חומר רקע
1
ו
' בחשוון
,התשפ"ב12
באוקטובר2021
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
נוסח משולב לדיון בוועדה ביום.21
.10
13
בעניין תיקון לתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה
החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות של מקום ציבורי או עסקי) (תיקון'מס 5), התשפ"ב–
2021
תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות של מקום
'ציבורי או עסקי והוראות נוספות) (תיקון מס5), התשפ"ב–
2021
תקנות אלה
נכנסו
לתוקף ביום
ה
' בחשוון
( התשפ"ב11
באוקטובר2021
)
בתוקף סמכותה לפי סעיפים4
,
6
,
7
,
8
,
23
,
24
,
25
ו-
27
לחוק סמכויות מיוחדות
להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–
2020
1
(להלן–
,)החוק
[ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת / ולאחר שהתקיים האמור בסעיף
4
()(ד2
:)(א) לחוק], מתקינה הממשלה תקנות אלה
הגדרות
1.
בתקנות אלה–
""אדם מנוע חיסון–
אדם שרופא או שקופת חולים קבעו כי קיימת לגביו מניעה
רפואית מלהתחסן נגד
nCoV
;, בהתאם להוראות המנהל
""אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה מיידית–
אישור על תוצאה שלילית
בבדיקת קורונה מיידית
שבוצעה במהלך24
השעות שקדמו להצגתה הכולל
אמצעי לאימות האישור (קודQR
) ואת הפרטים המנויים בתקנה3
;)(ב
"אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטתPCR
"
–
אישור על
תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטתPCR
במהלך72
השעות
;שקדמו להצגתה
"""אישור "תו ירוק–
:אחד מאלה
(1)
אישור שמנפיק משרד הבריאות, לפי תקנה3(א) לאדם, המעיד על כך
( שהוא זכאי לתעודת מחלים או מחוסן שניתן מיום כ"ז בתשרי התשפ"ב3
באוקטובר2021
;)
(2)
)(נמחקה
(3)
אישור שקיבל אדם מאת המנהל על כך שהוא משתתף בניסוי קליני
לחיסון נגד;נגיף הקורונה שמתנהל בישראל
1 ס"ח התש"ף ', עמ266
'ועמ378
'; התשפ"א, , עמ298
'ועמ302
.
2
(4)
אישור שמנפיק משרד הבריאות על סמך דיווח ממעבדה רפואית
שנרשמה לפי תקנה2
או2
,)א לתקנות בריאות העם (מעבדות רפואיות
התשל"ז–
1977
2
, כי אדם שביצע בדיקת קורונה שבוצעה בשיטתPCR
בתשלום קיבל תוצאה שלילית בבדיקה, ואשר תקף ל-
72
שעות
ממועד ביצוע
;הבדיקה
(5)
;)(פקעה
(6)
אישור שמנפיק משרד הבריאות על סמך דיווח ממעבדה רפואית
שנרשמה לפי תקנה2
או2
,)א לתקנות בריאות העם (מעבדות רפואיות
התשל"ז–
1977
, כי אדם שביצע בדיקת קורונה שבוצעה בשיטתPCR
במסגרת
תכנית "מגן חינוך" קיבל תוצאה שלילית בבדיקה, ואשר תקף ל-7
ימים
;ממועד ביצוע הבדיקה
""בדיקת קורונה מיידית– בדיקת קורונה שתוצאותיה מתקבלות מייד, במקום ביצוע
,)הבדיקה, המתבצעת לפי תקנות בריאות העם (דיגום וביצוע בדיקות קורונה
התשפ"א-
2021
;
3
"בית "מלון–
מקום אירוח שבו11
יחידות אירוח לפחות, המיועד לספק לציבור
,אורחים בלתי מסוים ומתחלף, בתמורה, שירותי לינה ושירותים נלווים
:לפרקי זמן קצובים וקצרים, והכל למעט כל אחד מאלה
(1)
,מקום אירוח כאמור שמיועד לשימוש של מטופלים ובני משפחותיהם
הסמוך למוסד;רפואי
(2)
;מקום אירוח כאמור שמשמש כמקום לבידוד מטעם המדינה
""גוף בודק–
;)(נמחקה
""הוראות המנהל–
לפי סעיף20
;לפקודת בריאות העם
"
"זכאות למתן שירות בלא המתנה בתור–
;)(נמחקה
""יחידת אירוח–
יחידה המשמשת לאירוח ולנופש שבה חדר שינה אחד;לפחות
""ילד–
מי שטרם מלאו לו12
;שנים ושלושה חודשים
""המנהל–
כהגדרתו בסעיף2 לפקודת בריאות העם, ומי שהוא הסמיכו לעניין סעיף
20
;לפקודה האמורה
"מחלים או מחוסן "
– מי שזכאי לתעודת מחלים או מחוסן, ובלבד שהונפק לו אישור
( על כך לפי פסקה1
) להגדרה;"""אישור "תו ירוק
2
'ק"ת התשל"ז, עמ2460
.
