נוסח לדיון בוועדה
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 1 -
נוסח לדיון.10.21
7 הצעת הייעוץ המשפטי לוועדה
פרק כ :'ייעול מערך הכשרות
תיקון חוק איסור
הונאה בכשרות
93
. בחוק איסור הונאה בכשרות ,התשמ"ג–
83
19
1 (בפרק זה – חוק איסור הונאה
בכשרות) –
(1)
לפני סעיף 1 יבוא:
"פרק א :'הגדרות ,מטרה ותחולת הוראות;"
(2)
בסעיף 1 –
(א)
אחרי ההגדרה "בית אוכל "יבוא:
""בקרת כשרות"
–
בקרה תהליכית או בדיקה מדגמית בבית
אוכל ,על מצרך או על ייצור של מצרך ,אשר להם תעודת
הכשר ,לרבות באמצעות נוכחות של משגיח בהתאם לתקן
הכשרות ,ובלבד שהוראות בתקן הכשרות לעניינים אלה
לא יפחתו מהוראות שנקבעו לפי סעיף
17
(א1
()
1
,)והכל כדי
לוודא שבית העסק עומד בתקן כשרות ובתנאי תעודת
הכשר;
"בשר מיובא" –
בשר ,כהגדרתו בחוק בשר ומוצריו ,התשנ"ד–
94
19
2 ,שיובא לישראל;
"גוף נותן הכשר" – בעל רישיון לפי סימן א 'לפרק ד;'
"ועדת רבנים"
–
ועדה להסדרת תקן כשרות ועדת רבנים,
המורכבת משלושה רבנים ,אשר –
(1)
לפחות אחד מהם הוא בעל כשירות לכהן כרב עיר,
וכיהן בעבר או מכהן יום בה קביעת תקן הכשרות כרב עיר;
(2)
כל אחד מהאחרים הוא בעל כשירות לכהן כרב
מקומי או כרב עיר ,ומכהן או כיהן בעבר כרב מקומי או
כרב עיר;
""מומחה הלכתי–
כמשמעותו בסעיף2
()יא(א5
;)
1 ס"ח התשמ"ג ,עמ '
128
;התשס"ו ,עמ '
95
.
2 ס"ח התשנ"ד ,עמ '
104
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 2 -
"מועצת הרבנות הראשית" – מועצת הרבנות הראשית לישראל,
לפי חוק הרבנות הראשית לישראל ,התש"ם–
80
19
3;
"הממונה" – אדם שמינה השר בהתאם לסעיף 2כג;";
(ב)
אחרי ההגדרה "מצרך "יבוא:
"
"משגיח" – מי שנותן שירותי השגחה מטעם גוף נותן הכשר לפי
סעיף 2ו;
"המשרד" – המשרד לשירותי דת;
"סמל תאגיד"
–
סמל של גוף נותן הכשר שמתקיימים בו
המאפיינים שקבע השר ב
תקנות;
"סמל תקן" – סמל של תקן כשרות שמתקיימים בו המאפי
ים ני
שקבע השר בתקנות;
"סמלי כשרות" – סמל תאגיד וסמל תקן;
"סק וע"
–
מי שמבקש תעודת הכשר לבית אוכל ,למצרך או
לייצור של מצרך ,או מי שבידיו תעודת הכשר לבית אוכל,
למצרך או לייצור של מצרך;
"צה"ל" – צבא ההגנה לישראל וכל שלוחות מערכת הביטחון וכן
בעל בית אוכל או יצרן העוסק בעבור צבא ההגנה לישראל
או בעבור שלוחה של מערכת הביטחון;
האם רבני מושב או
קיבוץ שכיום
מחזיקים בסמכות
לתת תעודת הכשר
מכוח החוק הקיים
ובעלי ידע מקצועי
בתחום הכשרות ,
לא
יוכלו
לשמש
?בוועדת רבנים
"רב מקומי"
–
מי שבידו אישור בכתב מאת מועצת הרבנות
הראשית לישראל שהוא רב בישראל ,והוא מכהן כרב
מועצה אזורית או מכהן כרב אזורי שמשמש כרב של מקבץ
יישובים;
3 ס"ח התש"ם ,עמ '
90
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 3 -
"רב עיר" – מי שבידו אישור בכתב מאת מועצת הרבנות הראשית
לישראל שהוא רב בישראל ,והוא מכהן כרב עירייה או
מועצה מקומית שאינה מועצה אזורית;
"רישיון" – רישיון שנתן הממונה לפי סימן א 'לפרק ד;'
יש להסדיר את
היחס בין התקנות
לבין תקן הכשרות
לבין תכנית
ההשגחה , לבין
תעודת ההכשר
(האם תקן הכשרות
כולל בהכרח את
,האמור בתקנות
האם ניתן להחמיר
או להקל על האמור
בתקנות , האם יש
הוראות נוספות על
האמור בתקן
הנכללות בתעודת
ההכשר
'וכד)
;
"שירותי השגחה" – פעולות ,ובכלל זה בקרת כשרות ,על מבקש
לקבל תעודת הכשר או על מי שבידיו תעודת הכשר ,שנועדו
לוודא כי עסק עומד בתקן כשרות ובהוראות לפי סעיף
17
(א1
()
1
,)ולעניין עסק שבידיו תעודת הכשר –
נוסף על
כך ,גם כדי לוודא כי העסק עומד בתנאי תעודת ההכשר;
"השר" – השר לשירותי דת;
"תעודת הכשר" –
תעודה שהונפקה שניתנה לעסק שהיא אחת
מאלה:
(1)
תעודה שנתן מוסמך לתת תעודת הכשר ,שאינו גוף
נותן הכשר ,לבשר מיובא ,למצרך מיובא או לצה"ל ,לפי
סעיף 2(א) פסקאות (1
( ,)
2א )או (3
;)
(2)
תעודה שנתן גוף נותן הכשר לפי סעיף 2(א )פסקאות
(2) או (2א ,)בהתאם לתקן כשרות ,ולפי סימן ג 'לפרק ג;'
"תקן כשרות" – תקן כשרות מועצה או תקן כשרות ועדת רבנים,
שהוסדר לפי סעיף 2א;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 4 -
"תקן כשרות מועצה" –
תקן כשרות שהסדירה מועצת הרבנות
הראשית לפי סעיף 2א(ג()
1
;)
"תקן כשרות ועדת רבנים" – תקן כשרות שהסדירה ועדת רבנים
לפי סעיף 2א(ג()
2
;".)
(3)
אחרי סעיף 1 יבוא:
"מטרה
1א. חוק זה מטרתו לאפשר לצרכן של מוצרי
מזון
מצרכים שמבקש לשמור על דיני הכשרות
ומנהגיה ,להסתמך על תעודת הכשר ,ולמנוע
הטעיה.
כוונת הסעיף היא
'כי פרקים ג' וד
(תקן כשרות ורישוי
ומרשם של
גופים
נותני הכשר) לא
יחולו על מתן
תעודת כשרות
בצה"ל ועל יבוא
.מזון
תחולת הוראות
1ב. פרקים ג 'ו־ד 'יחולו על גוף נותן הכשר ועל פעילותו,
ועל שירותי ההשגחה של גוף נותן הכשר על עסק,
ובכלל זה על תעודת הכשר שנתן גוף נותן הכשר
לעסק ויישום תקן כשרות.
