חומר רקע
חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה ,תשע"ב-
2012
נוסח מלא ומעודכן
1
נבו הוצאה לאור בע"מnevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
\\
depts
\
filer
$
\יעוץ משפטי ועחוב\ביטחון פנים\כבאות\
תיקון חוק ההסדרים2022
-
2021
\חוק ה רשות הארצית לכבאות והצלה-
נוסח משולב של החוק
.הקיים עם ההסדרים המוצעים בהצעת החוק500_745.doc
\
tav
\
24
-
03
-
2014
\
2014
\
yael
\
law
-
000
\
Z:
doc
חוק
הרשות הארצית לכבאות והצלה ,
"תשע
ב-
2012
נוסח
משולב של החוק הקיים עם התיקונים המוצעים בהצעת החוק
2
.
בחוק זה–
""אירוע חומרים מסוכנים– כהגדרתו בחוק החומרים המ
סוכנים, התשנ"ג-
1993
(בחוק זה
–
;)חוק חומרים מסוכנים
""אירוע כבאות והצלה–
דליקה וכל מצב סכנה אחר שרשות הכבאות וההצלה מטפלת בו
;בהתאם לתפקידיה
""אמצעי בטיחות אש והצלה–
,אמצעים המותקנים בנכסים, דרך קבע או באופן ארעי
:ומיועדים, בין השאר, לכל אחד מאלה
(1)
מ;ניעת דליקות והתפשטותן
(2)
;כיבוי דליקות, צמצום נזקיהן והקלת פעולות לכיבוי דליקות
(3)
;מילוט וחילוץ לכודים והקלת פעולות למילוטם ולחילוצם
(4)
;הצלת חיי אדם ורכוש
(5)
;דרכי תקשורת
(6)
;כל צורך הנדרש לביצוע פעולות כיבוי והצלה
"בעל נכס", לעניין מקרקעין–
מי ש רשום בפנקסי המקרקעין כבעלים, או מי שזכאי
להירשם כבעלים כאמור ומחזיק כדין במקרקעין, וכן חוכר לדורות; ואולם אם היו המקרקעין
מקרקעי ישראל אשר לחוכר לדורות זכות בהם או לגביהם–
;החוכר לדורות בלבד
""הוראות כבאות והצלה–
הוראות שהוציא הנציב לפי סעיף10
()(א1
;)
""הוראות הרשות–
;הוראות הכבאות וההצלה ופקודות הכבאות וההצלה
"
"הוועדה המייעצת לאסדרה–
הוועדה לאסדרה שהוקמה לפי סעיף126א;
"השלכה כלכלית", לעניין הנחיה מקצועית או התקנת תקנות–
עלות יישום לכלל הגורמים
הנדרשים לבצע את ההנחיה או התקנות, לפי העניין, העולה ע ל30
מיליון שקלים חדשים
;בשנה מסוימת
""חוק גנים לאומיים–
,חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה
התשנ"ח-
1998
;
""חוק הסכמים קיבוציים– חוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז-
1957
;
""חוק יסודות התקציב– חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
;
""חוק המחשבים – חוק המחשבים, התשנ"ה-
1995
;
""חוק המים– חוק המים, התשי"ט-
1959
;
""חוק העונשין– חוק העונשין, התשל"ז-
1977
;
""חוק רישוי עסקים– חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-
1968
;
")"חוק שירות המדינה (גמלאות– חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-
1970
;
"חוק שירות ה ")מדינה (מינויים– חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-
1959
;
")"חוק שירות המדינה (משמעת– חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג-
1963
;
""חוק שירותי הכבאות– חוק שירותי הכבאות, התשי"ט-
1959
;
""חוק התכנון והבנייה– חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-
1965
;
"יום כינון הרש "ות–
;שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה
""כבאי–
כמשמעותו בסעיף13
;)(א
הגדרות
'(תיקון מס7
)
תשע"ח-
2018
חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה ,תשע"ב-
2012
נוסח מלא ומעודכן
2
נבו הוצאה לאור בע"מnevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
\\
depts
\
filer
$
\יעוץ משפטי ועחוב\ביטחון פנים\כבאות\
תיקון חוק ההסדרים2022
-
2021
\חוק ה רשות הארצית לכבאות והצלה-
נוסח משולב של החוק
.הקיים עם ההסדרים המוצעים בהצעת החוק500_745.doc
\
tav
\
24
-
03
-
2014
\
2014
\
yael
\
law
-
000
\
Z:
doc
""מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב–
מועצת הרשות הממשלתית שהוקמה לפי
