חומר רקע

1005 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו הוגשה תביעה למפקח, יעדכן בעל הדירה שכנגדו הוגשה )5( ;"התביעה את בעל הרישיון בדבר הגשת התביעה למפקח. בסעיף קטן (ג), אחרי "הנחת רשת" יבוא "או רשת מתקדמת" ובמקום "סעיף (ב) ;"), לפי העניין2) או (ב1)" יבוא "סעיפים קטנים (ב1קטן (ב )" יבוא "או בקשה להנחת רשת מתקדמת1בסעיף קטן (ד), אחרי "סעיף קטן (ב (ג) ;")2שהתקיימו לגביה הוראות סעיף קטן (ב ;"בסעיף קטן (ה), אחרי "לרשת כבלים" יבוא "או לרשת מתקדמת (ד) ;"), לפי העניין2)" יבוא "או (ב1בסעיף קטן (ח), אחרי "סעיף קטן (ב (ה) א, בהגדרה "מיתקן גישה אלחוטית" אחרי "מיתקן בזק" יבוא "למעט27 בסעיף )2( מיתקן שידור בשיטה התאית". תיקון פקודת הטלגרף האלחוטי .82 פקודת הטלגרף- (בפרק זה106‏1972-בפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב - )האלחוטי ;")א), (ב), ו–(ג1()(א13 , אחרי "למעט פרק ה'" יבוא "ולמעט סעיף4 בסעיף )1( הוגשה תביעה למפקח, יעדכן בעל הדירה שכנגדו הוגשה )5( ;"התביעה את בעל הרישיון בדבר הגשת התביעה למפקח. בסעיף קטן (ג), אחרי "הנחת רשת" יבוא "או רשת מתקדמת" ובמקום "סעיף (ב) ;"), לפי העניין2) או (ב1)" יבוא "סעיפים קטנים (ב1קטן (ב )" יבוא "או בקשה להנחת רשת מתקדמת1בסעיף קטן (ד), אחרי "סעיף קטן (ב (ג) ;")2שהתקיימו לגביה הוראות סעיף קטן (ב ;"בסעיף קטן (ה), אחרי "לרשת כבלים" יבוא "או לרשת מתקדמת (ד) ;"), לפי העניין2)" יבוא "או (ב1בסעיף קטן (ח), אחרי "סעיף קטן (ב (ה) א, בהגדרה "מיתקן גישה אלחוטית" אחרי "מיתקן בזק" יבוא "למעט27 בסעיף )2( מיתקן שידור בשיטה התאית". .82 פקודת הטלגרף- (בפרק זה106‏1972-בפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב - )האלחוטי תיקון פקודת הטלגרף האלחוטי ;")א), (ב), ו–(ג1()(א13 , אחרי "למעט פרק ה'" יבוא "ולמעט סעיף4 בסעיף )1( ימים ממסירת ההודעה כאמור, יהיה רשאי30 לאחר בעל הרישיון לפרוש רשת מתקדמת אף בלא הסכמת רוב בעלי הדירות, ובלבד שלא התבצעה פנייה למפקח במהלך ימים מיום פרסום ההודעה כאמור בסעיף זה.30 )2( לפסקה ב לחוק התקשורת, הסדר27 כיום, קבוע בסעיף א לחוק27 פטור למיתקן גישה אלחוטית כהגדרתו בסעיף מיתקן בממדים שנקבעו המשמש או המיועד- התקשורת לשמש לצורכי קליטה ושידור ברשת גישה הפועל בתדרים שקבע השר. הסדר זה חל היום, בין השאר, על מיתקני שידור לתקשורת בשיטה התאית. בעקבות קביעת הסדר הפטור המוצע למיתקנים בגובה ,א לחוק התקשורת27 מטרים, מוצע לתקן את סעיף6 של עד ולהחריג מהגדרת "מיתקן גישה אלחוטית" מיתקן שהוא מיתקן לתקשורת בשיטה התאית, לנוכח תחולת הפטור המוצע גם על מיתקנים