פרק ב :'מוסמכים לתת תעודת הכשר;"
(4)
בסעיף 2 –
(א)
בסעיף קטן (א) –
(1)
במקום פסקה (1
)יבוא:
("
1)
לעניין תעודת הכשר לבשר מיובא – מועצת הרבנות
הראשית או רב שהסמיכה לכך;";
(2)
במקום פסקה (2
)יבוא:
האם לא צריך
למעט בשר מיובא
?ומצרך מיובא
("
2)
גוף נותן הכשר;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 5 -
האם לא צריך
למעט בשר מיובא
שלגביו מועצת
הרבנות היא
?המוסמכת
(2א)
לעניין תעודת הכשר למצרך מיובא –
האם הממונה לא
כפוף לתקנות
שיקבע השר להכרה
?בתאגידי חול
מדובר בהתערבות
בעיסוק ועל כן
נדרשת הסדרה
בחקיקת משנה לכל
הפחות.
(1)
הממונה ,ולעניין זה רשאי הוא להסתמך
במתן תעודת הכשר
בקביעתו על תאגיד שהתאגד
מחוץ לישראל שעוסק בהשגחה על הכשרות;
האם לא ניתן
להסתמך על רב
?יחיד הפועל בחול
(2)
אם קבע השר תקנות לפי סעיף
17
(א1
()
3) –
גם מי שבהתאם לתקנות אלה רשאי לתת תעודת
הכשר למצרך מיובא ,אשר פועל בהתאם לתקנות,
ובכלל זה בהתאם להוראות שקבעה מועצת הרבנות
הראשית מכוח התקנות בנושאים שנוגעים לדיני
כשרות ,שהוא אחד מאלה:
(1)
גוף נותן הכשר שברישיון שלו נקבע כי
הוא רשאי לאשר כשרות של מצרך מיובא;
האם די בכך
שהתאגד מחוץ
לישראל? האם לא
צריך להיות תאגיד
?שפועל בפועל בחול
(2)
תאגיד שהתאגד מחוץ לישראל
שעוסק בהשגחה על הכשרות ,שאושר
בהתאם לתקנות כגוף מוכר לעניין כשרות
מצרך מיובא;";
(ב)
סעיף קטן (ב) – יימחק בטל;
(5)
אחרי סעיף 2 יבוא:
"פרק ג :'תקן כשרות ופעילות גוף נותן הכשר
סימן א :'תקן כשרות
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 6 -
תקן כשרות
2א.
(א)
שירותי השגחה ותעודת הכשר יהיו בהתאם
לתקן כשרות.
ר' הערה קודמת
לעניין היחס בין
תקן הכשרות
.לתקנות
(ב)
בתקן כשרות יפורטו התנאים ההלכתיים
לקליטת חומרי גלם ,לייצור ,לעיבוד ,לשינוע
ולשיווק של מצרך ותנאים להפעלת בית אוכל ,לפי
העניין ,ואפשר לכלול בו ,לעניין היקף נוכחות
משגיח בעסק ,הוראות מחמירות יותר מאלה
שבתקנות לפי סעיף
17
(א1
()
1
.)
(ג)
תקן כשרות יהיה אחד מאלה:
?
(1)
תקן כשרות שהסדירה מועצת
הרבנות הראשית ,שהוא באחד מהדירוגים
האלה:
(א)
תקן כשרות בסיסי;
(ב)
תקן כשרות מורחב ,שיכלול
תנאים נוספים על תנאי תקן הכשרות
הבסיסי;
(ג)
תקן כשרות מהדרין ,שיכלול
תנאים נוספים על תנאי תקן הכשרות
המורחב;
כיוון שמדובר
באישים פרסונליים
ולא במוסד, עלולים
להתעורר קשיים
במצבים כגון
פטירה, רצון לעזוב
,של אחד הרבנים
מחלוקת ביניהם
וכו' וזה עלול ליצור
חוסר ודאות אצל
מקבל ההכשר.
(2)
תקן כשרות שהסדירה ועדת רבנים.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 7 -
רצוי להסדיר הודעה
על התקן לממונה
ולהסמיך את
הממונה לסרב
לרשום תקן שלא
עומד בדרישות
החוק וכן להסמיך
את השר לקבוע
תקנות לעניין זה.
(ד)
מועצת הרבנות הראשית או ועדת רבנים,
יסדירו תקן כשרות המבוסס על דיני כשרות בלבד.
(ד1
)על אף האמור בכל דין ,בקביעת תקן הכשרות
רשאית ועדת הרבנים להחמיר או להקל מתקן
כשרות מועצת הרבנות הראשית.
לא ברור מה
צריכים לשקול מדי
;חמש שנים
האם צריך להודיע
גם אם החליטו לא
לעדכן? האם התקן
פוקע אם לא בחנו
?עדכון
(ה)
מועצת הרבנות הראשית או ועדת רבנים
יבחנו לפחות אחת לחמש שנים את הצורך לבטל,
לעדכן או לשנות תקן כשרות שהסדירו.
(ו)
מועצת הרבנות הראשית או ועדת רבנים
יודיעו לממונה על כוונתם לבטל ,לעדכן או לשנות
תקן כשרות שהסדירו ,
60
ימים לפני יום הביטול,
העדכון או השינוי של תקן הכשרות.
(ז)
הממונה יפרסם ברשומות הודעה על תקן
כשרות שהוסדר לפי סעיף זה ,וכן על ביטול ,עדכון
או שינוי של תקן כשרות שהוסדר כאמור.
רצוי לכלול הוראות
בדבר היות הפרסום
נגיש, עקיב וניתן
לתיעוד ואחזור
(ח)
הרבנות הראשית תפרסם באתר האינטרנט
שלה את פירוט תקני הכשרות שהוסדרו ,וכל
ביטול ,עדכון או שינוי של תקן כשרות.
סימן ב :'פעילות גוף נותן הכשר
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 8 -
פעילות גוף נותן
הכשר
2ב.
(א)
גוף נותן הכשר יפעל לפי הוראות חוק זה,
ובהתאם לתנאי הרישיון שקיבל מהממונה לפי
סימן א 'לפרק ד ,'ולתקן כשרות שצוין ברישיון שלו.
(ב)
גוף נותן הכשר יהיה רשאי לעשות פעולות
אלה:
(1)
לתת תעודת הכשר לעסק;
(2)
להעניק שירותי השגחה לעסק;
(3)
לשלול לבטל או להתלות תעודת
הכשר שנתן לעסק או לקבוע בו תנאים
לתיקון פגמים.
(ב1) גוף נותן הכשר לא יסרב סירוב בלתי סביר לתת
שירותי,השגחה המוצעים על ידו בהתאם לרישיונו
לעסק דומה, אלא אם כן הראה טעמים המצדיקים
את אי מתן השירותים בתנאים דומים (בסעיף זה–
;)סירוב בלתי סביר
השר ייקבע נסיבות ותנאים
שיראו בהם סירוב בלתי סביר, טעמים המצדיקים
אי מתן שירותי השגחה ובכלל זה טעמים עסקיים
ותנאי.ם שייחשבו דומים לעניין זה
(ב2
)גוף נותן הכשר לא יתנה מתן שירותי השגחה
הניתנים על ידו בהתאם לרישיונו, ברכישת
.שירותים נוספים ממנו או בתנאים בלתי סבירים
סימן ג :'תעודת הכשר
מתן תעודת הכשר
2ג. גוף נותן הכשר ייתן תעודת הכשר לעסק אשר עימו
הוא התקשר בחוזה לשם כך ,אם מצא שמתקיימים
בעסק התנאים הנדרשים לתקן כשרות שבחר
העסק ואשר צוין ברישיון של הגוף נותן ההכשר.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 9 -
תעודת הכשר
2ד.
