חומר רקע
תסנכה לש החוורהו הדובעהמצגת לוועדת
תושיגנהעבודה והרווחה של הכנסת
תויושרבנגישות תוכרעיהו סוטטסברשויות
תמלשהלסטטוס והיערכות
תשגנהלהשלמת
וניאש םוקמו םייק רוביצ ינבמהנגשת ןיינבמבני ציבור קיים ומקום שאינו
.בניין.שלמה
גרבלודשלמה
,דולברג ,מנכ"מנכ"ל מרכז השלטון המקומי12.01.01ל מרכז השלטון המקומי
10.10.21
הקמת מנהלת נגישות על שם שמואל
חיימוביץ ז"
ל
מרכז השלטון המקומי ומרכז המועצות האזוריות ,
נטלו על עצמם לרכז
ולסייע לכלל הרשויות המקומיות ,
להשלים את יישום תקנות
הנגשת מבנה ציבור קיים ומקום שאינו
בניין .
המנהלת
מורכבת מועדת היגוי בה משתתפים :נציגי השלטון מקומי ,
נציבות שוויון זכויות לאנשים עם
מוגבלות ,
משרדי ממשלה
ומפרויקטורית
שתפקידה להוות זרוע הביצוע של המנהלת ,בעבודה עם הרשויות
המקומיות.
•שמואל חיימוביץ ז"ל
משהוחלט לשנס מותניים ולפעול יחד להשלמת ההנגשה ברשויות ,מצאנו לנכון ,
לקרוא למנהלת על
שם ,
שמואל חיימוביץ ולהביא את רוח התקווה ו"הרמת המשקולות "
למרות הקשיים המורכבות והאתגרים עמן
מתמודדות הרשויות בתחום ההנגשה.
1
.
מיפוי סטטוס ביצוע של כלל הרשויות-
בוצע
2
.
הדרכה וליווי הרשויות בהכנת תכנית ביצוע להשלמה–בביצוע.
3
.
עבודה עם משרדי הממשלה ובכללם
אוצר ,
משפטים ופנים לתקצוב והסרת חסמים בירוקרטיים
ומשפטיים-בביצוע.
4
.
ליווי הרשויות במימוש תקציבי משרדי הממשלה לביצוע ההנגשה–בביצוע.
5
.
בשנת2021
התקיימו ישיבות הנחייה עם ראשי
רשויות ומנכ"
לים(
80
)
–בביצוע.
6
.
מינוי
רכזי נגישות חדשים ב-
40
רשויות ופתיחת קורס ב27.10.21בשיתוף עם נציבות שוויון זכויות
לאנשים עם מוגבלות בדגש על ניהול ביצוע עירוני.
משימות המנהלת
מעברי
חציה
2007-2018
תחנות
אוטובוס
2003-2014
מבני
ציבור
קיים
2010-2021
נגישות
שירות
2013
-
2017
מוסדות
חינוך
2011-2019
בתי עלמין ,חניונים ,
מקום רחצה ,גן ציבורי ,
אתר שעשועים ,
מקום
עליה לרגל ,חופי ים ,
גן
חיות ,מקום לתצוגה ,
אתר הנצחה ,גן אירועים
מידע ותקשורת ,
אינטרנט ,אירועים ,
העסקת עובדים ,
הדרכות עובדים ,נהלים ,
ספריות ,מוזיאונים ,
חוגים ופנאי ,רווחה ,
מערכות שמע
מכלול הדרישות לביצוע הנגשה בשנים2010
–
2021
נדרש לדחות מקום
שאינו
בניין
2014-2021
מגזר חרדי-
5
מגזר דרוזי-
16
החברה
הערבית-
59
ערי פיתוח-
49
מועצות
אזוריות-
41
פורום15
-
17
רשויות-
42
כמות מבנים76
227
816
1925
1332
2393
1425
כמות שהונגשה
אחוז המקומות הנגישים56%
45%
46%
38%
41%
34%
41%
76
227
816
1925
1332
2393
1425
0
500
1000
1500
2000
2500
38%
41%
46%
45%
56%
41%
34%
סך המבנים8194
מונגש3,190
טרם הונגש5,004
•משרדי עירייה
•
שירותים חברתיים
ורווחה
•אולמות ספורט
•אולמות תרבות
•מועדוני נוער
•מועדוני גמלאים
•מתנ"סים
•אצטדיונים
•
מקלטים
•ספריות
•שירותי דת
•וטרינר
584
805
375
547
724
103
52
*ללא ירושלים
מגזר חרדי-
4
מגזר דרוזי-
16
החברה
הערבית-
59
ערי פיתוח-
49
מועצות
אזוריות-
41
פורום15
-
17
רשויות-
42
כמות אתרים241
217
772
1936
1249
3161
1355
כמות שהונגשה
אחוז המקומות הנגישים54%
45%
45%
38%
37%
29%
39%
241
217
772
1936
1249