3
'ק"ת התשפ"א, עמ3894
.
3
""מסוף מעבר יבשתי– מסוף מעבר כהגדרתו בחוק רשות שדות התעופה (הוראת
שעה), התש"ם-
1980
4 [מסוף ניצנה, מסוף טאבה, מסוף אלנבי, מסוף נהר הירדן
;]ומסוף יצחק רבין
""מקום ציבורי או עסקי– מקום הפתוח לציבור, או בית עסק, לרבות מקום הפתוח
לציבור או בית עסק המצוי בתוך תחנת תחבורה יבשתית או בתוך מסוף מעבר
יבשתי או בתוך שדה תעופה בין-לאומי, ולמעט מקום כאמור שניתן בו שירות
;רפואי
""צו בידוד בית–
)צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות שונות
(הוראת שעה), התש"ף–
2020
;
5
"שדה תעופה בין-
"לאומי– כהגדרתו בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף
,)הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלות על הפעלת שדות תעופה וטיסות
התש"ף–
2020
;
6
""תחנת תחבורה יבשתית–
:כל אחד מאלה
(1)
מתחם סגור או מבנה שמצויה בו תחנה מרכזית כהגדרתה בפקודת
התעבורה;
7
(2)
תחנת רכבת ארצית או כרמלית, לפי העניין, כהגדרת תחנה בתקנות
מסילות הברזל (תנאי נסיעה ברכבת), התש"ס–
2000
8, ובתקנות התעבורה
(סדרי תנועה ושמירת הביטחון בכרמלית בחיפה), התשכ"א–
1961
9, לפי
;העניין, הנמצאת במבנה או במתחם סגור
"""תכנית "מגן חינוך– תכנית מטעם משרד הבריאות ומשרד החינוך לביצוע דיגום
;יזום של תלמידי מוסד המקיים פעילות חינוך אחת לשבוע
"תעודת מחלים או
"מחוסן–
אישור החלמה תקף שניתן שלא על סמך מידע כוזב
שמסר המטופל או תעודת מחוסן תקפה שטרם חלף מועד התוקף המצוין
בהם; אישור או תעודה כאמור יינתנו לפי הוראות המנהל שמפורסמות באתר
;משרד הבריאות
""תעודת נכה–
.תעודת נכה שהנפיק המוסד לביטוח לאומי
4
'ס"ח התש"ם, עמ104
.
5
'ק"ת התש"ף, עמ516
.
6
'ק"ת התש"ף, עמ1988
.
7
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש7
', עמ173
.
8
'ק"ת התש"ס, עמ874
.
9
'ק"ת התשכ"א, עמ2093
.
4
הוראת שעה
בתוקף עד ה-
17.10.21
"
"תעודת קורונה– תעודה שמנפיק משרד הבריאות, באמצעות אתר משרד הבריאות
או באמצעות פנייה טלפונית למוקד משרד הבריאות או למענה קולי
( אינטראקטיביIVR), הכוללת את תאריכי קבלת החיסון נגד נגיף הקורונה או
את תאריך ההחלמה מנגיף הקורונה, לפי העני( ין, ושאינה אישור לפי פסקה1)
;""להגדרה "אישור "תו ירוק
הגבלת התקהלות
1
.א
)(א לא יקיים אדם ולא ישתתף בהתקהלות, כולל בטקס דתי או בתפילה, שמספר
האנשים בה עולה על ההתקהלות המותרת, במרחב הציבורי, במרחב הפרטי או
"במקום ציבורי או עסקי; לעניין זה, "התקהלות מותרת –
עד100
אנשים בשטח פתוח
ועד50
אנשים במבנה, ואם מקום ההתקהלות כולל גם מבנה וגם שטח פתוח–
עד100
.אנשים
)(ב
:תקנת משנה (א) לא תחול על אלה
(1
) מקום הפועל בתו ירוק כמפורט בתקנה2
או4
;א
(2)
מסוף מעבר יבשתי וטרמינל נוסעים בשדה תעופה בין-לאומי, למעט
.מקום ציבורי או עסקי הנמצא בתוך כל אחד מהם
חובת הפעלת מקום
ציבורי או עסקי בדרך
של פתיחתו לציבור
"ב"תו ירוק
הוראת שעה
בתוקף עד ה-
17.10.21
2.