סעיף124
;טו לחוק המים
""מחזיק בנכס–
למעט מי שזכותו להחזיק בנכס אינה עולה על תקופה של30
ימים
ולמעט אדם הגר בבית
;מלון
""מערכת הביטחון–
כהגדרתה בסעיף82
;
""מפקד מחוז–
מי שמונה להיות מפקד מחוז ברשות הכבאות וההצלה, או למלא את
;תפקידיו של מפקד מחוז ברשות הכבאות וההצלה
""מקרקעי ישראל– כמשמעותם בחוק-
;יסוד: מקרקעי ישראל
"משרת בשירות אזרחי-
"ביטחוני– מי שמשרת ברשות הכבאות וההצלה בשירות אזרחי-
ביטחוני כהגדרתו בחוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד-
2014
;
""מתנדב–
מי שמונה להיות מתנדב לפי סעיף17
,(ג) כמסייע ברשות הכבאות וההצלה
;והתנדבותו אושרה בהתאם להוראות חוק זה
""מתנדב בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית– מי שמשרת ברשות ה כבאות וההצלה
בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית כהגדרתם בחוק שירות אזרחי, התשע"ז-
2017
;
""נכסים–
;מקרקעין וכלי תחבורה ציבורית
""הנציב–
;נציב כבאות והצלה, שמונה לפי חוק זה
""עובדי הרשות–
;כבאים ועובדים כאחד, אלא אם כן נאמר אחרת
"פקודות כבאות
"והצלה–
פקודות שהוציא הנציב לפי סעיף10
()(א2
;)
""פקודת המשטרה– פקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-
1971
;
""קצין כבאות והצלה–
כמשמעותו בסעיף13
;)(ב
""קצין כבאות והצלה בכיר–
כמשמעותו בסעיף13
;)(ב
""הרשות", "רשות הכבאות וההצלה–
הרשות הארצית לכבאות והצלה
שהוקמה בחוק
;זה
""הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים–
;כהגדרתה בחוק גנים לאומיים
""רשות מקרקעי ישראל– כמשמעותה בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך-
1960
;
""שטח שאושר בתכנית כגן לאומי או כשמורת טבע–
שטח שאושרה לגביו תכנית
כהגדרתה בחוק התכנון והבנייה, המייעדת
;אותו כדן לאומי או כשמורת טבע
""שטח שהוכרז כגן לאומי או כשמורת טבע–
שטח שהוכרז כגן לאומי או כשמורת טבע
לפי סעיף22
;(א) לחוק גנים לאומיים
""השר–
.השר לביטחון הפנים
43
.
)(א
הנציב רשאי לצוות בכתב על נקיטת אמצעים בעניין בטיחות אש והצלה כפי שיורה
(בחוק זה–
צו מיוחד), אם מצ א כי קיים חשש משמעותי להתרחשות אירוע כבאות והצלה או
.לבטיחות הציבור בשל התרחשות אירוע כאמור
)(ב
לא ייתן הנציב צו מיוחד אלא לאחר שהוצגה לפניו חוות דעת מקצועית בכתב, ולאחר
.שנתן לנוגע בדבר אפשרות להביע את עמדתו בעניין
)(ג בצו מיוחד יפרט הנציב את האדם שעליו
לנקוט את האמצעים המנויים בצו, ורשאי
הוא לקבוע כי יש לנקוט את האמצעים המנויים בו בלא דיחוי או בפרק זמן שיקבע, ואם נקבע פרק
זמן לעניין זה בהוראות הרשות–
.בפרק זמן שלא יעלה על פרק הזמן שנקבע בהוראות הרשות
)(ד
בבואו להפעיל את סמכותו לפי סעיף זה, ייתן הנציב את דעתו, בין השאר, לצורך
.לקיים רמה נאותה של בטיחות באש בנכס ולמנוע הכבדה יתרה על מי שאחראי לביצוע הפעולות
)(ה
ניתן צו מיוחד לגבי עסק טעון רישוי לפי חוק רישוי עסקים, שיש בו כדי לחרוג מאחד
המפורטים להלן, יחולו הוראות סעיף7
:לאותו חוק, בשינויים המחויבים
(1)
;תנאי הרישיון
צו מיוחד
'(תיקון מס1
)
תשע"ד-
2014
'(תיקון מס6
)
תשע"ז-
2017
חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה ,תשע"ב-
2012
נוסח מלא ומעודכן
3
נבו הוצאה לאור בע"מnevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
\\
depts
\
filer
$
\יעוץ משפטי ועחוב\ביטחון פנים\כבאות\
תיקון חוק ההסדרים2022
-
2021
\חוק ה רשות הארצית לכבאות והצלה-
נוסח משולב של החוק
.הקיים עם ההסדרים המוצעים בהצעת החוק500_745.doc
\
tav
\
24
-
03
-
2014
\
2014
\
yael
\
law
-
000
\
Z:
doc
(2)
תנאי המפרט האחיד שנקבע לפי סעיף7ג1
.(א) לחוק האמור
)(ו
"בסעיף זה, "אמצעים–
כל אחד מהמפורטים בסעיף42
()(א1
( ) עד5
.)
