חומר רקע
1
7
באוקטובר2021
ל 'ב
תשרי תשפ"ב
אל : חברי
ועדת החוקה חוק ומשפט
מאת
: הייעוץ המשפטי לוועדה
נוסח ונוסח משולב–
לדיון בוועדת החוקה ביום10.10.21
בתקנות אגרות
בתחום חדלות
פירעון
א.
תקנות
חדלות פירעון ושיקום כלכלי
,)(אגרות) (תיקון
התש"ב פ-
21
20
בתוקף סמכותי לפי סעיף
356
(3
)לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-
2018
,
באישור שר האוצר לפי סעיף39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
ובאישור ועדת
החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקי
ן
:תקנות אלה
תיקון הפתיח
1.ב
תקנות חדלות פירעון ושיקום כלכלי (אגרות) התש
ע"ט-
2019
(להלן– התקנות
,)העיקריות
,בפתיח במקום"
ועדה לפי סעיף2 לחוק חדלות פירעון ושיקום
כלכלי (תיקון מס '
2), התשע"ט-
2019
"יבוא "ועדת החוקה, חוק ומשפט של
"הכנסת .
:נוסח משולב
בתוקף סמכותי לפי סעיף356
(
3) לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-
2018
(להלן– החוק), באישור שר האוצר
לפי סעיף9
3ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
ובאישור
ועדה לפי סעיף2 לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי (תיקון
מ 'ס2), התשע"ט-
2019
ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת:, אני מתקין תקנות אלה
תיקון תקנה 4
2.במקום תקנה 4 לתקנות העיקריות יבוא:
"
הקלות
ב תשלום
אגרה
בעד בקשת
יחיד
4
.
האגרה בעד בקשה לצו לפתיחת הליכים שמגיש
יחיד
שלגביו
מתקיים האמור
להלן ,תשולם באופן
הבא :
(1)
לגבי יחיד המיוצג על ידי עורך דין מטעם
לשכת סיוע משפטי, בהליך שלגביו אושרה בקשתו
לקבלת שירות משפטי מהטעם שידו אינה משגת
לשאת בו , או יחיד
שמתקיימים לגביו המבחנים
למתן שירות הקבועים בתקנה2
לתקנות הסיוע
המשפטי, התשל"ג-
1973
–
תשולם אגרה
כאמור
( בפרט1
) לתוספת
מנכסי קופת הנשייה ויראו אותה
כהוצאות הליכי חדלות פירעון לפי סעיף233
;לחוק
,אין בנכסי קופת הנשייה כדי לשלם את האגרה
כולה או חלקה, לא
תחול חובת תשלום האגרה לגבי
;החלק החסר
2
(2)
לגבי יחיד שאינו מיוצג על ידי עורך דין
( מטעם לשכת סיוע משפטי כאמור בפסקה1) ושל
א
מתקיימים לגביו מבחנים למתן שירות
כאמור
( בפסקה1
)
–
ישלם היחיד סכום של900
שקלים
חדשים
, ויתר ה ת( אגרה כאמור בפרט1) לתוספת
תשולם מנכסי קופת הנשייה
ויראו אותה כהוצאות
הליכי חדלות פירעון לפי סעיף233
;לחוק אין
בנכסי קופת הנשייה כדי לשלם את יתרת
האגרה
האמורה, כולה או חלקה, לא תחול חובת תשלום
האגרה לגבי החלק החסר."
:נוסח משולב
4.
:חובת תשלום אגרה החלה על חייב שמייצגת לשכת סיוע משפטי
האגרה החלה על בקשה לצו לפתיחת
הליכים של יחיד שמייצג עורך דין מטעם לשכת סיוע משפטי, בהליך שלגביו אושרה בקשתו לקבלת שירות
משפטי מהטעם שידו אי נה משגת לשאת בו, תשולם מנכסי קופת הנשייה, ויראו אותה כהוצאות הליכי חדלות
הפירעון לפי סעיף233
לחוק; אין בנכסי קופת הנשייה כדי לשלם את האגרה, כולה או חלקה, היחיד פטור
.מתשלום החלק החסר
4
.