אלה. יובהר כי1 המוצע בסעיף , אין1981- לחוק הפרשנות, התשמ"א22 בהתאם לסעיף בתיקון זה כדי לשנות את מעמדם החוקי של מיתקני גישה אלחוטית שהם מיתקני שידור בשיטה התאית אשר הוקמו לפני התיקון המוצע, וימשיכו לראות בהם כמיתקני שידור אשר הוקמו כדין בהתאם להוראות הדין שהיו בתוקף במועד הקמתם, אשר בוטלו או שונו במסגרת תיקון זה. , תדרי הרדיו הם משאב לאומי מוגבל. בין השאר82 סעיף וכדי שהשימוש בתדרי הרדיו יהיה יעיל, פועלת 1972-מכוח פקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב פקודת הטלגרף), ועדת התדרים שתפקידה- (בפרק זה הועדת תדרים והקצאתם. כדי לגלם את שוויו הכלכלי של התדר, ובייחוד כדי להביא לשימוש יעיל בתדרי רדיו, פקודת הטלגרף קובעת ,כי שר התקשורת, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת רשאי להתקין תקנות הקובעות אגרות בעד הועדת תדרים א) לפקודת1(13 והקצאתם. עם זאת, קובע היום סעיף הטלגרף כי ההוראות הקובעות את האגרות בדבר הועדת התדרים והקצאתם לא יחולו על כוחות הביטחון, כהגדרתם בחוק התקשורת. לאורך השנים הוקצה שיעור ניכר מתדרי הרדיו לשימוש כוחות הביטחון בשל צרכים ביטחוניים, בלא תשלום אגרה בעד הקצאתם. מכיוון שתדרי רדיו הם משאב מוגבל, וכדי להביא להתייעלות שימוש כוחות הביטחון :בתדרי רדיו, מוצע לתקן את פקודת הטלגרף באופן הזה )1( לפסקה לפקודת הטלגרף קובעות כי הוראות4 הוראות סעיף פקודת הטלגרף, למעט הוראות פרק ה', לא יחולו לגבי מכשיר אלחוטי או תחנת אלחוט המוחזקים או מופעלים בידי כוחות הביטחון או הנמצאים בפיקוחם. לצורך ההגדרה "כוחות הביטחון" מפנה פקודת הטלגרף להגדרה הקבועה בחוק התקשורת, ולפיה "כוחות הביטחון" הם כל ,אחד מאלה: צבא ההגנה לישראל, שירותי הביטחון הכללי המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר. מאחר שבהצעת חוק זו מוצע להחיל את התקנות הקובעות את האגרות בעד הועדת תדרים א) לפקודה, על1()(א13 והקצאתם, המותקנות לפי סעיף ולקבוע כי בנוסף4 כוחות הביטחון, מוצע לתקן את סעיף להוראות פרק ה' יחולו על כוחות הביטחון גם סעיפים א), (ב) ו–(ג) לפקודת הטלגרף, לרבות כפי שיתוקנו1()(א13 במסגרת התיקון המוצע. .505 ', עמ25 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 106 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1006 - 13 בסעיף )2( א), במקום "והן לא יחולו על כוחות הביטחון" יבוא "ולעניין1()בסעיף קטן (א (א) ,כוחות הביטחון, יחולו לגבי תדרים שוועדת התדרים הועידה גם לשימוש אזרחי :ובלבד שמתקיימים לגביהם כל אלה ;הם תדרים שוועדת התדרים הקצתה לשימוש בשגרה )1( הם אינם תדרים שוועדת התדרים הקצתה