חומר רקע
)עמותת נגישות ישראל (ע"ר58-0341204
Access Israel Org.
:מען למשלוח דואר .ת.ד555
,מגדיאל, הוד השרון4529701
:. טל09-7451126
:פקס09-7451127
P.O.B. 555 Magdiel, Hod Hasharon, 4529701, ISRAEL. Tel: 972-9-7451126 Fax: 972-9-7451127
www.aisrael.org
[email protected]
א ' חשון, תשפ"ב
7 ב אוקטובר2021
דחוף
לכבוד
ח בר הכנסת מיכאל ביטון , יו"ר ועדת הכלכלה
חברי
ועדת הכלכלה
שלום רב ,
הנדון: ינ
סיון
לפטור מנגישות שירותי תחבורה מותאמ
י ביקוש ולעקוף את חוק שוויון זכויות
לאנשים עם
מוגבלות
הרינו
לפנות אליכם
בדאגה רבה ב
עקבות הסיכום שהתקבל אמש בישיבת ועדת הכלכלה בעניין
שירותי
תחבורה
מותאמי
,ביקוש
ללא
,הסכמת נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
בניגוד
מוחלט לעמדות
הארגונים שהשתתפו בדיון, ו
בכלל זה ארגוני הח
"מ, ולבקש שלא להצביע על תיקון זה עד
שסוגיית
.הנגישות תידון מחדש ותתוקן, כמפורט להלן
רקע
1.
אתמול בערב
התקיים דיון המשך בוועדת הכלכלה
בסעיפים
56
(1)
( עד11
) ו- (
19
) ל הצעת חוק התכנית
הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2021
ו-
2022), התשפ"א -
021
,2
וזאת
בעניין תיקון פקודת התעבורה (מוניות שירות-
)רישיון קו שירות מותאם ביקוש .
2.
כבר בפתח הדברים נציין כי בניגוד לבקשת יו "ר
הוועדה
ובניגוד לאמנת האו"ם בדבר זכויותיהם של אנשים
עם מוגבלות,
משרד התחבורה לא ק
יים
.עם הארגונים כל התייעצות טרם ישיבה זו
3.
בישיבת
הוועדה
הוצע הסכם פשרה אליו הגיעו
נציבות
שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ומשרד
התחבורה
לפיו התיקון יעוגן
כהוראת שעה במסגרת היותו של ה שירות פיילוט, ויובטח כי ככל שיופעל במתכונת
בלעדית יחוייב בנ
גישות
מלאה
כמפורט בתקנות מכוח חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות התשנ "ח –
1998
(
)"להלן: "חוק שוויון זכויות. עוד צויין,
כי הוראות לעניין נגישות קווי שירות מותאם ביקוש יקבעו על
ידי המפקח על התעבורה ברשיון הקו ולאחר התייעצות עם
.נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
4.
נציין , כי אנו התנגדנו להסכם
הפשרה מאחר ש גם
שי ר תו
במתכונת של פיילוט חייב לאפשר לכלל האנשים
את,השימוש בו
ואינו יכול להדיר
אוכלוסיה גדולה מהאפשר
ות להסתיי
ע
,בו ו מאחר שלא ניתן יהיה להסיק
.מסקנות אודות השימוש והצורך של אנשים עם מוגבלות בשירות זו כאשר השירות אינו מונגש
5.
חרף זאת ,
לאחר הפסקה שהתקיימה
,במהלך הדיון ובה נועצו נציגי המשרדי ם שנכחו בדיון בלבד-
ללא
נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
וללא נציגי הארגונים שהשתתפו בישיבה רק באמצעות הזום -
התקבלה החלטה המנוגדת בתכלית לכל מה ש
דובר קודם לכן.
6.
לפי ההח
לטה
,יעוגן השירות באופן קבוע
ולא כפיילוט. הוא לא יהיה מחויב בהנגשה, ו
משר
ד
התחבורה יהיה
ו מח
יב להתקין תקנות מכוח פקודת התעבורה ללא אישור ועדת העבודה, הרווח.ה והבריאות של הכנסת
)עמותת נגישות ישראל (ע"ר58-0341204
Access Israel Org.
:מען למשלוח דואר .ת.ד555
,מגדיאל, הוד השרון4529701
:. טל09-7451126
:פקס09-7451127
P.O.B. 555 Magdiel, Hod Hasharon, 4529701, ISRAEL. Tel: 972-9-7451126 Fax: 972-9-7451127
www.aisrael.org
[email protected]
בה עייתיות בהחלטה
7.
