם
מוסמך ארצי
(א5)
אחת לשישה חודשים יעביר
ו
כל רשות רישוי
ו
נותן אישור
הודעה לוועדה לאסדרה שבה יפרט את התנאים שקבע גורם
מוסמך ארצי מטעמו לעסק מסוים, בגין הנסיבות המפורטות
בסעי ף קטן
(א1)
;"
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
- 4 -
מוצע לכתוב את
סעיף7ג1
.מחדש
ראו להלן
(6)
בסעיף 7ג1 –
(א)
בסעיף קטן (א ,)במקום "נותני האישור יפרסמו "יבוא "השר
הממונה על רשות האסדרה ,לפי הצעת הוועדה לאסדרה ,יפרסם,"
במקום "מטעמם "יבוא "מטעמו או מטעם נותני האישור "ובמקום
"ורשאים הם "יבוא "ורשאי הוא;"
(ב)
סעיף קטן (א1
)
– בטל ואחריו יבוא:
("א2
)על פרסום מפרטים אחידים כאמור בסעיף קטן (א )יחולו
הוראות אלה:
(1)
ר הש הממונה על רשות האסדרה יודיע על כוונתו
לפרסם מפרט אחיד לסוג עסק ,לכל אחד מהשרים
שקביעת העסק כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות עמו
(בחוק זה – שר נותן אישור;)
(2)
התנגד שר נותן אישור לחלקו במפרט האחיד
בהתאם להודעה כאמור ,רשאי הוא להביא לפני הממשלה
בתוך
45
י
מים מיום שנמסרה לו ההודעה ,הצעה חלופית
לחלקו במפרט האחיד והממשלה תדון בחלופות ותקבל
החלטה ;הממשלה תהיה רשאית להפעיל את סמכותה לפי
סעיף קטן זה באמצעות ועדת שרים ,כפי שתחליט;
(3)
הממשלה תקבל החלטה בתוך
30
ימים מיום
שנמסרה לה הצעת השר נותן האישור ,אלא םא כן
האריכה תקופה זו ב־30
ימים ,ובהתקיים טעמים מיוחדים
לכך ב־30
ימים נוספים;
(4)
המפרט האחיד יפורסם או ישונה בידי השר
הממונה על רשות האסדרה לפי סעיף קטן (א ,)בהתאם
להחלטת הממשלה;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
- 5 -
(5)
לא החליטה הממשלה בתוך התקופה הקבועה
בפסקה (3
,)יראו את הצעת שר ה נותן האישור כאילו
התקבלה ,אלא אם כן יחזור בו השר הממונה על רשות
האסדרה מהודעתו לפי פסקה (1
,)טרם סיום התקופה
האמורה;".
(ג)
סעיף קטן (ב )
– בטל;
(ד)
בסעיף קטן (ג()
1
,)במקום "בסעיפים קטנים (א )ו-(ב ")יבוא
"בסעיף קטן (א ,")במקום "שר הפנים "יבוא "השר הממונה על רשות
האסדרה ,לפי הצעת הוועדה לאסדרה "ובמקום "מטעם נותני האישור"
יבוא "מטעמו;"
מוצע לכתוב את
סעיף ג1
כולו
מחדש, ולכלול בו
את דרך עבודת
הוועדה על
המפרטים
שמפורטת כעת
בסעיף12
.ב המוצע
(6)
במקום סעיף7ג1
:יבוא
"מפרטים אחידים
7ג1.
)(א
(1)
השר הממונה על רשות האסדרה
,יפרסם בדרך שנקבעה לפי סעיף7ג2, מפרט
המאחד את כל המסמכים והתנאים
הנדרשים
מטעמו או מטעם נותני האישור
לפי סעיפים6ד ו-7 , לפי סוגי עסקים (בחוק
זה–
)המפרט האחיד;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
- 6 -
(2)
( על אף האמור בפסקה1
,)השר
הממונה על רשות האסדרה, לפי הצעת
הוועדה לאסדרה ובהסכמת כל אחד
,מהשרים נותני האישור
ביוזמתו או לפי
,בקשתו של שר כאמור רשאי
לקבוע בצו
סוגי עסקים שלגביהם לא יפורסם מפרט
אחיד או שלגביהם יפורסם מפרט אחיד
חלקי הכולל רק חלק מהמסמכים והתנאים
הנדרשים מטעמו או
מטעם נותני האישור;;
,בצו כאמור יפורטו לצד כל סוג עסק שנקבע
בו, נותני האישור שרשאים לדרוש מסמכים
ותנאים לגבי אותו סוג עסק, ואם פורסם
לגביו מפרט אחיד חלקי–
נותני האישור
שרשאים לדרוש מסמכים ותנאים נוספים
על אלה המפורטים באותו מפרט;
)(ב
(1)
במפרט אחיד יובאו כלל התנאים
המוקדמים והתנאים ברי
שיון או בהיתר
הנדרשים
ל עניין כל
סוג העסק, וכן
המסמכים הנדרשים לבחינת בקשה לרישיון
,או להיתר לעסק מסוגו, לרבות אישורים
דוחות, חוות דעת, תכניות ותרשימים, וניתן
לקבוע מסמכים או תנאים שונים לאיזורים
שונים בארץ או לעסקים שמתקיימות בהם
נסיבות מיוחדות אחרות המצדי;קות זאת
מפרט אחיד יכלול גם תנאים או מסמכים
כאמור, שנקבעו כמתחייבים לפי חיקוק לגבי
עסק מאותו סוג
, ואולם אין באי פרסומם
במפרט האחיד כאמור כדי לפטור מן
הדרישה להגישם או למלאם.