(א)
תוקפה של תעודת הכשר יהיה לתקופה שלא
תעלה על שנה לפי לוח השנה העברי או עד למועד
שבו הסתיימה בפועל תקופת הרישיון של הגוף נותן
ההכשר ,לפי המוקדם ,ואולם גוף נותן הכשר רשאי
לקבוע כי התעודה לא תהיה תקפה לימי הפסח וכן
רשאי הוא לתת תעודת הכשר שתוקפה לימי הפסח
בלבד.
(ב)
גוף נותן הכשר יציין בתעודת הכשר פרטים
אלה:
(1)
תקן הכשרות שלפיו נתן את תעודת
ההכשר ,וכן –
(א)
לעניין תקן כשרות מועצת
הרבנות – את דירוג תקן הכשרות;
(ב)
לעניין תקן כשרות ועדת רבנים
– את הרכב ועדת הרבנים;
(2)
תוקף התעודה;
(3)
פרטי העסק –
שמו ,כתובתו ודרכי
ההתקשרות עימו;
(4)
חתימת המומחה ההלכתי;
(5)
פרטי הגוף נותן ההכשר ,ובכלל זה
פרטי ההתקשרות עימו.
(ג)
על תעודת הכשר יופיעו סמלי הכשרות
הנוגעים אליה.
רצוי להסמיך את
השר לקבוע צורתה
ותכנה של תעודה
(ד)
גוף נותן הכשר יציין ,בתעודת הכשר לעסק
שמייצר מצרך ,את סמלי הכשרות שיופיעו על
אריזה של המצרך.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
10
-
שלילה ביטול או
התליה של תעודת
הכשר או קביעת
תנאים בה
2ה.
(א)
גוף נותן הכשר ישלול יבטל או יתלה תעודת
הכשר שנתן ,או יתנה בה תנאים
הנדרשים
לתיקון
פג ה
מים ,אם המומחה ההלכתי מטעמו מצא כי
העסק הפר הוראה מהוראות תקן הכשרות שלפיו
ניתנה התעודה ,או הוראות לפי סעיף
17
(א1
()
1
,)
וזאת בהתחשב בדיני כשרות בלבד.
זו הוראה בעייתית
שמרוקנת מתוכן
את ס"ק א
(ב)
גוף נותן הכשר רשאי לשלול או להתלות
תעודת הכשר ,שלא מטעמים הנוגעים לדיני כשרות,
בהתאם להוראות העסקיות שבחוזה ההתקשרות
שבין הצדדים.
(ג)
גוף נותן הכשר יודיע לעסק על כוונתו לשלול
לבטל או להתלות תעודת הכשר או להתנות בה
תנאים לתיקון פגמים ,ואת העילה לכך.
(ד)
עסק שנמסרה לו הודעה כאמור בסעיף קטן
(ג ,)רשאי לטעון את טענותיו לפני הגוף נותן
ההכשר ,לעניין הכוונה לשלול לבטל או להתלות את
תעודת ההכשר שלו או להתנות בה תנאים לתיקון
פגמים ,בתוך
30
ימים ממועד מסירת ההודעה על
כך.
ראוי ליצור פיקוח
של הממונה או
ועדת ערר על
החלטות הגוף נותן
ההכשר,
כך
שתתאפשר השגה
של העסק על
ההחלטה
(ה)
החליט גוף נותן הכשר ,לאחר ששמע את
טענות העסק כאמור בסעיף קטן (ד ,)לשלול לבטל
או להתלות את תעודת ההכשר של העסק או
להתנות בה תנאים
הנדרשים
לתיקון ה
פגמים,
יודיע על כך לממונה בתוך 7 ימים ויציין בהודעתו
את העילה שבשלה החליט כאמור.
(ו)
הממונה יפרסם הודעה באינטרנט על ביטול
או התליה של תעודת הכשר או על תנאים שהותנו
בה כאמור בסעיף זה באתר האינטרנט של הרבנות
הראשית.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
11
-
(ז)
(1)
על אף האמור בסעיפים קטנים (ג )עד
(ה ,)אם מצא גוף נותן הכשר כי עסק הפר
הוראה מהותית מהוראות תקן הכשרות
שלפיו נתן את תעודת ההכשר או מהוראות
לפי סעיף
17
(א1
()
1) באופן המעלה חשש
ממשי לגבי
כשרות מוצריו ,רשאי הוא
להתלות באופן מיידי את תעודת ההכשר
שנתן לעסק ,מטעמים שיפרט בהודעה
שימסור כאמור בסעיף קטן (ג), ובלבד ש
י
יתן
לעסק כאמור לטעון את טענותיו
כאמור
)בסעיף קטן (ד
לפני הגוף נותן ההכשר
בהקדם האפשרי לאחר ההתליה, ולא יאוחר
מ-
14
ימים ממועד ההחלטה.
גם כאן יש צורך
במנגנון ערר ופיקוח
(2)
החליט גוף נותן הכשר כאמור בפסקה
(1
,)עסק יהיה רשאי לטעון כאמור בסעיף
קטן (ד )במהלך תקופת התליית תעודת
ההכשר ,ו
הגוף נותן ההכשר ייתן את
החלטתו במועד סמוך ככל הניתן לאחר
ששמע את טענות העסק.
(3)
החליט גוף נותן הכשר כאמור בפסקה
(1
,)יודיע על כך לממונה באופן מיידי ויציין
בהודעתו את עילת ההתליה.
סימן ד :'שירותי השגחה
שירותי השגחה
2ו.
(א)
גוף נותן הכשר ייתן שירותי השגחה לעסק
אשר עימו הוא התקשר בחוזה לשם כך, בהתאם
לתכנית ההשגחה.
(ב)
שירותי השגחה שייתן גוף נותן הכשר לעסק
יעמדו בכל אלה:
(1)
תקן כשרות שמצוין ברישיון הגוף
נותן ההכשר;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
12
-
התעודה נגזרת
מהתקן ולכן לא
ברור למה הכוונה
שצריך לעמוד
בתעודה
(2)
תעודת ההכשר שבידי העסק;
(3)
כללי התנהלות שנקבעו ,לפי סוג
העסק ,בהתאם לסעיף
17
(א1
()
1
.)
(4
)תכנית ההשגחה כפי שאושרה ברשיונו.
(ג)
בוטל ,עודכן או שונה תקן כשרות ,בהתאם
לסעיף 2א(ו )ואושרה ו
שונתה עקב כך תכנית
ה
השגחה לפי אותו תקן כשרות כאמור בסעיף
2י(ב()
4
,)יעדכן הגוף נותן ההכשר את העסק
30
יום
לפני יום תחילת הביטול ,העדכון או השינוי.
תנאי כשירות של
משגיח
2ז. גוף נותן הכשר לא יעסיק משגיח אלא אם כן הוא
עומד בתנאים אלה:
רצוי להבהיר
שהממונה הוא זה
שבודק את
התקיימות
.התנאים
(1)
התנאים שבפסקאות (3
)ו–(8
)לסעיף
2יא(א;)
יש מקום להוסיף
דרישות
שונות
ביחס למשגיח כגון
הכשרה, תעודה
'וכד.
(2)
הוא עבר מבחן עיוני של מועצת
הרבנות הראשית ,הבוחן ידע בתחום דיני
הכשרות בלבד וקיבל תעודה בהתאם.
