חומר רקע

אדם טבע ודין קרליבך 9 ,תל אביב טלפון: 03-6289107 פקס: 03-5669460 [email protected] www.adamteva.org.il "וְטֹוב לַעֵינַיִם לִרְ אֹות אֶ ת-הַ שָּׁ מֶ ש" (קהלת ,י"א7) שקיפות ופיקוח ציבורי על הקרן לאזרחי ישראל עמדת "אדם טבע ודין" לדיון בוועדה המי וחדת לעניין הקרן לאזרחי ישראל– 12 באוקטובר2021 ל אורך עשרות שנים המדינה כשלה והתרשלה בניהול משאבי הטבע והפרה את חובת הנאמנות שלה כלפי הציבור , בכך שנתנה יד לניצולם של משאבי הטבע הלאומיים מבלי להבטיח את חלקו .הראוי של הציבור במשאבים הללו בשאיפה לתקן עוול מוסרי זה , חוקק חוק מיסוי משאבי טבע , תשע"א- 2011 :(להלן""חוק ששינסקי) שבה להבטיח כי הציבור יקבל את חלקו בא ותם המשאבים ,ומאידך גיסא, להבטיח את הכדאיות של הפקת משאבי הטבע הקיימים וחיפוש אחר משאבי טבע .חדשים מדיוני הוועדה עד כה עולה כי ,החוק הצליח להבטיח את כדאיות ההפקה אך הציבור עוד מחכה לחלקו ברווחים. ההכנסות מאכזבות , כסף מעוכב, ו כלל לא ברור למה– בוודאי שלא לבעלים של המשאבים הללו– הציבור .מי אחראי למחדלים שהביאו לכך שבקרן עדיין אין מיליארד שקלים ולכן לא הוקמה? ,כדי להבין את פשר הפער ,דבר שלא הוצג בצורה מספקת עד כה על מנת להבטיח מעורבות ציבורית בהמשך הגבייה של אותם כספי ציבור ולממש את אחד מתכליותיו של חוק חופש המידע– לאפשר לציבור לבקר את עבודתה של רשות ציבורית ואף לעודד דיווחי אמת וגביית מס אמת (שלכאורה לא )מתקיימים יש לפעול בשקיפות מירבית בכל הקשור בנתונים אודות משאבי הטבע הלאומיים. יחד עם זאת, עד כה רשות המסים בוחרת להתחבא מ אחורי מסך הסודיות הפיסיקאלי ת. לעמדתנו, כבר במצב המשפטי הקיים היום ניתן לאזן בין "הסודיות" אל מול חובת השקיפות .הנדרשת בעניין משאבי הטבע הלאומיים המידע שנוגע ליישום חוק ששינסקי וחוק הקרן לאזרחי ישראל , הוא מידע בעל מהות ציבורית מובהקת , הנובעת מהציבוריות הכפולה– נאמנות המדינה על המידע והן על משאבי הטבע .בשם הציבור לא זו בלבד שהוא חיוני לציבור, אלא שהסתרתו מפני הציבור מהווה פגיעה של ממש.בזכות הציבור לדעת לא בכדי המחוקק החליט להחיל את ה ,]וראות פקודת מס הכנסה [נוסח חדש בסעיף50 על חוק מיסוי משאבי טבע 'בשינויים המחייבים'. ,גם דברי ההסבר של הצעת החוק הקרן לאזרחי ישראל תשע"ד- 2014 '(הצ"ח מס757 ) דיברו על הקמת קרן והפעלתה" בשקיפות מירבית, תוך בקרה בהתאם לנורמות ודיווח עיתי הן לממשלה והן לכנסת ". לעמדת נו , לשון סעיף50 לחוק מיסוי משאבי טבע בשילוב עם חוק הקרן לאזרחי ישראל , החיל ו את חובת השקיפות המוגברת החלה על משאבי הטבע גם ביחס לדיני המס. מדוב ר בהוראת .סודיות אשר מתירה גילוי בעניינינו וכי לרשות המסים יש שיקול דעת בנוגע לגילוי המידע למרות הציפיות הגדולות, עד כה הקרן נותרה כמעט .ריקה לאור מצבה העגום- יותר מחמש שנים ,מאז שחוקק חוק הקרן ועשור מאז חקיקת חוק ששינסקי מתחזק הצורך בפיקוח ציבורי עליה . אין ספק, כי עין ציבורית על שומות המס אל מול התשלום בפועל יאפשר לציבור ולנציגי ו בכנסת לבחון את השומה ויאפשר להפנות שאלות מקצועיות המחייבות מענה ציבורי . אנו קוראים לוועדה לפעול להגשמת מטרות הקמתה– שהיא הבטחת הכנסה ראויה ו פיקוח ציבורי על הקרן לא זרחי ישראל . לאור האמור לעיל על הוועדה לבחון את השקיפות הנדרשת עוד בשלבי השומה.