:הקלות בתשלום אגרה בעד בקשת יחיד האגרה בעד בקשה לצו לפתיחת הליכים שמגיש יחיד שלגביו
מתקיים האמור להל :ן, תשולם באופן הבא
(
1
)
לגבי יחיד המיוצג על ידי עורך דין מטעם לשכת סיוע משפטי, בהליך שלגביו אושרה בקשתו לקבלת
שירות משפטי מהטעם שידו אינה משגת לשאת בו, או יחיד שמתקיימים לגביו המבחנים למתן שירות הקבועים
בתקנה2 לתקנות הסיוע המשפטי, התשל"ג-
1973
– תשולם א( גרה כאמור בפרט1
) לתוספת מנכסי קופת
הנשייה ויראו אותה כהוצאות הליכי חדלות פירעון לפי סעיף233
לחוק; אין בנכסי קופת הנשייה כדי לשלם
;את האגרה, כולה או חלקה, לא תחול חובת תשלום האגרה לגבי החלק החסר
(
2
)
לגבי יחיד שאינו מיוצג על ידי עורך דין מטעם לשכת סיוע מש( פטי כאמור בפסקה1
) ושלא מתקיימים
( לגביו מבחנים למתן שירות כאמור בפסקה1
)
–
ישלם היחיד סכום של900
שקלים חדשים, ויתרת האגרה
( כאמור בפרט1
) לתוספת תשולם מנכסי קופת הנשייה ויראו אותה כהוצאות הליכי חדלות פירעון לפי סעיף
233
לחוק; אין בנכסי קופת הנשייה כדי לשל ם את יתרת האגרה האמורה, כולה או חלקה, לא תחול חובת
.תשלום האגרה לגבי החלק החסר
תיקון התוספת
3.בתוספת לתקנות העיקריות( , בפרט1
" ) בטור ב', במקום0
" " יבוא1,400
."
נוסח
:משולב
תוספת
(ההגדרה "בקשה" בתקנה1
ותקנה2
)
'טור א
הבקשה
'טור ב
סכום האגרה
(בשקלים חדשים)
(
1
) בקשת יחיד לצו לפתיחת הליכים המוגשת
לממונה או לרשם ההוצאה לפועל
,400
1
0
תחילה
4.
(א)
תחילתן של תקנות אלה, למעט האמור בתקנ
ו)ת משנה (ב ו-
)(ג', ביום ט
( בחשוון התשפ"ב15
באוקטובר2021
)
(להלן–
;)יום התחילה
3
(ב)
תחילתה של
פסקה (1) ב תקנה4
לתקנות העיקריות כנוסחה בתקנה2
לתקנות
אלה לעניין יחיד שמתקיימים לגביו המבחנים למתן
שירות הקבועים
בתקנה2 לתקנות הסיוע המשפטי, התשל"ג-
1973
1 – שנה מיום התחילה.
[מוצע לחדד בנוסח כי ההסדר הקיים היום לדחיית תשלום האגרה למי שמיוצג
]בפועל ע"י הסיוע המשפטי ממשיך לחול ללא תחילה נדחית
(ג)
ת( חילתה של פסקה2
) בתקנה4
לתקנות העיקריות כנוסחה בתקנה2
לתקנות אלה6
.חודשים מיום התחילה
ב.
