חומר רקע
12
באוקטובר
2021
ו
' בחשוון ה"תשפ
ב
,לכבוד
ח"כ שרן השכל-
יו"ר
וועדת החינוך, התרבות והספורט
חברי
וועדת החינוך, התרבות והספורט
:הנדון
נייר עמדה מטעם פורום הגנים הפרטיים לקראת דיון בנושא פרק י"ח
'(תכנון ובנייה), סימן א-
היתר שימוש להפעלת מעון מתוך הצעת חוק התכנית
הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2021
ו-
2022), התשפ"א-
2021
–
לקראת דיון בתאריך13.10.21
אנו החתומים מטה מייצגים כ-
2000
מסגרות לגיל הרך (לידה עד3
)בישראל .
בגני הילדים הפרטיים
לומדים כ-
73%
מהפעוטות בישראל -
בסך הכל
מדובר בכ-
10,000
מסגרות בשוק הפרטי-
עסקים קטנים
ובינוניים.
פורום הגנים הפרטיים קורא שוב ל
תת
""פטור משימוש חורג באופן גורף ,למסגרות חינוך לגיל הרך
ללא קשר לכמות הילדים או לגודל המעון .מדובר במסגרות הפועלות במשך שנים ללא הפרעה
,לציבור
ומשרתות .אוכלוסיות שלמות ומשפחות צעירות אין כל סיבה שכעת יידרשו להליכים חדשים
ומסורבלים
.ולעלויות גבוהות שרבות מהמסגרות לא תוכלנה לעמוד בהן
כמו כן, ובהמשך לדיון הקודם, נבקש שוב כי הוועדה תוציא בקשה ליועץ המשפטי לממשלה להקפאת
כלל ההליכים הקיימים בנושא שימוש חורג מ,ול מסגרות ברחבי הארץ
עד תום חקיקת סימן "היתר
שימוש להפעלת מעון" ש לפנינו. יש להסדיר את הליכי הרגולציה בצורה אחידה ולהתחשב בשינויים
.המתבקשים הנובעים מנוסח חקיקה זה, עבור כלל המסגרות
הערותינו הפרטניות לנוסח החקיקה :המובא בפני הוועדה
1.
סעיף151
)ב. (א -
""היתר שימוש-
"" במקום למטרת "הפעלת מעון יום לפעוטות
נבקש לכתוב
""למטרת הפעלת מסגרת חינוכית פרטית בגיל הרך–
וזאת על מנת שיחול גם על
מסגרות
חינוכיות פרטיות בגילאים0-6
.
2.
סעיף151
)ב. (א -
""מבנה מגורים-
נבקש להוסיף את ההגדרה "מבנה מגורים המתאים
להפעלת מסג"רת חינוכית פרטית בגיל הרך,
שכן נוסף על מבני מגורים, יש מבנים אחרים
.המשמשים כמסגרות לפעוטות היום
3.
סעיף151
( )ב. (ב2)
- נבקש להסיר את הה גבלה הכמותית של מעונות עם36
פעוטות כתנאי
לזכאות לקיום הליך הסדרת היתר שימוש מול הרשויות למעונות, ו
להתאים את ההליך כולו
ל
חוק הפיקוח ,
דהיינו
ש זכאות להליך הסדרה
תותאם לתקינה ולתפוסה
המתבקשים בתקנות
חוק הפיקוח.
נשוב ונציין כי הדרישות המופיעות בנוסח חקיקה זה לא עומדות בקנה אחד עם
דרישות הרגולציה המושתות על המסגרות הפרטיות מתוקף חוק הפיקוח ו כפל זה יוצר בלבול
,רב בשטח .מכביד ומסרבל את ההתנהלות מול הרשויות
4.
סעיף151
( )ב. (ב2) -
לעניין "ובלבד שקיבל היתר שימוש להפעלת מעון לפי סעיף זה וקיים לגביו
רישיון הפעלה או רישיון זמני לפי חוק הפיקוח "
-
יש להוסיף גם את האפשרות שקיימת לגביו
בקשה לרישיון הפעלה או רישיון זמני
לפי חוק הפיק
וח.
שהרי בכל רגע נתון, עם עזיבת אנשי
צוות את המסגרת, יש לפעול מחדש לקבלת רישיון הפעלה או רישיון זמני
ובנוסח הנוכחי הדבר
.יותיר את המסגרות ללא אישור
5.