(2)
במפרט האחיד יצוינו מועד פרסומו
ומועד כניסתם לתוקף של תנאים ומסמכים
הנד רשים בו, ולעניין עסק קיים–
מועד
הכניסה לתוקף לפי סעיף7ג4.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
- 7 -
מוצע לקבוע הסדר
גם לעניין שינוי
במפרט שמציע שר
.נותן אישור
(ולא
)רק ביוזמת הוועדה
(ג)
השר הממונה על רשות האסדרה יפרסם את
המפרט האחיד או כל שינוי בו, לפי הצעה שתגיש לו
,הוועדה לאסדרה
.והכל בכפוף להוראות סעיף זה
)(ד על הצעת המפרטים האחידים או עריכת
שינויים בהם יחולו הוראות אלה:
(1)
הועדה לאסדרה תקבע את סדר הדיון
במפרטים האחיד
ים שבהם תדון לצורך
,גיבוש הצעה לפרסום או שינוי מפרט אחיד
,בתיאום עם נותני האישור הנוגעים בעניין
ובין השאר בהתחשב בהשפעה הכלכלית
והמשקית של סוג העסק, מספר העסקים
הקיימים אשר למפרט האחיד יש השפעה
עליהם ועלות האסדרה המוטלת על עסקים
מסוג מסוים, בהיעדר פרסום מפ
רט אחיד או
נוכח המפרט האחיד
ה ;חל עליהם הועדה
לאסדרה תקבע את סדר הדיון במפרטים
,כאמור כך שעד ליום1
ביוני2025
,יפורסמו
מפרטים אחידים אשר יש בהם השפ
ע
ה על
לפחות%
50
;מהעסקים במשק
הועדה לאסדרה תפרסם מדי שנה, עד סוף
חודש נובמ
בר, את תכנית העבודה השנתית
שלה לש
נ
ה העוקבת לעניין סעיף קטן זה
;באתר האינטרנט של משרד ראש הממשלה
(2)
טרם דיון הוועדה לאסדרה במפרט
אחיד לסוג עסק מסוים, תודיע הוועדה
לשרים נותני האישור,לאותו סוג עסק כי
בכוונתה לדון במ
פרט האחיד כאמור, ותיתן
להם תקופה של4 חודשים להביא לפניה את
הצעתם;לחלקם במפרט האחיד
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
- 8 -
(3)
בלי לגרוע מהמטרות שקביעתו של
עסק כטעון רישוי נועדו להבטיח לפי סעיף
1(א), בגיבוש הצעתה לפרסומו או לשינויו
של מפרט אחיד, רשאית הוועדה לאסדרה
:לבחון גם את אלה
)(א מיפוי הסיכונים והערכת הנזק
אשר קביעת סוג העסק כטעון רישו
י
נועדה למנוע ומיפוי חלופות ש
ונות
;להתמודדות עם הסיכונים כאמור
)(ב
, האמצעי
יישום
עלויות
שנדרש מעסקים מאותו סוג כתנאי
מטעם נותן אישור או שהוצע על ידי
,נותן האישור לקיום המטרה אשר
לשם הבטחתה נקבע העסק כטעון
רישוי, לעסקים קיימים ועסקים
חדשים והערכת ה
תועלת הצפויה
מיישום האמצעי, לרבות התועלת
מהפנמת עלויות חיצוניות על ידי
;העסק
)(ג האפשרות לקיים את המטרה
אשר לשם הבטחתה נקבע העסק
כטעון רישוי, על ידי קביעת חלופה
שעלותה לעסק נמוכה יותר
, או על ידי
קביעת
תוצאה נדרשת
, וכן האפשרות
לקבוע במפרט דרישות
מו
תאמות לפי
גודל העסק
או מידת הסיכון שהוא
יוצר;
)(ד השוואה לדרישות מעסקים
דומים במדינות ייחוס בקרב הארגון
כלכלי
ולפיתוח
פעולה
לשיתוף
(
OECD
;)
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
- 9 -
)(ה השפעת התנאים המוקדמים
או התנאים ברישיון כפי שייקבעו, על
שימושים
בהם
שיש
עסקים
המשלבים יותר מסוג עסקים טעון
רישוי אחד; ככל הנדרש, תציע
הוועד
ה לאסדרה הוראות ייעודיות
.לעסקים כאמור
(4)
טיוטה של הצעת הוועדה לאסדרה
למפרט אחיד או לשינויו, בליווי דברי הסבר
ופירוט הנתונים
והשיקולים ששימשו בסיס
האינטרנט
באתרי
תפורסם
להצעה,
האמורים בסעיף7ג2(א) ותעמוד לעיון
הציבור במשרדי הוועדה לאסדרה; המידע
שתפרסם הוועדה לאסדרה כאמור לא יכלול
מידע שאין למוסרו לפי סעיף9(א) לחוק
חופש המידע, התשנ"ח–
1998
(בחוק זה–
חוק חופש המידע), והיא רשאית שלא לכלול
בפרסום כאמור מידע שאין חובה למוסרו
לפי סעיף9(ב) לאותו חוק; לצד ההצ
עה
יצויינו האופן והמועד להגשת הערות
;להצעה
הייתה ההצעה לשינוי במפרט
האחיד, תפורסם הערה על ההצעה לשינוי
לצד ההוראה במפרט שמוצע
לשנותה;
הוועדה לאסדרה תעביר הודעה על פרסום
,טיוטת ההצעה לנותני האישור, לשר הפנים
לארגון המייצג את מרבית העיריות
והמ,ועצות המקומיות לארגון המייצג את
מרבית המועצות האיזוריות ולארגונים
המייצגים לדעת הוועדה את מרבית
;העסקים טעוני הרישוי
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
-
10
-
(5)
כל אדם רשאי להגיש לוועדה
לאסדרה הערות לטיוטת הצעה למפרט
האחיד או לשינויו בתוך30
ימים ממועד
פרסומה; הועדה לאסדרה תדון בהערות
ותחליט אם לשנות
את ההצעה למפרט אחיד
או לשינויו, ותגיש לשר הממונה על רשות
.האסדרה את הצעתה
)(ה
(1)
הוגשה לשר הממונה על רשות
האסדרה הצעת הוועדה לאסדרה למפרט
אחיד לגבי סוג עסק או לשינויו, והיה בכוונת
השר ל
פרסמו, יודיע על כוונתו לכל אחד
מהשרים נותני האישור
לעניין אותו
סוג
עסק.