רצוי להבהיר
שהממונה הוא זה
.שאוכף
תשלום לגוף נותן
הכשר
2ח .
בעבור שירותי השגחה יינתן תשלום לגוף נותן
הכשר בלבד ולא לאחר ,ובכלל זה לא יינתן כל
תשלום ,במישרין או בעקיפין ,או כל טובת הנאה
אחרת ,בכסף או בשווה כסף, למשגיח מטעמו ,לבד
משכר שישלם לו הגוף נותן ההכשר.
פרק ד :'רישוי ומרשם
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
13
-
סימן א :'רישוי
מה דינם של נותני
הכשר פרטיים שלא
רוצים להיות
?כפופים לפיקוח
חובת רישוי לגוף
נותן הכשר
2ט .
לא ייתן אדם ,בעצמו או באמצעות אחר ,תעודת
הכשר או מסמך הנחזה להיות תעודת הכשר ,לרבות
כל הצגה בכתב של עסק או מוצר ככשר ,ולא יעשה
שימוש בסמלי כשרות או בסמלים הנחזים להיות
סמלי כשרות ,אלא אם כן בידיו רישיון מהממונה
כגוף נותן הכשר ,לגבי תקן כשרות ,אחד או יותר,
שצוין ברישיון של הגוף נותן ההכשר ,ובכפוף לתנאי
הרישיון.
בקשה למתן רישיון
או לחידושו
2י.
(א)
המבקש לקבל רישיון למתן תעודת הכשר או
המבקש לחדש רישיון כאמור (בפרק זה –
מבקש
רישיון ,)יגיש לממונה בקשה לכך על גבי טופס
ובאופן שיורה הממונה.
(ב)
בבקשה לרישיון ימסור מבקש הרישיון את
הפרטים האלה:
האם צריך הסכמה
של ועדת הרבנים
לבקשה לפעול לפי
?התקן שלה
(1)
תקן כשרות ,אחד או יותר ,אשר לפיו
הוא מבקש לתת שירותי השגחה לעסק ;פעל
מבקש הרישיון לפי תקן כשרות ועדת רבנים,
יציין את פרטי ועדת הרבנים שהסדירה את
תקן הכשרות ;לא תוגש בקשה כאמור לפי
תקן כשרות שלא נבחן מעל לחמש שנים,
בהתאם לסעיף 2א(ה;)
(2)
סוגי העסק שלגביהם בדעת מבקש
הרישיון לתת שירותי השגחה;
(3)
פרטי מבקש הרישיון ,פרטי בעלי
השליטה בו ,מנהלו ,מומחה הלכתי מטעמו
וכל מי שישמש כמשגיח מטעמו;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
14
-
מה כוללת תכנית
?ההשגחה האם
הממונה יכול לשנות
את תכנית ההשגחה
המוצעת ואז יכול
להיווצר פער בין
עמדת הממונה לבין
ועדת הרבנים או
מועצת הרבנות
הראשית. נראה
שנכון לייחד סעיף
שיבהיר את
.ההיבטים שלעיל
(4)
תכנית ההשגחה שלפיה יפעל ,לפי
סוגי עסק ולפי תקן הכשרות;
(5)
סמלי הכשרות שבהם יעשה מבוקש
לעשות שימוש לסימון ההשגחה שהוא
מי
בצע לסוגיה.
(ג)
בקשה לחידוש רישיון תוגש לממונה
60
ימים
לפחות לפני מועד פקיעת תוקפו של הרישיון.
(ד)
החלטת הממונה בבקשה לרישיון או בבקשה
לחידוש רישיון תינתן בתוך
45
ימים מקבלת
הבקשה.
(ה)
מבקש רישיון שהגיש בקשה לחידוש רישיון
במועד האמור בסעיף קטן (ג ,)והממונה לא נתן
החלטה בבקשה לחידוש רישיון בתוך
60
ימים
ממועד שהוגשה ,יהיה הרישיון בתוקף עד למועד
שבו ייתן הממונה את החלטתו בבקשה ,ותעודות
הכשר שנתן הגוף מבקש הרישיון לא יפקעו בשל כך
שלא ניתנה החלטת הממונה בבקשה.
תנאים למתן רישיון
או לחידושו
2יא. (א)
מצא הממונה כי מתקיימים במבקש רישיון,
להנחת דעתו ,כל אלה ,רשאי הוא לתת לו רישיון
כגוף נותן הכשר:
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
15
-
(1)
הוא התאגד בישראל ועיקר ו
עיסוקו
הוא מתן שירותי השגחה בלבד;
(2)
הוא בעל איתנות כלכלית שתאפשר לו
למלא את תפקידיו כגוף נותן הכשר לאורך
זמן וברמה מקצועית נאותה ,ולעניין זה
רשאי הממונה להביא בחשבון קיומו של
ביטוח אחריות מקצועית ותנאיו;
(3)
מבקש הרישיון ,בעל השליטה בו,
מנהלו ,מומחה הלכתי מטעמו ומי שמשמש
כמשגיח מטעמו או גוף שבשליטת מי מאלה,
לא הורשעו ולא הוגש נגדם כתב אישום
בעבירה שמפאת מהותה ,חומרתה או
נסיבותיה מי שביצעה אינו ראוי להיות בעל
רישיון ,או להיות בעל שליטה ,מנהל ,עובד
בכיר ,מומחה הלכתי או משגיח ,לפי העניין;
(4)
מי שמשמש כמשגיח מטעמו עומד
בתנאים הקבועים בסעיף 2ז;
זו הוראה מעוררת
קשיים , בשל המתח
העלול להתעורר בין
תפקיד ציבורי של
רב עיר לבין עבודה
פרטית של אותו
,הרב. בנוסף
בהיעדר קריטריונים
ברורים למי יכול
לשמש כמומחה
הלכתי עלולים
להתעורר סכסוכים
משפטיים רב ים
.בעניין זה
(5)
מנהלו של מבקש הרישיון או בעל
תפקיד בכיר בו ,אשר לפי הצהרת מבקש
הרישיון ישמש כבעל סמכות הלכתית
במבקש הרישיון (בחוק זה –
מומחה
הלכתי ,)הוא בעל מומחיות בדיני כשרות,
להנחת דעתו של הממונה ;רב עיר יהיה
רשאי ,אם אישר לו זאת השר ,לכהן בתפקיד
מומחה הלכתי בגוף נותן הכשר ויחולו עליו
הוראות שיורה השר בהתייעצות עם שר
האוצר ,ובין השאר ,בעניין היקף משרתו
כרב עיר ,תקרת ההשתכרות המותרת
והסדר למניעת ניגודי עניינים;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
16
-
זו הוראה לא
.ברורה
יש הרבה
דברים שצריך
לכלול בחוזה ,
סמכות הכניסה
וסמכות דרישת
המסמכים
צריכ
ות
להיות לפי החוק
ולא לפי החוזה
(6)
מבקש הרישיון יתחייב כי בכל
החוזים שיכרות עם עסקים אשר יבקשו
לרכוש ממנו שירותי השגחה ,יכלול הוראות
שבהן יתיר בעל העסק למבקש הרישיון
לבצע פעולות הנדרשות לצורך מתן שירותי
ההשגחה ,ובכלל זה כניס
ה לעסק ולמקומות
הקשורים לפעילותו
,ודרישה מהעסק
להמציא מסמכים;
מה העילות
להתנגדות? לכאורה
יש אי סימטריה בין
המועצה שיכולה
להתנגד לבין ועדת
הרבנים שלכאורה
אינה לוקחת חלק
בהליך מתן
.הרישיון
(7)
לעניין מבקש רישיון המבקש לפעול
לפי תקן כשרות מועצה –
מועצת הרבנות
הראשית לא התנגדה למתן רישיון כאמור
בסעיף קטן (ב;)
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
17
-
רצוי להוסיף
במסגרת החקיקה
הוראות המאפשרות
לאכוף את ניגודי
העניינים.