43
א.
)(א
הרואה את עצמו נפגע על ידי צו שהוצא לפי סעיף43
, רשאי להגיש לבית משפט
לעניינים מינהליים עתירה לביטולו; בחוק זה–
""בית משפט לעניינים מינהליים–
כמשמעותו
בסעיף3 לחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–
2000
;
)(ב
הגשת עתירה לביטול צו, לפי הוראות סעיף קטן (א), לא תתלה את תוקפו של הצו, כל
עוד לא החליט בית משפט לעניינים מינהליים אחרת; החליט בית המשפט על מתן צו ביניי ם
שיתלה את תוקפו של הצו במעמד צד אחד, תידון העתירה במעמד הצדדים בהקדם האפשרי, ולא
;".יאוחר מתום שבעה ימים מיום ההחלטה כאמור
126א.
)(א
תוקם ועדה מייעצת לאסדרה (בסעיף זה–
הוועדה), שתפקידה לייעץ לשר ולנציב
בעניינים הנוגעים לאסדרה בתחום בטיחות אש, לפי חוק זה או לפי חוק רישוי עסקים, ולהציע
להם הצעות לתיקון ה נחיות מקצועיות כהגדרתן בסעיף126
,ב תקנות לפי סעיף126
,ה מפרט אחיד
כמשמעותו בסעיף7ג1
לחוק רישוי עסקים או תקנות לפי סעיף9
.לחוק האמור, לפי העניין
)(ב
:הרכבה של הוועדה יהיה
(1)
עובד משרד ראש הממשלה שימנה ראש הממשלה, בעל ידע וניסיון בהערכת
השפעת אסדרה והוא;יהיה היושב ראש
(2)
;עובד הרשות שימנה הנציב, בעל ידע וניסיון בתחום בטיחות אש
(3)
עובד המשרד לביטחון הפנים שימנה השר, בעל ידע וניסיון בהערכת השפעת
;אסדרה או בעל ידע בתחום בטיחות אש
(4)
עובד משרד הכלכלה והתעשייה שימנה שר הכלכלה והתעשייה, בעל ידע
בתחום התקינה;
(5)
;עובד משרד האוצר שימנה שר האוצר, שהוא כלכלן
(6)
נציג הציבור שימנה שר הפנים, בעל ניסיון כראש רשות מקומית או כמנהל כללי
.של רשות מקומית
)(ג
מי שמוסמך למנות חבר בוועדה, ימנה לו ממלא מקום קבוע, אחד או יותר; המנהל
הכללי של משרד ראש הממשלה יפרסם ברשומות ה.ודעה על מינוי חברי הוועדה וממלאי מקומם
)(ד
.המניין החוקי לישיבות הוועדה הוא שלושה חברים ובהם היושב ראש
)(ה
הוועדה תקבל את החלטותיה ברוב דעות הנוכחים בישיבה; נחלקו דעות חברי
.הוועדה, יכריע בדבר היושב ראש
)(ו קיום בוועדה, סמכויותיה, תוקף החלטותיה ופעולות יה לא ייפגעו בשל הפסקת
כהונתו של חבר מחביר הוועדה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שמכהן בה
.)הרכב החברים הדרוש לצורך המניין החוקי בישיבותיה לפי סעיף קטן (ד
)(ז
הוראות סעיף126
(ג) עד (ו) יחולו, בשינויים המחויבים, על חבר הוועדה שהוא נציג
הציבור.
)(ח
,הוועדה רשאית להיעזר ביועצים ובמומחים שיש בהם כדי לסייע, לפי שיקול דעתה
לגיבוש עמדתה, ורשאית היא לזמן לדיוני הוועדה את כל מי שיכול, לדעתה, לסייע לה בגיבוש
.עמדתה
)(ט
,לשם גיבוש חוות דעתה לפי חוק זה או לפי חוק רישוי עסקים, יגישו השר או הנציב
לפי הענ ,יין, לוועדה, את המסמכים ששימשו אותם לשם גיבוש התקנות או ההנחיות המקצועיות
,לפי העניין, לרבות ניתוח מקצועי לגבי האופן שבו האסדרה המבוקשת תסייע לבטיחות אש
השוואה בין-
לאומית לגבי האסדרה הנהוגה בקרב מדינות מפותחות בעולם ודוח שבוחן את עלות
האסדרה המבוקשת אל מו
ל התועלת שבאסדרה המבוקשת ,בין השאר בהתאם לדו"
ח הערכת
( השפעות אסדרהRegulatory Impact Assessment
).
