מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתונים על היפגעות ילדים בדגש על תאונות
דרכים
:כתיבה
אסנת אלגום מזרחי
:| אישור
שירי ספקטור בן-ארי
, ראש צוות
:תאריך
'כב"באייר התשפ ,ד30
במאי2024
.
סקירה
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן ה עניינים
תמצית
................................
................................
................................
........................
2
1.
נתוני רקע :היפגעות ילדים בתאונות
בישראל
................................
................................
4
1.1
נתונים כלליים על
היפגעות ילדים
................................
................................
....
4
1.2
נתונים על היפגעות ילדים בתאונות דרכים בשנים
2022
–
2023
...............................
5
היפגעות ילדים בתאונות דרכים לפי קבוצות אוכלוסייה ואזורי
מגורים
................................
.........
9
החברה הערבית................................
................................
................................
.............
9
נתונים על היפגעות של ילדים בתאונות דרכים לפי מחוז ואזורי מגורים
................................
.......
10
2
.
היפגעות ילדים בתאונות דרכים בארץ- סוגיות
נוספות
................................
...................
14
2.1
פעילויות בתחומי רשויות
מקומיות
................................
................................
..
15
2.2
סקר כשלי בטיחות בקרב מוסדות חינוך
................................
............................
16
2.3
חינוך והסברה
................................
................................
............................
17
2.4
אכיפה ....................................................................................................
.
18
3
.
נקודות
לדיון
................................
................................
................................
........
19
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
מסמך זה נכתב לבקשת
הוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה של הכנסת
לקראת דיון:בנושא
"גידול משמעותי בהיפגעות ילדים בתאונות"בפריפריה.
בתחילת המסמך מוצגים נתונים על היפגעות ילדים
.בכלל, ועל היפגעות ילדים בתאונות דרכים בפרט בשנים האחרונות בחלוקה לפילוחים שונים
לאחר מכן
נסקרות
כמה סוגיות נוספות
בנושא ומובאות
סוגיות לדיון
ולבחינה עתידית. יצוין כי ייתכנו נסיבות וגורמים שונים להיפגעות
ילדים ופעוטות, כמפורט בדוח שמפורסם על ידי ארגון בטרם מדי שנה בשנה .
1
יחד עם זאת, מאחר והגורם המרכזי
להיפגעות ותמותת ילדים הוא
תאונות דרכים
, מסמך זה יתמקד בהיפגעות ילדים בתאונות דרכים בישראל .
:מהמסמך עולים הנתונים הבאים
1.
נתונים כלליים על היפגעות ילדים
בשנת2023
דווח על104
מקרי מוות של ילדים ובני נוער מהיפגעות בלתי מכוונת .
שלושת הגורמים העיקריים לתמותת ילדים בשנת2023
:הם
תאונות דרכים (
51%
;)טביעה (
17%
,)וחנק (
7%
.)
52%
ממקרי התמותה היו בקרב ילדים
ערבים
, ומתוכם-
21%
בקרב ילדים
מהאוכלוסייה הבדואית .
46%
מהמקרים
היו בקרב ילדים
יהודים
, ומתוכם כ-
11%
בקרב ילדים
מהאוכלוסייה החרדית .
( בחמש השנים האחרונות2019
-
2023
,)
שיעורי התמותה כתוצאה מהיפגעות בלתי מכוונת גבוהים פי1.7
בקרב
:ילדים חרדים, בהשוואה לילדים יהודים שאינם חרדים3.4
מקרים ל-
100,000
ילדים
לעומת2
מקרים ל -
100,000
.
בשנים2023-2019
45%
ממקרי תמותת ילדים מהיפגעות בלתי מכוונת היו של ילדים המתגוררים ביישובים
מאשכולות כלכליים -
חברתיים בדירוג3-1
.
כ-
30%
מהילדים והנוער שנהרגו בהיפגעות בלתי מכוונת בחמש השנים האחרונות הינם תושבי
מחוז הדרום .
2
.
נתונים על היפגעות ילדים
בתאונות דרכים
בשנים2012
-
2023
נהרגו בתאונות דרכים קטלניות361
ילדים בגילאי0
-
14
, ובכל שנה נהרגו בממוצע
כ-
30
.ילדים
בכל שנה
כ-
10%
מכלל ההרוגים בתאונות דרכים בממוצע הם
ילדים.
שנת2023
היא השנה בה נהרגו הכי הרבה ילדים בתאונות בעשור
האחרון-
35
ילדים הרוגים
(בגילאי0
-
14
.)
בעשור האחרון
נפצעו קשה בכל שנה כ-
231
ילד
י ם בממו
צע.
בשנים2022-2018
נפגעו בתאונות דרכים
11,301
ילדים
, כ-
89%
( מהם10,091) נפצעו קל, כ-
9.4%
(
1,063
ילדים )
נפצעו קשה, וכ-
1.3%
(
174
)נהרגו בתאונות .
בין שנת2020
ל-
2021
חלה עליה של18.7%
במספר הילדים הכולל שנפגעו בתאונות. בשנת2022
חלה ירידה של
כ-
2.6%
במספר ,הילדים הכולל שנפגעו אולם
חלה עליה של כ-
7.4%
במספר הילדים
ההרוגים .
1
:להרחבה ראו
,ארגון בטרם לבטיחות ילדים דוח תמותת ילדים מהיפגעות בלתי מכוונת בשנת2023
.
ינואר2024
.
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בעשור האחרון שיעורי ההיפגעות החמורים בתאונות בקרב פעוטות בגילאי0
-4
נמוכים משמעותית
משיעורי
ההיפגעות בקרב שתי קבוצות הגיל האחרות: ילדים
בגילאי 5 - 9
ובגילאי14-10
, אשר נפגעו פי2
ביחס לפעוטות .
בשנת2023
נהרגו בתאונות35
ילדים בגילאי14-0
(כ-
10%
מכלל ההרוגים בתאונות) לעומת מספר הרוגים ממוצע
של29.4
(כ-
8.7%
מכלל ההרוגים) בשנים2022-2018
,
עליה של19%
במספר הילדים ההרוגים
בגילאי14-0
.
בשנים האחרונות מרבית הילדים נהרגו בתאונות
כהולכי רגל
, בייחוד בשעות הצהריים ואחר הצהריים.
בשנים
האחרונות חלה עלייה של היפגעות ילדים ונוער רוכבי
כלי רכב זעירים חשמליים )(קורקינטים ואופניים חשמליים ,
זאת על אף שהרכיבה עליהם אסורה מתחת לגיל16
.
שיעור המעורבות של בני החברה הערבית בתאונות קטלניות בעשור האחרון (כ-
30%
)בממוצע
גבוה
ביחס לשיעורם
( באוכלוסייה הכללית21%
).
קבוצת הנפגעים
העיקרית כוללת משתמשי דרך ונהגים צעירים
שגילם0
-
24
.
ילדים ערבים נפגעים בשיעור גבוה משמעותית ביחס לילדים מהחברה היהודית, בעיקר כהולכי רגל(פי
5.7
בקרב
פעוטות וילדים בני4-0
;פי
3.1
בקרב ילדים בני9-5
,
ופי1.5
בקרב ילדים בני14-10
).
מספר הנפגעים הגבוה ביותר בתאונות ב-
2022
הוא
במחוז הצפון–
4,014
נפגעים, מתוכם-
474
( ילדים11.8%
.)
מספר
הילדים הערבים
שנפגעו בתאונות דרכים בשנת2022
, היה הגבוה ביותר
במחוז צפון (
299
,)
ואילו מספר
הנפגעים הגבוה ביותר בקרב
ילדים יהודים
היה
במחוז ות מרכז(
289
)ו
דרום (
205
.)
בשנת2022
העיר בה היה מספר הנפגעים הכולל הרב ביותר היא תל אביב :כ-
1,330
( נפגעים3.7%
מתוכם
ילדים) ומיד אחריה
ירושלים -
1,295
נפגעים (מתוכם13.1%
.)ילדים
ב מספר ערים חרדיות שיעור הנפגעים היחסי בקרב ילדים בגילאי14-0
היה ה גבוה
ביותר
ביחס לכלל הערים
בשנת2022
:
66%
,מהנפגעים בתאונות במודיעין עילית58%
בביתר עילית, וכ-
30%
בעיר אלעד
, ו-
19.6%
בבני
.ברק ובית שמש
.בערים אלה שיעור הילדים מתוך כלל האוכלוסייה גבוה מבערים אחרות
בעיר הבדואית רהט בדרום שיעור הילדים שנפגעו מתוך כלל הנפגעים בשנת2022
היה גבוה מאוד-
43%
. כך גם
במועצה המקומית הדרוזית
י דלי
ת אל כרמל (
33%
,)ילדים באום אל-
( פחם26%
)
( ובעיר טירה22%
.)
3
.
תוכניות התערבות לצמצום היפגעות ילדים בתאונות דרכים
יש כמה
אמצעי השפעה עיקריים
ה ,עומדים לרשות הגורמים המטפלים בבטיחות בדרכים בעיר
כגון
שיפור בטיחות
מערכת הדרכים העירונית באמצעות
טיפול תשתיתי
; בנקודות תורפה ומוקדי סיכון עירוניים
קידום חקיקת חוקים
ותקנות
;עזר לטובת שיפור הבטיחות תגבור
אכיפת עבירות תנועה ;פעילויות חינוך והסברה ,הקמת
מרכזי הדרכה
בערים, וכן הק
צאת תקציבים ייעוד
יים לנושא.