(2)
התנגד שר נותן אישור לחלקו במפרט
האחיד בהתאם להודעה כאמור, רשאי הוא
להביא לפני הממשל ה בתוך45
ימים מיום
שנמסרה לו ההודעה, הצעה חלופית לחלקו
במפרט האחיד והממשלה תדון בחלופות
ותקבל החלטה; הממשלה תהיה רשאית
להפעיל את סמכותה לפי סעיף קטן זה
באמצעות ועדת שרים, כפי שתחליט
(בסעיף
זה–
.)ועדת השרים
(3)
הממשלה תחליט בעניין בתוך30
ימים מיום שנמסרה לה הצעת השר נותן
האישור, אלא אם כן האריכה תקופה זו ב-
0
3
ימים, ובהתקיים טעמים מיוחדים לכך
ב-
30
.ימים נוספים
(4)
המפרט האחיד יפורסם או
ישונה
בידי השר הממונה על רשות האסדרה לפי
.סעיף קטן (א), בהתאם להחלטת הממשלה
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
-
11
-
(5)
לא החליטה הממשלה בתוך התקופה
( הקבועה בפסקה3), יראו את הצעת השר
נותן האישור כאילו התקבלה, אלא אם כן
יחזור בו השר הממונה על רשות האסדרה
מהודעתו לפי פסקה(1), טרם סיו הת ם
קופה
האמורה; לא חזר בו כאמור, יפרסם את
המפרט האחיד או השינוי בו לפי הצעת השר
.נותן האישור
(ו)
שר הפנים רשאי לקבוע בתקנות הוראות
לעניין אופן קביעת המסמכים והתנאים הנדרשים
מטעם
נותני האישור המפורטים בצו לפי סעיף קטן
)(א(2), לגבי סוגי העסקים המפורטים ב
ו, וכן לעניין
אופן השינוי, ההוספה והגריעה של מסמכים
והתנאים הנדרשים כאמור".
(7)
בסעיף 7ג2 –
(א)
בסעיף קטן (א ,)במקום "באינטרנט ,בפורטל "יבוא "באתר
האינטרנט של משרד ראש הממשלה ושל משרד הפנים ובפורטל ,"אחרי
"ממשל זמין "יבוא "
,במתכונת אחידה
באופן בולט לעין ,במיקום
שייועד לכך ובאופן שיבטיח את יכולת אחזור המידע באתר והפקת פלט
ממנו ו
שיאפשר מעקב אחר שינויים ותיעודם לאורך זמן
; הועדה
לאסדרה רשאית לפרסם באתר האינטרנט של משרד ראש הממשלה
הנחיות לעניין מתכונת הפרסום לפי סעיף זה;"
(ב)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "המנ
הל הכללי של משרד הפנים "יבוא
"השר הממונה על רשות האסדרה ,ובלבד שמועד תחילתן של ההוראות
לא יקדם ליום פרסום ההודעה;".
יש למחוק סעיף
קטן זה לאור
הקביעה בסעיף7ג1
כי במפרט האחיד
יפורסמו כעת גם
מסמכים ותנאים
הנדרשים לפי
.חיקוק
(ג)
ב
סעיף קטן (ג) –
יימחק ,במק
ום "עד
11ב "יבוא "עד
11ב1
"
;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
-
12
-
(8)
בסעיף 7ג3 –
(א)
בסעיף קטן (א ,)במקום "המסמכים הנדרשים מטעם רשות
רישוי" יבו
א "רשות רישוי תפרסם מפרט המאחד את כל המסמכים
הנדרשים מטעמה", במקום "יפורסמו" יבוא "(בחוק זה–
המפרט
הרשותי); המפרט הרשותי יפורסם" ו
בסופו יבוא "באופן בולט לעין,
במיקום שייועד לכך ובאופן שיבטיח את יכולת אחזור המידע באתר
והפקת פלט ממנו ו
שיאפשר מעקב אחר שינויים ותיעודם לאורך זמן
(בחוק זה – המפרט הרשותי)
;".
(ב)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
יש צורך בהוראת
מעבר שתבטיח
רציפות של התנאים
,הנדרשים כיום ע ד
להסדרת הפרסום
ברשומות
("א1)
הודעה בדבר פרסום הוראות במפרט רשותי ומועד
תחילתן כפי שנקבע במפרט הרשותי ,תפורסם ברשומות על ידי
ראש רשות הרישוי ,ובלבד שמועד תחילתן של ההוראות לא יקדם
ליום פרסום ההודעה."
;
(א2)
פורסמה הודעה כאמור בסעיף קטן
(א1) תועבר ע
ל ידי
ראש רשות הרישוי לוועדה לאסדרה; הועברה הודעה כאמור
תפרסמה הוועדה לאסדרה גם באתרי האינטרנט האמורים
בסעיף7ג2
)(א,
לצד המפרט האחיד החל על סוג העסקים
שהמפרט הרשותי חל עליהם; לעניין זה יראו הפניה למפרט
הרשותי כפי שפורסם באתר האינטרנט של רשות הרישוי כפרסום
;".באתרי האינטרנט לפי סעיף קטן זה
(ג)
בסעיף קטן (ב ,)אחרי "בסעיף קטן (א ")יבוא "פרט לאלה שנקבעו
בחוקי עזר ,"ובסופו יבוא "ושלא פורסמה לגביהם הודעה ברשומות;".
(9)
בסעיף 7ג4 –
ככל שיוסכם
,למחוק סעיף זה
אין צורך בסעיפים
קטנים
(ג) ו-
)(ד
המוצעים
(א)
ב
סעיף קטן (א ,)במקום "לפי המוקדם "יבוא "לפי המאוחר;"
(ב)
אחרי סעיף קטן (ב )יבוא:
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
-
13
-
("ג)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)לעניין שינוי דרישות
הכלולות במפרט האחיד ,רשאית הוועדה לאסדרה לקבוע מועד
מוקדם מהמועדים הקבועים באותו סעיף קטן.