תקנות
בתי המשפט
,)(אגרות) (תיקון
התש"ב פ-
21
20
בתוקף סמכותי לפי סעיפים83
(3) ו-
109
,]לחוק בתי המשפט [נוסח משולב
התשמ"ד-
1984
, סעיף356
(3) לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-
2018
וסעיף342נד(3) לחוק החברות, התשנ"ט-
1999
(להלן–
)חוק החברות,
באישור שר האוצר לפי סעיף39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
,
ובאישור
ועדת החוק
ה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקי
ן
:תקנות אלה
תיקון
הפתיח
1.בתקנות בתי המשפט (אגרות), התשס"ז-
2007
(להלן–
,)התקנות העיקריות
בפתיח:
(1)
א חרי "סעיף206
" יבוא "וסעיף342
(נד3
;")
(2)
אחרי "(להלן–
חוק החברות)", יבוא ", סעיף356
(3) לחוק חדלות פירעון
ושיקום כלכלי, התשע"ח-
2018
(להלן–
.")חוק חדלות פירעון
נוסח:משולב
בתוקף סמכותי לפי סעיפים83
ו-
109
לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-
1984
(להלן–
,)החוק
סעיף160
()(ב2) לחוק הגנת הדייר [נוסח משולב], התשל"ב-
1972
(להלן–
חוק הגנת הדייר), סעיף13
(
1
)
לחוק בתי משפט לענינים מי
נהליים, התש"ס-
2000
(להלן–
חוק בתי משפט לענינים מינהליים), סעיף206
וסעיף342
(נד3
)לחוק החברות, התשנ"ט-
1999
(להלן–
)חוק החברות,
סעיף356
(
3
) לחוק חדלות פירעון
ושיקום כלכלי, התשע"ח-
2018
(להלן–
)חוק חדלות פירעון
וסעיף58
,]לפקודת הראיות [נוסח חדש
התשל"א-
1971
, באישור שר האוצר לפי סעיף39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
, ובאישור ועדת
:החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה
תיקון תקנה3
2.
בתקנה3 לתקנות העיקריות:
(1)
" ברישה, במקום פרט3
,
5
או10
בתוספת" יבוא "פרט3
,
3
,א5
,
10
או
10
;"א בתוספת
(2)
( במקום פסקאות4) ו-(5
)
:יבוא
1
'ק"ת התשל"ג, עמ2048
'; התשע"ח, עמ2688
.
4
("
4)
'בקשה לפירוק חברה המוגשת לבית המשפט לפי חלק שמיני א
לחוק
החברות;
(5)
בקשה לצו לפתיחת הליכים ו
בקשה ל הבאת
הסדר חוב לאישור
בעלי העניין בו
המוגשות לבית המשפט לפי
חוק חדלות פירעון
, ובקש
ה
לאכיפת זכויותיהם של בעלי איגרות חוב לפי סעיף194
לפקודת החברות
[נוסח חדש], התשמ"ג-
1983
;
."
:נוסח משולב
3.
:הליכים שרואים את שווים כבלתי ניתנים לביטוי בכסף
בענינים כמפורט להלן תשולם אגרה לפי פרט
3, 3
,א 5, או
10
או10
א:בתוספת, לפי הענין
(
1
)
;צו הצהרתי, צו לא תעשה, צו עשה או צו אכיפה, למעט תובענה לסעד כספי כתוצאה מצו כאמור
(
2
)
;תביעה למתן חשבונות שלא בהליך ביניים, למעט תובענה לסעד כספי כתוצאה ממתן חשבונות
(
3
)
;פירוק שותפות
(
4
)
פירוק חברה
בקשה לפירוק חברה המוגשת לבית המשפט לפי חלק שמיני א' ל
חוק החברות;
(
5
)
הכרזת פשיטת רגל בקשה לצו לפתיחת הליכים ובקשה להבאת הסדר חוב לאישור בעלי העניין
בו המוגשות לבית המשפט לפי חוק חדלות פירעון, ובקשה לאכיפת זכויותיהם של בעלי איגרות חוב
לפי סעיף194
לפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג-
1983
;
תיקון תקנה14
3.