מעבר
לדרך בה התקבלה ההחלטה, מדובר בה חלטה
לא חוקית, מקוממת המהווה תקדים מסוכן לעקיפת
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות עליו אמר השופט
"חשין כי "כמוהו כחוק יסוד (
(בג"ץ6790/98
אברץ
( נ' פקיד הבחירות לעיריית ירושלים, פ"ד נב5
)
323
,
335
.) ל ראשונה לוקחים נושא מהותי מתחום הנגישות
.ומוציאים אותו ממסגרת חוק שיוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
8.
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
חייב שכל שירות ומקום יהיו מונגשים (לצד איסור הפליה של אנשים
)עם מוגבלות מתוך תפיסה שזכותם של אנשים עם מוגבלות לשוויון ולשוויון הזדמנויות;
מתוך תפיסה
שללא ההנגשה יודרו אנשים בעל כורחם מה
מרחב הציבורי ,וממילא אותן עות ד קדומות כלפיהם ימשיכו
לרווח בציבור.
עיגון שירות שלא מחויב בהנגשה כנדרש בחוק שוויון זכויות מפורר אפוא עקרונות יסוד
.חוקתיים אלו ופוגע בפועל באנשים עם מוגבלות בחיי היום יום
9.
המשמעויות של הה
חלטה
:ברורות
•
הנצחת ה
הסדר הקיים היום במסגרת הפיילוט,
,אשר אינו מונגש באופן מלא
ו
המשך
מתן
מענה
חלקי
ומפל.ה
•
השירות לא ישמש דווקא את האוכלוסיה שעבורה השירות חיוני ביותר-
ויוסקו מסקנות מוטעות לגבי
.הצורך של אותם אנשים בשירות זה
•
דחיית התקנת תקנות הנגישות ו
העברתה ל
משרד שאינו אמון על הנושא
,ובקי בו ו אינו אחראי על
.אכיפתו
•
התקנת תקנות בלי קיום דיון בכנסת שמבטיח התייעצות עם ארגונים שעוסקים בנושא ומ
תמ ,חים בו
.ובעיקר, בלי פיקוח פרלמנטרי של ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
•
העדר "אכיפה אזרחית" ב
העדר יכולת לתבוע.
•
פתח מסוכן לשירותים נוספים שלא יחוייבו בהנגשה מסיבות לא ענייניות ויאפשרו
הפליה
בחסות
החוק.
10
. אם הצעה זו תתקבל המשמעות היא ש במדינת ישראל שנת2021
יופעל
שירות תחבורה מתקדם וחדיש ללא
הנגשה ותוך הפליה של ציבור גדול של אנשים .אך ורק מחמת המוגבלות שיש להם
אנו מבקשים אפוא להסדיר את השירות במסגרת הוראת שעה קצרת טווח אשר במסגרתה יותקנו תקנות
מכוח חוק שו ויון
זכויות לאנשים מוגבלות על מנת שניתן יהיה להסיק מסקנות לגבי השימוש בשירות
לגבי
.כלל האנשים באוכלוסיה ובכלל זה אנשים עם מוגבלות
נושא ה
נגישות מוגדר במסגרת חוק שוויון זכויות
לאנשים עם מוגבלות ו הוא הסביבה הנורמטיבית הטבעית לחקיקה מסוג זה. אי עיגונו של ההסדר
במסגרת זו–
.תגרור שירות לא נגיש שלא ניתן לאכפו
מ .צפים לעזרתכם
בכבוד רב
יובל וגנר –
יו"ר
ומייסד
אביבית
ברקאי–
אהרונוף, עו"ד
עמותת נגישות
ישראל
ארגון בזכות-
המרכז לזכויות אדם של אנשים עם מוגבלות
)עמותת נגישות ישראל (ע"ר58-0341204
Access Israel Org.
:מען למשלוח דואר .ת.ד555
,מגדיאל, הוד השרון4529701
:. טל09-7451126
:פקס09-7451127
P.O.B. 555 Magdiel, Hod Hasharon, 4529701, ISRAEL. Tel: 972-9-7451126 Fax: 972-9-7451127
www.aisrael.org
[email protected]
העתק
ים
,חברת הכנסת מרב מיכאלי
שרת
התחבורה
חבר הכנס ,ת גדעון סער
שר
המשפטים
מר אביגדור ליברמן ,שר האוצר
'גב
מיכל פרנק,
מנכ"לית משרד התחבורה
"עו ד
דינה דומיניץ, נציבת שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות , משרד המשפטים
עו "ד ערן
טמיר ,מנהל המחלקה המשפטית, נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות , משרד המשפטים
עו "ד מיכל
שיק
–
הר טוב ,ממונה תביעה (מנהלית -
)פלילית
נציבות
שוויון
זכויות
לאנשים עם מוגבלות , משרד
המש פטים
עו"ד נטע דגן, מנכ"לית בזכות–
המרכז
לז כויות אדם של אנשים עם מוגבלות