בנוסף, יתכן שראוי
לפרט מצבים
מובהקים שיחשבו
כניגוד עניינים, כגון
תלות של נותן
ההכשר בלקוח גדול
אחד, קשר של נותן
ההכשר למישהו
,בשרשרת האספקה
מצב שבו המשגיח
מועסק על ידי
המושגח בתפקיד
.אחר
(8)
מבקש הרישיון ,בעל השליטה בו,
מנהלו ,מומחה הלכתי מטעמו ומי שישמש
כמשגיח מטעמו הצהיר כי אינו נמצא במצב
של ניגוד עניינים וכן כי הוא מתח
ייב להימנע
מלהימצא ,במישרין או בעקיפין ,במצב של
ניגוד עניינים ,והכול בין תפקידו כאמור לבין
עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו או
של קרובו;
לעניין זה –
"בן משפחה"
–
בן זוג ,הורה ,הורה
הורה ,בן או בת ובני זוגם ,אח
או אחות וילדיהם ,גיס ,גיסה,
דוד או דודה וילדיהם ,חותן,
חותנת ,חם ,חמות ,נכד או
נכדה ,לרבות קרוב כאמור
שהוא חורג;
"בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות
ערך ,התשכ"ח–
68
19
4;
"קרוב" – כל אחד מאלה:
(1)
בן משפחה של בעל
התפקיד;
4 ס"ח התשכ"ח ,עמ '
234
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
18
-
(2)
אדם אשר לבעל
התפקיד יש עניין במצבו
הכלכלי;
(3)
תאגיד אשר בעל
התפקיד ,בן משפחתו או אדם
כאמור בפסקה (2
)הם בעלי
עניין בו;
(4)
גוף אשר בעל התפקיד,
בן משפחתו או אדם כאמור
בפסקה (2
)הם מנהלים או
עובדים אחראים בו.
(ב)
(1)
מועצת הרבנות הראשית רשאית
להתנגד למתן רישיון למבקש רישיון
המבקש לפעול לפי תקן כשרות מועצה,
מטעמים שנוגעים לדיני כשרות בלבד,
בהודעה בכתב שתמסור לממונה בתוך
30
ימים מפניית הממונה אליה.
(2)
לא מסרה מועצת הרבנות הראשית,
בתוך
30
ימים מפניית הממונה ,הודעה בדבר
עמדתה ,יראוה כמי שהסכימה למתן
הרישיון.
(ג)
הממונה יודיע לגוף נותן הכשר אשר
ברישיונו צוין תקן כשרות אשר בוטל ,תוקן או שונה
כאמור בסעיף 2א(ו,)
45
ימים לפני המועד שבו
יבוטל ,יעודכן או ישונה תקן הכשרות כאמור ,כי
עליהם להציג לו תכנית השגחה מעודכנת בהתאם
לסעיף 2י(ב()
4
,)ואם התקן בוטל ואין לגוף נותן
ההכשר תקן אחר שצוין ברישיון שלו – גם תקן אחר
אשר לפיו יפעל ,והכול עד למועד שיורה בהודעתו.
?איזה תנאים
תנאים ברישיון
2יב.
(א)
הממונה יקבע ברישיון תנאים שיש לקיימם
בתקופת תוקפו של הרישיון.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
19
-
(ב)
תנאים ברישיון יכללו
,לכל הפחות,
התייחסות לנושאים המפורטים בסעיף 2י(ב.)
ההסמכה לאישור
הסמל
צריכה להיות
מעט יותר רחבה כי
מדובר בסמל
שמקביל לסימן
מסחר.
אישור סמלי כשרות2יג. באישור סמלי הכשרות שבהם ישתמש גוף נותן
הכשר ,יבטיח הממונה כי אין בסמלי כשרות אלה
או באופן השימוש בהם כדי להטעות.
יש לשקול הרחבת
הסמכות למצבים
של פגיעה באינטרס
הציבורי.
סירוב לתת רישיון
2יד. הממונה רשאי לסרב לתת רישיון ,מנימוקים
שימסור למבקש הרישיון ,אף אם מתקיימים בו
התנאים המפורטים בסעיף 2יא ,אם נוכח כי
מתקיים אחד מאלה:
מה זה אומר הליך
פלילי שטרם הוגש
כתב אישום? האם
?הכוונה לחקירה
איך?ידע הממונה
(1)
מתנהל נגד מבקש הרישיון ,מנהלו ,בעל
השליטה בו ,מומחה הלכתי מטעמו או מי שמשמש
כמשגיח מטעמו ,הליך פלילי בעבירה שמפאת
מהותה ,חומרתה או נסיבותיה מי שביצעה אינו
ראוי להיות בעל רישיון למתן תעודת הכשר ,או
להיות בעל שליטה ,מנהל ,מומחה הלכתי או
משגיח ,לפי העניין ,וטרם הוגש נגדו כתב אישום
באותה עבירה;
(2)
ניתן לגבי מבקש הרישיון או בעל שליטה בו
צו לפתיחת הליכים לפי חוק חדלות פירעון ושיקום
כלכלי, התשע"ח–
18
20
5
,או שמתקיים לגביו אחד
מאלה :
(1א)
בעל שליטה במבקש הרישיון או
מנהלו הוכרז פסול דין או מונה לו
אפוטרופוס;
(2ב)
ניתן צו לפירוק מבקש הרישיון או
מונה כונס נכסים לנכסיו או לחלק מהותי
מהם בשל אי־תשלום חוב.
5 ס"ח התשע"ח ,עמ '
310
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
20
-
עיכוב החלטת
ממונה
2טו. נוכח הממונה כי מתקיים תנאי מהתנאים
המפורטים בסעיף 2יד ,רשאי הוא לעכב את
החלטתו בעניין מתן רישיון או חידושו ,לפי העניין,
עד לסיום הליכים כאמור באותו סעיף.
תקופת תוקפו של
רישיון
2טז .
(א)
תוקפו של רישיון שניתן לגוף נותן הכשר
לראשונה יהיה לשלוש שנים ,ורשאי הממונה לחדש
את תוקפו לתקופות נוספות שלא יעלו על חמש
שנים כל אחת.
(ב)
רישיון שניתן למבקש רישיון לאחר שחלפה
שנה או יותר מתום תקופת תוקפו של רישיון קודם
שניתן לו ,או שניתן לאחר שרישיון קודם שלו
הותלה או בוטל לפי הוראות חוק זה ,יראו אותו
לעניין סעיף חוק זה כרישיון שניתן למבקש הרישיון
לראשונה.
הודעה על שינוי
פרטים
2יז .
בעל רישיון יודיע לממונה בכתב ,על כל שינוי בפרט
מהפרטים שמסר בבקשה לרישיון ,בתוך
15
ימים
מיום השינוי.
צריך ליצור ל
משגיח
תעודת הסמכה או
כתב מינוי (
'ר
הערתנו לעיל) .