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1.
נתוני רקע: היפגעות ילדים בתאונות בישראל
1.1
נתונים כלליים על היפגעות ילדים
על פי ארגון "בטרם" לבטיחות ילדים בשנת2023
דווח על104
מקרי מוות של ילדים ובני נוער מהיפגעות בלתי
מכוונת .
2 בשנה זו שיעור מקרי התמותה של ילדים ונוער ביחס ל-
100,000
ילדים, עמד על3.3
. שיעור זה זהה לשיעור
התמותה הממוצע של ילדים מהיפגעות בלתי מכוונת בשנים2022-2020
(
3.3), ונמוך בכ-
9%
מהשיעור הממוצע
של מקרי התמותה שדווחו בשנים2021-2019
, שעומד על3.6
.
שלושת הגורמים העיקריים לתמותת ילדים ונוער בשנת2023
:הם תאונות דרכים (כ-
51%
;)מהמקרים
טביעה
(
17%
,)וחנק (כ-
7%
), המהווים יחד75%
מהמקרים המדווחים בתקשורת. שתי זירות ההיפגעות העיקריות בשנים
האמורות הן "דרך" (כ-
46%
)מהמקרים
( "ובית/ חצר הבית31%
.)
בהתבוננות על התפלגות אחוז מקרי התמותה של ילדים (גילאי0
-
17
) בחלוקה
לקבוצות אוכלוסייה-
52%
מהמקרים היו בקרב ילדים
ערבים
, ומתוכם-
21%
בקרב ילדים מהאוכלוסייה הבדואית .
46%
מהמקרים היו בקרב
ילדים
יהודים
, ומתוכם כ-
11%
בקרב ילדים
מהאוכלוסייה החרדית
. זאת, בעוד שחלקם היחסי של ילדים ונוער ערבים
בכלל האוכלוסייה בארץ עומד על24%
(כלומר אחוז מקרי ההיפגעות של ילדים ערבים הוא פי2
מחלקם
באוכלוסייה.)
( נוסף על כך, בחמש השנים האחרונות2023-2019
,)
שיעורי התמותה כתוצאה מהיפגעות בלתי מכוונת גבוהים
פי1.7
:בקרב ילדים חרדים, בהשוואה לילדים יהודים שאינם חרדים3.4
מקרים ל-
100,000
ילדים
לעומת2
מקרים ל-
100,000
ילדים בהתאמה .
בקרב ילדים מתחת לגיל15
, הסיכון לתמותה מהיפגעות בלתי מכוונת של
ילדים מהאוכלוסייה החרדית, גבוה
פי2 ביחס לסיכון בו מצוי
ים
.ילדים מהאוכלוסייה היהודית הכללית3
דוח ארגון בטרם מתייחס גם לשיעור מקרי היפגעות ותמותת ילדים בחלוקה לפי
אשכול חברתי -
כלכלי ומחוז
.מגורים בשנים2023-2019
כ-
45%
ממקרי תמותת ילדים מהיפגעות בלתי מכוונת היו של ילדים המתגוררים
ביישובים מאשכולות כלכליים-חברתיים
בדירוג3-1
(בעוד חלקם היחסי מכלל אוכלוסיית הילדים והנוער בישראל
עומד על כ -
26%
בלבד). שיעור מקרי תמותת הילדים בחמש השנים האחרונות היה הנמוך ביותר במחוז תל אביב
(ביחס של1.8
ל-
100,000
,)ילדים
והגבוה ביותר במחוז דרום (
6.4
ביחס ל-
100,000
.)כ-
30%
מהילדים והנוער
שנהרגו בהיפגעות בלתי מכוונת בחמש השנים האחרונות הינם תושבי
מחוז הדרום (על אף שהם מהווים כ-
16%
.)מכלל אוכלוסיית הילדים בישראל
כאמור, תאונות דרכים הן הגורם השכיח ביותר להיפגעות ותמותת ילדים בישראל בשנים האחרונות. בהמשך מסמך
.זה יוצגו נתוני ההיפגעות של ילדים בתאונות דרכים בשנים האחרונות על פי פילוחים שונים
2
הנתונים המוצגים בדוחות ארגון בטרם נאספו ממאגר "תיעוד היפגעויות מהתקשורת", אשר
כולל איסוף נתוני
ם
שהתפרסמו בעיתונות הכתובה
.והאינטרנטית
3
שיעורי ההיפגעות בקרב ילדים חרדים מושפעים גם מהאסון שהתרחש בהר מירון בשנת2021
, בו נספו11
ילדים ובני נוער חרדים בגילאי0-
17
.
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1.2
נתונים על היפגעות ילדים בתאונות דרכים בשנים2022
–
2023
על פי הגדרות גופים שונים העוסקים בנתוני היפגעות בתאונות דרכים (ובהם הלמ"ס והרלב"ד), לרוב קבוצת
"הילדים" מתייחסת לילדים בגילאי14-0
, וכוללת בתוכה "תתי קבוצות" של פעוטות בגילאי4-0
, ילדים בגילאי9-5
ובגילאי14-10
.
,כאמור בפרק זה יוצגו נתונים על ילדים שנהרגו או נפצעו בתאונות דרכים בפילוחים שונים. יצוין כי
נתוני הילדים
ההרוגים
בתאונות דרכים בשנת2023
מבוססים על דוח הרלב"ד לסיכום שנת2023
,
ואילו יתר
הנתונים על
הרוגים ופצועים
בתאונות עד שנת2022, לקוחים מדוחות הרלב"ד ו הלמ"ס השונים. זאת מאחר ונכון
למועד כתיבת המסמ ך הנוכחי הנתונים המפורטים לשנת2023
.בלמ"ס מצויים עדיין בתהליכי עיבוד
תרשים1
:מספר הילדים ההרוגים ב
תאונות דרכים
(גילאי0
-
14
)
,
2012
-
2023
4
בשנים2023-2012
נהרגו בתאונות דרכים קטלניות361
ילדים בגילאי14-0
, ובכל שנה נהרגו בממוצע
כ-
30
.ילדים
נזכיר כי בעשור האחרון מספר ההרוגים הכולל בכל שנה בתאונות דרכים בארץ הוא בין300
ל-
350
,איש
כך שכ-
0%
1
מכלל ההרוגים בתאונות בממוצע הם
ילדים
. ניתן לראות כי ב-
12
השנים האחרונות מספר הילדים ההרוגים
בתאונות נע בטווח שבין25
ל-
35
.הרוגים בשנה שנת2023
היא השנה בה נהרגו הכי הרבה ילדים בתאונות
בעשור
האחרון (
35
).
תרשים2
: ילדים הרוגים ופצועים קשה בתאונות במספרים מוחלטים ובאחוזים מכלל ,ההרוגים2013
–
2023
5
4
,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים מגמות בבטיחות בדרכים בישראל2013
-
2022
.
:כתיבה
גל סורקר ולאה מולה. נובמבר2023
:; עמותת אור ירוק
דוח
היפגעות ילדים בתאונות דרכים . ינואר2021
.
5
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תאונות דרכים עם נפגעים2022
-
.סיכומים כלליים לוח2.04
-
נפגעים בתאונות דרכים לפי גיל הנפגע וחומרה. הועבר
בדוא"ל מתאריך19
במאי2024
.
32
26
33
29
31
28
32
34
25
27
29
35
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
26
33
29
31
28
32
34
25
27
29
261
251
237
270
239
201
218
171
237
230
12%
12%
10%
11%
10%
9%
9%
8%
9%
9%
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
מספר ילדים הרוגים(
14-0
)מספר ילדים פצועים קשה
אחוז ילדים הרוגים מכלל ההרוגים
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בתרשים2
מוצגים נתונים על מספר הילדים (בגילאי14-0
) שנפצעו קשה או נהרגו בתאונות קשות וקטלניות בשנים
2012
-
2022
. בעשור האחרון
נפצעו קשה בכל שנה כ-
231
ילדם בממוצע. השנה בה נהרגו ונפצעו הכי פחות ילדים
בתאונות היא שנת2020
,
בה חלה ירידה במספר ה
תאונות ה כולל בארץ, וזאת ב
ין השאר ב של ההגבלות שחלו
.במדינה בעקבות התפרצות נגיף הקורונה, והשפעתן על הירידה בהיקף הנסועה6
לוח1
: ילדים (גילאי0
-
14
,) שנפגעו בתאונות דרכים בחלוקה לפי חומרת הפציעה2018
-
2022
7
בשנים2022-2018
נפגעו בתאונות דרכים
11,301
ילדים
, כ-
89%
( מהם10,091) נפצעו קל, כ-
9.4%
(
1,063
)איש
נפצעו קשה, וכ-
1.3%
(
174
)נהרגו
בתאונות. השנים שבהן מספר הילדים שנהרגו בתאונות היה הגבוה ביותר הן שנת
2019
–
34
הרוגים ,ושנת
2023
-
35
ילדים הרוגים
(פי שהוצג בתרשים1
לעיל). השנה בה מספר הילדים
הנפגעים
הכולל היה הנמוך ביותר היא שנת2020
–
1,758
ילדים. כאמור, בשנת2020
,, בד בבד עם התפרצות נגיף הקורונה
חלה ירידה כוללת בנסועה ובתנועת כלי הרכב והולכי הרגל בכבישי הארץ–
מה שעשוי להסביר את הירידה בנתוני
ההיפגעות של ילד .ים וקבוצות נפגעים נוספות בתאונות באותה שנה8
כמו כן, בשנים2021
-
2022
מספר הילדים
שנפגעו לא פחת מ-
2,000
,
ואילו בשנים2019-2018
נפגעו למעלה מ-
2,500
.ילדים בין שנת2020
ל-
2021
חלה
עליה
בכל סוגי הנפגעים
(פצועים והרוגים), וכן עליה של18.7%
במספר הנפגעים הכולל. בשנת2022
חלה ירידה
קלה של כ-
2.6%
במספר
ה
נפגעים הכולל של
ילדים בגילאי14-0
לעומת השנה שקדמה לה ,
אולם חלה עליה של
כ-
7.4%
.במספר הילדים שנהרגו בתאונות
יצוין כי בשנת2023
נהרגו בתאונות35
ילדים בגילאי14-0
(כ-
10%
מכלל ההרוגים בתאונות) לעומת מספר הרוגים
ממוצע של29.4
(כ-
8.7%
) בשנים2018
-
2022
,
עליה של%
19
במספר הילדים ההרוגים
בגילאי0
-
14
.
