חומר רקע

ייר עמדהª – ""דייר סרבן בכבוד לחיים הזכות או ההסדרים חוק יªת הסביבה במסגרת דיוªים והגªמוגש לוועדת הפ2021 כן לזקן – לקידום יםªזכויות הזק, פועל הªים, הן במעªלקידום זכויותיהם של זק יותªות לפªויצירת פתרו פרט והן ב קידום יות וחקיקהªמדי ושא ההתחª .דשות הע ויªית ומיזמי פיªירו- ושאיםªוי הפך לאחד הªבי שעל סדר יו מה של העמותה לאח סיון להתמודד עםªים שמצאו עצמם מול שוקת שבורה, בªיות רבות של זקªר פ לח ,יםªים ושל קבלªצים של שכ לקידום מיזמים, שפוגעים באיכות חיי הם ולעיתים גורמים להם סבל רב מאד . ציין, כיªמ ושא מורכב, אשר יש להªדובר ב דרש בו לס וגיות רבות, שלא מצאו את מ קומן ב יםªהצעת התיקו .ההסדרים בחוק באשר מדובר במתח בין ,זכויות אדם הזכות לק ציבורי טרסªיין ואיª – הרי ש ו איןªלשיטת כל מקום לדון בו במסגרת חוק ההסדרים ומן הראוי היה להע ביר את הדיון בו להליך חקיקה מסודר , .המאפשר דיון מקיף ויסודי תח ה ,ית מוצגת תדירות כפתרון למחסור בדיור, אולם במקרים רבים מדובר בתוספת שולית מאדªדשות עירו ים המתגוררים בבתיםªים את המחזיקים דירות לצרכי השקעה ואילו עבור זקªשמשרתת בעיקר את הקבל .ים רבות, מדובר על הרס שארית חייהםªהללו ש "ההגדרה "דייר סרבן גדªמציירת את המת ים יםª, כמי שמבקשים לסחוט את הקבל - היזמים כדי למקסם טרס החברתי והכלכליªרווחים תוך עיכובם של פרויקטים, אולם האמת היא, שבעוד שלדיירים צעירים, האי יין חדשªיית בªבב עשוי להיות רב, ובעוד שלמי שמחזיקים ב טרס כªדירות לצרכי השקעה, מדובר באי ס פי משמעותי, הרי שלדיירים ותיקים, פעמים רבות, אין כל יתרון בקידום פרויקטים כאמור הפוך הואª , – הם .יכרת בשארית חייהםª עשויים לפגוע במידה טרס הציבורי, קיימים מצבים בהם מיªית תואמת תמיד את האיªיגוד לתפיסה לפיה התחדשות עירוªב ם דיירים אªשמבקש לקדם את הפרויקט הם בעלי דירות, שאי לא מחזיקים דירות לשם השקעה, במצבים יתן להפיק מהםªכסים ואת הרווחים שªכאלה, מטרת הפרויקט היא בעיקרה להעלות את ערך ה– ,קרי העלאת מחירי השכירות– .טרס הציבוריªוגדת לאיªמטרה המ ,החוק, כפי שהוא מובא, מתיחס לבית מגורים כעיסקה כלכלית ותו לאו, אולם זו הסתכלות צרה הªשאי יםªי האדם את המקום לו הם קוראים "בית". ההקלות המובאות בתיקוªתואמת את התפיסה של רוב ב ות סמכויות לשלטוןªקרטיים, באשר הן מקªוכחיים מצמצמים עוד יותר את השיקולים החברתיים והקוªה י הרשויות המקומיות, ובכך מרחיקות עוד יותר את ההחלטות ממי שבידוªהמרכזי על פ המידע היכולת .לאבחן צרכים של קהילה ושל תושבים הªיתן להטיל על מי שמכוªקציות שªים, הוגדלו באופן דרמטי הסªי שלוש שªויים לחוק, שאושרו לפªכבר בשי י אדם, בזכות לחיים בכבוד ובזכותªו על כך, שמדובר בפגיעה בלתי מידתית בבª"דייר סרבן". כבר אז התרע ייןªלק , בעיקר כלפי ד .יםªיירים זק כלליים טרסיםªבשם אי– דרש אם חלים לגבי כל פרויקטª אשר כלל לא לגופו– .