(ד)
על אף האמור בסע
יף קטן (א ,)שונו דרישות כאמור באותו
סעיף קטן ,לגבי עסקים או סוגי עסקים כאמור בסעיף
12ב(ט()
4)
ו-(5
,)יקראו את סעיף קטן (א )כאילו במקום "לפי המאוחר"
יבוא "לפי המוקדם;"
מוצע שלא לשנות
את סעיף ההשגה
הקיים , למעט סעיף
קטן (א1) המוצע
(מוצע למחוק את
סעיפים (א2
)
עד
(א5
) ואת סעיף קטן
(ב) המוצעים להלן).
(
10
)
בסעיף 7ג5 –
(א)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("א1)
השגה כאמור בסעיף קטן (א ,)יוכל להגיש גם ארגון
מעבידים אשר העסק שבשמו מוגשת ההשגה ,חבר בו ואם העסק
אינו חבר בארגון כאמור ,ארגון מעבידים שהוא צד להסכם
קיב
וצי כללי –
ענפי שהורחב בצו לפי סעיף
28
לחוק הסכמים
קיבוציים ,התשי"ז–
1957
2
;השגה כאמור בסעיף קטן זה יכול
שתוגש בשם יותר מעסק אחד ,ובלבד שהיא נוגעת לאותו תנאי
או מסמך ,בהתייחס לנסיבות הפרטניות של כל עסק.
(א2)
עלתה במסגרת השגה שהוגשה לפי סעיף זה ,טענה
בנושאים המפורטים להלן ,יודיעו על כך רשות רישוי או נותן
אישור ,לפי העניין ,לוועדה לאסדרה:
2 ס"ח התשי"ז ,עמ '
63
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
-
14
-
(1)
מסמך או תנאי שדרשו רשות רישוי או נותן אישור,
לפי העניין ,אינם בהתאם להוראות מפרט אחיד ,מפרט
רשותי או כמתחייב לפי חיקוק;
(2)
מסמך או תנאי שדרש גורם מוסמ
ך ארצי לפי
סעיפים 7(א1) עד (א4
)לגבי שיעור ניכר של עסקים מאותו
סוג ונקבע לתקופה העולה על שנה.
(א3)
הודיעו רשות רישוי או נותן אישור לוועדה לאסדרה
כאמור בסעיף קטן (א2
,)ישהו את ההחלטה בהשגה לעניין טענה
כאמור באותו סעיף קטן ,עד לקבלת החלטת הוועדה לאסדרה,
ורשאים הם להשהות את ההחלטה בהשגה לעניין שאר הטענות
בהשגה ,כולן או חלקן.
(א4)
סברה הוועדה לאסדרה בעקבות קבלת הודעה כאמור
בסעיף קטן (א2
,)כי יש מקום לקיים בדיקה כאמור בסעיף
12ב(ב10
()
1
)ו-(ב11
,)תודיע על כך לרשות הרישוי או לנותן
האישור ,לפי העניין.
(א5)
לא הודיעה הוועדה לאסדרה כי יש מקום לקיים בדיקה
כאמור עד למועד שיקבע שר הפנים בהתאם לסמכותו לפי סעיף
קטן (ג ,)יקבלו רשות הרישוי או נותן האישור החלטה בהשגה;".
(ב)
בסעיף קטן (ב ,)אחרי "בסעיף קטן (א ")יבוא "או (א1
")ובמקום
"או נותן האישור "יבוא "נותן האישור או הוועדה לאסדרה;"
(
11
)
בסעיף 8ד - ,אחרי סעיף קטן (י )יבוא:
)(א
()בסעיף קטן (ב1) במקום "שר שקביעתו של עסק כטעון רישוי
נעשתה בהתייעצות עמו" יבוא "שר נותן אישור" ובמקום הסיפה החל
במילה
"באינטרנט" יבוא "באתרי האינטרנט האמורים בסעיף
7ג2
;";)(א
)(ב
)בסעיף קטן (ד, במקום
"שר שקביעתו של עסק
כטעון רישוי
נעשתה בהתייעצות עמו" יבוא "שר נותן אישור" ובמקום הסיפה החל
במילה "באינטרנט" יבאו "באתרי האינטרנט האמורים בסעיף
7ג2
;".)(א
)(ג
:אחרי סעיף קטן (י) יבוא
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
-
15
-
("יא)
על פי דרישת הוועדה לאסדרה ,יעבירו גורם מוסמך ארצי וגורם
מוסמך מחוזי דיווח בדבר בקשות שהוגשו אליהם לפי סעיף קטן (ח,)
וההחלטות שהתקבלו בעניין אותן בקשות;".
(
12
)
בסעיף 9 –
התיקונים המוצעים
בסעיף זה אינם
ברורים
(א)
בסעיף קטן (ג ,)במקום "הוועדה המייעצת "יבוא "הוועדה
לאסדרה;"
(ב)
בסעי
ף קטן (ד ,)המילה "המייעצת "
– תימחק;
(
13
)
אחרי סעיף
11ב
11א יבוא:
"תקנות למכוני
כושר
11ב1
1
1א1.
קבע שר הפנים בצו ,כאמור בסעיף 1
,כי מכון כושר
הוא עסק טעון רישוי ,רשאי שר התרבות והספורט,
בהסכמת שר הפנים ובאישור ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת ,להתקין תקנות בעניין רישוי
מכוני כושר ,ורשאי הוא לקבוע כי רישיון או היתר
זמני למכון כושר לפי חוק זה יינתן לפי טופס בדיקה
שיקבע.
;"
(
13
)א
אחרי סעיף11
:ב יבוא
"עדיפות תקנות
רישוי עסקים
11ב1
2
1ב1.
תקנות שהותקנו מכוח סעיפים 6ג ו־9 עד
11ב1 יהיו
עדיפות על הוראות מפר
ט אחיד;".