9
6
,כאמור
בשנת
2020
חלה
ירידה
של14.5%
במספר התאונות עם
נפגעים
בהשוואה לשנת2019
:, בכל סוגי התאונות. להרחבה ראו הלמ ,"ס
תאונות
דרכים עם נפגעים –
סיכום שנת2020
, 3 ביוני
2021
.
7
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תאונות דרכים עם נפגעים2022
-
.סיכומים כלליים לוח2.04
-
נפגעים בתאונות דרכים לפי גיל הנפגע וחומרה. הועבר
בדוא"ל מתאריך19
במאי2024
.
8
,להרחבה ראו: אסנת אלגום מזרחי נתוני תאונות דרכים בישראל ומצב התוכנית הלאומית לבטיחות בדרכים– חומר רקע לדיון , מרכז המחקר והמידע
,של הכנסת2
במרץ2023
.
9
הנתונים עבור שנת2023
,מתוך: הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים מגמות בבטיחות בדרכים בישראל2013
-
2022
.
:כתיבה
.גל סורקר ולאה מולה
נובמבר2023
. הנתונים עבור השנים2022-2018
:מתוך הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תאונות דרכים עם נפגעים2022
-
.סיכומים כלליים לוח2.04
-
נפגעים בתאונות דרכים לפי גיל הנפגע וחומרה. הועבר בדוא"ל מתאריך19
במאי2024
.
חומרת
הפגיעה
2018
2019
2020
2021
2022
שיעור השינוי
2021-2020
שיעור השינוי
2022-2021
הרוגים
32
34
25
27
29
8%
+
7.4%
+
פצועים
קשה
198
220
173
240
232
38.7%
+
3.3%
-
פצועים קל
2,422
2,518
1,560
1,820
1,771
16.6%
+
2.7%
-
סך הכל
2,652
2,772
1,758
2,087
2,032
18.7%
+
2.6%
-
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים3
:שיעור ה ילדים ה
הרוגים ו
ה פצועים קשה בתאונות
ביחס ל-
100,000
ילדים בחלוקה לפי קבוצות גיל ,
2013
–
2022
תרשים3
מציג את שיעור הילדים הפצועים קשה וההרוגים בקבוצות גיל שונות, בהתאם למדד שיעור ההיפגעות
ביחס ל-
100,000
ילדים. בעשור האחרון שיעורי ההיפגעות החמורים בתאונות בקרב פעוטות בגילאי0
-4
נמוכים
משמעותית
משיעורי ההיפגעות בקרב שתי קבוצות הגיל האחרות: ילדים
בגילאי 5 - 9
ובגילאי14-10
אשר חופפים
,לגילאי הגן ובית הספר ונפגעו בתאונות פי2 ביחס לפעוטות.
בשנים אלו ניתן לראות תנודתיות בשיעורי ההיפגעות
בכל קבוצות הגיל. כך למשל בגילאי4-0
עד שנת2015
חלה ירידה קלה בשיעורי ההיפגעות, ואילו בשנים2019-
2017
ושנת2021
חלה עליה בשיעור זה. בהתייחס לשתי קבוצות הגיל האחרות-
ניתן לראות כי עד שנת2017
שיעורי
ההיפגעות בתאונות נותרו זהים יחסית, ובשנת2018
חלה ירידה לשיעור של11
נפגעים ביחס ל-
100,000
ילדים. כמו
כן, בשלוש השנים האחרונות
חלה
עליה בשיעור ההיפגעות של ילדים בגילאי14-10
,
כפי שהוזכר בלוח1
.לעיל
על פי נתוני הרלב"ד, בשנים האחרונות מרבית הילדים נהרגו בתאונות
כהולכי רגל , בייחוד בשעות הצהריים ואחר
.הצהריים כפי שניתן לראות בתרשימים הבאים10
תרשים4: אחוז הרוגים ופצועים קשה בתאונות דרכים לפי שעה ביום-
( השוואה בין ילדים0
-
14
) לבין
שאר קבוצות הגיל (ממוצע השנים2013
-
2022
)
10
,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים מגמות בבטיחות בדרכים בישראל2013
-
2022
.
:כתיבה
גל סורקר ולאה מולה. נובמבר2023
.
9.5
8
5.4
7.7
5.6
6.2
7.4
5
6.9
5.7
14
16
14
14
14
11
11
8
11
10
15
13
15
16
14
11
12
10
11
14
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
גילאי4-0
גילאי9-5
גילאי14-10
8%
12%
26%
29%
17%
5%
1%
1%
14%
15%
18%
19%
14%
10%
5%
6%
07:00-10:00
10:00-13:00
13:00-16:00
16:00-19:00
19:00-22:00
22:00-01:00
01:00-04:00
04:00-07:00
ילדים
שאר הנפגעים
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ניתן לראות כי עיקר מקרי ההיפגעות והתמותה
של ילדים בתאונות מתרחש בשעות
הצהריים ואחר הצהריים (
13:00
עד19:00
). מבין כלל הילדים שנפגעו ונהרגו בתאונות בעשור האחרון בממוצע-
26%
נפגעו בשעות הצהריים ו-
29%
אחר הצהריים (לעומת18%
ו-
19%
מהנפגעים בשאר קבוצות הגיל). בשעות הלילה לעומת זאת, שיעור הנפגעים
הילדים הוא
נמוך
ועומד על1%, ככל הנראה מאחר ואלו שעות בהן הילדים אינם פעילים מחוץ לבית . נתון מעניין
נוסף הוא שיעורי ההיפגעות הנמוכים יחסית של ילדים
בשעות הבוקר
,)(שחלקן חופפות לשעת הגעתם לבתי הספר
בהן שיעור הנפגעים מבין הילדים הוא8%
( , ונמוך משיעור ההיפגעות של שאר קבוצות הגיל14%
.)
11
ייתכן שההסבר
לכך נעוץ בין השאר.'בקיומן של משמרות זה"ב בקרבת חלק ממוסדות החינוך בשעות הבוקר, מערך הסעות וכד
תרשים5
:
מספר ילדים הרוגים ופצועים קשה בתאונות לפי סוג משתמש דרך, ממוצע השנים2013
-
2022
ניתן לראות שרוב הילדים שנפגעו ונהרגו בכל קבוצות הגיל היו.הולכי רגל
מספר הנפגעים הכולל הגדול ביותר (הן
כהולכי רגל והן בתור שאר משתמשי הדרך) הוא בקרב קבוצת גילאי9-5
, עם ממוצע של103
הרוגים ופצועים קשה ,
כאשר71
(כ-
69%
) מתוכם הולכי רגל. ניתן להסביר את שיעורי ההיפגעות הגבוהים הללו בכך שילדים בגילאי9-5
"הם לרוב הולכי רגל "חדשים-
הם מתחילים לחצות כביש בכוחות עצמם, אך לא תמיד מודעים למידת הזהירות
הנדרשת מהם. לפיכך, הם מצויים בסיכון גבוה יותר להיפגעות ביחס ל שאר קבוצות הגיל. בנוסף, בין הגורמים
המרכזיים להיפגעות יל דים (מכלל קבוצות הגיל) כהולכי רגל נמנים התנהגות לא בטיחותית בעת חציית הכביש וכן
התפרצות לא צפויה של הילד לכביש. הסיבה להתנהגות זו נעוצה בחוסר ניסיונם כמשתמשי דרך וחוסר המודעות
.שלהם לסכנות, לצד ממדי גופם הפיזיים אשר מקשים על הנהגים להבחין בהם12
מגמה נוספת אותה ניתן לזהות
בשנים האחרונות היא עלייה של היפגעות ילדים ונוער רוכבי
כלי רכב זעירים חשמליים (כגון קורקינטים ואופניים
חשמליים). כך, ניתן לראות כי בקרב ילדים בגילאי14-10
עולים גם שיעורי ההיפגעות כתוצאה משימוש בכלי רכב
,בלתי מרושיינים
זאת על אף שהשימוש בהם מתחת לגיל
16
אסור על פי החוק .
13
11
.שם
12
:עמותת אור ירוק דוח היפגעות ילדים בתאונות דרכים . ינואר2021
;
,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים מגמות בבטיחות בדרכים בישראל2013
-
2022
.
:כתיבה
גל סורקר ולאה מולה. נובמבר2023
.
פרק5:
ילדים בגילאי14-0
, עמודים51-47
.