)(י
הוועדה תתכנס לא יאוחר משבועיים מהיום שבו נדרשה לתת את חוות דעתה לפי חוק
ועדה מייעצת
לאסדרה
'(תיקון מס7
)
תשע"ח-
2018
עתירה לביטול
חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה ,תשע"ב-
2012
נוסח מלא ומעודכן
4
נבו הוצאה לאור בע"מnevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
\\
depts
\
filer
$
\יעוץ משפטי ועחוב\ביטחון פנים\כבאות\
תיקון חוק ההסדרים2022
-
2021
\חוק ה רשות הארצית לכבאות והצלה-
נוסח משולב של החוק
.הקיים עם ההסדרים המוצעים בהצעת החוק500_745.doc
\
tav
\
24
-
03
-
2014
\
2014
\
yael
\
law
-
000
\
Z:
doc
זה או לפי חוק רישוי עסקים, ותחליט באותו עניין בתוך60
ימים מיום שקיבלה את המסמכים
.)כאמור בסעיף קטן (ט
)(יא
.הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו בחוק זה
126ב.
)(א
בסעיף זה ובסעיפים126ג ו-
126
ד–
""הנחיות מקצועיות–
הנחיות מקצועיות של הנציב שאינן פרטניות ושיש בהן כדי
;להשפיע על אסדרה שנוגעת לבטיחות אש בנכסים לסוגיהם
"השלכה כלכלית", לעניין הנחיה מקצ ועית–
עלות יישום לכלל הגורמים הנדרשים לבצע
את ההנחיה, הכולה על200
.מיליון שקלים חדשים בשנה מסוימת
)(ב
בטרם מתן הנחיות מקצועיות שיש או שעשויה להיות ליישומן עלות הכרוכה בהגדלת
ההוצאה, יבחן הנציב את עלות היישום (בסעיף זה–
.)בחינת עלות
)(ג מצא הנציב כי לה נחיות המקצועיות יש השלכה כלכלית, יחולו הוראות סעיף126
.ג
)(ד
מצא הנציב כי להנחיות המקצועיות אין השלכה כלכלית, יפנה לעובד משרד ראש
הממשלה שהמנהל הכללי של משרד ראש הממשלה הסמיך לעניין זה (בסעיף זה–
עובד משרד
ראש הממשלה) לשם ביצוע בחינת עלות; עובד משרד ראש הממשלה יודיע לנציב על עמדתו
בעניין בחינת העלות בתוך30
.ימים מיום שהועברה לו
)(ה (1)
,הודיע עובד משרד הממשלה לנציב כי להנחיות המקצועיות יש השלכה כלכלית
יחולו הוראות סעיף126
;ג
(2)
הודיע עובד משרד ראש הממשלה לנציב כי להנחיות המקצועיות אין השלכה
כלכלית, או לא הודיע לנציב על עמדתו כאמור בסעיף קטן (ד) בתוך30
ימים, רשאי
.הנציב לתת את ההנחיות
126ג.
)(א
מצא הנציבאו הודיע עובד משרד ראש הממשלה לנציב כי להנחיות המקצועיות יש
השלכה כלכלית כאמור בסעיף126
()ב(ג) או (ה1
), לפי העניין, יעביר הנציב את ההנחיות לבחינת
הוועדה המייעצת לאסדרה, שתמ סור לו את חוות דעתה בנוגע להנחיות המקצועיות בתוך60
ימים
.מיום שהועברו לה
)(ב (1)
קיבל הנציב את עמדת הוועדה המייעצת לאסדרה, רשאי הוא לתת את ההנחיות
המקצועיות, ואם הציעה הוועדה המייעצת לאסדרה בחוות דעתה שינויים, רשאי הוא
;לתת את ההנחיות באותם שינויים
(2)
ד חה הנציב שינויים שהציעה הוועדה המייעצת לאסדרה בחוות דעתה או לא
מסרה הוועדה המייעצת לאסדרה את חוות דעתה לנציב בתוך60
ימים מיום שהועברו
.לבחינתה ההנחיות המקצועיות, יודיע על כך הנציב לשר בהקדם האפשרי
)(ג הודיע הנציב לשר כי דחה את השינויים שהציעה הוועדה המיי עצת לאסדרה או לא
()מסרה הוועדה המייעצת לאסדרה את חוות דעתה, כאמור בסעיף קטן (ב2
), יעביר השר בהקדם
,האפשרי את ההנחיות המקצועיות ואת חוות הדעת של הוועדה המייעצת לאסדרה, אם ניתנה
לבחינת שר האוצר; שר האוצר יודיע לשר ולנציב בתוך60
ימים מיום שקיבל לידיו את ההנח יות
.המקצועיות אם הוא מסכים למתן ההנחיות המקצועיות
)(ד
שר האוצר לא יסרב לתת את הסכמתו למתן ההנחיות המקצועיות, אלא אם כן שוכנע
כי העלות המשקית הנובעת מנתינתן גבוהה באופן ניכר מהתועלת שנובעת מהן, בהתחשב בחוות