(
14
)
בסעיף
12ב –
(א)
במקום כותרת השוליים יבוא "הוועדה לאסדרת רישוי עסקים;"
(ב)
בכל מקום ,במקום "המייעצת "יבוא "לאסדרה;"
(ג)
בסעיף קטן (ב )
–
(א1)
בפסקה (1
,)במקום הרישה עד המילים "שתפקידה "יבוא
"תוקם ועדה לאסדרת רישוי עסקים (בח
וק זה –
הוועדה
לאסדרה )שתפקידיה לגבש הצעות לפרסום מפרטים אחידים
ולשינוים ,לפי סעיף 7ג1
,אשר יובאו לפני השר הממונה על רשות
האסדרה ,וכן ,"ואחרי "בעניינים "יבוא "אחרים ;"
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
-
16
-
נושא הרכב הוועדה
יגובש לאחר דיון
עם חברי הכנסת
ו בו
עדה
(ב2)
בפסקה (2
)
–
(א)
בפ
סקת משנה (א ,)במקום "עובד משרד ראש
הממשלה שימנה ראש הממשלה "יבוא "עובד רשות
האסדרה ,שימנה יושב ראש מליאת הרשות;'"
(ב)
אחרי פסקת משנה (א )יבוא:
("א1)
היועץ המשפטי של רשות האסדרה או מי
מטעמו ,והוא יהיה היועץ המשפטי של הוועדה;";
(ג)
בפסקת מ
שנה (ד ,)במקום "עובד "יבוא "שני
עובדי;"
(ד)
אחרי פסקת משנה (ה )יבוא:
("ו)
עובד משרד המשפטים שימנה שר
המשפטים;".
(ג3)
אחרי פסקה (2
)יבוא:
("
2א)
בדיון הוועדה לאסדרה לגיבוש הצעות לפרסום
מפרטים אחידים או לשינוים ,ככל שנדון חלק במפרט
אחי
ד אשר נוגע ליותר מנותן אישור אחד ,יהיו חברים
בוועדה לאסדרה כל נציגי נותני האישור הנוגעים לעניין,
אם התקיים אחד מאלה:
קיום דיון בכל פעם
מחדש על הרכב
,הוועדה המתאים
יכול להקשות
ולעכב את עבודת
.הועדה
(1)
נותן אישור הודיע לוועדה כי אותו חלק
במפרט האחיד נוגע אליו ;התגלעה מחלוקת בדבר
היותו של נותן אישור נוגע לחלק במפרט אחיד,
יכריע בכך יושב ראש הוועדה;
(2)
יושב ראש הוועדה הודיע לנותן אישור כי
אותו חלק במפרט האחיד נוגע אליו.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
-
17
-
(2ב)
הרכב הוועדה לאסדרה בקשר לסמכויותיה שאין
להן נגיעה לנותן אישור מסוי
ם ,יכלול עובד אחד של כל
אחד מהמשרדים נותני האישור ,כפי שימנה השר האחראי
לאותו משרד;".
לפסקה3
בחוק
הקיים –
יש
להתאים להרכב
שייקבע ; יש לשקול
צירוף משקיפים
,מארגוני צרכנים
סביבה ובריאות
;הציבור
יש להתאים את
דרישת המנין
החוקי
ש בפסקה5
בחוק הקיים להרכב
הוועד
ה שייקבע
(ד4)
אחרי פסקה (6
)יבוא:
("
7)
בכל עניין הנוגע לסדרי עבודת הוועדה לאסדרה
שאינו מוסדר בחוק זה ,תקבע הוועדה בנוהל את סדרי
עבודתה ,לרבות מעקב אחר השגת יעדיה ;נוהל עבודת
הוועדה יפורסם באינטרנט ,בפורטל השירותים והמידע
של ממשלת ישראל "ממשל זמין"
;
(8)
השר הממונה על רשות האסדרה רשאי לקבוע
הוראות לעניין פרסום דין וחשבון עיתי על פעילות הוועדה
לאסדרה;".
(ד)
אחרי סעיף קטן (ב )יבוא:
מוצע לכלול סעיפים
קטנים(ב1
)
–(ב6)
בסעיף7ג1
החדש
לעיל
("ב1)
הוועדה לאסדרה תמסור לשר הממונה על רשות
האסדרה את הצעתה בדבר פרסום מפרט אחיד או שינויו ,לפי
סעיף 7ג1.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
-
18
-
(ב2)
בהצעת הוועדה לאסדרה לפרסום מפרט אחיד או שינויו,
יובאו כלל התנאים המוקדמים והתנאים ברישיון או בהיתר אשר
יש לקבוע לסוג העסק ,וכן המסמכים הנדרשים לבחינת בקשה
לרישיון או להיתר לעסק מסוגו ,לרבות א
ישורים ,דוחות ,חוות
דעת ,תכניות ותרשימים ;הצעת הוועדה לאסדרה תכלול גם
תנאים או מסמכים כאמור ,שנקבעו כמתחייבים לפי חיקוק לגבי
עסק מאותו סוג.
(ב3)
הוועדה לאסדרה תקבע את המפרטים האחידים שבהם
תדון לצורך גיבוש הצעה לפרסום או שינוי מפרט אחיד ואת סדר
הדיון הם ב ,בין השאר ,בהתאם לשיקולים המפורטים להלן:
(1)
ההשפעה הכלכלית והמשקית של סוג העסק;
(2)
מספר העסקים הקיימים אשר למפרט האחיד יש
השפעה עליהם;
(3)
עלות האסדרה המוטלת על עסקים מסוג מסוים,
בהעדר פרסום מפרט אחיד או נוכח המפרט האחיד החל
עליהם.
(ב4)
סדר הדיון במפרטים האחידים ייקבע בתיאום עם נותני
האישור הנוגעים לעניין .
(ב5)
טרם דיון הוועדה לאסדרה במפרט אחיד לסוג עסק
מסוים ,תודיע הוועדה לנותני האישור אשר קביעתו של העסק
כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות עמם ,כי בכוונתה לדון במפרט
האחיד כאמור ,ותיתן להם תקופה של 4 חודשים להביא לפניה
את הצעתם לחלקם במפרט האחיד .