13
,להרחבה ראו: רינת בניטה
מבט רב שנתי על היפגעות בתאונות דרכים שבהן מעורבים כלי רכב לא מרושיינים ., מרכז המחקר והמידע של הכנסת24
בינואר
2024
.
40
71
46
17
18
16
1
8
15
1
2
11
2
4
11
4 -0
9 -5
1 4 -1 0
הולך רגל
רכב פרטי
אופניים
כלים זעירים חשמליים
שאר כלי הרכב
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
היפגעות ילדים בתאונות דרכים לפי קבוצות אוכלוסייה ואזורי מגורים
החברה הערבית
,באופן כללי
אנשים מהאוכלוסייה
הערבית מעורבים ביותר תאונות בהשוואה
לאוכלוסייה היהודית ,
בכל קבוצות הגיל .
על פי נתוני הרלב"ד שיעור המעורבות של בני החברה הערבית בתאונות קטלניות בעשור האחרון (כ-
30%
)בממוצע
גבוה
( ביחס לשיעורם באוכלוסייה הכללית21%
).
כמו כן, הסיכון להיפגעות ותמותה בתאונת דרכים בחברה הערבית
גבוה
פי שניים
.ביחס לחברה היהודית
בהתייחס להיפגעות ילדים ופעוטות-
ילדים ערבים נפגעים בשיעור גבוה
משמעותית ביחס לילדים מהחברה היהודית, בעיקר כהולכי רגל(פי
5.7
בקרב פעוטות וילדים בני4-0
;פי
3.1
בקרב ילדים בני5
-9 ,
ופי1.5
בקרב ילדים בני10
-
14
.)
14
תרשים6
:שיעור ה
ילדים (
0
-
14
)
הולכי הרגל הרוגים ופצועים קשה בתאונות
ביחס ל-
100,000
ילדים בחלוקה
לפי קבוצות אוכלוסייה ,
2013
–
2022
לאורך כל השנים2022-2013
,
נשמר פער בין היפגעות ילדים הולכי רגל מהחברה הערבית היפגעותם של ילדים
מהחברה היהודית (פי3
בממוצע). עם זאת, נראה כי שיעורי ההיפגעות של ילדים מהחברה הערבית מצויים בירידה
הדרגתית
.בשנים האחרונות
שיעור ההיפגעות של ילדים הולכי רגל מהאוכלוסייה היהודית לעומת זאת נשאר יציב
יחסית ועומד על4.2
בממוצע ביחס ל-
100,000
.ילדים
בהתייחס לשיעורי ההיפגעות הגבוהים של ילדים מהחברה הערבית יצוין כי בחודשים נובמבר−יוני2019
בדק משרד
מבקר המדינה את הפעילות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומי השיפוט של חמש רשויות מקומיות בחברה הערבית .
הדוח
ה :תמקד בפעולות להגברת הבטיחות בדרכים שנעשו בכמה תחומים חינוך והסברה, ניהול הבטיחות
,בדרכים
טיפול בתשתיות הדרך ואכיפה.
הביקורת העלתה כמה סוגיות מרכזיות בקשר לליקויים
וכשלים בנושא
י
בטיחות בדרכים ביישובי.ם שנבדקו15
בשנת2023
התפרסם על ידי מבקר המדינה
דוח עדכני נוסף
שכלל פעילות
.ביקורת ומעקב אחר הדוח הקודם בנושא16
גם בדוח המעקב והבקרה עלו תחומים בהם לא טופלו ה
ליקויים
14
,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים מגמות בבטיחות בדרכים בישראל2013
-
2022
.
:כתיבה
גל סורקר ולאה מולה. נובמבר2023
.
פרק10
:
החברה
.הערבית
15 הבדיקה נערכה בעיריות כפר קאסם וקלנסוואה, והמועצות המקומיות ג'יסר א-
זרקא, ג'ת ותל שבע. משרד מבקר המדינה: דוחות על הביקורת בשלטון
המקומי2020
,פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבית, פרק ראשון: בטיחות בדרכים במערכת החינוך ,
14
ביולי2020
.
16
:להרחבה ראו: משרד מבקר המדינה
פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבי- ביקורת מעקב .
04
ביולי
2023
.
4.5
5.2
4.3
4.8
4.1
3.6
4.3
2.4
4.7
4.3
17.5
12.9
13.5
14.5
13.4
13.1
12
7.6
10.3
9.6
0
5
10
15
20
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
החברה היהודית
החברה הערבית
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
וה
כשלים ,כגון : תפקוד לקוי של הרשויות בתיעוד תאונות בשטחן; כשלים בסלילת תשתיות (מדרכות
וכבישים) ;
ליקויים בהסדרי התנועה ובהתקני הבטיחות .; כשלים באכיפת עבירות תנועה, ועוד הדוח התייחס גם לסוגיות בתחום
בטיחות בדרכים בסביבת
מוסדות החינוך ביישובי החברה הערבית :, ובהן
ליקויי בטיחות כגון אי-סימון מעברי חצי
י ,ה
מעקות בטיחות
שאינם תקינים
, אי-
,הגבלת מהירות התנועה בקרבת בתי הספר ותנו עת כלי רכב החוצה צירי תנועה
של .תלמידים,נוסף על כך
נמצא כי משרד החינוך לא בדק את האפקטיביות של תוכניות הלימוד לבטיחות בדרכים
בכלל מוסדות החינוך בארץ בכלל., ובמוסדות החינוך בחברה הערבית בפרט
נתונים על היפגעות של ילדים בתאונות דרכים לפי מחוז ואזורי מגורים
במסגרת כתיבת המסמך
פנה מרכז המחקר והמידע של הכנסת ללמ"ס בבקשה לקבלת נתונים ממוקדים על
היפגעות ילדים בתאונות בחלוקה לפי קבוצות אוכלוסייה (בדגש על האוכלוסייה החרדית והערבית), מחוז גיאוגרפי
ואזורי מגורים. מהלמ"ס נמסרו לנו נתונים שונים עבור שנת2022
בחלוקה לפי חומרת פציעה, מחו ,זות גיאוגרפיים
.ערי מגורים ועוד17
בהתייחס לנתוני היפגעות בקרב ילדים
מהאוכלוסייה החרדית -
מהלמ"ס נמסר כי נדרש עיבוד
.מיוחד ומורכב לצורך הפקת נתונים אלו, ועל כן לא ניתן יהיה להפיק אותם בטווח הזמן הקרוב18
להלן יוצגו נתונים על מספר הילדים שנפגעו בתאונות (פצועים והרוגים) בחלוקה לפי מחוזות ו
ערים נבחרות .
יודגש כי מספר הילדים שנפגעו בכל עיר בנפרד הוא יחסית קטן, ולפיכך כל תאונה עם נפגעים עשויה להשפיע
.באופן משמעותי על הצגת שיעור השינוי בין שנה לשנה, ועל אחוז הילדים מתוך כלל הנפגעים
תרשים7: הרוגים ופצועים קשה בתאונות דרכים בחלוקה לפי מחוזות ,
2022
19
בתרשים7
מוצגים נתונים על הרוגים ופצועים קשה בתאונות בחלוקה לפי
מחוזות , במספרים מוחלטים שכוללים
את כלל הנפגעים בכל מחוז, ומתוכם-
מספר הילדים (גילאי0
-
14
.) שנפגעו בתאונות בכל אחד מהמחוזות20
17
לדברי הלמ"ס, נכון למועד כתיבת המסמך (מאי2024
) נתוני שנת2023
.בפילוחים השונים מצויים בתהליך עיבוד ועל כן הם טרם פורסמו
18
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תאונות דרכים עם נפגעים2022
-
.סיכומים כלליים לוחות
2.04
;
2.12
;
2.17
. הועבר בדוא"ל מתאריך19
במאי2024
.
19
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תאונות דרכים עם נפגעים20200
-
.סיכומים כלליים לוח2.17
-
,נפגעים בתאונות דרכים, לפי קבוצות אוכלוסייה, גיל
ז מחו ז, נפה ואזור טבעי של מקום המגורים. הועבר בדוא"ל מתאריך19
במאי2024
.
20
על פי משרד הפנים ונתוני הלמ"ס ישראל מחולקת לשישה מחוזות עיקריים: מחוז צפון, דרום, מרכז, תל אביב, ירושלים וחיפה. לצידם קיימת
,מחלקה נפרדת שכוללת את היישובים היהודיים ביהודה ושומרון. אתר הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
יישובים וחלוקות גיאוגרפיות אחרות . כניסה
ביום27
במאי2024
.
4,014
3,121
2,553
2,527
2,219
1,684
714
1,626
474
358
205
263
256
232
141
103
צפון
מרכז
תל אביב
חיפה
דרום
ירושלים יהודה
ושומרון
לא ידוע
מספר ילדים שנפגעו
מספר נפגעים כולל
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ניתן לראות כי מספר הנפגעים הגבוה ביותר בתאונות בשנת2022
הוא
במחוז הצפון
(שכולל בתוכו מספר רב של
)ערים ורשויות–
4,014
נפגעים, מתוכם-
474
( ילדים11.8%
.)במחוז המרכז
נפצעו ונהרגו3,121
,איש בתאונות
מתוכם-
358
ילדים, דהיינו כ-
11.5%
. בהתבוננות על שיעור הילדים שנפגעו מתוך סך הנפגעים בכל מחוז ניתן
לראות כי
ביהודה ושומרון אחוז הילדים שנפגעו היה הגבוה ביותר-
19.7%
, ואחריו מחוז ירושלים -
13.8%
.