הדעת של הוועדה המייעצת לאסדרה לעניין זה, כאמור ב.)סעיף קטן (א
שר האוצר לא יסרב לתת
את הסכמתו למתן ההנחיות המקצועיות, אלא אם כן שוכנע, בהתחשב בחוות הדעת של הוועדה
:המייעצת לאסדרה, כי התקיימו כל אלה
(1)
העלות המשקית הנובעת מנתינתן של ההנחיות גבוהה באופן ניכר מהתועלת
;שנובעת מהן
(2)
ההנחיות אינן תואמות
לתקן האמריקני, לפי סעיף126
;ז
)(ה (1)
נתן שר האוצר את הסכמתו להנחיות המקצועיות או לא הודיע לשר ולנציב על
.עמדתו בתקופה האמורה בסעיף קטן (ג), רשאי הנציב לתת את ההנחיות המקצועיות
בחינת עלות היישום
של הנחיות מקצועיות
'(תיקון מס7
)
תשע"ח-
2018
הוראות לעניין הנחיות
מקצועיות שיש להן
השלכה כלכלית
'(תיקון מס7
)
תשע"ח-
2018
חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה ,תשע"ב-
2012
נוסח מלא ומעודכן
5
נבו הוצאה לאור בע"מnevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
\\
depts
\
filer
$
\יעוץ משפטי ועחוב\ביטחון פנים\כבאות\
תיקון חוק ההסדרים2022
-
2021
\חוק ה רשות הארצית לכבאות והצלה-
נוסח משולב של החוק
.הקיים עם ההסדרים המוצעים בהצעת החוק500_745.doc
\
tav
\
24
-
03
-
2014
\
2014
\
yael
\
law
-
000
\
Z:
doc
(2)
,סירב שר האוצר לתת את הסכמתו להנחיות המקצועיות, רשאי השר להביאן
בהקד.ם האפשרי, להכרעת ראש הממשלה
)(ו (1)
הודיע ראש הממשלה כי הוא מקבל את עמדת השר והנציב לגביהן או לא הודיע
על הכרעתו בתוך60
ימים מיום שההנחיות המקצועיות הובאו להכרעתו, רשאי הנציב
.לתת את ההנחיות
(2)
( הודיע ראש הממשלה, בתוך התקופה האמורה בפסקה1), כ י הוא מקבל את עמדת
שר האוצר, לא ייתן הנציב את ההנחיות המקצועיות ,
וכן רשאי ראש הממשלה בתוך
התקופה האמורה להכריע בדבר שינוי תוכן ההנחיות.
)(ז
נתן הנציב הנחיות מקצועיות לאחר ששר האוצר לא הודיע על עמדתו לגביהן בתקופה
()האמורה בסעיף קטן (ה1) או לאחר שראש הממשל ה לא הודיע על הכרעתו לגביהן בתקופה
()האמורה בסעיף קטן (ו1
.), רשאי ראש הממשלה להחליט על ביטולן
126ד.
על אף האמור בסעיפים126ב ו-
126
ג, הנציב רשאי, בהחלטה מנומקת, לתת הנחיות
מקצועיות אף אם יש להן השלכה כלכלית, אם סבר כי יש דחיפות בנתינתן; נתן הנציב הנחיות
מקצועיות כאמור, יחולו ה וראות אותם סעיפים, בשינויים המחויבים, אולם ההנחיות המקצועיות
יעמדו בתוקפן לתקופה של180
ימים; השר רשאי להאריך בצו את תוקפן של ההנחיות לתקופות
נוספות שלא יעלו יחד על180
ימים כל עוד לא בוטלו או שונו על ידי הנציב או על ידי ראש
הממשלה, כאמור באותם סעיפים;.
126ה.
)(א
בטרם התקנת תקנות לפי חוק זה בעניין בטיחות אש בנכסים לסוגיהם, שיש או
שעשויה להיות ליישומן עלות הכרוכה בהגדלת ההוצאה, יבחן הנציב את עלות היישום (בסעיף זה
–
.)בחינת עלות
)(ב
מצא הנציב כי לתקנות יש השלכה כלכלית, יחולו הוראות סעיף126
.ו
)(ג מצא הנציב כ י לתקנות אין השלכה כלכלית, יפנה לעובד משרד ראש הממשלה
שהמנהל הכללי של משרד ראש הממשלה הסמיך לעניין זה (בסעיף זה ובסעיף126
ו–
עובד
משרד ראש הממשלה) לשם ביצוע בחינת עלות; עובד משרד ראש הממשלה יודיע לנציב על
עמדתו בעניין בחינת העלות בתוך30
ימים מיום שהועברה
.לו
)(ד(1)
הודיע עובד משרד ראש הממשלה לנציב כי לתקנות יש השלכה כלכלית, יחולו
הוראות סעיף126
.ו
(2)
הודיע עובד משרד ראש הממשלה לנציב כי לתקנות אין השלכה כלכלית, או לא
הודיע לנציב על עמדתו כאמור בסעיף קטן (ג) בתוך30
.ימים, רשאי השר להתקין את התקנות
126ו.