בתקנה14
לתקנות העיקריות( , בתקנת משנה (ד), אחרי פסקה3
:) יבוא
("
4)
מתן צו לפתיחת הליכים לגבי יחיד לפי חלק ג' ל
חוק חדלות פירעון ;אם
חלפו שנתיים ממתן צו כאמור, ראיה
שיציג היחיד לפיה הוא
עודנו בהליכי
".חדלות פירעון כהגדרתם בחוק האמור
:נוסח משולב
14
.
:פטור מתשלומה של אגרה
)(א בעל דין, הטוען שאין ביכולתו לשלם א גרה, יצרף לתובענה, עם
הבאתה לראשונה לבית המשפט, בקשה לפטור מתשלום אגרה בגין אותה תובענה, בצירוף תצהיר שיפרט בו
את רכושו, רכוש בן זוגו ורכוש הוריו אם הוא סמוך על שולחנם, ומקורות הכנסתו בששת החודשים שקדמו
.לתאריך הבקשה
...
)(ג הוגשה בקשה לפטור מתשלום אגרה וראה בית משפט שאין ביכולתו של המבקש לשל ם את
האגרה, ונראה לבית המשפט שההליך מגלה עילה, רשאי בית המשפט לפטור את
,המבקש מתשלום האגרה
כולה או חלקה; בית המשפט יתחשב ביכולתו האישית של המבקש בלבד, בהסתמך על רכושו, רכוש בן זוגו
ורכוש הוריו, אם הוא סמוך על שולחנם בלבד
; ואולם לעניין בקשה לפטור מתשלום אגר ה בעד בקשה בכתב
בהליך אזרחי בית המשפט לא יידרש לשאלה האם הבקשה בכתב מגלה עילה.
)(ד ראיה לכאורה לחוסר יכולתו של המבקש לשלם את האגרה כאמור בתקנת
משנה (ג), תשמש
,החלטה או הכרזה כמפורט להלן
אם ניתנה בשנתיים שקדמו להגשת הבקשה:
(
1
)
החלטה של בית משפט לפטור את המ;בקש מתשלום אגרה
(
2
)
הכרזה כי המבקש הוא חייב מוגבל באמצעים לפי סעיף69
;ג לחוק ההוצאה לפועל
(
3
)
הכרזה כי החייב הוא פושט רגל לפי סעיף42
לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם-
1980
(להלן–
)פקודת פשיטת הרגל.
(
4
)
מתן צו לפתיחת הליכים לגבי יחיד לפי חלק ג' לחוק ח דלות פירעון; אם חלפו שנתיים ממתן
.צו כאמור, ראיה שיציג היחיד לפיה הוא עודנו בהליכי חדלות פירעון כהגדרתם בחוק האמור
)(ה קבלת גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-
1980
בעת הגשת הבקשה לפטור מאגרה, תשמש
ראיה לכאורה לחוסר יכולתו של המבקש לשלם את האגרה כאמור בתקנת.)משנה (ג
תיקון תקנה20
4.
בתקנה20
לתקנות העיקריות –
5
(1)
( בפסקה17
" ), המילים
בקשת חייב לפשיטת רגל או בקשת חברה
לפירוקה לפי החלטתה "
– יימחקו;
(2)
( בפסקה27
,)
במקום" "ראש ההוצאה לפועל" יבוא
רשם ההוצאה לפועל
או הממונה כהגדרתו בחוק
חדלות
."פירעון
נוסח משולב:
(החלק המודגש בצהוב הוא תיקון שנעשה בהוראת שעה משנת2017
– תקנות
)בתי המשפט (אגרות (הוראת
)שעה (תיקון),
"התשפ
ב-
2021
).
20
.
:ענינים הפטורים מאגרה
,פרט אם יש על כך הוראה מפורשת בתקנות אלה
וע ל אף האמור בתקנה
6
,א
:לא תשולם אגרה בעד הענינים שלהלן
...