במחוז דרום נפצעו ונהרגו256
ילדים, שהם כ-
11.5%
.מתוך כלל הנפגעים, בדומה למחוזות הצפון והמרכז
תרשים8
:מספר הילדים שנפגעו בתאונות דרכים בחלוקה לפי מחוזות
,וקבוצות אוכלוסייה2022
21
מהתרשים עולה כי מספר
הילדים הערבים
שנפגעו בתאונות דרכים בשנת2022
, היה הגבוה ביותר במחוז צפון
(
299
), ולאחריו במחוזות
חיפה (
97
)וירושלים (
91
). מספר
הילדים היהודים
שנפגעו בתאונות בשנת2022
היה
הגבוה ביותר במחוז
מרכז (
289
,)דרום (
205
), ולאחריו במחוז
תל אביב (
181
). במחוזות ירושלים, חיפה ואזור יהודה
ושומרון22 מספר הנפגעים מקרב הילדים מהחברה היהודית
היה דומה יחסית ונע בטווח של בין148
ל-
141
.ילדים23
בלוח2 להלן יוצגו
מספר ערים מרכזיות שבהן התרחש מספר התאונות הגדול ביותר, בחלוקה לפי סך הנפגעים
בתאונות דרכים שהתרחשו בהן, ומתוכן-
מספר הילדים ואחוז הילדים שנפגעו מתוך כלל הנפגעים. בלוח3
שאחריו
יוצגו בנפרד נתונים דומים ביחס ליישובי החברה הערבית. חשוב לציין כי ייתכן מצב בו הנפגעים בתאונה שהתרחשה
.בתחומי עיר מסוימת, אינם בהכרח תושבי אותה עיר
כמו כן, יש קושי להשוות בין תאונות דרכים בערים שונות מבלי להתייחס לפערים במאפיינים השונים, כגון
מאפייני
,תשתיות רמת ,נסועה
מבנה עירוני ,
,גודל האוכלוסייה
צפיפות והרכב אוכלוסייה . כל אחד מהגורמים
שלעיל וגורמים נוספים משפיעים על מספר תאונות הדרכים ועל מאפייניהן. יצוין כי
הרלב"ד פיתחה מדדי
.סיכון לבחינת בטיחות בדרכים בערים גדולות ובינוניות בישראל, ופרסמה מספר דוחות עדכניים בנושא24
21
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תאונות דרכים עם נפגעים20200
-
.סיכומים כלליים לוח2.17
-
,נפגעים בתאונות דרכים, לפי קבוצות אוכלוסייה, גיל, מחוז
נפה ואזור טבעי של מקום המגורים. הועבר בדוא"ל מתאריך19
במאי2024
.
22
.הנתונים עבור יהודה ושומרון מתייחסים לתאונות שהתרחשו ביישובים יהודיים
23
יצוין כי נתוני ההיפגעות של ילדים מהאוכלוסייה הערבית במחוז דרום הם
נמוכים יחסית
לגודל האוכלוסייה ומספר היישובים הערביים שמצויים במחוזות
אלו. ייתכן שהסיבה לכך נוגעת לתת דיווח על חלק מהתאונות שמתרחשות באזורים שונים (כגון יישובים לא מוכרים בנגב ועוד). כמו כן, ישנם
מקרי היפגעות
של ילדים אשר אינם מדווחים כתאונות דרכים על אף שהן כוללות מקר י תמותה והיפגעות מרכב. כך למשל "תאונות חצר" המתרחשות בחצר הבית, תאונות
המתרחשות בשטח שאינו כביש וכדומה. כמו כן, במסמכים קודמים ובשיחה עם גורמים מאגף התנועה במשטרת ישראל עלתה סוגיה של תת דיווח או ה עדר
דיווח על תאונות שהתרחשו במקומות שונים בארץ כגון שכונות .במזרח ירושלים ועוד
24
,להרחבה ראו למשל: הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים
מדדי סיכון בבטיחות בדרכים בערים גדולות ובינוניות בישראל ,
15
בדצמבר2021
.
91
299
58
42
15
97
0
15
141
156
289
205
181
148
141
86
ירושלים
צפון
מרכז
דרום
תל אביב
חיפה
יהודה ושומרון
לא ידוע
חברה ערבית
חברה יהודית
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לוח 2
:
שיעור( ילדים שנפגעו
הרוגים ופצועים בדרגות חומרה שונות ) בתאונות דרכים
בחלוקה לפי גיל ו היישוב
בו אירעה התאונה ,
2022
25
25
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תאונות דרכים עם נפגעים2022
-
.סיכומים כלליים לוח2.12
-
נפגעים בתאונות דרכים, לפי היישוב שבו אירעה התאונה, חומרה, סוג
הנפגע וגילו. הועבר בדוא"ל מתאריך19
במאי2024
.. בלוח מוצגים נתונים במספר ערים גדולות נבחרות בהן שיעורי הנפגעים היו הגבוהים ביותר
שם העיר
מספר ילדים נפגעים
(גילאי14-0
)
סך הכול נפגעים
אחוז הילדים שנפגעו
מתוך כלל הנפגעים
באותה עיר
תל אביב
49
1,330
3.7%
ירושלים
170
1,295
13.1%
חיפה
57
745
7.6%
פתח תקווה
43
426
10%
נתניה
35
339
10.3%
אשדוד
33
335
9.8%
חולון
25
334
7.5%
באר שבע
33
330
10%
רמת גן
17
258
6.6%
בת ים
15
234
6.4%
ראשון לציון
17
211
8%
אשקלון
20
199
10%
בני ברק
39
199
19.6%
חדרה
17
168
10.1%
כפר סבא
15
143
10.5%
הרצליה
14
137
10.2%
עפולה
21
115
18.2%
רחובות
11
114
9.6%
קריית אתא
12
87
13.8%
אילת
11
77
14.3%
רעננה
5
71
7%
נוף הגליל
13
70
18.6%
עכו
11
68
16.1%
כרמיאל
8
68
11.7%
נשר
6
67
9%
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ניתן לראות בלוח2 כי
בשנת2022
העיר בה היה מספר
הנפגעים הכולל הרב ביותר בשנת2022
היא
תל אביב
עם כ-
1,330
נפגעים ומיד אחריה
ירושלים-
1,295
נפגעים. בהתבוננות על
אחוז הילדים
שנפגעו ביחס לכלל
הנפגעים, ניתן לראות כי בירושלים נפגעו170
ילדים ב -
2022, שהם כ-
13%
מכלל הנפגעים בעיר . אחוז הילדים
שנפגעו בת"א לעומת זאת, היה נמוך הרבה יותר ביחס לכלל הנפגעים, ועמד על49
ילדים (כ-
4%
,). על פי הלמ"ס
ירושלים"מאופיינת באוכלוסייה "צעירה
, כלומר
33%
מאוכלוסיית העיר הם ילדים בני14-0
, לעומת19.7%
בחיפה
ו-
18.3%
בתל אביב-
.יפו26
מלוח2
עולה כי בחלק מהערים שיעור הילדים שנפגעו מתוך כלל הנפגעים בעיר היה גבוה ביחס לשיעור היפגעות
ילדים בתאונות דרכים בכל הארץ (כ-
11%
מכלל הנפגעים בתאונות בשנת2022
). כך לדוגמה, שיעור הילדים
הנפגעים
בלוד הוא
21%, ו בערים
בני ברק, בית שמש ונוף הגליל
19.6%
מהנפגעים הם ילדים . בהקשר זה יצוין
כי בערים החרדיות המאופיינות באוכלוסיית ילדים גדולה יחסית, ניתן לראות אחוזי היפגעות
גבוהים מאוד
של ילדים
בתאונות דרכים ביחס לשאר הנפגעים בשנת2022. כך למשל בערים בני ברק ובית שמש כאמור קרוב ל-
20%
מהנפגעים בתאונות הם ילדים
(כאשר שיעור הילדים מכלל תושבי הערים הללו הוא41.7%
ו-
44%
)בהתאמה .
בערים חרדיות נוספות )(שאינן מוצגות בטבלה שלעיל שיעור הנפגעים היחסי בקרב ילדים בגילאי14-0
אף
גבוה יותר :
66%
מהנפגעים בתאונות במודיעין עילית
(לעומת56.6%
)ילדים מכלל התושבים בעיר ,
58%
בביתר
עילית
(לעומת52.8%
ילדים מכלל
תושבי ה)עיר
, וכ-
30%
בעיר אלעד
(לעומת46.5%
ילדים מכלל
תושבי
)העיר.
27
לוח3
: שיעור)ילדים שנפגעו (פצועים והרוגים בתאונות דרכים במספר ערים ערביות נבחרות ,
2022
28
26
:הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, קובץ הודעה לתקשורת לקט נתונים לרגל יום ירושלים2023
.
17
במאי2023
.
27
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תאונות דרכים עם נפגעים2022
-
.סיכומים כלליים לוח2.12
-
,נפגעים בתאונות דרכים, לפי היישוב שבו אירעה התאונה, מרה
סוג הנפגע וגילו. הועבר בדוא"ל מתאריך19
במאי2024
,. המכון הישראלי לדמוקרטיה שנתון החברה החרדית בישראל2020
.