(ב6)
בלי לגרוע מהמטרות שקביעתו של עסק כטעון רישוי נועדו
להבטיח לפי סעיף 1(א ,)בגיבוש הצעתה לפרסומו או לשינויו של
מפרט אחיד ,רשאית הוועדה לאסדרה לבחון גם את אלה:
(1)
מיפוי הסיכו
נים והערכת הנזק אשר קביעת סוג
העסק כטעון רישוי נועדה למנוע ומיפוי חלופות שונות
להתמודדות עם הסיכונים כאמור;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
-
19
-
(2)
עלויות יישום האמצעי שקבוע במפרט אחיד,
שנדרש מעסקים מאותו סוג או שהוצע על ידי נותן
האישור ,לקיום המטרה אשר לשם הבטחתה נקבע העסק
כטעון רישוי ,על עסקים קיימים ועסקים חדשים והערכת
התועלת הצפויה מיישום האמצעי;
(3)
בחינת האפשרות לקיים את המטרה אשר לשם
הבטחתה נקבע העסק כטעון רישוי ,על ידי קביעת חלופה
שעלותה לעסק נמוכה יותר;
(4)
השוואה לדרישות מעסקים דומים במדינות ייחוס
בקרב הארגון לשיתו
ף פעולה ולפיתוח כלכלי (
OECD
;)
(5)
השפעת התנאים המוקדמים או התנאים ברישיון
כפי שייקבעו ,על עסקים שיש בהם שימושים המשלבים
יותר מסוג עסקים טעון רישוי אחד ;ככל הנדרש ,תציע
הוועדה לאסדרה הוראות ייעודיות לעסקים כאמור.
ה סעיף לא נותן
מענה למצבים בהם
יש השפע ה הדדית
.של חלקי המפרט
(ב7)
בסיום הדיון בחלקו של כל נותן אישור במפרט האחיד,
תקיים הוועדה לאסדרה הצבעה לגבי אותו חלק.
(ב8)
לצורך גיבוש הצעתה לפרסום מפרט אחיד או לשינויו וכן
לבחינת השגות או דיווחים שמוגשים אליה או עריכת בדיקות
יזומות מטעמה ,תוכל הווע
דה לאסדרה לרכוש שירותי ייעוץ ,בין
השאר ,בתחומים של בטיחות מזון ,הגנת סביבה ,כיבוי אש,
בטיחות בעבודה והנגשה דיגיטלית ,כפי שיקבע יושב ראש
הוועדה ;קביעת יושב ראש הוועדה לעניין רכישת שירותי ייעוץ
בתחום הנגשה דיגיטלית תיעשה לפי המלצת המנהל הכללי של
מערך הדיגיטל הלאומי. ככל ש
יי
רכשו שירותי ייעוץ כאמור, תוכל
הוועדה לאסדרה להקצות אותם לשימוש נותני האישור לצורך
.גיבוש הצעתם לחלקם במפרט האחיד
(ב9)
בכפוף לכל דין ,רשאית הוועדה לאסדרה לבקש חוות דעת
מכל גורם ,כפי שתמצא לנכון .
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
-
20
-
(ב10
)
הוועדה לאסדרה רשאית ליזום בד
יקה בעניינים
המפורטים להלן:
(1)
הנושאים המפורטים בסעיף 7ג5(א2
()
1
)ו-(2
;)
(2)
עריכת ביקורת בעסק לפי הוראות סעיף 8ד.
(ב11
)
בבדיקה יזומה לפי סעיף קטן (ב10
()
1
)יחולו הוראות אלה:
(1)
הוועדה לאסדרה תפנה לרשות הרישוי ,לנותן
האישור או לגורם מוסמך ארצי ,לפי העניין ,אשר דרשו
את המסמך או התנאי שבעניינו התבצעה הבדיקה,
בבקשה שינמקו את דרישתם;
יש קושי בסעיף זה
היות ש מדובר
למעשה במחלוקת
משפטית
שנוגעת
לחריגה מ
סמכות
של /נותן אישור
גורם מוסמך ארצי
לפי החוק
(2)
הוועדה לאסדרה רשאית להודיע לרשות הרי
שוי,
לנותן האישור או לגורם מוסמך ארצי ,לפי העניין ,כי
המסמך או התנאי שדרשו כאמור יבוטל מיד או בתוך
תקופה שתקבע הוועדה ;הודעה כאמור תינתן בכתב
ותנומק;
(3)
אין בהחלטת הוועדה כאמור בפסקה (2
)כדי לפגוע
בתוקפו של מסמך או של תנאי שדרשו רשות רישוי ,נותן
איש
ור או גורם מוסמך ארצי ,עד למועד שקבעה הוועדה
לאסדרה לביטולו ולפי הודעת רשות הרישוי על הביטול
כאמור בפסקה (4
;)
(4)
קיבלה רשות הרישוי הודעה בדבר ביטול מסמך או
תנאי לפי החלטת הוועדה לאסדרה ,תבטל את המסמך או
התנאי כאמור ברישיונות או בהיתרים שבהם נקבע;
לע
ניין ביטול מסמך או תנאי שקבע נותן אישור ,ימסור
נותן האישור מידע שיש בידו על אודות אותם רישיונות או
היתרים;".