)(א לא יפעיל אדם מקום ציבורי או עסקי מהמקומות המפורטים להלן, בדרך של
פתיחתו לציבור, אלא למי שהציג אישור "תו ירוק", או אישור על תוצאה שלילית
בבדיקת קורונה מיידית, או לפעוט עד גיל שלוש או לילד שהציג תעודת נכה או למי
שהציג תעודת קורונה:
(1)
אולם או גן לשמחות ולאירועים או מקום אחר שמתקיים בו אירוע או
;שמחה
(2)
"מועדון או דיסקוטק; לעניין זה, "מועדון–
,מקום שמתקיים בו אירוע
לרבות מופע בידור ואמנות, שאינו בהושבה בלבד ושכולל הגשה או מכירה של
;מזון
(3)
;מקום לעריכת כנסים או תערוכות
(4)
,מכון כושר
,סטודיו או מועדון שדה (קאנטרי קלאב), למעט בריכת
שחייה הנמצא.ת בו
(5)
אזור הישיבה
במבנה בבית אוכל, לרבות בר או פאב, שאינו מקום
( כאמור בפסקה1
( ) ואינו מועדון כהגדרתו בפסקה2
;)
(6)
;בית מלון ובכלל זה בריכת שחייה הנמצאת בו
5
(7)
מקום שמתקיימים
,בו אירוע ספורט או פעילות תרבות, בנוכחות קהל
( שאינו מועדון כהגדרתו בפסקה2) או מקום שמתקיים בו פסטיבל; לעניין
"זה, "פעילות תרבות– ובכלל זה הקרנת סרט, הצגה או מופיע מוזיקה, מחול
.או בידור
(8)
;מוזיאון
(9)
;ספריה
(
10
)
אטרקציה המצויה במבנה, ובכלל זה פארק
שעשועים או משחקייה
;(ג'ימבורי) המצויים במבנה
(א1)
;)(בוטלה
(א2)
על אף האמור בתקנת משנה (א), לעניין בית מלון, רשאי אדם להפעילו בדרך
של פתיחתו לציבור גם למי שהציג בעת קבלתו לראשונה (צ'ק אין) בבית המלון אישור
"תו ירוק", ולעניין ילד או אדם מנוע חיסון– גם אישור על תוצאה שלילית בבדיקת
קורונה שבוצעה בשיטתPCR
.
(א3)
על אף
האמור בתקנת משנה (א), לעניין מוזיאון, רשאי אדם להפעילו בדרך של
פתיחתו לציבור גם ללא הצגת אישור "תו ירוק" או אישור על תוצאה שלילית בבדיקת
קורונה מיידית, לתלמידים בגן ילדים או בבית ספר שניתן בו חינוך יסודי או על- יסודי
ולמלווים שלהם מצוות מוסד החינוך האמור ש
בו לומדים התלמידים, במסגרת
הפעילות של הגן או בית הספר, ובלבד שמדובר בקבוצה הקבועה שבה לומדים
,התלמידים בשגרה; בכניסה של קבוצת תלמידים כאמור תישמר הפרדה, ככל האפשר
.בין הקבוצה כאמור לבין הקהל השוהה במוזיאון
(א4)
על אף האמור בתקנת משנה (א), לעניין ספרייה, רשאי אדם להפעילה בדרך
של פתיחתה לציבור גם ללא הצגת אישור "תו ירוק" או אישור על תוצאה שלילית
.בבדיקת קורונה מיידית, למי שנכנס לספרייה לצורך השאלה בלבד
)(ב
.)(בוטלה
אופן קבלת אישור
"תו ירוק" ובדיקתו
במקום ציבורי
או
עסקי
3.