סעיף151
)ב. (ג -
"לאחר המילים "ובהתקיים הוראות אלה" יש להוסיף "בלבד .
כך שהדרישות
להגשת הבקשה יהיו הדרישות המנויות להלן בלבד, ללא יצירת פתח לדרישות נוספות שאינן
.כתובות מפורשות
6.
סעיף151
( )ב. (ג2
( )) (ג3) -
בכל הנוגע להצהרה על ביצוע פרסום, נבקש לחזור לנוסח המקורי
של החוק הקובע הודעה המפרטת את מהות הבקשה להיתר ואת המועד להגשת התנגדויות
לוועדה המקומית על גבי שלט במקום בולט בחזית מבנה המגורים שלגביו הוגשה הבקשה וכן
במבנים הגובלים עימו, במשך כל התקופה להגשת ההתנ.גדויות
7.
סעיף151
( )ב. (ג2
)) (ח -
נבקש להוסיף זכות ערר נוספת לוועדה המחוזית, לאחר קבלת החלטת
.הוועדה המקומית
8.
סעיף151
( )ב. (ג2
)) (י -
נבקש למחוק את המילים "באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של
"הכנסת, מהטעם הפשוט שבקשות רבות צפויות להגיע לשר/ת הפנים לעניין מבנ ים אלו וכל
.דרישה לאישור נוסף מייצרת בירוקרטיה עודפת ומאריכה את ההליכים בצורה משמעותית
9.
עוד בנוגע לסעיף151
( )ב. (ג2
)) (י -
"במקום "במבנה מגורים שיש בו דירת מגורים אחת בלבד
"נבקש לציין "צמוד קרקע או מבנה אחר שאינו משמש למגורים .
יש לשים לב שגם צמודי קרקע
דו
משפחתיים יכללו בסעיף זה וכן מבנים אחרים שאינם משמשים למגורים אבל בפועל
.משמשים כמעונות שנים רבות
10
.
סעיף151
( )ב. (ג2
)) (יא -
גם כאן נבקש להסיר את מגבלת36
.הפעוטות
11
.
סעיף151
( )ב. (ג2
( )) (יא1) -
נבקש למחוק את המילים "בתוך90
"ימים מהיום הקובע ,
שכן
נדרש פרק זמן
סביר ל ,התארגנות
ל
הסברה ו
ל
הטמע
ת דרישות החקיקה
.בשטח
12
.
,בסיפא
נבקש להוסיף הוראת מעבר לפיה מסגרות לפעוטות הפועלות5
שנים ומעלה לא
תידרשנה להגשת בקשה לפי הליכים אלו ותוכלנה לקבל פטור משימוש חורג באופן חורג. זאת
כאמור לנוכח העובדה כי מסגרות רבות פועלות במשך שנים במוצהר ובתיאום בסביבתן ואין
כל סיבה להשית עליהן בירוקרטי
ה מסורבלת כעת.
נשוב ונדגיש כי
נוסח החקיקה שלפנינו מהוו
ה
.שינוי מהותי עבור אלפי מסגרות פרטיות השינויים
המוצעים הכרחיים
על מנת להקל על המסגרות ועל מנת לוודא ש
ההשקעה והתשומות הנדרשות מהן
מיושמות לטובת
חינוך הפעוטות ושמירת ה
ש .גרה עבורם
אנו קוראים לכם להקשיב ל רחשי השטח
ולהבין את המצוקות שעימם מתמודדים בעלי מסגרות, בייחוד בשנה וחצי האחרונות מאז פרוץ משבר
.הקורונה שכבר הוביל לסגירת מסגרות רבות דווקא בימים אלה נדרשת הקלה, רגולציה פשוטה ואחידה
ונטולת בירוקרטיה מול המעונות, שתאפשר בהתאם גם את ההמשך ההשקעה הראויה והנ כונה בחינוך
בו טיפול מיטבי
ב .פעוטות
,בכבוד רב פורום גני הילדים הפרטיים
עו"ד קרן איוס
חנן דגן רותי יונה
איגוד הגנים- חיב"ה
איחוד גני
הגנים– להגשים חלומות יו"ר ארגון גני הילדים הפרטיים