(ה)
בסעיף קטן (ט )
–
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
-
21
-
סעיפים קטנים )(ג
עד (ח) כבר כמעט
ואינם רלוונטיים
לאור תפקידיה
החדשים של הועדה
–
מוצע לבחון אם
להשאירם בחוק
(1)
ברישה ,ב
מקום "סעיף זה "יבוא "סעיפים קטנים (ג )עד
(ח;")
(2)
פסקה (1
)
– בטלה;
)(ו
:אחרי סעיף קטן (ט) יבוא
)"(י השר הממונה על האסדרה ידווח לממשלה ולוועדת הפנים
,והגנת הסביבה של הכנסת
מדי שנה
עד תום הרבעון הראשון
בה
על פעילות
הוועדה לאסדרה בשנה שקדמה לה, ובין היתר על
:עניינים אלה
(1)
מספר,סוגי העסקים שלגביהם פורסם מפרט אחיד
;ומספר העסקים שמפרט זה משפיע על פעילותם
(2)
עמידה ביעדי תכנית העבודה לאותה השנה, כפי
שפורסמה לפי הוראות סעיף7ג1
()(ד1
;)
(3)
תנאים אחידים המחייבים שינוי במבנה, אשר
הו
ועדה לאסדרה
דנה בהם כאמור בסעיף7(א4), והנסיבות
ל
מתן אישור או ל
אי מתן האישור לתנאים אלה כאמור
באותו סעיף;
(4)
בדיקות יזומות שערכה הוועדה לפי סעיף קטן
(ב10
;)
(5)
החלטות הוועדה
בדבר ביטול מסמך או תנאי
ברישיון לפי סעיף (ב11
()
2
.".)
(
15
)
בסעיף
14
–
אין צורך לאור
שינוי המיקום
המוצע בסעיפים
(א)
בסעיף קטן (א()
2
,)במקום "עד
11ב "יבוא "עד
11ב1
;"
(ב)
בסעיף קטן (ה ,)במקום "עד
11ב "יבוא "עד
11ב1
."
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
-
22
-
(
15
)א
בסעיף14א1 -
)(א בסעיף קטן (א1
) במקום "השר שקביעתו של עסק
כ
טעון רישוי
נעשתה בהתייעצות עמ ו לפי סעיף1
;"(ב)" יבוא "השר נותן האישור
)(ב בסעיף קטן (ג), במקום "שר שקביעתו של עסק כטעון רישוי
."נעשתה בהתייעצות עמו" יבוא "שר נותן אישור
(
15
)ב
בסעיף28
-
)(א בסעיף קטן (א), במקום "שר שקביעתו של עסק כטעון רישוי
נעשתה בהתייעצות עמו (בסעיף זה–
")השר המסמיך יבוא "שר נותן
;"אישור
)(ב
()בסעיף קטן (ד2)(א), במקום "השר המסמיך" יבוא "השר נותן
;"האישור שהסמיכו
(
16
)
אחרי סעיף
29יא יבוא:
"תחולת הוראות
בשינויים
29יא1
.
הוראות החוק המפורטות להלן יחולו לגבי מפעל
ביטחוני בשינויים אלה:
(1)
ף סעי 7(א4
)
– לא ייקרא;
(2)
סעיף 7ג3 – לא ייקרא;
(3)
בסעיף 7ג4
,במקום "לפי המאוחר "יקראו
"לפי המוקדם "וסעיף קטן (ג )
– לא ייקרא;
(4)
סעיף 7ג5(א1
)עד (א5
)
– לא ייקרא;
(5)
סעיף 8ד(יא )
– לא ייקרא;
(6)
בסעיף
12ב ,סעיפים קטנים (ב10
)ו-(ב11
)
–
לא ייקראו;".
אין צורך לאור
שינוי המיקום
(
17
)
בסעיף
36
(א ,)במקום "עד
11ב "יבוא "עד
11ב1
;"
(
18
)
בסעיף
39
,במקום "עד
11ב "יבוא "עד
11ב1
."
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
-
23
-
תיקון חוק רישוי
עסקים (תיקון מס '
34
)
70
. בחוק רישוי עסקים (תיקון מס '
34
,)התשע"ח–
2018
3 ,סעיף
48
– בטל.
תיקון חוק הרשות
הארצית לכבאות
והצלה
71
. בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה ,התשע"ב–
2012
4
,בסעיף
126א(א,)
המילים "מפרט אחיד כמשמעותו בסעיף 7ג1 לחוק רישוי עסקים "
– יימחקו,
ובמקום "לחוק האמור "יבוא "לחוק רישוי עסקים."
תיקון חוק מכוני
כושר
(רישוי
)ופיקוח
72
. ב
חוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח ,)התשנ"ד–
1994
5 –
(1)
בסעיף 1
,ההגדרה ההגדר ות"חוק רישוי עסקים "ו
ההגדרה "רישיון "
–
יימחקו;
(2)
סעיף 2 – בטל;.
(3)
בסעיף6
, במקום "סעיפים2
או3
" יבוא "סעיף3
."
תיקון חוק למניעת
מפגעים
72
.א בחוק למניעת מפגעים, התשכ"א-
961
1
6
, בסעיף11, אחרי סעיף קטן (ב1
:) יבוא
"(ב2)
(1)
המשבש פעולתו של התקן מד רעש שהותקן באולם שמחות, בגן
אירועים או בדיסקוטק לפי הוראות חוק רישוי עסקים, התשכ "ח–
1968
7
(בסעיף קטן זה–
חוק רישוי עסקים), דינו– קנס כאמור בסעיף
61
()(א1) לחוק העונשין; לעני "ין זה, "התקן מד רעש– התקן המודד את
עוצמת הרעש במקום, התריע על מפלס רעש העולה על מפלס הרעש
שנקבע בתקנות לפי חוק רישוי עסקים והמביא לניתוק זרם החשמל
למערכת ההגברה באולם השמחות, בגן האירועים או בדיסקוטק לאחר
;פרק זמן של התרעה שנקבע בתקנות כאמור
(2)
הורא
ות סעיף קטן זה לא יחולו על מי שחלות לגביו הוראות סעיף
14
.לחוק רישוי עסקים."
3 ס"ח התשע"ח ,עמ '
778
.
4 ס"ח התשע"ב ,עמ '
702
;התשע"ח ,עמ '
500
.
5 ס"ח התשנ"ד ,עמ '
110
;התשע"ה ,עמ '
237
.
6
7
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
-
24
-
תיקון חוק רישוי
עסקים – תחילה
והוראות מעבר
73
.
