נוסח לדיון בוועדה
***************************************************************************************
נוסח מעודכן לדיון ב-11 באוקטובר 2021 (עם הערות מטעם הייעוץ המשפטי לוועדה) נוסח מעודכן לדיון ב-11 באוקטובר 2021 (עם הערות מטעם הייעוץ המשפטי לוועדה) נוסח מעודכן לדיון ב-11 באוקטובר 2021 (עם הערות מטעם הייעוץ המשפטי לוועדה) נוסח מעודכן לדיון ב-11 באוקטובר 2021 (עם הערות מטעם הייעוץ המשפטי לוועדה) נוסח מעודכן לדיון ב-11 באוקטובר 2021 (עם הערות מטעם הייעוץ המשפטי לוועדה) נוסח מעודכן לדיון ב-11 באוקטובר 2021 (עם הערות מטעם הייעוץ המשפטי לוועדה) נוסח מעודכן לדיון ב-11 באוקטובר 2021 (עם הערות מטעם הייעוץ המשפטי לוועדה) נוסח מעודכן לדיון ב-11 באוקטובר 2021 (עם הערות מטעם הייעוץ המשפטי לוועדה)
פרק ג': תאגידים שהוקמו לפי חוק פרק ג': תאגידים שהוקמו לפי חוק פרק ג': תאגידים שהוקמו לפי חוק פרק ג': תאגידים שהוקמו לפי חוק פרק ג': תאגידים שהוקמו לפי חוק פרק ג': תאגידים שהוקמו לפי חוק
תיקון חוק יסודות התקציב 19. בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 – בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 – בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 – בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 – בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 – בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 –
(1) אחרי סעיף 28 יבוא: (1) אחרי סעיף 28 יבוא: (1) אחרי סעיף 28 יבוא: (1) אחרי סעיף 28 יבוא: (1) אחרי סעיף 28 יבוא: (1) אחרי סעיף 28 יבוא:
"דוחות כספיים של תאגיד "דוחות כספיים של תאגיד "דוחות כספיים של תאגיד 28א. (א) בסעיף זה (א) בסעיף זה
"דוחות כספיים" – כל אלה: "דוחות כספיים" – כל אלה:
(1) דוח על המצב הכספי או מאזן;
(2) דוח על הביצוע הכספי או דוח רווח והפסד;
(3) דוח על השינויים בנכסים נטו או דוח על השינויים בהון העצמי;
(4) דוח על תזרימי המזומנים;
(5) ביאורים לדוחות האמורים וביאורים הכוללים את עיקרי המדיניות החשבונאית.
רשימת התאגידים הציבוריים עליהם חל ההסדר המוצע – טרם נמסרה לוועדה רשימת התאגידים הציבוריים עליהם אמור לחול ההסדר המוצע. רשימת התאגידים הציבוריים עליהם חל ההסדר המוצע – טרם נמסרה לוועדה רשימת התאגידים הציבוריים עליהם אמור לחול ההסדר המוצע.
(ב) תאגיד יערוך מדי שנה דוחות כספיים לפי הוראות סעיף זה. (ב) תאגיד יערוך מדי שנה דוחות כספיים לפי הוראות סעיף זה.
() מועצת התאגיד לעריכת הדוחות הכספיים ואישורם. () מועצת התאגיד לעריכת הדוחות הכספיים ואישורם.
() הדוחות הכספיים ייערכו בהתאם לכללי החשבונאות המקובלים; החשב הכללי, או מי שהוא הסמיכו לכך, רשאי להורות לתאגיד מסוים דוחותיו הכספיים. () הדוחות הכספיים ייערכו בהתאם לכללי החשבונאות המקובלים; החשב הכללי, או מי שהוא הסמיכו לכך, רשאי להורות לתאגיד מסוים דוחותיו הכספיים.
התנגדות יו"ר הוועדה – בדיון הקודם, יו"ר הוועדה התנגד להתערבות החשב הכללי בהליך הפנימי של הכנת הדוחות, במיוחד נוכח הסמכות הניתנת לשר האוצר לקבוע את התקינה הרלוונטית בתקנות. התנגדות יו"ר הוועדה – בדיון הקודם, יו"ר הוועדה התנגד להתערבות החשב הכללי בהליך הפנימי של הכנת הדוחות, במיוחד נוכח הסמכות הניתנת לשר האוצר לקבוע את התקינה הרלוונטית בתקנות.
() הדוחות הכספיים המאושרים כאמור בסעיף קטן () יוגשו לשר הנוגע בדבר ולחשב הכללי במשרד האוצר, לא יאוחר מיום 31 במרס בכל שנה, לגבי השנה הקודמת () הדוחות הכספיים המאושרים כאמור בסעיף קטן () יוגשו לשר הנוגע בדבר ולחשב הכללי במשרד האוצר, לא יאוחר מיום 31 במרס בכל שנה, לגבי השנה הקודמת
(
() חלק החשב הכללי על דרך הצגת הפרטים בדוחות הכספיים או סבר כי נפל פגם בהליך עריכתם או בהליך הבקרה הפנימית עליהם, רשאי הוא להורות לתאגיד לגלות את עמדת החשב הכללי ולתאר את המחלוקת בדוחות הכספיים, להנחת דעת החשב הכללי. () חלק החשב הכללי על דרך הצגת הפרטים בדוחות הכספיים או סבר כי נפל פגם בהליך עריכתם או בהליך הבקרה הפנימית עליהם, רשאי הוא להורות לתאגיד לגלות את עמדת החשב הכללי ולתאר את המחלוקת בדוחות הכספיים, להנחת דעת החשב הכללי.
