חומר רקע
א' בחשוון , תשפ''ב
7
באוקטובר2021
:לכבוד
יו''ר וועדת הכלכלה, מיכאל ביטון
חברי וחברות וועדת הכלכלה
:הנדון
הצעת חוק התכנית
הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות
התקציב2021
ו-
2022
) - תיקון פקודת היבוא והיצוא וחוק התקנים -
הצע
ה לתיקונים לקראת שלב ההצבעה
אנו פונים אליכם ואליכן בהמשך לדיונים שהתקיימו השבוע בוועדת הכלכלה
בנושא הצעת חוק התכנית
הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2021
ו-
2022
)
-
תיקון פקודת היבוא
והיצוא וחוק התקנים
,(להלן'התוכנית') .
במהלך הדיונים המועצה לשלום הילד השמיעה את עמדתה, לפיה יש להחריג מוצרי
תינוקות
וילדים מגדרי
.הרפורמה ביבוא, מתוך הכרה כי מדובר באוכלוסיה רגישה הדורשת הגנה מיוחדת כמובן, איננו מתנגדים
לאימוץ תקינה אירופית ביחס למוצרי פעוטות וילדים.
אולם, אימוץ
כאמור אינו מספק
על מנת להגן על
ילדים
, נוכח העובדה כי במדינות אירופה
קיימת זה מכבר מערכת מקצ ועית, מנוסה ומשלימה של פיקוח
ואכיפה בשווקים , ואילו בישראל קיימות בעיות תשתיתיות
ו רציניות
בתחום זה , גם
ובפרט בכל הנוגע ל פיקוח
ואכיפה של מוצרי
תינוקות
'וילדים (ר
,דוח ממ''מ
'תקנים של מוצרי תינוקות וילדים-
'מדיניות ופיקוח ', עמ
13-26
, (
2020
)
' ,(להלן
דוח הממ''מ)'
.
לפיכך, אנו מציעים את
השינויים בתוכנית (כנוסחה מ יום03.10.2021
)
:כדלקמן
א.
החרגה של כל
ל התקנים ל מוצרי
פעוטות ו ילדים (בהתאם לנספח1
לדוח הממ''מ: 'תקנים ישראליים
רשמיים למוצרי תינוקות וילדים') מגדרי התוכנית, והכללת
ם
תחת התוספת השלישית (סעיף9
()(א5
)
לחוק התקנים) -
.תקנים מוחרגים
,לחילופין הוספת סעיף לחוק התקנים שייקבע כי תקני מוצרי פעוטות וילדים (בהתאם לנספח1
לדוח
הממ''מ: 'תקנים ישראליים רשמיים למוצרי תינוקות וילדים') שאינם כלולים בתוספת השלישית(
סעיף
9
()(א5) לחוק התקנים) -
תקנים מוחרגים, יוחרגו
למשך שנה מיום כ ,ניסת התיקון לתוקף (הינו1
ביוני
2023
), זאת על מנת להבטיח כי הכללתם במסגרת רפורמת היבוא תעשה לאחר השלמת מערך הפיקוח
והאכיפה בשווקים ו לאחר
'תקופת הרצה.' להתמקצעות וטיוב המערך
ב.
הוספ
ת סעיף בחוק התקנים
(הצעה: בסעיף10
לחוק, אחרי סעיף קטן (א1
,))
לפיו הממונה על התקינה
ידווח בכתב, מדי שנה, לוועדת הכלכלה של הכנסת על פעולות הפיקוח והאכיפה, ובפרט על פעולות
הפיקוח והאכיפה על תקנים למוצרי פעוטות וילדים, שננקטו בשנה שקדמה לדיווח, לרבות: (א) מספר
הבדיקות שנערכו ו .תוצאותיהן; (ב) הצעדים והסנקציות שננקטו בגין הפרת הוראות פרק ה' לחוק
ג .
שינוי הנוסח המוצע לסעיף2
)יח(ב לפקודת היבוא והיצוא (
הרכב )ועדת חריגים באופן שיבטיח משקל
משמעותי לשיקולי בריאות ובטיחות.
,כך
אנו מציעים
כי לאחר סעיף2
()יח(ב6
:), יוסף
(7
;) המנהל הכללי של משרד הבריאות, או עובד משרד הבריאות שימנה לעניין זה
(8
)
נציג ארגון חברה אזרחית שעוסק בתחומי בטיחות ו/או בריאות ו/או בריאות הציבור ו/או איגוד
מקצועי רפואי רלוונטי
לפניה .
בפניה
העוסקת בעניין תקנים למוצרי תינוקו
ת וילדים ,
תחום
.מומחיותם של המנויים לעיל צריך שיהיה תינוקות וילדים
ד.
תיקון הנוסח הממוצע לסעיף2
)יח(ג) (פניה לוועדת החריגים באופן שיאפשר אפיק פניה לוועדה שלא
.באמצעות שר הכלכלה ו/או הממונה על התקינה בלבד
וכן, קביעה לפיה פניה לוועדה, שלא על ידי השר
או.הממונה על התקינה, לא תחייב התייחסות לעניין שיקולי תחרות והפחתת יוקר מחיה
מוצע נוסח
:כדלקמן'
'פניה לוועדת החריגים תיעשה על ידי השר או הממונה
ע ל התקינה או על ידי ארגוני חברה
אזרחית שעוסקים בתחום ,הבטיחות
הבריאות
, בריאות הציבור ו/או איגוד מקצועי רפואי רלוונט
י
ותצורף לה חוות דעת בדבר קיומו של חשש לפגיעה בבטיחות הציבור, בריאות הציבור, הגנת הסביבה
;או הגנת הצרכן אם הוגשה חוות הדעת
על ידי השר או הממונה על התקינה , תכלול גם התייחסות
לעניין שיקולי תחרות והפחתת יוקר מחיה.''
ה.
תיקון חוק התקנים באופן שמגדיל באופן משמעותי את סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף16
א
לחוק
, לצורך חיזוק ההרתעה והגנה על הציבור, ובתוך כך תינוקות וילדים.
חשוב שהתיקון ייערך כבר
בשלב זה, כחלק מהתיקון הנוכחי, ולא באופן נפרד כפי
שצוין על ידי
.מנכ''ל משרד הכלכלה בדיון
,בברכה
עו''ד דניאלה זלוטניק רז
ס' היועצת המשפטית, המועצה לשלום הילד
ד"ר שרי רוזן
סמנכ"לית, הקרן לבריאות וסביבה
:העתק
עו''ד ורד וינדמן, מנכ''לית המועצה לשלום הקרן
,ד"ר רות אסטרין מנהלת הקרן לבריאות וסביבה