מצא הנציב או הודיע עובד משרד ראש הממשלה לנציב כי לתקנות יש השלכה כלכלית
כאמור בסעיף126
()ה(ב) או (ד1
,)
לפי העניין, יעביר הנציב את התקנות לבחינת הוועדה המייעצת
לאסדרה, והיא תמסור לו את חוות דעתה בנוגע לתקנות בתוך60
ימים מיום שהועברו לה; חוות
דעת הוו.עדה המייעצת לאסדרה תועבר על ידי הנציב לידיעת השר
126ז.
)(א
תקנות, הוראות נציב, נהלים והנחיות לפי חוק זה (להלן בסעיף זה–
,)תקנות והוראות
אשר יש בהן כדי להשפיע על אסדרה בתחום בטיחות אש, ייקבעו ככלל על סמך תקן של האגודה
האמריקנית לבטיחות באשNFPA
(להלן– הת קן האמריקני) תוך מתן עדיפות לתקןNFPA
101 (Life Safety)
.
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן (א), בנסיבות שבהן יש צורך לבצע התאמות לתנאים במדינת
ישראל, ייקבעו תקנות והוראות כאמור על בסיס תקינה בין–
,לאומית מקובלת אחרת, ככל הניתן
בהתחשב בשיקולים הנוגעים, בין השאר, למב ,נה הארגוני של הרשות, להתאמה לדין הישראלי
;למצב הביטחוני ולתנאי אקלים ובשיקולים כלכליים
148
.
)(א הוראות הנציב בתחום בטיחות אש המפור טות בתוספת השלישית (להלן–
הוראות
( הנציב) יעמדו בתוקפן עד יום י"ב בטבת התשפ"ו1
בינואר2026
) (להלן–
המועד הקובע), אלא
.אם כן בוטלו קודם לכן
)(ב
,עד המועד הקובע השר יתקין תקנות לפי חוק זה או לפי חוק רישוי עסקים, לפי העניין
אשר יבואו במקום הוראות הנציב כאמו ר בסעיף קטן (א); לעניין הוראות הנציב שנוגעות לתכנון
ובנייה יתקין שר הפנים תקנות מכוח סמכותו לפי סעיפים158א(ב) ו-(ג) ו־265
לחוק התכנון
.והבנייה
הוראות לעניין
הנחיות מקצועיות
שיש דחיפות בנתינתן
'(תיקון מס7
)
תשע"ח-
2018
הוראות מעבר לעניין
תקנות תוקפן של
הוראות הנציב
חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה ,תשע"ב-
2012
נוסח מלא ומעודכן
6
נבו הוצאה לאור בע"מnevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
\\
depts
\
filer
$
\יעוץ משפטי ועחוב\ביטחון פנים\כבאות\
תיקון חוק ההסדרים2022
-
2021
\חוק ה רשות הארצית לכבאות והצלה-
נוסח משולב של החוק
.הקיים עם ההסדרים המוצעים בהצעת החוק500_745.doc
\
tav
\
24
-
03
-
2014
\
2014
\
yael
\
law
-
000
\
Z:
doc
)(ג
לא הותקנו תקנות כאמור בסעיף קטן (ב) עד למועד הקובע, רשאי השר, בהסכמת שר
האוצר, לדחות את המועד הקובע לעניין ה וראת נציב מסוימת לתקופה אחת נוספת של120
ימים
(להלן–
תקופת ההארכה), ובלבד ששוכנע כי מדובר במקרה חריג שבו ביטולה של ההוראה יביא
לפגיעה ממשית בשלום הציבור ולאחר קבלת חוות דעת של הוועדה המייעצת לאסדרה לפי סעיף
126
.א
)(ד
לא נתן שר האוצר את הסכמתו לדחיית המועד הקובע כאמור בסעיף קטן (ג), יכריע ראש
.הממשלה לגבי תוקפן של הוראות הנציב ורשאי הוא להכריע גם לגבי תוכנן
)(ה
לא התקין השר או שר הפנים, לפי העניין, תקנות כאמור בסעיף קטן (ב) עד תום תקופת
;ההארכה, יפקע תוקפן של הוראות הנציב, וראש הממשלה יהיה רשאי להתקין תקנות תחתיהן
השר או שר הפנים, לפי העניין, רשאים להתקין, לבטל או לתקן תקנות שהותקנו בידי ראש
הממשלה כאמור בסעיף ק.טן זה
)(ו
השר ושר הפנים ידווחו, כל אחד, לוועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת בדבר
התקדמות התקנת התקנות לפי סעיף קטן (ב) עד יום31
בדצמבר של כל שנה, בשנים2022
עד
2025
.