1355
0
500
1000
1500
2000
2500
38%
39%
736
45%
56%
37%
29%
אחוז מקומות שאינם בניין שהונגשו בחלוקה למגזרים
סך האתרים8,931
מונגש3,230
טרם הונגש5,701
•בית עלמין
•גן ציבורי ,
ובכלל זה
טיילת ומצפור
•אתר משחקים
•
אתר שעשועים
(כלומר לונה פארק)
•מקום רחצה
•
מקום קדוש המשמש
לעלייה לרגל
•גן חיות
•מקום לתצוגה
•אתר הנצחה
•גן אירועים
•מגרש ספורט
•חניון ציבורי
535
45%
463
919
130
97
350
*ללא ירושלים
ניצול תקציבי משרד הפנים להנגשה
ברשויות
למ"ס1-4
שולם
חלקי/מלא
הוגש
דיווח
בהליך ביצוע
ביקשו הסבה יתרות
חלקי/מלא
סכום9,837,983
2,837,859
24,747,975
6,769,976
11,676,312
מספר רשויות42
8
47
21
35
משרד הפנים הקצה תקציב לסעיף הנגישות בסך55,870,182
₪
בהליך ביצוע ברשויות בסך44,193,869
₪
להלן נתונים עדכניים אודות הפעילות ברשויות המקומיות לניצול תקציב ההנגשה של משרד הפנים,
(הערכה עפ"
י היחידה הכלכלית במרכז השלטון המקומי משנת2017
)
הרשויות נדרשות ל7
מיליארד ₪
לביצוע ההנגשה
מבנים3,156
אתרים3,971
מבנים5,565
אתרים6,425
בוצע:
3.6
מיליארד ₪
טרם בוצע :
4.4
מיליארד ₪
*ללא ירושלים
אומדן תקציבי
להנגשת
מבנה ציבור קיים ומקום שאינו בניין
מתווה הצעת החוק לאישור הוועדה:
א .
להאריך לתקופה שלא תעלה על4
שנים מיום31.3.2022
את המועדים להנגשה של מבנים קיימים
ומקומות שאינם בניין(מקומות שחייבים בהנגשה )
לפי סעיף19
ט לחוק:
1
.הרשות המקומית פרסמה ברשומות ובאתר האינטרנט את רשימת המקומות שחייבים בהנגשה ,
מה שהונגש ואת כל המקומות החייבים בהנגשה עד ליום31.3.2022
.
2
.תכנית להשלמת חובות הנגישות ,
באופן שבכל שנה יונגשו25%מהמקומות שטרם הונגשו ,
ובלבד
שעד ליום כ"א באדר ב 'התשפ"ד(
31
במרץ2024
)
תושלם ההנגשה במקומות שבהם ניתן שירות
קהילה ,תרבות וספורט ,ובכלל זה :בניין העירייה ,מחלקות לשירותים חברתיים ,אגף חינוך ,חוף ים ,
אולם תרבות ,בריכה עירונית ,בית עלמין ;
3
.
תצהיר ראש הרשות המעיד על כך שהרשות המקומית הקצתה תקציב לטובת ביצוע התאמות
הנגישות הנדרשות לפי סעיף זה בשיעור שיאפשר עמידה בחובותיה .
(ב )מועד ההנגשה של מקומות שחייבים בהנגשה ושטרם הונגשו ביום ט '
בניסן
התשפ"ג(
31
במרץ
2023לגבי רשות מקומית שפרסמה והעבירה עד ליום ט '
בניסן
התשפ"ג(
31
במרץ2023
)
באופן
האמור בסעיף קטן(ג1א()
1
()א :)
כך בכל שנה עד
ליום י"
ג בניסן
התשפ"ו,
31.3.2026מועד סיום ההנגשה.
•
גיבוש הסדר לעיר ירושלים בשל היקף ההנגשה
הנדרש.
•
יש להוריד את ההתנייה להשלמת הרשימה
המקדימה ,
של המקומות בהם ניתן
שירות לקהילה ,
עד לשנת2024ולקבוע כי:
בכל שנת הארכה מלוא ההנגשה של אותה שנה(
25%מיתרת ההנגשה )
תוקצה
בראש ובראשונה ובאופן בלעדי
להנגשת המבנים והמקומות עד להשלמת ההנגשה
של כלל המבנים והמקומות מהרשימה האמורה.
עמדת השלטון המקומי
הצורך בהתייחסות נפרדת לעיר ירושלים
יש לייצר מתווה זמנים ריאלי לעיר ירושלים ,
בשל אופייה הטופוגרפי וכמות המבנים
והאתרים הקיימים הנדרשים להנגשה.
ירושלים
ממוצע הערים הגדולות
ממוצע ארצי
כמות מבני
ציבור קיימים628
150
35
כמות מקומות שאינם בניין1042
200
45
תודה על ההקשבה