(א)
תחילתו של חוק רישוי עסקים כנוסחו בסעיף
69
לחוק זה ,למעט ביטול
סעיפים 2(א1
( ,)ג )ו-(ד )ו־2ד ,כאמור בסעיפים
69
(1
)ו-(2
)לחוק זה ולמעט
הסעיפים כאמור בסעיף קטן (ד()
2
,)ביום כ"ז בכסלו התשפ"ב (1 בדצמבר
2021
)
(בפרק זה – יום התחילה.)
(ב)
ביטול סעיפים 2(א1
( ,)ג )ו-(ד ,)כאמור בסעיף
69
(1
)לחוק זה ,ייכנס
לתוקפו בתום 3 שנים מיום התחילה.
(ג)
ביטול סעיף 2ד כאמור בסעיף
69
(2
)לחוק זה ,ייכנ
ס לתוקפו בתום שנה
מיום התחילה ,ואולם אם עד למועד האמור התקין שר התרבות והספורט
תקנות לפי סעיף
11ב1 לחוק רישוי עסקים כנוסחו בסעיף
69
(
13
)לחוק זה ,יהיה
ביטולו של הסעיף האמור ביום תחילת התקנות ;על אף האמור ,הסיפה לסעיף
2ד(א()
1
)החל במילים "וכי לקוחותיו של ן מכו הכושר "
–
תימחק ביום
התחילה.
(ד)
(1)
מינוי חברי הוועדה לאסדרת רישוי עסקים ,לפי סעיף
12ב לחוק
רישוי עסקים
כנוסחו בסעיף69
(
14
,) לחוק זה ,ייעשה בתוך 3 חודשים
מיום התחילה ;לא ימונה חבר מחברי הוועדה בתקופה האמורה ,יראו
את המנהל הכללי של המשרד או מי מטעמו כ
חבר הוועדה ,עד שיפעיל
הגורם הממנה את סמכותו בעניין ;על אף האמור ,היועץ המשפטי של
הוועדה לאסדרה ,כאמור בסעיף
12ב(ב()
2
()א1
)לחוק רישוי עסקים,
כנוסחו בסעיף
69
(
14
()ג()
2
()ב )לחוק זה ,יהיה היועץ המשפטי של משרד
ראש הממשלה או של רשות האסדרה ,בהתאם לאמור בסעיף
75
(ג()
2)
לחוק זה ,או מי מטעמו.
(2)
תחילתם של סעיפים 7(א4
)כנוסחו בסעיף
69
(5
()ד )לחוק זה ו-
7ג5(א2) עד (א5
)כנוסחו בסעיף
69
(
10
)לחוק זה ,בתום 3 חודשים מיום
התחילה או במועד שבו הודיע יושב ראש הוועדה לאסדרה על הקמתה
של הוועדה ,לפי המוקדם מביניהם ;הודעה כאמור ת
פורסם ברשומות.
(ה)
מפרטים אחידים שפורסמו לפני יום התחילה ,לא ייפגע תוקפם
, והוראות
ף סעי 6ב(ג1
) לחוק רישוי עסקים כנוסחו בסעיף69
(4) לחוק זה, לא יחולו עליהם
כל עוד לא שונו או בוטלו.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
-
25
-
(ו)
קביעתם של סוגי עסקים שלגביהם לא יפורסם מפרט אחיד או שלגביהם
יפורסם מפרט אחיד חלקי ,כאמור
לפי
ב
סעיף 7ג1(ג )לחוק רישוי עסקים ,בצו
רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי ,)התשע"ג–
2013
8
,לא ייפגע תוקפה עד
למועד שבו תופעל הסמכות כאמור על ידי השר הממונה על רשות האסדרה לפי
סעיף 7ג1(ג()
1
)לחוק רישוי עסקים כנוסחו בסעיף
69
(6
()ד )לחוק זה.
תוקף תקנות
74
. תקנות כמפורט להלן שהותקנו לפי
סעיפים2
()(ג3
)סעיף ו- 2ו לחוק רישוי
עסקים ,ערב יום התחילה ,יראו אותן כאילו הותקנו לפי סעיף
10א לחוק
האמור:
(1
)א
תקנות רישוי עסקים (הודעת אזהרה), התשע"ג–
2013
;
(1)
תקנות רישוי עסקים (התקן מד־רעש באולם ש
מחות ובגן אירועים,)
התשס"ו–
2006
9;
(2)
תקנות רישוי עסקים (התקן מד־רעש בדיסקוטק ,)התשע"ד–
2014
10
.
תיקון חוק רישוי
עסקים – הוראות
שעה
75
.
(א)
בתקופה שמיום התחילה עד יום א 'בטבת התשפ"ה (1 בינואר
2025
)
יראו כאילו בסעיף 6א2 לחוק רישוי עסקים –
(1)
בסעיף קטן (א ,)פסקה (1
)
– נמחקה;
(2)
בסעיף קטן (א1
,)פסקה (1
)
– נמחקה.
(ב)
בתקופה שמיום התחילה עד יום הקמתה של רשות האסדרה לפי חוק
יסודות האסדרה ,התשפ"א–
2021
,כנוסחו בפרק י"ט לחוק זה ,יראו כאילו בכל
מקום ,במקום "השר הממונה על רשות האסדרה "בא "ראש הממשלה".
(ג)
בתקופה שמיום התחילה עד יום מינוים של יושב ראש הוועדה לאסדרה
ושל היועץ המשפטי לוועדה לאסדרה על ידי יושב ראש מליאת רשות האסדרה,
יראו כאילו –
(1)
סעיף
12ב(ב()
2
()א )לחוק רישוי עסקים חל כנוסחו ערב יום
התחילה;
8 ק"ת התשע"ג ,עמ '
821
.
9 ק"ת התשס"ו ,עמ '
1076
.
10 ק"ת התשע"ד ,עמ '
1622
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים20
20
–
2021
-
26
-
(2)
בסעיף
12ב(ב()
2
()א1
)כנוסחו בסעי
ף
69
(
14
()ג()
2
()ב )לחוק זה,
במקום "היועץ המשפטי של רשות האסדרה "בא "היועץ המשפטי של
משרד ראש הממשלה ."
***************************************************************************************