)(ז
הוראות מקצועיות שאינן פרטניות, המשנות את המצב המשפטי בנוגע לבטיחות אש
בנכסים לסוגיהם , ייקבעו בתקנות על ידי השר; על אף האמור, הוראות כאמור יכולות להיקבע
:שלא בתקנות בהתקיים אחד מאלה
(1)
;אם נקבעה בחוק אחר סמכות מפורשת לקביעת הוראות כאמור שלא בתקנות
(2)
אם ההוראה קובעת היבטים הנוגעים לאופן הפנייה לרשות, לרבות אופן הגשת
בקשות או מסמכים, וב.לבד שנקבעה על ידי הנציב
)(ח
)על אף האמור בסעיף קטן (ז–
(1)
נציב כבאות והצלה רשאי לקבוע הוראה כאמור בסעיף קטן (ז) רישה, בהתקיים אחד
:מתנאים אלה, ובלבד שהיא אינה הוראה מההוראות המפורטות בתוספת השלישית
)(א
;ההוראה נדרשת בשל צורך בעל אופי זמני
)(ב ההורא;ה נדרשת באופן דחוף בשל חשש משמעותי לחיי אדם
)(ג
;ההוראה נוגעת לאסדרה של תחום חדשני או ניסיוני
(2)
( הוראה כאמור בפסקה1
;) תיקבע כהוראה זמנית לתקופה שאינה עולה על שנה
(3)
השר רשאי, בהתייעצות עם הוועדה המייעצת לאסדרה, להאריך את תוקפה של הוראה
כאמור בפסקה (2
.) לתקופות נוספות שלא יעלו יחד על שנה
)(ט
על אף האמור בסעיף קטן (ח), סמכות הנציב לפי הסעיף הקטן האמור תחול גם לעניין
הנושאים המוסדרים בהוראות המפורטות בתוספת השלישית, בתנאים המפורטים באותו סעיף
קטן, ובלבד שהותקנו תקנות באותו עניין לפי סעיף קטן (ב); אין באמור כדי לגרוע מסמכות הנציב
לתקן את ההוראות המנויות בתוספת השלישית עד למועד הקובע כאמור בסעיף קטן (א) או עד
.תום תקופת ההארכה כאמור בסעיף קטן (ג), לפי העניין
)(י נוסף על האמור בסעיפים קטנים (ח) ו-
)(ט), לא יקבע הנציב הוראה כאמור בסעיף קטן (ז
בעניין שבו הות קנו תקנות לפי חוק התכנון והבנייה, אלא אם כן בתקופה שמיום התקנת תקנות
כאמור חל שינוי נסיבות משמעותי המצדיק זאת, ולאחר היוועצות במנהל מינהל התכנון
כמשמעותו בחוק התכנון והבנייה, אשר ימסור את עמדתו בתוך30
.ימים מיום הפנייה אליו
)(יא(1)
הוראות הנציב שניתנו לפ()י סעיף קטן (ז2)
,עד (י), אין חובה לפרסמן ברשומות
ואולם הנציב יפרסם ברשומות הודעה על מתן הוראות כאמור ועל מועד תחילתן, ובלבד שמועד
תחילתן של ההוראות כאמור לא יקדם למועד פרסום ההודעה ברשומות, אלא אם כן קיימת
.דחיפות ממשית
(2)
הוראות הנציב לפי סעיף זה
,יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות באופן בולט לעין
במיקום שייועד להוראות הנציב ובאופן שיאפשר מעקב אחר שינויים ותיעודם לאורך זמן; השר
.רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הוראות הנציב
149
.
)(א
עד להתקנת תקנות על ידי השר כאמור בסעיף148(ב) בעניין עסקים טעוני רישוי , עסק תוקפן של הוראות
הנציב תנאים נוספים
חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה ,תשע"ב-
2012
נוסח מלא ומעודכן
7
נבו הוצאה לאור בע"מnevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
\\
depts
\
filer
$
\יעוץ משפטי ועחוב\ביטחון פנים\כבאות\
תיקון חוק ההסדרים2022
-
2021
\חוק ה רשות הארצית לכבאות והצלה-
נוסח משולב של החוק
.הקיים עם ההסדרים המוצעים בהצעת החוק500_745.doc
\
tav
\
24
-
03
-
2014
\
2014
\
yael
\
law
-
000
\
Z:
doc
( טעון רישוי שהיה לגביו ביום כ"ד באב התשפ"א2
באוגוסט2021
) אישור תקף מאת נותן האישור
לעניין סעיף1
()(א7
) לחוק רישוי עסקים, אשר לא יבצע שינוי ייעוד או שינוי שימוש כמשמעותו
בחוק התכנון והבנייה שיש לו השפעה משמעותית על בטיחות האש בעסק, לא יידרש ליישום
