חומר רקע

כתיבה :אילנית בר , כלכל נית | :אישור אליעזר שוורץ, ראש צוות תאריך : 'ו ב חשוון "תשפ ב , 12 ב אוקטובר 2021 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm פיקוח תקציבי הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית, התשפ"א- 2021 – סעיפים21 – 23 ניכוי מוגדל להורה עצמאי הבטחת הכנסה ותשלום מזונות מסמך זה נכתב לקראת דיון של ועדת העבודה והרווחה ב- 14 באוקטובר2021 בנושא סעיפים21 – 23 מתוך חוק ( ההתייעלות הכלכלית תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב2021 ו- 2022), התשפ"א- 2021 – ניכוי מוגדל להורה יחיד בהבטחת הכנסה ובתשלום מזונות. במ סמך מוצג המנגנון לעריכת מבחן ההכנסה לחישוב הזכאות לקצבה ושיעורי הניכוי המותרים בהתאם לשינוי המוצ.ע השינוי המוצע מבקש לקבוע מחדש את הוראת השעה שנקבע ה בשנת2016 ותוקפה פג בחודש יולי2021 (לאחר מ ספר הארכות), ולפיה שיעורי הניכוי מהכנסה .מעבודה של הורים עצמאיים הוגדלו 1. תיאור אופן חישוב קצבת הבטחת הכנסה ומזונות להורים עצמאים הסכומים המרביים של קצבת הבטחת הכנסה משתנים בהתאם לגיל ו ל מצב ה משפחתי, ומחושבים כשיעור מהסכום הבסיסי כפי שמפורט בתוספת השנייה ל חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א- 1980 )(להלן: החוק. נתוני עזר לחישוב גובה הקצבה החודשית: הסכום הבסיסי לחישוב גובה קצבת הבטחת הכנסה – 8,804 ;ש"ח הסכום הבסיסי לילד – 142 ;ש"ח לוח1: סכום קצבת הבטחת הכנסה להורה עצמאי1 הבטחת הכנסה הורה עצמאי שטרם מלאו לו55 שנים הורה עצמאי שמלאו לו55 שנים עם ילד אחד עם שני ילדים או יותר עם ילד אחד עם שני ילדים או יותר שיעור מהסכום הבסיסי 33.5% 39.0% 42.5% 52.5% בניכוי הסכום הבסיסי לילד סכום הקצבה 2,949 3,434 3,600 4,480 ניתן לראות כי סכום הקצבה החודשי להורה עצמאי שטרם מלאו לו55 שנים הוא2,949 ש"ח עם ילד אחד ו- 3,434 .ש"ח עם שני ילדים או יותר סכום הקצבה החודשי להורה עצמאי שמלאו לו55 שנים הוא3,600 ש"ח עם ילד אחד ו- 4,480 ש"ח עם שני ילדים או יותר. 2 . תיאור מנגנון הניכוי בעת חישוב הזכאות לקצבה וסכום הקצבה הזכאות לקצבה וגובה הקצבה מח ו שבים בהתאם להכנסתו של המבוטח מעבודה ומקורות נוספים, בלוחות להלן מוצג תיאור של המנגנון לחישוב הזכאות בהתייחס להכנסות מעבודה .במהלך ביצוע מבחן ההכנס ה לקביעת הזכאות , מנוכים מהכנסתו של המבוטח סכומים שונים. הניכויים נעשים במספר שלבים כ מפורט ב חוק. מדרגות 1 ,המוסד לביטוח לאומי הבטח הכנסה– סכום הקצבה , כניסה ב- 12 באוקטובר2021 . הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית, התשפ"א- 2021 – סעיפים21 – 23 ניכוי מוגדל להורה עצמאי הבטחת הכנסה ותשלום מזונות | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הניכוי מחושבות ב יחס לשכר הממוצע, ובשנת2021 השכר הממוצע לחישוב שיעורי הניכוי הוא10,551 ש"ח. בשלב )הראשון מנוכה מההכנסה סכום שאינו מובא בחשבון (דיסריגרד ולאחר מכן מנוכה סכום חלקי בהתאם למדרגות הניכוי, כמפורט ב לוח2 .להלן ש יעור י.הניכוי בלוח הם בהתאם למוצע בהצעת החוק וכפי שהיו בהוראת השעה לוח2: שיעורי הניכוי לפי גובה ההכנסה שיעור ניכוי הורה עצמאי שטרם מלאו לו55 שנים הורה עצמאי שמלאו לו55 שנים שיעור מהשכר הממוצע )סכום (בש"ח שיעור מהשכר הממוצע )סכום (בש"ח דיסריגרד2 ( % 0) 7% 739 17% 1,794 75% 33.81% 3,567 33.81% 3,567 40% מעל33.81% מעל3,567 מעל33.81% מעל3,567 מהמוצג בלוח עולה כי הסכומים שאינם מובאים בחשבון הם:  הורה עצמאי שטרם מלאו לו55 שנים– שיעור הדיסריגרד הוא7% מהשכר הממוצע– 739 ש"ח;  הורה עצמאי שמלאו55 שנים– שיעור הדיסריגרד הוא17% מהשכר הממוצע– 1,794 ש"ח. שיעורי הניכוי מעל חלק השכר שאינו מובא בחשבון הם:  עד33.81% מהשכר הממוצע( 3,567 ש"ח) , שיעור הניכוי הוא75% ;  מעל3,567 ש"ח שיעור הניכוי הוא40% . בהינתן הניכויים המותרים, הכנסתו של הזכאי מעבודה ומהקצבה יכולה להיות גבוהה מהסכום המרבי של הקצבה עד הרמה בה ההכנסה גבוהה ומתבטלת הזכאות, כמפורט בלוח 3 .