.כתיבה: גלעד מלאך ולי כהנר
28
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, תאונות דרכים עם נפגעים2022
-
.סיכומים כלליים לוח2.12
-
,נפגעים בתאונות דרכים, לפי היישוב שבו אירעה התאונה, חומרה
סוג הנפגע וגילו. הועבר בדוא"ל מתאריך19
במאי2024
. הערים המוצגות בטבלה הן הערים בהן התרחש מספר התאונות הגדול ביותר בשנת2022
.
29
יצוין כי אחוז הנפגעים הגבוה יחסית ברשויות המקומיות הערביות מושפע מהמספרים
הנמוכים יחסית של הנפגעים בכל עיר/ יישוב .
טבריה
10
61
16.4%
לוד
13
60
21.6%
ראש העין
10
58
17.2%
בית שמש
11
56
19.6%
שם העיר
מספר ילדים נפגעים
(גילאי14-0
)
סך הכול
נפגעים
אחוז
הילדים שנפגעו
מתוך כלל הנפגעים29
נצרת
10
50
20%
ג'דיידה-
מכר
5
42
12%
באקה אל גרביה
7
36
19.5%
אום אל-
פחם
8
31
26%
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מלוח3
עולה כי בשנת2022
מבין מספר רשויות ערביות בולטות, שיעור הנפגעים וההרוגים הגבוה ביותר בתאונות
דרכים היה
בנצרת
בה נפגעו50
איש, מתוכם10
( ילדים20%
,)
ו במועצה מקומית ג'דיידה מכר בצפון, בה נפגעו
42
איש, מתוכם- 5 ילדים (
12%
)
. כך גם בעיר
באקה אל גרביה , בה נפגעו36
,איש
ושבעה מתוכם (כ-
19.5%
)
ילדים . בהתבוננות על שיעור הילדים היחסי שנפגעו בתאונות מתוך כלל הנפגעים, ניתן לראות כי בעיר הבדואית
רהט בדרום שיעור הילדים שנפגעו בשנת2022
היה גבוה מאוד-
43%
. כך גם
באום אל-פחם (
26%
,)
במועצה
המקומית הדרוזית
י דלי
ת אל כרמל (
33%
ילדים), ובעיר
טירה (
22%
). כאמור, דוח מבקר המדינה שפורסם ביולי
2023
, עסק בהרחבה
בצורך
בצמצום מעורבותם של ילדים ונהגים בתאונות דרכים בתחומי הרשויות הערביות, בדגש
.על תחומי החינוך, התשתיות, תגבור מערך האכיפה ועוד30
2
. היפגעות ילדים בתאונות דרכים בארץ- סוגיות נוספות
.כאמור, ילדים הם אחת משבע קבוצות סיכון להיפגעות בתאונות דרכים בארץ הסיכון המוגבר של ילדים להיפגע
בתאונות נובע בין היתר
ממאפייניהם הייחודיים , כך שהם חסרים את היכולת להתנהגות בטוחה שיש להולכי רגל
מבוגרים בשל מספר גורמים, ובהם: יכולת הערכת סיכונים מוגבלת; יכולת ריכוז לזמן קצר בלבד; שיפוט מוטעה של
מרחק ומהירות נסיעה, וכן נטייה להתפרץ לכביש או לחצותו בריצה. בנוסף, המבנה הפיזי הקטן שלהם מקשה עליהם
.לראות את הסביבה, ומקשה גם על נהגים לראותם31
לכך יש
להוסיף
גורמים נוספים שנקשרים לסביבת המגורים , לתשתיות הכביש בתחומי הרשויות ובפרט בקרבה
,למוסדות חינוך
לצפיפות אוכלוסייה ו לאזורי סיכון בהם קיים חיכוך גדול בין רכבים פרטיים והולכי רגל, לאכיפה, וכן
לחינוך ולתוכניות לימוד בטיחות בדרכים במסגרות החינוך .
32
,לנוכח מעורבותם הרבה של ילדים בקבוצות גיל שונות בתאונות דרכים ,גורמים שונים שעוסקים בתחומי חינוך
הסברה, אכיפה וחקיקה פועלים לגבש
תוכניות התערבות
ומדיניות מותאמת לצמצום
מעורבותם
של
ילדים
בתאונות
דרכים ., בדגש על קבוצות אוכלוסייה פגיעות ואזורי מגורים בהן מתרחשות תאונות רבות יותר להלן יובאו מספר
.דוגמאות לתחומי התערבות אלו
30
:משרד מבקר המדינה
פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבי- ביקורת מעקב .
04
ביולי2023
.
31
,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים,הולכי רגל ילדים
:עודכן17
ביוני2018
.
32
,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים מגמות בבטיחות בדרכים בישראל2013
-
2022
.
:כתיבה
גל סורקר ולאה מולה. נובמבר2023
.
עראבה
2
30
6%
טירה
5
23
22%
דאלית אל כרמל
5
15
33%
טמרה
3
25
12%
רהט
10
23
43%
כפר קאסם
4
20
20%
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2.1
פעילויות בתחומי רשויות מקומיות
בערים שונות בעולם פותחו ת
ו
כניות פעולה שמטרתן לספק מענים לבעי
י ת הבטיחות של משתמשי הדרך הפגיעים
ולקידום דרכים
בטוחות ברחבי העיר ,. על פי דוח מחקר "עיר בטוחה" של הרלב"ד הערים המובילות בעולם בבטיחות
בדרכים כדוגמת לונדון, דבלין או שטוקהולם, פיתחו
תוכניות פעולה רב-שנתיות
ומתואמות לטיפול מערכתי
בבטיחות משתמשי הדרך הפגיעים ובהם ילדים .
בתוכניות הללו הוגדר אופן טיפול כוללני בגורמים לתאונות בעיר
,(תשתיות הדרך ,אמצעי מיתון תנועה בערים בטיחות כלי הרכב והתנהגות משתמשי הדרך) במטרה ליצור מערכת
"סלחנית" לטעויות אנוש)
SAFE SYSTEM
,( ו .בכך לצמצם את שיעורי ההיפגעות בתחומי העיר33
יש כמה
אמצעי השפעה עיקריים
ה ,עומדים לרשות הגורמים המטפלים בבטיחות בדרכים בעיר
כגון
שיפור בטיחות
מערכת הדרכים העירונית באמצעות טיפול תשתיתי בנקודות תורפ
ה,
ומוקדי סיכון עירוניים; קידום חקיקת חוקים
ותקנות עזר (או תיקונם) לטובת שיפור
ה
בטיחות ; תגבור
אכיפת עבירות תנועה ;פעילויות חינוך והסברה ,
הקמת
מרכזי הדרכה בערים,
וכן הק
צאת תקציבים ייעודיים לנושא.
34
על פי חוק הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, התשס"ו -
2006
(חוק הרלב"ד), מתפקיד הרלב"ד לפעול להגדלת
מימון הפעולות בתחום הבטיחות בדרכים ברשויות מקומיות , ובכלל זה פעולות לשיפור תשתית התחבורה ואמצעי
הבטיחות בדרכים עירוניות, וכן לפקח על ביצוע פעולות שמומנו כאמור .
בנוסף, הרלב"ד עורכת פעולות בקרה
ברשויות התמרור השונות
,בהתאם לשיקולים ומדדים שונים כגון: מספר התאונות ומספר הנפגעים וההרוגים בהן
מידע ותלונות שהתקבלו על התנהלות לא מקצועית בתחומי הרשות, ותאונה חמורה שהתרחשה בתחומי הרשות
.המקומית, אשר על פניו אפשר לייחס אותה למעשים או למחדלים של אותה רשות35
במסמכים קודמים ש ל מרכז
המחקר והמידע של הכנסת ש נכתבו בנושא עלתה סוגיית אי הניצול תקציבי של רשויות מקומיות לטובת פרויקטים
.להגברת הבטיחות בדרכים בתחומן36
,עולה השאלה בדבר סטטוס נושא זה כיום
ובפרט היקף התקציבים לפרויקטים
בתחום הרשויות המקומיות, אופן התעדוף בבסיס חלוקת התקציבים, ושיעור הניצול של התקציבים על ידי הרשויות
המקומיות .
כאמור, דוח מבקר המדינה משנת2020
ודוח המעקב שפורסם בעקבותיו בשנת2023
, התמקדו במספר רשויות
ערביות בהן שיעור הנפגעים בתאונות דרכים גבוה ביחס לערים אחרות. הדוחות הצביעו על כמה תחומים בהם על
הרשויות לפעול בכדי לשפר את הליקויים שנמצאו בקרבן, ובין היתר הומלץ על תיקוני תשתיות כגון-
; מעברי חצייה
תאורה ברחובות ; פסי האטה ; תמרורים ועוד. עוד הודגש הצורך בגיבוש תוכניות עבודה שנתיות של הרשויות
.המקומיות בתחומי הבטיחות בדרכים בשיתוף הגורמים הרלוונטיים ובהם מנהלי מטות הבטיחות העירוניים37
33
,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים "עיר בטוחה" להולכי רגל ומשתמשי הדרך הפגיעים: קווים מנחים לתכנון תוכניות עבודה עירוניות לבטיחות
בדרכים,
16
ביוני2020
.
34
,אסנת אלגום מזרחי נתונים על תאונות דרכים שהתרחשו בירושלים בשנים2017
-
2022
., מרכז המחקר והמידע של הכנסת18
במאי2023
.
35
:אתר הרלב"ד כללים מנחים לביצוע בקרה של הרלב"ד על רשויות תמרור מקומיות, ירושלים, אדר התשע"ח, פברואר2019
.