רחבת, ללא אפשרות להתמודדות או תיקוןª סת ישראל פגיעהªמתירה כ :בין היתר, מדובר בפגעים כאמור להלן - ותªעזיבה של בית המגורים בכלל היא קשה ביותר, הקשר לבית, להרגלים, לזכרו– אלה מרכיבים ה יכולהªיתן לקצוב להם מחיר. אדם זכאי לגור בדירה אותה רכש וזכות זו איª שפעמים רבות לא ה עלªיין היא זכות חוקתית ועיקרה הגªן בעלות משקל משמעותי. הזכות לקªלהפגע מסיבות שאי רכוש ם של מי שרכושם הל בעיין זה איזון חוקתיªדל. חייב להת– לא כל פרויקט המעלה את ערך יין של היחידªהדירות ראוי שיאפשר פגיעה בזכויות הק . - תהªבªית, מתוך מטרה לעבור חזרה לדירה שªומעבר לדירה זמ– שים מבוגרים כל מעברªעבור א הוא משימה קשה מאד. הצורך במעבר כפול משבש דרש לצורך מתן אישור לקידום פרויקטים כאמור, מבלי לבחון אתªקביעה גורפת, לפיה יופחת האחוז ה הªים, איªגדות ומבלי לקחת בחשבון את ההשלכות החברתיות על דיירים ובעיקר על דיירים זקªסיבת ההת .טרס הציבוריªתואמת את האי ה בין דיירים לבין משקיעיםªהעדר האבח– עלולה להביא ה כאמורªטרס הציבורי. אבחªלפגיעה באי ויªדרש לשם קידום פיªו הפחתה של הרוב הªייªמחוייבת בכל מהלך שע- .וי של בית מגוריםªבי ,ים ושל בעלי דירות אחריםªכלויות של שכªים מהתªלא למותר לציין, כי כבר כעת, סובלים דיירים זק המבקשים למקסם את ערך רכושם. כפיית דעת הרבים על ה מיעוט ים אלה חייביםªים. איזוªמחייבת איזו יין ובמרקם החברתיªלקחת בחשבון לא רק את הערך הכלכלי, אלא גם את מידת הפגיעה בזכות הק .ות חברתיים וקהילתיים, אם קיימיםªוהקהילתי אל מול יתרו דחקים פעמים רבות להסכמהª יםªדיירים זק ם, בשל חוסר במידע לגבי היכוªיגוד לרצוªב י הגופים המיועדים לכך. יש לחייב כל מסמךªגד בפªלת להת ויªו פיªייªשע - גד ההצעה ולערערª יםªיתן להעלות טיעוª יהםªוי בתוספת שתכלול את פרטי הגורמים בפªבי .על הצעה כאמור יציפליתªה ואין להרחיקו מהזירה המוªמדובר באיזון עדין, שיש לעורכו כמה שיותר קרוב לקהילה ולשכו לז .ירה הלאומית ם דייריםªגדים היªת כל פרויקט בו המתªי לבחיªון עירוªגªבהתאם מוצע כי יוקם מ ותיקים המתגוררים ית לכל הפחותªים שקדמו להצעה להתחדשות עירוªבדירה במשך חמש הש– טרסªת האיזון בין האיªלבחי ייןªה על הזכות לקªהציבורי בקידום הפרויקט לבין ההג. ית היא החלטה של דיירים ולא שלªים המוצעים להלן, מטרתם להבטיח כי ההתחדשות העירוªהתיקו אלצים לצאת מביתם בשל החלטה של רוב הדיירים, יהיו זכאיםª ים, אשרªמשקיעים וכי הדיירים הזק לתמורה .ה לחלק מהקשיים שיווצרו בשל ההחלטה כאמורª, שתיתן מע :הצעות לתיקון סעיפי החוק 'בס1 – הגדרות : - ב הגדרת " "קשיש– :במקום " וי©וי ובי©חתמה עסקת פי© בעל דירה בבית המשותף שבמועד שבו ,ה מלאו לו, על פי הרישום במרשם האוכלוסין©ראשו75 ים, ובמועד האמור הוא©ש התגורר בדירה תיים לפחות©באותו בית משותף ש; :יבוא ""אזרח ותיק– ויªוי וביªחתמה עסקת פיª כהגדרתו בחוק האזרחים הוותיקים, שבמועד שבו תיים לפחותªה הוא התגורר בדירה באותו בית משותף שªראשו . ואולם אם התגורר הקשיש בדירה יםªעשר ש יתªתיים עובר לחתימה הראשוªועבר לדירה שכורה עד ש בשל אי התאמת הדירה יםªלצרכיו המשת , יחשב כדייר ובל .