)(א
:אדם יהיה זכאי לקבל את אישור "התו הירוק" באחת הדרכים האלה
(1)
;בפנייה מקוונת למשרד הבריאות
(2)
באמצעות יישומון שמשרד הבריאות מעמיד לשימוש הציבור בלא
;תשלום
6
(3)
באמצעות פנייה טלפונית למוקד משרד הבריאות או למענה קולי
( אינטראקטיביIVR); בפנייה טלפונית למוקד משרד הבריאות האישור יישלח
לזכאי בדואר או בדואר אלקטרוני, ובפנייה טלפונית למענה קולי
;אינטראקטיבי האישור יישלח בפקסימיליה
(4)
בדרכים נוספות שיפרסם משרד הבריאות לציבור, ובכלל זה דרכים
.שאינן מקוונות
)(ב
:אישור "תו ירוק" יכלול את הפרטים האלה
(1)
;שמו של האדם שלגביו ניתן האישור
(2)
מספר הזהות של האדם שלגביו ניתן האישור, מספר דרכון שלו או
;מספר מזהה אחר שנתנה לו רשות שלטונית
(3
;) מועד פקיעת תוקף האישור
(4
.) אמצעי לאימות האישור
)(ג
הצגת אישור "תו ירוק" כאמור בתקנה4
()(ב1
:) תהיה באחת מאלה
(1)
הצגת מסמך שהתקבל בעקבות פנייה מקוונת כאמור בתקנת משנה
()(א1
;) או מסמך שהתקבל בדרך אחרת מטעם משרד הבריאות
(2)
()הצגת האישור על גבי יישומון כאמור בתקנת משנה (א2
.)
)(ד
סריקה של אישור "התו הירוק" כאמור בתקנה4
()(ב1
:), תתבצע כמפורט להלן
(1)
)קבלת פרטי מידע השמורים באמצעי לאימות האישור (ברקוד
תתאפשר רק בעת הסריקה של אמצעי האימות ביישומון של משרד הבריאות
(להלן–
;)אמצעי הסריקה
(2)
,בעת סריקת אמצעי האימות יופיע באמצעי הסריקה ובו בלבד, רק
המידע האמור בתקנת משנה (ב), והוא יימחק מיד עם תום הצגתו למבצע
הסריקה ולא יישמר באמצעי הסריקה או בכל דרך אחרת מלבד באישור "התו
.הירוק" עצמו
הוראות להפעלת
מקום ציבורי או
עסקי הפועל ב"תו
"ירוק
4.
)(א
,המחזיק או המפעיל של המקום יציב שלט בכניסה אליו, במקום בולט לעין
בשפות עברית, ערבית ואנגלית, בדבר חובת הצגת אישור "תו ירוק" או אישור על
.תוצאה שלילית בבדיקת קורונה, כתנאי לכניסה למקום
)(ב המחזיק או המפעיל של המקום יכניס למקום רק את מי שהציג כתנאי
לכניס:תו אחד מהאישורים המפורטים להלן, וכן פעוט עד גיל שלוש
(1)
אישור "תו ירוק", בצירוף הצגת תעודה מזהה למעט לעניין קטין
מתחת לגיל16
,
ולאחר סריקת האישור האמור כמפורט בתקנה3
)(ד ;
7
הוראת שעה
בתוקף עד ה-
17.10.21
(1
)א
,תעודת קורונה, בצירוף הצגת תעודה מזהה
למעט לעניין קטין מתחת
לגיל16
;
(2)
אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה מיידית, בצירוף הצגת
תעודה מזהה, למעט לעניין קטין מתחת לגיל16, ולאחר סריקת המסמך
בהתאם להוראות תקנה3
.(ד), בשינויים המחויבים
(3)
.)(פקעה
(4)
.)(בוטלה
(5)
לעניין ילד שהוא אדם עם מוגבלות–
( אישור כאמור בפסקה1
( ) או2)
.או תעודת נכה
האמור בתקנת משנה זו לא יחול לעניין כניסת המפעיל או מי מטעמו למקום, ובכלל
.זה עובדי המקום
(ב1)
על אף האמור בתקנת משנה (ב), לעניין בית מלון, המפעיל או המחזיק של בית
המלון יכניס אליו גם את מי שהציג בעת קבלתו לראשונה (צ'ק-אין) בבית המלון
אישור "תו ירוק", ולעניין ילד או אדם מנוע חיסון–
גם אישור על תוצאה שלילית
בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטתPCR
.