36
,להרחבה ראו: אסנת אלגום מזרחי
מעקב אחר יישום המלצות ועדת הכלכלה בנושא הקטל בדרכים ,
20
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת
בפברואר2020
.
37
:משרד מבקר המדינה
פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבי- ביקורת מעקב .
04
ביולי2023
.
16
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2.2
סקר כשלי בטיחות בקרב מוסדות חינוך
על פי משרד התחבורה
מוסדות חינוך הם
אתרים
ש בהם הממשק בין תנועת כלי רכב, הן פרטית והן ציבורית, לבין
הולכי רגל ילדים הוא הגבוה ביותר . נקודות התורפה עשויות להיות באזורי חציית הרחובות הסמוכים, באזורי האיסוף
והפיזור של הילדים ובמקומות הקליטה וההורדה מהאוטו.בוסים וממערכי ההיסעים
לכן יש חשיבות לתכנון הסדרי
תנועה
ייעודיים בסביבת בתי הספר תוך הבטחת
בטיחותם
של
הילדים .
38
בכל שנה עורכת
הרלב"ד
סקר מדגמי מייצג לבדיקת כשלי בטיחות בסביבת מוסדות חינוך
ברחבי הארץ, כדי
לצמצם ככל האפשר את מספר התאונות והנפגעים בקרב תלמידי בתי הספר. כך לדוגמה, לראשונה בשנת2020
נערך גם סקר מדגמי במוסדות חינוך של
החברה החרדית
. בסקר נבחנו
היבטים אחדים בתחום הבטיחות בסביבת
מוסדות חינוך, ובהם: תשתית הבטיחות להולכי רגל בסביבת בית הספר, תשתית לנהגים ונוסעים ברכב, תחבורה
.ציבורית והסעות, ודרכי הגעה ויציאה בטוחה מבית הספר39
כך למשל, מבין117
,בתי הספר שנדגמו בחברה החרדית
5%
נמצאו במצב בטיחות "תקין", ב-
83%
מהם נמצאו ליקויים שבגינם נדרש טיפול קל, וב-
12%
מהם נמצאו ליקויי
."תשתית שבגינם נדרש טיפול מקיף שהוגדר כ"פרוייקט תשתיתי40
בשנת2023
פרסמה הרלב"ד דוח עדכני
של סקר בדיקת מעטפת הבטיחות בדרכים בסביבת בתי ספר שונים, ועלה בו כי בהשוואה לסקר שנערך בשנת2021
,
ברוב התחומים שנבדקו חל שיפור מסוים במצב הבטיחות סביב מוסדות החינוך. השיפור הבולט ביותר נרשם בתחום
,פסי האטה כאמצעי מיתון תנועה
,מעברי חצייה, ועוד. יחד עם זאת התחום בו חלה ירידה מהותית בשנים
האחרונות הוא תחום ההכשרה וההפעלה של משמרות הזה"ב בחלק מבתי הספר בארץ . כך, בסקר עלה כי מבין
1,200
בתי הספר שנבדקו בשנת2023, ב-
663
( מהם55%) הופעל המערך, ואילו ב-
537
( מבתי הספר45%
) לא
הופעל מערך כלל. יתר על כן, לדברי משרד החינוך הפערים גדולים יותר, כך שבפועל-
שיעור בתי הספר בהם פועלות
.משמרות זה"ב הוא אפילו קטן יותר
נכון ליולי2021
מערכי השיעור של משמרות הזה"ב נלמדו בכ-
1,200
'כיתות ה
(מתוך כ-
2,500
כיתות), ומתוכן רק כ-
600
כיתות עברו הצבה בשטח על
,ידי השוטרות המדריכות כך שרק רבע
.מהכיתות יוכלו ליישם את המערך בפועל41
אומנם הרלב"ד מפרסמת בכל שנה דוח אשר כולל סקר של הליקויים במוסדות החינוך ברשויות שונות, אולם המידע
המופיע בו הוא כללי
,לגבי כל הרשויות הנדגמות
ולא ברור האם המידע הפרטני לגבי כל רשות ורשות זמין לציבור
בכדי שניתן יהיה לבצע מעקב סדור אחר פעילות הרשות בנושא. עוד עולה שאלה בדבר
זהותו של הגוף
אשר אמור
לפקח בפועל במהלך
השנה ולערוך מעקב ובקרה אחר תיקון הכשלים והליקויים שהתגלו
בסקרי הרלב "ד
בקרבת
בתי הספר. כלומר, האם האחריות מצויה בידי הרלב"ד עצמה, או שמא בידי גופים אחרים כגון
משרד החינוך
.והרשויות המקומיות
38
,משרד התחבורה והבטיחות בדרכים
הנחיות לתכנון הסדרי תנועה בקרבת מוסדות חינוך , אוקטובר2019
.
39
הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים: דוח מסכם−
סקר כשלי בטיחות בסביבת מוסדות חינוך לשנת2020
.
24
באוגוסט2020
; הרשות הלאומית
:לבטיחות בדרכים
דוח מסכם-
סקר כשלי בטיחות בסביבת מוסדות חינוך לשנת2020
- החברה החרדית . יולי2020
.
40
,שם. להרחבה בנושא ראו: אסנת אלגום מזרחי
בטיחות בדרכים בקרבת מוסדות חינוך בישראל ., מרכז המחקר והמידע של הכנסת26
באוגוסט
2020
.
41
,הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים
דוח מסכם-
מפקד מעטפת הבטיחות בדרכים בסביבת מוסדות החינוך2023
, אוגוסט2023
.
17
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2.3
חינוך והסברה
תוכניות חינוכיות בתחומי התעבורה ללימוד כללי בטיחות בדרכים, הן חלק אינטגרלי מתוכניות הלימודים בבתי
הספר היסודיים והעל-
יסודיים בארץ. אגף זה"ב (זהירות בדרכים, נגישות ואורח חיים בריא) במשרד החינוך אמון על
תכני הלימוד ופעילויות ההסברה והחינוך בשכבות הגיל השונו ת, ופועל בשיתוף פעולה עם גופים נוספים כגון משרד
.התחבורה והרלב"ד42
על פי
הוראת חוזר מנכ
"ל של משרד החינוך בנושא מעטפת הבטיחות הפיזית בתחום זהירות בדרכים43
על מנהלי
מוסדות החינוך
למנות רכז זה"ב
הממונה על כלל הפעילויות בנושא
ה חינוך
ה תעבורתי ותחומי בטיחות בדרכים
בבתי הספר, ולהפעיל את
משמרות זה"ב
.בקרבת בית הספר ,כמו כן על מנהלי בתי הספר להפעיל תוכניות לימוד
של
חינוך תעבורתי
.במוסד החינוכי
בשנים האחרונות חל קיצוץ
של כ-
50%
"בתקני רכזי הזה ב ,בבתי הספר
ובהתאם לכך לא הופעלו משמרות הזה"ב בבתי ספר רבים
, והמערך קוצץ לכ-
50%
מבתי הספר בחברה
.היהודית גם בדוח מבקר המדינה עלה כי שיעור כיתות ו׳ שהפעילו משמרות זה"ב במוסדות החינוך בחברה הערבית
( בשנת הלימודים התשע״ט2018
-
2019
) היה8%
,
לעומת54%
במוסדות החינוך בחב רה היהודית. בביקורת
המעקב עלה כי שיעור כיתות ו׳ שהפעילו משמרות זה"ב במוסדות החינוך בחברה הערבית כמעט לא השתנה, ובשנת
( הלימודים התשפ"ב2021
-
2022
) הוא היה10%
לעומת56.7%
במוסדות החינוך בחברה היהודית.
כמו כן, בחמש
השנים האחרונות חלה עליה במספר רכזי הזה"ב בבתי הספר בחברה הערבית, מ-
61%
ל-
74%
.
44
במאי2024
פרסם מבקר המדינה דוח מיוחד בנושא בטיחות בדרכים. בביקורת מודגש כי מספר התקנים של שוטרי
זה"ב קוצץ מ-
41.75
משרות בשנת הלימודים התשע"ז (
2016-2017
)ל-
11.75
משרות בלבד בשנת התשפ"ג (
2022-
2023
)
. עוד צוין כי הפערים המשמעותיים ביותר בהכשרה
הם בחברה החרדית ובחברה הערבית , בעיקר בשל
מעטפת בטיחותית לקויה
,בבתי הספר, דבר שאינו מאפשר את ביצוע ההדרכות
וכן מפני שחלק מבתי הספר
בחברה החרדית אינם מאשרים את כניסת
השוטרות .
,כך בשנת הלימודים התשפ"ג אושרו בטיחותית להדרכה רק
26
כיתות בחברה החרדית
(מתוך1,486
כיתות במגזר)כולו
, מתוכ
ן
הוכשרו בפועל22
;
ובחברה הערבית אושרה
השתתפו ת בתוכנית
של75
כיתות
בלבד (מתוך1,638
)כיתות במגזר כולו
, וכולן הוכשרו בפועל.
