חומר רקע

ספטמבר2021 1 היוועדות חזותית מתוך תזכיר חוק התוכנית הכלכלית ( תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2021ו- 2022 ) התשפ"א– 2021 ספטמבר2021 1,200-1,700 עצורים ואסירים מובלים מדי יום ,הלוך ושוב ברחבי הארץ ,לדיונים בבתי משפט פגיעה ברווחת האסירים הובלה של שעות ארוכות והמתנה ממושכת , לעיתים עבור דיונים של דקות ספורות. עלויות תקציביות ניכרות  1,100 סוהרי ליווי מיחידת נחשון. עלויות ההסעות. סיכון ביטחוני העברת מספר כה גבוה של עצורים ואסירים ממקום למקום טומנת בחובה סיכון גובר לבריחתם. המצב הקיים ספטמבר2021 היוועדות חזותית בישראל בהתאם ללקחים שהופקו מניסיונות אלו , קיימת היום תשתית מתאימה המאפשרת עריכת דיונים באמצעות היוועדות חזותית. הסדר ניסיוני של היוועדות חזותית היה קבוע כהוראת שעה בשנים2007- 2010 וכן בתקופת התפשטות נגיף הקורונה. ועדה בראשות עו" ד רחל גוטליב ( 2011 ) המליצה על קביעת דיונים בהיוועדות חזותית , גם ללא צורך בקבלת הסכמת הנאשם/העצור , כברירת המחדל בכל הדיונים שנוגעים לעצור( הקודמים לשלב הוכחות בתיק , או בדיוני עררים ) אלא אם החליט בית המשפט אחרת לבקשת העצור. ספטמבר2021 היוועדות חזותית בעולם ב- 39 מתוך46 מדינות החברות בארגון ה- Cepej קיים מערך היוועדות חזותית . במרבית המדינות השימוש בהיוועדות חזותית נהוג בכל הערכאות המשפטיות בסוגי הליכים שונים. אוסטריה אזרבייג'ן בלגיה בוסניה והרצגובינה בולגריה קרואטיה צ'כיה דנמרק אסטוניה פינלנד צרפת גיאורגיה גרמניה הונגריה אירלנד איטליה לטביה ליטא לוקסמבורג מלטה מולדובה מונקו הולנד נורבגיה פולין פורטוגל רומניה רוסיה סלובקיה סלובניה ספרד שוויץ מקדוניה טורקיה אוקראינה אנגליה אירלנד סקוטלנד ספטמבר2021 היוועדות חזותית בעולם צרפת • הליכים פליליים בהיוועדות חזותית ,החל מ- 2007 . • העדפה לביצוע הליכי הארכת מעצר בהיוועדות חזותית. קנדה • קידום שינויים בקוד הפלילי שיאפשרו שימוש בהיוועדות חזותית בכל הדיונים בהליך הפלילי. אוסטריה • דיונים בהיוועדות חזותית החל מ- 2005 . שוויץ • היוועדות חזותית גם ללא הסכמת הנאשם , אם אינו יכול להגיע פיזית לדיון , או אם עלויות הבאתו לדיון אינן פרופורציונליות. נורבגיה • היוועדות חזותית בדיוני מעצרים. ספטמבר2021 היוועדות חזותית בעולם צרפת • הליכים פליליים בהיוועדות חזותית ,החל מ- 2007 . • העדפה לביצוע הליכי הארכת מעצר בהיוועדות חזותית. •בהסכמת הנאשם . קנדה • קידום שינויים בקוד הפלילי שיאפשרו שימוש בהיוועדות חזותית בכל הדיונים בהליך הפלילי. •בכפוף להסכמת הנאשם. אוסטריה • דיונים בהיוועדות חזותית החל מ- 2005 . •בהסכמת הנאשם. שוויץ • היוועדות חזותית גם ללא הסכמת הנאשם , אם אינו יכול להגיע פיזית לדיון , או אם עלויות הבאתו לדיון אינן פרופורציונליות. נורבגיה • היוועדות חזותית בדיוני מעצרים. •גם ללא הסכמת העצור. ספטמבר2021 ההסדר המוצע עריכת דיון באמצעות היוועדות חזותית בדיוני מעצר , ובתנאי שהעצור הוא בגיר המיוצג על ידי עורך דין , שהגיש את בקשתו באמצעות סנגורו , ולפי שיקול בית המשפט. שמירה על זכויותיו של העצור : התייעצות חסויה עם עורך דינו , צפייה , השתתפות ושמיעה של כל המשתתפים בדיון זה את זה באופן מיטבי וללא הפרעה. דיונים מסוימים בהם תישאר הנוכחות הפיזית כברירת מחדל: • דיון שבו מודה הנאשם בכתב אישום בעניינו. • דיון שבו מוצג הסדר טיעון. • דיון שבו נשמעות טענות לעניין העונש. •דיון שבו נשמע גזר דין. •דיון שבו נשמעת עדות* •דיון ראשון במעצר ימים* *אלא אם התקיימו התנאים האמורים , נרשמו לכך טעמים מיוחדים , והסכימו בית המשפט והתובע/השוטר. לבית משפט תהיה הסמכות לקבוע בכל סוגי התיקים כי הדיון יתקיים בנוכחות. עיקרי ההסדר שמירה על זכויות העצור חריגים להסדר שיקול דעת לבית המשפט ההסדר המוצע מאזן בין זכויות עצורים ובין יעילות המערך, ויביא להתייעלות המערכת והפחתת משך הזמן שבין דיון לדיון. ספטמבר2021 נושאים נוספים בהסדר המוצע הוראת שעה 1 ההסדר המוצע נקבע כהוראת שעה לשנתיים, עם אפשרות להארכה בשנתיים נוספות בצו של שר המשפטים והשר לביטחון הפנים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת. חובת דיווח 3 הנהלת בתי המשפט ושירות בתי הסוהר ידווחו על מספר הדיונים שהתקיימו בהיוועדות חזותית,מספר העצורים והאסירים שהובאו לדיונים בבתי משפט ועוד,בפילוח לפי מחוזות, מקומות מעצר ובתי סוהר. מחקר מלווה 2 לשם בחינת יישומו והשפעתו של ההסדר,שר המשפטים והשר לביטחון הפנים יערכו מחקר שממצאיו יוגשו לוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת. ספטמבר2021 ההסדר עומד בסטנדרטים בין-לאומיים ההסדר המוצע עומד בקריטריונים שהציג ארגון ה- Cepej ביוני2021 לעריכת דיונים בהיוועדות חזותית , בין היתר:  לבית המשפט נתונה הסמכות לקבוע האם דיון יכול להתקיים בהיוועדות חזותית או לא. לצדדים לדיון עומדת הזכות להיעזר בסנגור ,גם בחשאיות. בית המשפט נותן מענה במקרים של תקלות טכניות. ספטמבר2021 הסדר מוסכם ומתואם ההסדר המוצע מקודם בהסכמה ובשיתוף פעולה מצד כלל הגורמים הרלוונטיים: משרד המשפטים פרקליטות המדינה ייעוץ וחקיקה הסנגוריה הציבורית נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות הנהלת בתי המשפט  משטרת ישראל  שירות בתי הסוהר המשרד לביטחון הפנים משרד האוצר  לשכת עורכי הדין ספטמבר2021 משאבים לפריסת טכנולוגיה( 2021-2022 ) בסך הכול ,הוקצו ויוקצו כ- 53מיליון ש"ח עבור מצלמות ,מסכים ,חדרים ייעודיים ועוד , במטרה לאפשר קיום מיטבי של דיונים בהיוועדות חזותית. 2022 2021 35,677,000 8,745,000הנהלת בתי המשפט 6,000,000 2,758,000שירות בתי הסוהר