במעמד משני; בפסקת )2( - הקצאת תדר רדיו שאין בה כדי- "משנה זו, "הקצאה במעמד משני להתיר גרימת שיבוש או הפרעה אלחוטית לפעולה של מכשיר (א) ;ד5 אלחוטי שהפעלתו טעונה רישיון והוקצה תדר לפעולתו לפי סעיף להתיר גרימת שיבוש או הפרעה אלחוטית משמעותיים לפעולה (ב) ;של מכשיר אלחוטי הפועל בהתאם להקצאה לשימוש במעמד משני להבטיח הגנה מפני הפרעה אלחוטית מצד מכשיר אלחוטי אחר (ג) ד, או5 שהפעלתו טעונה רישיון והוקצה תדר רדיו לפעולתו לפי סעיף מצד מכשיר אלחוטי אחר הפועל  בתנאי הקצאה לשימוש במעמד ;"משני. :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא (ב) )"(ג סכום האגרות השנתי אשר ישלם כל אחד מהגופים המנויים על )1( כוחות הביטחון בעד הועדת תדרים והקצאתם שנקבעה להם אגרה א), ואשר הוקצו לו אחרי יום כ"ד באב התשפ"א1()לפי סעיף קטן (א - ), לא יעלה על2021 באוגוסט2( )2( לפסקה א) ולקבוע1(13 מוצע לתקן את הוראות סעיף שהתקנות הקובעות את האגרות בעד הועדת תדרים והקצאתם יחולו על כוחות הביטחון בגין תדרים שהוקצו להם על ידי ועדת התדרים, אשר ועדת התדרים הועידה גם לשימוש אזרחי. תדר יכול שייועד לשימוש ביטחוני של כוחות הביטחון בלבד או גם לשימושים אזרחיים (בפרק זה שימוש דואלי). יובהר כי התקנות הקובעות את האגרות- בעד הועדת תדרים והקצאתם יחולו על כוחות הביטחון רק בגין תדרים שהועדו לשימוש אזרחי או דואלי, ובלבד שהקצאת תדר שיחויב באגרת תדרים לכוחות הביטחון בעקבות התיקון המוצע, הוא תדר שהקצתה ועדת התדרים לכוחות הביטחון לשימוש בשגרה, ואינו תדר שהוקצה לשימוש ב"מעמד משני". כך למשל, תדר רדיו שוועדת התדרים הקצתה לגורם מכוחות הביטחון החל מיום כ"ד ) לשימוש בעבור קו נל"ן2021 באוגוסט2( באב התשפ"א ,)א1()(א13 שקבועה לו אגרה זה מכבר בתקנות לפי סעיף 1( יחויב בה אותו גורם החל מיום כ"ח בטבת התשפ"ב ).2022 בינואר ו לפקודה, ועדת5 עוד יובהר כי בהתאם לסעיף ,תדרים מפעילה את סמכויותיה בשים לב, בין השאר להוראות החוקה, האמנה ותקנות הרדיו של איגוד הבזק International Telecommunication Union( הבין־לאומי מגדירות רמות שונותITU)). תקנות הרדיו של ה־ITU( של הקצאת תדר רדיו. כך, יכול שהקצאת תדר רדיו תהיה באחת משתי רמות: "מעמד ראשי" ו"מעמד משני", כאשר "למכשיר אלחוטי הפועל בתדר שהוקצה ב"מעמד משני אסור לגרום להפרעה אלחוטית לפעולה של מכשיר אלחוטי הפועל בתדר שהוקצה ב"מעמד ראשי", והוא אינו מוגן מפני הפרעה אלחוטית הנגרמת מפעולת מכשיר אלחוטי הפועל בתדר שהוקצה ב"מעמד ראשי" או ב"מעמד משני". תדר המוקצה לשימושו של בעל רישיון הוא תדר ב"מעמד ראשי" אשר אסור לתדר שהוקצה ב"מעמד משני" להפריע לו. לפקודת הטלגרף13 בהמשך לכך, מוצע להוסיף לסעיף את סעיף קטן (ג) אשר יקבע מנגנון הדרגתי לסך התשלומים אשר יידרש לשלם כל אחד מהגורמים המנויים על כוחות הביטחון, כך שסכום האגרות שמשלם כל אחד מהם, לא 15, ויעלה באופן הדרגתי ב־2022 מיליון בשנת15 יעלה על בינואר מדי שנה (בפרק1–מיליון שקלים חדשים נוספים ב הסכום המרבי).