על פי מסמכי אגף
,התנועה והרלב"ד בשל הפעלת מערך הזה"ב במתכונתו החסרה המערך
אינ
ו יכול לעמוד ביעדי
ו
ובמשימות
יו ,
,המענה החלופי הניתן באמצעות שוטרים קהילתיים ובאמצעות רכזי זה"ב בבתי הספר אינו אפקטיבי
ו התלמידים
.אינם מקבלים רצף למידה החשוב להטמעת הפעילות45
על פי מקס אבירם, מנהל אגף זה"ב במשרד החינוך, המשרד פועל להגברת המודעות להתנהגות כביש בטוחה
:בקרב ילדים ונהגים צעירים בשלושה אפיקי פעולה1
.פעילויות הסברה והדרכה
למחנכים, הורים ותלמידים2
.
פעילות רכזי זה"ב בבתי הספר 3
.
תוכניות חינוך תעבורתי בבתי הספר
היסודיים ו
העל-יסודיים ,
בכל קבוצות
'הגיל. בכיתות ט
למשל נלמדת תוכנית ששמה דגש על שימוש בטוח
בכלי רכב דו גלגליים ובלתי מרושיינים
כגון
42
:אתר משרד החינוך
חינוך תעבורתי . כניסה בתאריך6
בפברואר22024
:; אתר משרד החינוך, אגף זה"ב
חינוך תעבורתי לכיתות י' בשנת הלימודים התשפ"ג .
כניסה בתאריך6
בפברואר2024
.
43
,משרד החינוך חוזר מנכ"ל0319
,, בנושא: מעטפת הבטיחות הפיזית לזהירות בדרכים15
באוגוסט2018
.
44
:משרד מבקר המדינה
פעולות להגברת הבטיחות בדרכים בתחומיהן של רשויות מקומיות בחברה הערבי- ביקורת מעקב .
04
ביולי2023
.
45
,משרד מבקר המדינה
בטיחות בדרכים- דוח מיוחד .
28
במאי2024
.
18
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
אופניים חשמליים וקורקינטים, המתייחסת לעקרונות בטיחות ולהיכרות עם הכלים. נכון לתחילת שנת2024
התוכנית
נלמדת בכ-
300
כיתות בלבד (מתוך כ-
4,600
.כיתות ט'), וזאת בשל משאבי תקציב מוגבלים46
'בכיתות י מופעלת תוכנית "החינוך התעבורתי" שבסיומה נבחנים התלמידים
במבחן עיוני ש מעניק פטור מבחינת
תיאוריה למשך שלוש שנים לתלמידים שעברו את המבחן בהצלחה .
על פי נתוני משרד החינוך, נכון לשנת2024
התוכנית נלמדת בכ-
4,400
כיתות
(מתוך כ-
5,000
), כאשר הרלב"ד משתתפת בעלות של17
מיליון שקלים, ואת
יתר התקציב משלים משרד החינוך לסכום כולל של כ-
26
מיליון שקלים עבור הפעלת התוכנית. בשנת הלימודים
( תשפ"ג2023) נבחנו כ-
91
אלף תלמידים במבחן התיאוריה, ומתוכם כ-
55%
,עברו את המבחן בהצלחה. כמו כן
( בשנת הלימודים הנוכחית2024
) צפויים
להיבחן בתוכנית קרוב ל-
100
.אלף תלמידים47
,על אף הצלחת התוכנית והגידול שחל בהיקף התלמידים הנבחנים בה בשנים האחרונות במרץ2024
התקבלה
החלטה במשרד התחבורה וברלב"ד לבצע קיצוץ תקציבי בהיקף של בין5-6
מיליון שקלים בתקציב השנתי
שמועבר למשרד החינוך על ידי הרלב"ד לצורך יישום התוכנית בבתי הספר התיכוניים , זאת במקביל לקיצוץ
תקציבי כולל שנעשה ברלב"ד ובמשרדי הממשלה לנוכח מלחמת "חרבות ברזל". לדברי גורמים שונים-
הקיצוץ
בתקציב שמועבר למערך החינוך התעבורתי עלול להוביל
לפגיעה משמעותית בביצוע התוכנית בשנים הבאות.
48
2.4
אכיפה
אחד הכלים המרכזיים לצמצום היפגעות של קבוצות אוכלוסייה שונות בתאונות דרכים הוא תגבור מערך האכיפה
נגד עבירות תנועה מסכנות חיים במרחבים העירוניים והבין-
עירוניים. במסגרת דיוני ועדת הכלכלה של הכנסת עלה
הצורך בהרחבת מערך האכיפה, בתגבור ניידות, וב גיבוש תכנית עבודה המשלבת אכיפה ייעודית בתחומי בטיחות
בדרכים ביישובים ובערים שונות . ביולי2023
נערך דיון מיוחד בוועדה לביטחון לאומי של הכנסת בנושא פעילות
.המשטרה ואגף התנועה בפרט במלחמה בתאונות הדרכים49
בדיון עלתה תמונת מצב לפיה נכון לאמצע שנת2023
,
היו חסרים באגף התנועה110
.תקני שוטרים
בנוסף עלה המחסור בשוטרי תנועה בתחנות המשטרה בתוך תחומי
הערים. גם במצבת ניידות התנועה של האגף ניכר מחסור חמור-
106
ניידות ו-
48
אופנועים בלבד , וזאת ביחס ליעד
של כ-
250
.ניידות עליו המליצה ועדת הכלכלה של הכנסת לפני כשבע שנים50
46
מקס אבירם, מנהל אגף זה"ב, נגישות וארח חיים בטוח, המינהל הפדגוגי-
,משרד החינוך. מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת בדוא"ל
27
בספטמבר2023
.
47
מקס אבירם, מנהל אגף זה"ב, נגישות וארח חיים בטוח, המינהל הפדגוגי-
,משרד החינוך. שיחה טלפונית1
במאי2024
.
48
.שם
49
:פרוטוקול ישיבת הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת בנושא פעילות המשטרה ואגף התנועה בפרט, במלחמה בתאונות הדרכים .
13
ביולי2023
.
50
.שם
19
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3
.
נקודות לדיון
לנוכח הנתונים והסוגיות שהוצגו במסמך זה בנושא היפגעות ילדים בתאונות דרכים, עולות מספר נקודות לדיון
ולבחינה עתידית .
*קיצוץ תקציבי ומחסור בתקנים-
בפרק שהוזכר לעיל הובאו טענות של גורמים שונים בדבר מחסור תקציבי אשר
מונע את יישומן של תוכניות ופרויקטים שעניינם צמצום ומניעת תאונות דרכים בכלל, ותאונות במעורבות ילדים
בפרט. כך לדוגמה בנוגע ל קיצוץ שחל בתקצוב
משמרות הזה"ב,
המחסור בניידות ובתקנים
באגף התנועה
של
המשטרה , ולאחרונה גם הקיצוץ שחל בתקצוב תוכנית לימודי
החינוך התעבורתי ומבחני התיאוריה
'בכיתות י
"בעקבות מלחמת "חרבות ברזל . מהטענות שלעיל עולות שאלות בדבר אופן תיעדוף הפרויקטים בתחום הקטל
בכבישים, ואופן חלוקת התקציב בין הגופים שונים. כמו כן, יש לבחון את
שי עור הניצול התקציבי לפרויקטים בתחום
הבטיחות בדרכים על ידי הגופים הרלוונטיים
, ובפרט על ידי הרשויות המקומיות.
* החינוך התעבורתי- ממסמכים קודמים עלה
כי הרחבת תכנית לימודי החינוך התעבורתי, טרם יושמה בכל מוסדות
החינוך בארץ, לרבות מוסדות פטור בחינוך החרדי , וכן בקרב מוסדות חינוך ברשויות הערביות כפי שעלה משני דוחות
מבקר המדינה שעסקו בנושא . מכאן עולה
שאלה מהם החסמים ל
הרחבת הת
ו כנית והחלתה באופן מותאם על
כלל מוסדות החינוך בארץ?
*תיקוני תשתית וליקויי תשתית-
לנוכח גורמי הסיכון להיפגעות מוגברת בתאונות של ילדים והולכי רגל במרחב
העירוני
במסמך עלה הצורך
החשוב למפות ולתעדף תיקוני תשתיות עירוניים ,בתחומי הרשויות המקומיות הכלל
ובקרב מוסדות חינוך בפרט .
עולה השאלה באלו פעולות נוקטים הגופים השונים האחראים על נושא זה (בכללם
,)הרלב"ד, בתי הספר והרשויות המקומיות
,בכדי למפות, לתכנן ולתקצב בהתאם את תיקוני התשתית הנדרשים
.החל מתיקונים קלים ועד לפרויקטים תשתיתיים מהותיים
בהקשר זה גם נשאלת שאלה בדבר זהות הגוף אשר אמור
לפקח בפועל
על תיקון הכשלים והליקויים שהתגלו
בקרבת בתי הספר, כפי שפורס
מו בסקרי
הרלב
"ד
ולעקוב אחרי התיקונים
במהלך
.שנת הלימודים
* מדוח מבקר המדינה בנושא בטיחות בדרכים
ברשויות הערביות , ומסקרי הרלב"ד בנושא ליקויי בטיחות בדרכים
,במגזר החרדי
וכן מדוח מבקר המדינה המיוחד שפורסם במאי2024
,
אפשר ללמוד על הצורך להתאים תוכניות
בטיחות ייעודיות למגזרים אלה ,בהתחשב במאפייניהם הייחודיים.
כמו כן, מהדוחות הללו עלה הצורך לתת פתרון
ייעודי למוסדות חינוך שיש להם מאפיינים וצרכים ייחודיים דוגמת מוסדות חינוך מיוחד, גנים, ובתי ספר תיכוניים
.וחטיבה עליונה