(1) התנגדות יו"ר הוועדה – בדיון הקודם, יו"ר הוועדה התנגד להתערבות החשב הכללי בהליך הפנימי של הכנת הדוחות.
(2) אמות מידה להפעלת הסמכות – חסרות אמות להפעלת סמכותו של החשב הכללי, כפי שמופיע למשל, בסעיף המקביל בחוק החברות הממשלתיות (ס' 33ב) "ראתה הרשות כי אינטרס ציבורי מחייב זאת...". (1) התנגדות יו"ר הוועדה – בדיון הקודם, יו"ר הוועדה התנגד להתערבות החשב הכללי בהליך הפנימי של הכנת הדוחות.
(2) אמות מידה להפעלת הסמכות – חסרות אמות להפעלת סמכותו של החשב הכללי, כפי שמופיע למשל, בסעיף המקביל בחוק החברות הממשלתיות (ס' 33ב) "ראתה הרשות כי אינטרס ציבורי מחייב זאת...".
() מועצת התאגיד תפרסם, באתר האינטרנט של התאגיד, את הדוחות הכספיים 60 ימים לאחר מועד הגשתם כאמור בסעיף קטן (), אלא אם כן הורה החשב הכללי לתאגיד לפרסמם במועד מאוחר יותר; החשב הכללי יפרסם את הדוחות הכספיים באתר האינטרנט של החשב הכללי. () מועצת התאגיד תפרסם, באתר האינטרנט של התאגיד, את הדוחות הכספיים 60 ימים לאחר מועד הגשתם כאמור בסעיף קטן (), אלא אם כן הורה החשב הכללי לתאגיד לפרסמם במועד מאוחר יותר; החשב הכללי יפרסם את הדוחות הכספיים באתר האינטרנט של החשב הכללי.
אמות מידה להפעלת הסמכות – גם כאן, ניכר החוסר באמות מידה להפעלת הסמכות על ידי החשב הכללי. אמות מידה להפעלת הסמכות – גם כאן, ניכר החוסר באמות מידה להפעלת הסמכות על ידי החשב הכללי.
() הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות לעניין דוחות כספיים החלות על תאגיד מכוח החוק שלפיו הוקם, ולא לגרוע מהן; ואולם הייתה בחוק שלפיו הוקם התאגיד הוראה לעניין הגוף המאשר בתאגיד את הדוחות הכספיים או הוראה לעניין מועד הגשתם, תחול על אותו תאגיד ההוראה שבחוק שלפיו הוקם והמועד להגשת הדוח הכספי לחשב הכללי יהיה מועד ההגשה הקבוע בחוק שלפיו הוקם התאגיד. () הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות לעניין דוחות כספיים החלות על תאגיד מכוח החוק שלפיו הוקם, ולא לגרוע מהן; ואולם הייתה בחוק שלפיו הוקם התאגיד הוראה לעניין הגוף המאשר בתאגיד את הדוחות הכספיים או הוראה לעניין מועד הגשתם, תחול על אותו תאגיד ההוראה שבחוק שלפיו הוקם והמועד להגשת הדוח הכספי לחשב הכללי יהיה מועד ההגשה הקבוע בחוק שלפיו הוקם התאגיד.
() שר האוצר בהסכמת שר המשפטים רשאי, בצו, לפטור תאגיד מתחולת הוראות המקנות סמכויות לחשב הכללי כלפיו כאמור בסעיפים קטנים (), (), כולן או חלקן, אם ראו כי החלת ההוראות האמורות על התאגיד עלולה לפגוע בהגשמת תפקידיו הציבוריים בשל מאפייניו הייחודיים. () שר האוצר בהסכמת שר המשפטים רשאי, בצו, לפטור תאגיד מתחולת הוראות המקנות סמכויות לחשב הכללי כלפיו כאמור בסעיפים קטנים (), (), כולן או חלקן, אם ראו כי החלת ההוראות האמורות על התאגיד עלולה לפגוע בהגשמת תפקידיו הציבוריים בשל מאפייניו הייחודיים.
(י) הוראות סעיף זה לא יחולו על המוסד לביטוח לאומי. (י) הוראות סעיף זה לא יחולו על המוסד לביטוח לאומי.
ההצדקה להחרגת המוסד לביטוח לאומי – טרם ניתנה תשובה באשר להצדקה להחרגת המוסד לביטוח לאומי מתחולת ההסדר המוצע. ההצדקה להחרגת המוסד לביטוח לאומי – טרם ניתנה תשובה באשר להצדקה להחרגת המוסד לביטוח לאומי מתחולת ההסדר המוצע.