(
17
)
בקשת חייב לפשיטת רגל או בקשת חברה לפירוקה לפי החלטתה ,
ובקשות במסגרת
:ההליכים האלה
)(א הליך ביניים לפי פקודת החברות [נו
סח חדש], התשמ"ג-
1983
(להלן–
פקודת החברות), או לפי
פקודת פשיטת הרגל, במסגרת הליך פירוק או פשיטת רגל שהגיש החייב, המפרק ובכלל זה מפרק
זמני שמונה לפי סימן ו' לפרק י"ב לפקודת החברות, מנהל מיוחד לפי סימן ז' לפרק י"ב לפקודת
החברות או לפי סעיף23
לפקודת פשיטת הר גל, או נאמן שמונה לפי סעיף45
;לפקודת פשיטת הרגל
)(ב הליך ביניים לפי הפרק השלישי בחלק התשיעי לחוק החברות, התשנ"ט-
1999
, שהגיש בעל
;תפקיד כמשמעותו בחוק האמור
(
17
,) בקשות בהליך ביניים שהגיש כונס, נאמן, נאמן זמני, מנהל הסדר או בעל תפקיד, לפי העניין
במסגרת הליכ:ים אלה
;(א) הליך לפירוק חברה לפי חלק שמיני א' לחוק החברות
;(ב) הליך פשרה או הסדר לפי הפרק השלישי בחלק התשיעי לחוק החברות
;(ג) הליך חדלות פירעון לפי חלקים ב' או ג' לחוק חדלות פירעון
;(ד) הליך לפי חלק י' לחוק חדלות פירעון
(ה) הליך לאכיפת זכויותיהם של ב עלי אגרות חוב לפי סעיף194
,]לפקודת החברות [נוסח חדש
התשמ"ג-
1983
.
...
(
27
)
ערעור על החלטת
ראש ההוצאה לפועל
ר שם ההוצאה לפועל או הממונה כהגדרתו בחוק
חדלות פירעון
;לאחר קבלת רשות ערעור
תיקון התוספת
5.
בתוספת לתקנות העיקריות–
(1)
( בפרט3
), אחרי "לפי תקנה3
" יבוא "למעט פסקה(5
;")
(2)
( אחרי פרט3
:) יבוא
בית משפט שלום אגרה בשקלים חדשים
("
3
)א בקשה כמפורט בתקנה3(5)
1,400
"
;
(3)
( בפרט5
,)א במקום" "ראש ההוצאה לפועל" יבוא
רשם ההוצאה לפועל
או הממונה כהגדרתו בחוק
דח ;"לות פירעון
(4)
( בפרט10
), אחרי "לפי תקנה3
" יבוא "למעט פסקה(5
;")
(5)
( אחרי פרט10
:) יבוא
6
בית משפט מחוזי אגרה בשקלים חדשים
"(
10
)א בקשה כמפורט בתקנה3(5)
1,400
."
:נוסח משולב
תוספת
(תקנה2
)
בית משפט שלום
אגרה בשקלים חדשים
3.
תביעה לפי תקנה 3 למעט פס( קה5
)
4
65
(
3א)
בקשה כמפורט בתקנה3
(
5
)
1,400
5א.
בקשת רשות ערעור (להלן–
בר"ע) וערעור
על החלטת ראש הה
וצאה לפועל רשם ההוצאה לפועל
או הממונה כהגדרתו בחוק חדלות פירעון
414
ב
ית משפט מחוזי
10
.
תביעה לפי תקנה3
( למעט פסקה5
)
153
,1
(
10א)
בקשה כמפורט בתקנה3
(
5
)
1,400
תחולה
6.על הליכי פירוק לפי פקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג-
1983, על הליכי
פשרה או הסדר שניתן במסגרתם צו הקפאת הליכים לפי חוק החברות ועל
הליכי פשיטת רגל לפי פקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם-
1980
, שהיו
תלויים ועומדים ערב
תחילתן של תקנות אלה
, ימשיכו לחול הוראות הדין שחלו
עליהם ערב תחילתן של.תקנות אלה