וספתª ו בעלים של דירה שלמהªבד שאי ) בהגדרה: "רוב מיוחס של בעלי הדירות" לאחר ס"ק2 :( יבוא )3 ( .הם מתגוררים בבית המשותף 'בס2 )()ב2 " :( לאחר המילים ין©לא הוצעו לבעל הדירה המסרב מגורים חלופיים לתקופת הקמת הב החדש "אי מגוריוªאים התואמים את תªיתווסף: בת בדירת המגורים ויאפשרו מגורים .המשותף יןªה בה עומד הבªכאמור בשכו - 'תיקון ס2 )()ב6 ( - " במקום בעל הדירה המסרב הוא קשיש המתגורר בדירה ולא הוצעה לו, לפחות וסף על האפשרות לקבל דירת תמורה© ,אחת מהחלופות כמפורט להלן, לפי בחירת היזם: :יבוא בעל הדירה המסרב הוא וסףª ,אזרח ותיק ולא הוצעה לו אחת מהחלופות כמפורט להלן .על האפשרות לקבל דירת תמורה דברי הסבר "יין הגדרת "קשישªלע– זה חוק לצורך כתבהª ה קיימת בדין הישראלי. היאªמדובר הגדרה שאי ית והיאªה על זכויותיהם בעת התחדשות עירוªיכרת את הזכאים להגª בלבד, כדי לצמצם במידה :ו מעוגן בכל דבר חקיקה אחרªקובעת גיל, שכאמור, אי75 יין סעיףªולע2 )()ב7 יª( אף מתיחסים לב 80ות הגדרה זו וª. יש לש .ותיקים אזרחים :בדין המקובלת להגדרה לעבור "יין הגדרת "רוב מיוחד של בעלי הדירותªלע – ה ורב למי שהםªותן יתרון מובª וכחיªיסוח הªה בעלים של דירות רבות. מי שהם בעלים של דירות רבות מחזיקים את הדירות לצרכי השקעה ולא ם עוליםªטרסים שלהם איªלצרכי מגורים ובהתאם האי טרסים שלªה אחד עם האיªבהכרח בק אשר ,הציבורי טרסªהדיירים ועם האי מטרתו לצמצם את הדירות להשקעה. התיקון, המפחית את ויªדרשים לצורך הסכמה לפיªמספר בעלי הדירות ה- יªוי מעצים את כוחם של המשקיעים על פªב אם מוצע .ייןªהדיירים ועלול להביא לפגיעה בלתי מידתית בזכות לק ולאפשר ההגדרה את לסייג ,כן .שוא ההליך המוצעª ייןªרוב מופחת רק מקום בו בעלי הדירות הם גם דיירים בב 'ס2 )()ב2 שיהיה צריך חלופי דיור כי ,לקבוע צריכה ההגדרה ,מספק הªה מעª( הצעת דיור חלופי אי יין המשותף וכי כל חלופה, תאפשר המשך מגוªתואם את רמת החיים של הדייר בב תªרים בשכו פעמים וכחיªקציה בלתי מידתית. במצב הªהמגורים. הרחקה של תושב מסביבתו ומקהילתו, היא ס ייה, אשר גם אם תואמת את הסכום שהיה מתקבלªים מציעים שכר דירה לתקופת הבªרבות קבל או דירות מיעוט בשל ,המגורים תªה מאפשרת מגורים בשכוªוי, איªמדירת המגורים המיועדת לפי דרש, אם כן, כי הצעת דיורª .ייה רבה של בתים חדשים, אשר מחיר השכירות בהם גבוה יותרªב .חלופי, תהא בשיעור שיאפשר המשך חיים בקהילה ובסביבת המגורים המוכרת 'ס2 )()ב6 יין המגורים, לכשיקוםªים לחזור לבªייªם מעוªה לקשישים, אשר איªים לתת מעª( מחייב קבל ייןªהב וסח כיום מאפשר לקבלן להחליטªדרשים להציע חלופות. הסעיף כפי שהוא מª החדש ובהתאם הם איזו מן החלופות להציע לדייר. מוצע לחייב את הקבלן להציע את מגוון החלופות הקבועות בסעיף זה .ולהותיר את הבחירה בידי הדייר :וספיםª לפרטים יפעת סולל יועצת משפטית 050-3777723