הצגת הרישיון
2יח. בעת ביקורו של
נציג מטעם
גוף נותן הכשר או
ל
רבות משגיח מטעמו בעסק אשר לו הוא נותן
שירותי השגחה ,יציג את הרישיון שניתן לגוף נותן
הכשר
שלו לבעל העסק או לאדם ב על
תפקיד ניהולי
בעסק.
רצוי לקבוע שלא
יבטל אם אפשר
לתקן ויתן הזדמנות
לתקן
ביטול ,התליה או
פקיעה של רישיון
2יט. (א)
הממונה רשאי ,לאחר שנתן לגוף נותן הכשר
הזדמנות להשמיע את טענותיו ,לבטל רישיון או
להתלותו לתקופה שיקבע ,בהתקיים אחד מאלה:
(1)
הרישיון ניתן על יסוד מידע
,חלקי
כוזב מטעה או שגוי;
(2)
חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן
רישיון לפי סעיף 2יא;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
21
-
(3)
גוף נותן הכשר הפר הוראה מהוראות
חוק זה החלה על פעילותו ,לרבות הפרה של
תנאי שקבע הממונה ברישיון שלו ,או תנאי
מתנאי תקן הכשרות שלפיו הוא פועל;
(4)
הגוף נותן ההכשר פעל בחוסר
מקצועיות במתן שירותי השגחה או הפעיל
את סמכויותיו באופן לא נאות או בביצוע
פעולות בקרת כשרות באופן ו בדרך
העלול
ה
לפגוע באמינות שירותי ההשגחה;
(5)
גוף נותן הכשר החליט על פירוקו
מרצון או שבית המשפט נתן צו לפירוקו ,צו
כינוס נכסים או צו פירוק זמני בעניינו.
(ב)
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א ,)אם נודע
לממונה מידע שיש בו כדי להשפיע על מתן רישיון,
רשאי הוא ,לאחר שנתן לגוף נותן הכשר הזדמנות
להשמיע את טענותיו ,לסייג את הרישיון או
להתנותו בתנאים ,לרבות בדרישה לבחינת עמידתו
בתנאים לקבלת רישיון כאמור בסעיף 2יא;
הממונה ייתן החלטה לפי סעיף קטן זה בתוך
30
ימים מיום שנודע לממונה מידע כאמור.
(ג)
הממונה ישלח הודעה בדבר החלטה לפי
סעי
פים
ף קט
נים
ן (א)
או(ב) ,לכל עסק אשר הוא או
מצרך שהוא מייצר קיבלו תעודת הכשר מהגוף נותן
ההכשר שלגביו נשלחה הודעה כאמור ,ויפרסם על
כך הודעה באתר האינטרנט של הממונה
הרבנות
הראשית.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
22
-
(ד)
אם ביטל הממונה רישיון או התלה אותו ,או
אם הסתיימה תקופת תוקפו של רישיון מכל סיבה
אחרת ,ייתן הממונה הוראות לעניין בקשות
לתעודת הכשר שגוף נותן הכשר החל לטפל בהן לפני
סיום תוקפו של הרישיון ,ואשר הגוף נותן ההכשר
טרם סיים את הטיפול בהן ,ולגבי תעודות הכשר
שנתן כדין טרם סיום תוקפו של הרישיון ,ורשאי
הממונה להורות כי ההשגחה על עסקים אלה
תבוצע בידי גוף נותן הכשר אחר שנתן את הסכמתו
לכך ,ובהתאם לתנאים שהורה הממונה.
הגבלה על העברת
רישיון ועל העברת
השליטה בתאגיד
שהוא בעל רישיון
2כ.
(א)
רישיון ,לרבות זכות מהזכויות המוקנות בו,
אינו ניתן להעברה.
(ב)
הועברה השליטה בגוף נותן הכשר ,לא יהיה
תוקף ל
יפקע
רישיונו אלא אם כן אישר הממונה
מראש ובכתב כי אין בהעברה כדי לפגוע בתוקף
הרישיון ,ורשאי הממונה להורות כי גוף נותן רישיון
הכשר שהועברה השליטה בו טעון רישיון חדש.
(ג)
הממונה ייתן אישור לפי סעיף קטן (ב )אם
שוכנע שמתקיימים בבעל השליטה הנעבר כל
התנאים הנדרשים מבעל שליטה לצורך מתן רישיון.
סימן ב :'מרשם
מרשם גופים נותני
הכשר
2כא. (א)
הממונה ינהל מרשם של גופים נותני הכשר
שניתן להם רישיון וכן של גופים נותני הכשר
שרישיונם בוטל או הותלה (בסעיף זה –
מרשם;)
המרשם יכלול לגבי כל גוף נותן הכשר ,את הפרטים
האלה:
(1)
שמותיהם של המנהל
,בעלי
התפקידים הבכירים
,בעל המומחיות
ההלכתית וכל מי שמשמש כמשגיח מטעמו;
(2)
מועד פקיעת תוקף הרישיון;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
23
-
(3)
תקן כשרות אשר לפיו פועל בעל
הרישיון;
(4)
דרכי התקשרות עם הגוף נותן
ההכשר;
(5)
לעניין גופים שרישיונם הותלה או
בוטל –
עילת ההתליה או הביטול והמועד
שבו התקבלה החלטת הממונה בעניין;
מדובר בעשרות
אלפי רשומות.
,בנוסף א ין הוראה
המחייבת
את הגוף
נותן ההכשר למסור
את המידע הזה
לממונה
(6)
רשימת העסקים אשר להם נותן הגוף
תעודת הכשר וסוגם ;בפרט זה ייכללו – שם
בית העסק וכתובתו ,והמועד הראשון
והאחרון שבו ניתנה לו תעודת הכשר ,ולגבי
תעודת הכשר למוצר למצרך –
גם את שם
המוצר
המצרך.
(ב)
המרשם יועמד לעיון הציבור במשרדי
הממונה ויפורסם באתר האינטרנט שלו של הרבנות
הראשית ובכל דרך נוספת שהממונה יראה לנכון.
פרק ה :'מערך לאסדרת הכשרות וסמכויות פיקוח
סימן א :'מערך לאסדרת הכשרות
מערך לאסדרת
הכשרות
2כב. הרבנות הראשית תפעיל באמצעות עובדיה מערך
לאסדרת הכשרות בהתאם להוראות חוק זה ,אשר
יפקח על גוף נותן הכשר ועל שירותי ההשגחה של
גוף נותן הכשר על עסקים.
ממונה על המערך
לאסדרת הכשרות
2כג. השר ימנה עובד הרבנות הראשית שיהיה אחראי על
ה
מערך לאסדרת הכשרות ,שתפקידיו יהיו אלה:
(א1)
לתת רישיון לגוף נותן הכשר ,ולהתלות או
לבטל רישיון שניתן כאמור ,הכול לפי סימן א 'לפרק
ד;'
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
24
-
(ב2)
לקיים אסדרה על גופים נותני הכשר ,ובכלל
זה באמצעות ביקורת בעסק שלו נותן גוף נותן
הכשר שירותי השגחה;
(ג3)
לנהל מרשם של גופים נותני הכשר ,שבו
ייכללו פרטי מידע לפי סימן ב 'לפרק ד;'
(ד4)
לשלול לבטל או להתלות תעודת הכשר
שניתנה לעסק בהתאם לסעיף
10א;
(ה5)
לקיים פיקוח ואכיפה של הוראות פרק ו.'