(2) בסעיף 50 (2) בסעיף 50 (2) בסעיף 50 (2) בסעיף 50 (2) בסעיף 50 (2) בסעיף 50
(א), אחרי פסקה (5) יבוא: (א), אחרי פסקה (5) יבוא: (א), אחרי פסקה (5) יבוא: (א), אחרי פסקה (5) יבוא: (א), אחרי פסקה (5) יבוא:
"(5א) אופן עריכת הדוחות הכספיים בידי התאגיד, לרבות התקינה והמדיניות החשבונאית המתאימות לעריכתם בהתאם לכללי החשבונאות המקובלים; בקרה פנימית על דוחות כספיים של תאגיד, ובכלל זה הוראות לעניין מינוי של רואה חשבון מבקר לתאגידתנאי כשירותו, משך כהונתו וקביעת שכרו; אופן הגשת הדוחות הכספיים לחשב הכללי." "(5א) אופן עריכת הדוחות הכספיים בידי התאגיד, לרבות התקינה והמדיניות החשבונאית המתאימות לעריכתם בהתאם לכללי החשבונאות המקובלים; בקרה פנימית על דוחות כספיים של תאגיד, ובכלל זה הוראות לעניין מינוי של רואה חשבון מבקר לתאגידתנאי כשירותו, משך כהונתו וקביעת שכרו; אופן הגשת הדוחות הכספיים לחשב הכללי." "(5א) אופן עריכת הדוחות הכספיים בידי התאגיד, לרבות התקינה והמדיניות החשבונאית המתאימות לעריכתם בהתאם לכללי החשבונאות המקובלים; בקרה פנימית על דוחות כספיים של תאגיד, ובכלל זה הוראות לעניין מינוי של רואה חשבון מבקר לתאגידתנאי כשירותו, משך כהונתו וקביעת שכרו; אופן הגשת הדוחות הכספיים לחשב הכללי." "(5א) אופן עריכת הדוחות הכספיים בידי התאגיד, לרבות התקינה והמדיניות החשבונאית המתאימות לעריכתם בהתאם לכללי החשבונאות המקובלים; בקרה פנימית על דוחות כספיים של תאגיד, ובכלל זה הוראות לעניין מינוי של רואה חשבון מבקר לתאגידתנאי כשירותו, משך כהונתו וקביעת שכרו; אופן הגשת הדוחות הכספיים לחשב הכללי."
אישור ועדה לתקנות בעניין רואה החשבון – מוצע לוועדה להוסיף אישור של ועדת החוקה של הכנסת לתקנות הנוגעות למינוי רואה החשבון, תנאי כשירותו, משך כהונתו וקביעת שכרו. זאת, בדומה להוראות ס' 44(ג) לחוק החברות הממשלתיות לעניין תקנות בעניינים הנוגעים לרואה החשבון המבקר, שטעונות אף הם אישור ועדה של הכנסת. אישור ועדה לתקנות בעניין רואה החשבון – מוצע לוועדה להוסיף אישור של ועדת החוקה של הכנסת לתקנות הנוגעות למינוי רואה החשבון, תנאי כשירותו, משך כהונתו וקביעת שכרו. זאת, בדומה להוראות ס' 44(ג) לחוק החברות הממשלתיות לעניין תקנות בעניינים הנוגעים לרואה החשבון המבקר, שטעונות אף הם אישור ועדה של הכנסת. אישור ועדה לתקנות בעניין רואה החשבון – מוצע לוועדה להוסיף אישור של ועדת החוקה של הכנסת לתקנות הנוגעות למינוי רואה החשבון, תנאי כשירותו, משך כהונתו וקביעת שכרו. זאת, בדומה להוראות ס' 44(ג) לחוק החברות הממשלתיות לעניין תקנות בעניינים הנוגעים לרואה החשבון המבקר, שטעונות אף הם אישור ועדה של הכנסת. אישור ועדה לתקנות בעניין רואה החשבון – מוצע לוועדה להוסיף אישור של ועדת החוקה של הכנסת לתקנות הנוגעות למינוי רואה החשבון, תנאי כשירותו, משך כהונתו וקביעת שכרו. זאת, בדומה להוראות ס' 44(ג) לחוק החברות הממשלתיות לעניין תקנות בעניינים הנוגעים לרואה החשבון המבקר, שטעונות אף הם אישור ועדה של הכנסת. אישור ועדה לתקנות בעניין רואה החשבון – מוצע לוועדה להוסיף אישור של ועדת החוקה של הכנסת לתקנות הנוגעות למינוי רואה החשבון, תנאי כשירותו, משך כהונתו וקביעת שכרו. זאת, בדומה להוראות ס' 44(ג) לחוק החברות הממשלתיות לעניין תקנות בעניינים הנוגעים לרואה החשבון המבקר, שטעונות אף הם אישור ועדה של הכנסת.