- זה נוסף על כך, וכדי לתמרץ את כוחות הביטחון להפסיק את השימוש בתדרי רדיו אשר בהתאם למועד הקצאתם "הם אינם מחויבים בתשלום אגרת תדרים בגינם ו"להשיבם לוועדת התדרים, מוצע לקבוע כי במקרה שבו גורם הנמנה עם כוחות הביטחון מעוניין "להשיב" לוועדה תדר רדיו ד ב ר י ה ס ב ר 1007 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו שקלים חדשים בשנה שהסתיימה ביום כ"ז בטבת0 )(א ;)2021 בדצמבר31( התשפ"ב 1( החל מהשנה שתחילתה ביום כ"ח בטבת התשפ"ב (ב) שקלים חדשים; סכום15,000,000 ) על סכום של2022 בינואר לחודש ינואר של השנה1 כאמור יעודכן מדי שנה ביום שקלים חדשים (בסעיף15,000,000 העוקבת, בסכום נוסף של ;) התשלום המרבי- זה הוקצה לגוף המנוי על כוחות הביטחון תדר רדיו לפני יום )2( ), וחדל להשתמש בו טרם מועד2021 באוגוסט2( כ"ד באב התשפ"א פקיעת הקצאת התדר בהתאם לתנאי הקצאתו, אם הודיע על כך בכתב ליושב ראש ועדת התדרים, יופחת מן התשלום בעד הועדת א) סכום השווה1()תדרים והקצאתם באותה שנה לפי סעיף קטן (א לגובה האגרה השנתית שנקבעה לפי הסעיף הקטן האמור לעניין ;) סכום ההפחתה- הקצאת תדרים שעליהם הודיע כאמור (בפרק זה סכום ההפחתה יופחת מדי שנה, למשך התקופה שנותרה עד פקיעת "מועד ההקצאה של אותו התדר בהתאם לתנאי הקצאתו. פקודת הטלגרף הוראת- האלחוטי שעה והוראת מעבר .83 לחוק זה, יראו תדר שהוקצה לכוחות הביטחון82 (ג) כנוסחו בסעיף13 לעניין סעיף (א) ), כאילו הוקצה ביום כניסתו לתוקף של2021 באוגוסט2( החל מיום כ"ד באב התשפ"א חוק זה. , לחוק זה יחולו עד אחד ממועדים אלה82 ), כנוסחן בסעיף1()(ג13 הוראות סעיף (ב) :לפי המאוחר מביניהם ;)2037 בינואר1( יום י"ד בטבת התשצ"ז )1( בינואר שלאחר תום חמש שנים רצופות שבהן סכום האגרות השנתי1 יום )2( אשר שילם כל אחד מהגופים המנויים על כוחות הביטחון בעד הועדת תדרים והקצאתם, היה נמוך מסכום התשלום המרבי באותה שנה. שקלים חדשים בשנה שהסתיימה ביום כ"ז בטבת0 )(א ;)2021 בדצמבר31( התשפ"ב 1( החל מהשנה שתחילתה ביום כ"ח בטבת התשפ"ב (ב) שקלים חדשים; סכום15,000,000 ) על סכום של2022 בינואר לחודש ינואר של השנה1 כאמור יעודכן מדי שנה ביום שקלים חדשים (בסעיף15,000,000 העוקבת, בסכום נוסף של ;) התשלום המרבי- זה הוקצה לגוף המנוי על כוחות הביטחון תדר רדיו