תנאי כשירות של
הממונה
2כד. הממונה יהיה מי שעומד לכל הפחות בתנאים אלה:
רצוי לפרט את
התנאים ולהבהירם
.בנוסח
(1א)
הוא בעל רמה מקצועית וניסיון ניהולי
הולמים לביצוע תפקידיו;
(ב2)
הוא בעל ידע וניסיון מוכח בתחום הכשרות;
(3ג)
התנאים המפורטים בפסקאות (3
)ו–(8)
בסעיף 2יא(א.)
סימן ב :'סמכויות פיקוח
מינוי מפקחים
2כה. (א)
השר רשאי להסמיך ,מבין עובדי מערך
הפיקוח על הכשרות ,מפקחים שיהיו נתונות להם
הסמכויות לפי חוק זה ,כולן או חלקן ,לשם פיקוח
על ביצוע הוראות לפי חוק זה.
(ב)
לא יוסמך מפקח לפי סעיף קטן (א )אלא אם
כן מתקיימים בו כל אלה:
(1)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת
מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא
ראוי ,לדעת השר ,לשמש מפקח;
(2)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום
הסמכויות שיהיו נתונות לו ,כפי שהורה
השר;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
25
-
(3)
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי
שהורה השר.
(ג)
הודעה על הסמכת מפקחים לפי סעיף זה
תפורסם ברשומות.
פיקוח על גופים
נותני הכשר
2כו. מפקח יבצע פעולות פיקוח כדי להבטיח כי גוף נותן
הכשר פועל בהתאם להוראות חוק זה.
פיקוח ובקרת
כשרות
2כז .
(א)
מפקח יבצע פעולות פיקוח ובקרת כשרות על
עסק בעל שבידיו תעוד
תו הכשר ,כדי להבטיח כי
הוא פועל בהתאם לתעודת ההכשר ובהתאם לתקן
הכשרות שעל פיו ניתנה תעודת הכשר ,וכי אינו מפר
את הוראות סעיפים 3(ב ,)
4(ב )ו־5.
לשם מה נדרש
?פירוט הסעיפים
מוצע לכתוב
שהפיקוח יהיה על
.כל הוראות החוק
(ב)
מפקח יבצע פעולות פיקוח כדי להבטיח כי
מי שאין בידיו תעודת הכשר אינו מפר את הוראות
סעיפים 3(א ,)
4(א )ו־5 לחוק.
סמכויות מפקח
2כח. (א)
לשם ביצוע פיקוח לפי סעיפים 2כו ו־2כז,
רשאי מפקח –
(1)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו את
שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה
רשמית אחרת המזהה אותו;
(2)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל
ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוע
הוראות חוק זה או להקל על ביצועו ;בפסקה זו,
"מסמך" – לרבות פלט ,כהגדרתו בחוק המחשבים,
התשנ"ה–
1995
;וכן מדבקות או אריזות של מצרך;
(3)
ליטול דגימות של מצרכים וחומרים ,וכן
למסור את הדגימות לבדיקה ,לשמור אותן או
לנהוג בהן בדרך אחרת;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
26
-
(4)
להיכנס למקום שבו פועל גוף נותן הכשר או
לבית עסק ,או למקום שקשור לפעילותו של בית
עסק ,ובכלל זה למקומות אחסון וקירור שבמתחם
המבוקר ואגפיו או שבשליטתו של בית עסק ,לרבות
כניסה לכלי תחבורה כשהוא נייח ,ובלבד שלא
ייכנס למקום המשמש למגורים ,אלא על פי צו של
בית משפט;
זו סמכות
המעורר
ת
קושי;
מה זה'
הוסר הכשר
מבית עסק'?
(5)
ליטול תעודת הכשר אשר אינה בתוקף ,בין
משום שפג תוקפה או משום שהוסר ההכשר לאותו
בית עסק ,וכן ליטול תעודה שנחזית כתעודת כשרות
הכשר.
זיהוי מפקח
2כט. מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי
חוק זה ,אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שני
אלה:
(1)
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת
תפקידו;
(2)
יש בידו תעודה חתומה בידי השר ,המעידה
על תפקידו ועל סמכויותיו ,שאותה יציג לפי דרישה.
פרק ו :'איסור הונאה;"
מדוע תיקונים אלה
?נחוצים
(6)
בסעיף 3(ב ,)במקום "שאינם כשרים לפי דין תורה "יבוא "שלא ניתנה
בעדם תעודת הכשר;"
(7)
בסעיף 4(ב ,)במקום "שאינו כשר לפי דין תורה "יבוא "שלא ניתנה בעדו
תעודת הכשר;"
יש צורך להתייחס
לסעיף7
שעוסק
בשחיטה ואינו
מתיישב עם ההסדר
החדש
(8)
בסעיף 5
,במקום "שאינו כשר לפי דין תורה "יבוא "שלא ניתנה בעדו
תעודת הכשר;"
(9)
בסעיף 9 –
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
27
-
ואם מדובר בתעודה
של צה"ל או למצרך
?או בשר מיובא
(א)
בסעיף קטן (א ,)במקום "ציון שמו של נותן תעודת ההכשר "יבוא
"את סמלי הכשרות שנקבעו בתעודת הכשר שהונפקה לו;"
(ב)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "שתפרסם מועצת הרבנות הראשית
לישראל "יבוא "הממונה;"
(
10
)
אחרי סעיף
10
יבוא:
"פעולה של הממונה
כלפי בית עסק מפר
10א. (א)
מצא הממונה כי עסק הפר הוראה מהוראות
תקן הכשרות שלפיו ניתנה תעודת הכשר או
מהוראות נוספות שקבע השר לפי סעיף
17
(א1
()
1
,)
וכי הגוף נותן ההכשר שנתן את תעודת ההכשר לא
פעל כנדרש בעניין ההפרה ,יהיה הממונה רשאי,
בהתחשב בדיני כשרות בלבד ,לעשות אחת מאלה:
(1)
להורות לגוף נותן ההכשר שנתן את
תעודת ההכשר ,לשלול או להתלות את
תעודת ההכשר או לקבוע בה תנאים לתיקון
פגמים;
(2)
לשלול או להתלות את תעודת ההכשר
או לקבוע בה תנאים לתיקון פגמים.
(ב)
פעל הממונה כאמור בסעיף זה ,יחולו
הוראות סעיף 2ה(ג) - (ז )בהתאמה.
פרק ז :'שונות;"
(
11
)
בסעיף
11
,במקום "הרב "יבוא "המוסמך לתת תעודת הכשר;"
מדובר בביטול
מוסד הערר על
סרוב או שלילה של
תעודת הכשר ויש
לשקול היטב אם
אין מקום לאפשרות
ערר כזו גם בהסדר
החדש.
(
12
)
בסעיף
12
,במקום "שסרבו "יבוא "שמוסמך לתת תעודת הכשר ,אשר
אינו גוף נותן הכשר ואיננו הממונה ,סירב "ובמקום "מאה ימים "יבוא
"ארבעים ימים;"
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
28
-
מדובר בביטול
האופי הציבורי של
פעולת מתן תעודה
והשגחה; אנו
סבורים כי יש
לשקול החלת דינים
של עובדי ציבור על
הפועלים בתחום.
(
13
)
סעיף
13
– בטל;
(
14
)
בסעיף
17
,אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
מדובר בהסדרים
מהותיים בליבת
ההסדרה המחייבים
פיקוח פרלמנטרי.