ת.נאים נוספים מעבר לאלה שנדרשו ממנו בעת קבלת האישור האמור
)(ב
)על אף האמור בסעיף קטן (א–
(1)
גורם מוסמך מחוזי כהגדרתו בסעיף8
ד לחוק רישוי עסקים, ביידוע גורם מוסמך ארצי
כהגדרתו בסעיף7
(ה) לחוק האמור, רשאי להורות לעסק מסוים כאמור לעמוד בתנאים נוספים
בשל סיכ ון משמעותי שהתגלה בעסק; הוראה כאמור תימסר לבעל העסק בצירוף הנימוקים
;לקביעתה
(2)
,הנציב רשאי לקבוע כי יישום תנאים נוספים כאמור נדרש ביחס לסוגי עסקים
מנימוקים מיוחדים, ולאחר שיידע
על כך את הוועדה המייעצת לאסדרה;
תוספת שלישית
(
סעיף148
)
(1)
הוראה503
–
;הכנת תיק שטח
(2)
הוראה504
– סידורי בטיחות אש בתחנות משנה של חברת
;החשמל
(3)
הוראה505
–
;סידורי בטיחות אש בבתי חולים ומוסדות בריאות
(4)
הוראה507
–
;אמצעי כיבוי במיתקני גפ"מ
(5)
הוראה508
–
;סידורי בטיחות אש ומניעת דליקות במרפאות
(6)
הוראה509
–
;ציוד כיבוי בחניונים
(7)
הוראה511
– ציוד כיבוי בחוות מכלים;
(8)
הוראה512
–
;סידורי בטיחות אש בבתי אבות
(9)
הוראה514
–
;אמצעי כיבוי במיתקני שאיבת מים
(
10
)
הוראה515
–
;סידורי מניעת דליקות במוסדות לטיפול במשתמשים בסמים
(
11
)
הוראות516
–
;סידורי מניעת דליקות בדירות מעבר לשיקום אסירים משוחררים
(
12
)
הוראה517
–
שימוש במבנים יבילים–
;קרוונים ככיתות לימוד
(
13
)
הוראה519
–
דרישות בטיחות אש לאספקת מים לברזי כיבוי אש וגלגלונים בבניינים
בגובה של100
;מטר ומעלה
(
14
)
הוראה521
–
;סידורי בטיחות אש בחדרי אירוח
(
15
)
הוראה522
–
;סידורי בטיחות אש באולם שמחות קיים ובגן אירועים קיים
(
16
)
הוראה523
– סידורי ב;טיחות אש במוסדות חינוך
(
17
)
הוראה524
–
בטיחות באירועים שנעשה בהם שימוש באש–
משואות, סיסמאות אש
;ותהלוכות לפידים
(
18
)
הוראה525
–
;תנאי רשות הכבאות לרישוי עסק לשינוע דלק
(
19
)
הוראה527
–
;"סידורי בטיחות ב"מרכז יום לזקן
(
20
)
הוראה528
–
סידורי בטיחות אש במיתקניPRMS
במערכת ה;ולכת הגז הטבעי
(
21
)
הוראה528
א–
;סידורי בטיחות אש במיתקני פריקה לגז טבעי דחוס
(
22
)
הוראה529
–
;זמינות רשת מים ופריסת ברזי כיבוי
חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה ,תשע"ב-
2012
נוסח מלא ומעודכן
8
נבו הוצאה לאור בע"מnevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
\\
depts
\
filer
$
\יעוץ משפטי ועחוב\ביטחון פנים\כבאות\
תיקון חוק ההסדרים2022
-
2021
\חוק ה רשות הארצית לכבאות והצלה-
נוסח משולב של החוק
.הקיים עם ההסדרים המוצעים בהצעת החוק500_745.doc
\
tav
\
24
-
03
-
2014
\
2014
\
yael
\
law
-
000
\
Z:
doc
(
23
)
הוראה530
–
;סידורי בטיחות אש בתחנות טרנספורמציה של חברת החשמל
(
24
)
הוראה531
–
;סידורי בטיחות אש במנהרות תשתית רב מערכתיות
(
25
)
הוראה534
– סדרי
;בטיחות אש באתרי אחסון צמיגים
(
26
)
הוראה536
–
משטר הפעלות מערכות בטיחות אש–
;אינטגרציה
(
27
)
הוראה537
–
;סידורי בטיחות אש ומניעת דליקות במיתקני כליאה בשב"ס
(
28
)
הוראה538
–
;סידורי בטיחות אש במחנות נוער
(
29
)
הוראה539
–
;סידורי בטיחות אש בתחנות כוח
(
30
)
הוראה541
– סידורי בטיחו;ת אש במעגנות
(
31
)
הוראה542
–
;חלוקת גז טבעי פנים מפעלית
(
32
)
הוראה543
–
;סדרי בטיחות אש במיתקנים פוטו־וולטאים
(
33
)
הוראה544
–
סידורי בטיחות אש בעת ביצוע עבודות שדרוג בקניונים ומרכזים
;מסחריים פעילים
(
34
)
הוראה550
– מערכות ציוד לגילוי וכיבוי אש;