להלן לוח3: ההכנסה המרבית המזכה בקצבה נתון הורה עצמאי שטרם מלאו לו55 שנים הורה עצמאי שמלאו לו55 שנים עם ילד אחד עם שני ילדים או יותר עם ילד אחד עם שני ילדים או יותר סכום הקצבה 2,949 3,434 3,600 4,480 הכנסה מירבית7,304 8,111 8,828 10,295 בלוחות 4 ו-5 להלן מפורטים הסכומים המקוזזים מהקצבה ב גין חלק ההכנסה ב כל אחת מהמדרגות בהתאם לגיל .והרכב המשפחה לוח4: סכום הקיזוז לפי ההכנסה להורה עצמאי שטרם מלאו לו55 שנים )חלק ההכנסה (בש"ח שיעור הקיזוז )סכום הקיזוז (בש"ח– לא מצטבר עם ילד אחד עם שני ילדים או יותר עד739 0% 0 0 739 – 3,567 25% עד707 עד707 3,567 – 7,304 60% עד2,242 3,567 – 8,111 60% עד2,726 מהניתוח בלוח ניתן לראות כי שיעורי וסכומי הקיזוז הם:  עד739 ש"ח שיעור הקיזוז הוא0% .  על חלק ההכנסה שבין739 – 3,567 ש"ח שיעור הקיזוז הוא25% (החלק בו שיעור הניכוי הוא75% ) – ,כלומר לפי גובה ההכנסה, סכום הקיזוז יהיה עד 707 .ש"ח 2 .חלק השכר שאינו מובא בחשבון הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית, התשפ"א- 2021 – סעיפים21 – 23 ניכוי מוגדל להורה עצמאי הבטחת הכנסה ותשלום מזונות | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  להורה עצמאי לילד אחד , עבור חלק ההכנסה שבין3,567 – 7,304 ש"ח שיעור הקיזוז הוא60% (החלק בו שיעור הניכוי הוא40% ), כלומר לפי גובה ההכנסה יקוזזו עד 2,242 .ש"ח נוספים מעל הכנסה של7,304 ש"ח .אין זכאות לקצבה  להורה עצמאי לשני ילדים או יותר , עבור חלק הכנסה שבין3,567 – 8,111 ש"ח שיעור הקיזוז הוא40% , ולפי גובה ההכנסה יקוז זו עד 2,726 .ש"ח נוספים מעל הכנסה של8,111 .ש"ח אין זכאות לקצבה לוח5 : סכום הקיזוז לפי ההכנסה להורה עצמאי שמלאו לו55 שנים )חלק ההכנסה (בש"ח שיעור הקיזוז )סכום הקיזוז (בש"ח– לא מצטבר עם ילד אחד עם שני ילדים או יותר עד1,794 0% 0 0 1,794 – 3,567 25% עד443 עד443 3,567 – 8,828 60% עד3,156 3,567 – 10,295 60% עד4,037 מהניתוח בלוח ניתן לראות כי שיעורי וסכומי הקיזוז הם:  עד1,794 ש"ח שיעור הקיזוז הוא0% .  על חלק ההכנסה שבין1,794 – 3,567 ש"ח שיעור הקיזוז הוא25% (החלק בו שיעור הניכוי הוא75% ) – כלומר, לפי גובה ההכנסה, סכום הקיזוז יהיה עד 443 .ש"ח  להורה עצמאי לילד אחד , עבור חלק ההכנסה שבין3,567 – 8,828 ש"ח שיעור הקיזוז הוא60% (החלק בו שיעור הניכוי הוא40% ), כלומר לפי גובה ההכנסה יקוזזו עד 3,156 .ש"ח נוספים מעל הכנסה של8,828 ש"ח .אין זכאות לקצבה  להורה עצמאי לשני ילדים או יותר , עבור חלק הכנסה שבין3,567 – 10,295 ש"ח שיעור הקיזוז הוא40% , ולפי גובה ההכנסה יקוזזו עד 4,037 .ש"ח נוספים מעל הכנסה של10,295 .ש"ח אין זכאות לקצבה בלוח6 להלן מוצגות דוגמאות לגובה הקצבה לאחר הקיזוז עבור הכנסה חודשית של5,300 ש"ח( שכר ה מינימום ) לזכאים שטרם מלאו להם55 שנים. לוח6: סכום הקצבה לאחר הקיזוז בגין הכנסות מעבודה )חלק ההכנסה (בש"ח שיעור הקיזוז )סכום הקיזוז (בש"ח– לא מצטבר עם ילד אחד עם שני ילדים או יותר גובה הקצבה לפני קיזוז 2,949 3,434 עד1,794 0% 0 0 1,794 – 3,567 25% 707 707 3,567 – 5,300 60% 1,040 1,040 סה"כ קיזוז 1,747 1,747 גובה הקצבה לאחר הקיזוז 1,203 1,687 סה"כ הכנסה מעבודה וקצבה 6,503 6,987 מהניתוח בלוח ניתן לראות כי ברמת הכנסה של5,300 "ש,ח סך הקיזוז מהקצבה הוא1,747 ש"ח:, כך ש הורה עצמאי עם ילד אחד – גובה הקצבה הוא1,203 ש"ח , וסך ההכנסות מקצבה ועבודה6,503 ש"ח; הורה עצמאי עם שני ילדים או יותר – גובה הקצבה הוא1,687 ש"ח , וסך ההכנסות מקצבה ועבודה6,987 ש"ח.