("א1) השר לשירותי דת רשאי
, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של
,הכנסת
להתקין תקנות בעניינים אלה:
מה זה 'כללי
?'התנהלות
(1)
כללי התנהלות שנוגעים לרמת בקרת הכשרות והיקפה,
לרבות שעות נוכחות משגיח הכשרות בעסק לפי סוג העסק ,אשר
בהם יידרשו לעמוד גוף נותן הכשר ועסק;
זה נושא מאד
מהותי וראוי
להסדרה בחוק
עצמו
(2)
הגבלות על מתן תעודת הכשר חדשה לעסק שתעודת הכשר
שלו נשללה בשל פגם מהותי בפעילותו;
?כולל בשר מיובא
אם הכוונה להסמיך
את השר לקבוע
תנאי הכרה
בתאגידי כשרות
ותנאים להסמכת
גוף נותן הכשר
למצרך מיובא צריך
לומר זאת במפורש.
(3)
הוראות לעניין תעודות הכשר למוצר למצרך מיובא ,ובלבד
שנושאים הנוגעים לדיני כשרות של מוצר מצרך מיובא ייקבעו
בידי מועצת הרבנות הראשית לישראל;
(4)
תנאים למתן רישיון נוסף על האמור בסעיף 2יד ,וכן
תנאים שעל הממונה לקבוע ברישיון של גוף נותן הכשר ,נוסף על
התנאים שבסעיף 2יא".
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
29
-
(5)
הוראות לעניין צורתה ותכנה של תעודה הכשר וסמלי
.הכשרות
תיקון חוק שירותי
הדת היהודיים
94
. בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב ,]התשל"א–
71
19
6 (בפרק זה – חוק
שירותי הדת היהודיים ,)בסעיף 7
,אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("א1) על אף האמור בסעיף קטן (א ,)
מתן תעודת הכשר
ו
שירותי השגחה לצורך
מתן תעודת הכשר ,כהגדרתם בחוק איסור הונאה בכשרות ,התשמ"ג–
1983
,
יינתנו לפי האמור בחוק האמור".
תיקון חוק הרבנות
הראשית
95
. בחוק הרבנות הראשית לישראל ,התש"ם–
80
19
7
( ,בפרק זה –
חוק הרבנות
הראשית לישראל ,)בסעיף 2(3
,)בסופו יבוא "לבשר מיובא כהגדרתו בחוק
איסור הונאה בכשרות, התשמ"ג-
1983
,ולקבוע הוראות שהמועצה הוסמכה
לכך לקבוע לפי הוראות ה
חוק איסור הונאה בכשרות ,התשמ"ג–
83
19האמור.";
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
96
. בתוספת הראשונה לחוק
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים ,התש"ס–
00
20
8,
,בתוספת הראשונה
בסופה יבוא:
"
63
.
החלטת ממונה לפי חוק איסור הונאה בכשרות ,התשמ"ג–
1983
,למעט
החלטה שלא לתת רישיון בשל התנגדות מועצת הרבנות הראשית לפי סעיף
2יא(א()
7
)לחוק".
חוק איסור הונאה
בכשרות – תחילה
והוראות מעבר
מומלץ לקבוע מועד
עגול כמו תחילת
2023
97
.
(א)
תחילתן של הוראות סעיף 2 כנוסחו בסעיף
93
(4
)לחוק זה ,ושל סעיף
13
לחוק איסור הונאה בכשרות ,כנוסחן בסעיף
93
(
13
)לחוק זה ,בתום שנה מיום
פרסומו של חוק זה (בסעיף זה – יום תחילת ההוראות.)
(ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)הוראות סעיף 2ז(2
)לחוק העיקרי ,כנוסחן
בסעיף
93
(5
)לחוק זה ,מי ששימש כמשגיח כשרות לתקופה של
12
חודשים
לפחות עובר ליום תחילת ההוראות יוכל לכהן כמשגיח כשרות ,אף אם לא עבר
עדיין מבחנים בהתאם לסעיף האמור ,עד לתום שלוש שנים מיום תחילת
ההוראות.
6 ס"ח התשל"א ,עמ '
130
;התשע"ח ,עמ '
743
.
7 ס"ח התש"ם ,עמ '
90
;התשע"ד ,עמ '
287
.
8 ס"ח התש"ס ,עמ '
190
;התש"ף ,עמ '
320
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
30
-
חוק שירותי הדת
היהודיים – הוראות
תחילה
98
. תחילתן של הוראות סעיף 7(א1
)לחוק שירותי הדת היהודיים ,כנוסחו בסעיף
94
לחוק זה ,במועד תחילת ההוראות.
חוק הרבנות
הראשית לישראל –
הוראות תחילה
99
. תחילתן של הוראות סעיף 2(3
)לחוק הרבנות הראשית לישראל ,כנוסחו בסעיף
95
לחוק זה ,במועד תחילת ההוראות.
חוק איסור הונאה
בכשרות – הוראת
שעה
100
. (א)
בתקופה שמיום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר
2022
,)ועד ליום תחילת
ההוראות ,יקראו את סעיף 2(א )לחוק איסור הונאה בכשרות ,כנוסחו לאחר
התיקון לפי חוק זה ,כאילו במקום פסקה (2
)נאמר כך:
("
2)
כל אחד מאלה:
(1)
רב עיר;
(2)
רב מקומי או רב המכהן כרב של קיבוץ או מושב ,המכהן
במקום שבו נמצא בית האוכל ,מקום השחיטה או מקום הייצור
של מצרך;
(3)
רב מקומי שאינו מכהן במקום שבו נמצא בית האוכל,
מקום השחיטה או מקום הייצור של מצרך –
בכפוף לכללים
שרשאי השר לקבוע בשים לב ליכולתו של רב כאמור לתת תעודת
הכשר ושירותי השגחה שלא במקום שבו הוא מכהן כרב.";
מה התבחינים? ומה
יקרה אם גם אחרי
חמש שנים לא
תתפתח תחרות
ראויה? מומלץ
להתייחס לאזור
ולאו דוקא לתחום
של רשות מקומית.
(ב)
השר לשירותי דת רשאי ,אם מצא כי ברשות מקומית ,אחת או יותר,
טרם הושלמה ההיערכות למתן שירותי השגחה על ידי גופים נותני הכשר,
לקבוע בצו תקופה או תקופות נוספות בנות חצי שנה כל אחת ואשר לא יעלו
במצטבר על חמש שנים ,דרך כלל או לרשות מקומית אחת או יותר שיקבע בצו,
שבהן יקראו את סעיף 2(א )לחוק איסור הונאה בכשרות ,כנוסחו לאחר התיקון
לפי חוק זה ,כאילו במקום פסקה (2) נאמר כך :
("
2)
כל אחד מאלה:
(1א)
גוף נותן הכשר;
(2ב)
רב עיר;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
31
-
(3ג)
רב מקומי או רב המכהן כרב של קיבוץ או מושב ,המכהן
במקום שבו נמצא בית האוכל ,מקום השחיטה או מקום הייצור
של מצרך;
(4ד)
רב מקומי שאינו מכהן במקום שבו נמצא בית האוכל,
מקום השחיטה או מקום הייצור של מצרך –
בכפוף לכללים
שרשאי השר לקבוע בשים לב ליכולתו של רב כאמור לתת תעודת
הכשר ושירותי השגחה שלא במקום שבו הוא מכהן כרב.";
***************************************************************************************