לפני יום )2( ), וחדל להשתמש בו טרם מועד2021 באוגוסט2( כ"ד באב התשפ"א פקיעת הקצאת התדר בהתאם לתנאי הקצאתו, אם הודיע על כך בכתב ליושב ראש ועדת התדרים, יופחת מן התשלום בעד הועדת א) סכום השווה1()תדרים והקצאתם באותה שנה לפי סעיף קטן (א לגובה האגרה השנתית שנקבעה לפי הסעיף הקטן האמור לעניין ;) סכום ההפחתה- הקצאת תדרים שעליהם הודיע כאמור (בפרק זה סכום ההפחתה יופחת מדי שנה, למשך התקופה שנותרה עד פקיעת "מועד ההקצאה של אותו התדר בהתאם לתנאי הקצאתו. .83 לחוק זה, יראו תדר שהוקצה לכוחות הביטחון82 (ג) כנוסחו בסעיף13 לעניין סעיף (א) ), כאילו הוקצה ביום כניסתו לתוקף של2021 באוגוסט2( החל מיום כ"ד באב התשפ"א חוק זה. פקודת הטלגרף הוראת- האלחוטי שעה והוראת מעבר , לחוק זה יחולו עד אחד ממועדים אלה82 ), כנוסחן בסעיף1()(ג13 הוראות סעיף (ב) :לפי המאוחר מביניהם ;)2037 בינואר1( יום י"ד בטבת התשצ"ז )1( בינואר שלאחר תום חמש שנים רצופות שבהן סכום האגרות השנתי1 יום )2( אשר שילם כל אחד מהגופים המנויים על כוחות הביטחון בעד הועדת תדרים והקצאתם, היה נמוך מסכום התשלום המרבי באותה שנה. שטרם הסתיים מועד הקצאתו, ואשר לו היה מוקצה ) היה נדרש2021 באוגוסט2( לאחר יום כ"ד באב התשפ"א ,)1(א13 בתשלום אגרת תדרים בהתאם לתקנות לפי סעיף יהיה רשאי להודיע ליושב ראש ועדת התדרים בכתב על "השבת" התדר והפסקת השימוש בו ויהיה רשאי לקזז את סכום האגרה השנתית אשר הייתה משולמת בעד אותו תדר שהשיב (לו היה מוקצה לאחר יום כ"ד באב ) בהתאם לתקנות לפי סעיף2021 באוגוסט2( התשפ"א )) מסכום אגרות התדרים אשר ישלם בפועל באותה1(א13 שנה. קיזוז כאמור יבוצע מדי שנה על ידי הגורם הרלוונטי מכוחות הביטחון במשך מספר השנים אשר נותרו לפקיעת הקצאת התדר שהושב בהתאם לתנאי הקצאתו. )לסעיף קטן (א 83 סעיף מאחר שמועד כניסתו של חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב , הוא יום כ"ח בטבת התשפ"ב2021-), התשפ"א2022 ו־2021 ), מוצע לקבוע כי תדר שהוקצה לגורם2022 בינואר1( המנוי על כוחות הביטחון לאחר יום כ"ד באב התשפ"א ), ייראה כתדר שהוקצה לכוחות הביטחון2021 באוגוסט2( ), ויחולו לגביו2022 בינואר1( לאחר יום כ"ח בטבת התשפ"ב הוראות חוק זה. )לסעיף קטן (ב ), כנוסחם1()(ג13 מוצע לקבוע כי הוראות סעיף לחוק זה, לעניין המנגנון ההדרגתי, ימשיך לחול82 בסעיף ), או עד2037 בינואר1( מדי שנה עד י"ד בטבת התשצ"ז לשנה החמישית ברצף שבה סכום האגרות השנתי אשר שילם כל אחד מהגופים בעד הועדת תדרי רדיו והקצאתם א), יהיה נמוך1(13 בהתאם לסכום המחושב לפי סעיף מסכום התשלום המרבי באותה שנה, לפי המאוחר מביניהם. ד ב ר י ה ס ב ר