)(ג מחזיק או מפעיל של מקום שהכניסה אליו נעשית בדרך של תיאום או הזמנה
מראש, יידע את הלקוחות בעת התיאום או ההזמנה, בדבר חובת הצגת אישור "תו
.ירוק" או אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה, כתנאי לכניסה למקום
)(ד המחזיק או המפעיל של המקום ימנה ממונה שיהיה אחראי על ביצוע הפעולות
.המפורטות בתקנה זו
)(ה המחזיק או המפעיל של המקום יציב שלט לעניין שטח המקום; שטח המקום
.יחושב לפי האזור הפתוח לקהל מתוך שטח המקום
הפעלת מקום הפתוח
לציבור שמתקיימות
בו תפילות בדרך של
פתיחתו לציבור ב-
""תו ירוק
הוראת שעה
בתוקף עד ה-
17.10.21
4
.א
)(א
מקום הפתוח לציבור שמתקיימות בו תפילות ופועל בתפוסה של מעל50
אנשים, לא יפעל בדרך של פתיחתו לציבור, אלא למי שהציג אישור "תו ירוק" או
אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה, או לפעוט עד ג
יל שלוש או לילד שהציג
תעודת נכה ,או למי שהציג תעודת קורונ,ה
ויחולו לעניין הפעלתו הוראות תקנה4
;
האמור בתקנה זו לא יחול לעניין הפעלת רחבת הכותל המערבי, מסגד אל-אקצה
.וכנסיית הקבר
)(ב
על אף האמור בתקנת משנה (א), לעניין החלת הוראות תקנה4
על מקום
כאמור באותה תקנה משנה, בשבת ובחג, יקראו את תקנה4
:(ב) בשינויים אלה
8
(1)
( בפסקה1
), המילים "ואם הציג מסמך כאמור בתקנה3
()(ג1
)
– לאחר
סריקת המסמך כמפורט בתקנה3
")(ד–
;לא ייקראו
(2)
( בפסקה2), המילים "ולאחר סריקת המסמך בהתאם להוראות תקנה
3
"(ד), בשינויים המחויבים–
.לא ייקראו
)(ג מפעיל מקום הפתוח לציבור שמתקיימות בו תפילות, הפועל בתפוסה של עד
50
אנשים בדרך של פתיחתו לציבור בלא חובת הצגת אישור "תו ירוק", יציב שלט
בכניסה אליו, במקום בולט לעין, המיידע את השוהים במקום כי מספר השוהים
המירבי הוא50
אנשים, ובדבר העדר החובה להצגת אישור "תו ירוק" או אישור על
.תוצאה שלילית בבדיקת קורונה בכניסה למקום
תפוסה מותרת
במקום הפועל ב"תו
"ירוק
4
.ב
)(א
במקום ציבורי או עסקי הפועל ב"תו ירוק" כאמור בתקנה2
()(א1
( ,)
2
( ,)
3) או
(7) או במקום הפתוח לציבור שמתקיימות בו תפילות והפועל ב"תו ירוק" כאמור
בתקנה4
,א
המחזיק או המפעיל של המקום יקבע ויפעיל מנגנון לוויסות כניסת
האנשים למקום, למעט עובדי המקום, כך שבכל עת לא ישהו במקום אנשים במספר
העולה על התפוסה המרבית המותרת; לעניין תקנה זו-
""התפוסה המרבית המותרת
:כמפורט להלן
(1)
במקום כאמור בתקנה2
()(א1
)
–
מספר אנשים שלא יעלה על75%
מהתפוסה המירבית של המקום, ובלבד שלא יעלה על400
אנשים במבנה או
על500
אנשים בשטח פתוח, ובאירוע המתקיים במקום כאמור שחלקו במבנה
וחלקו בשטח פתוח-
לא יותר מ–
400
;אנשים
(2)
במקום כאמור בתקנה2
()(א2
( ,)
3
( ) או7
) או בתקנה4
א- בשטח פתוח
–
עד5,000
אנשים, במבנה–
עד1,000
אנשים, ואם המקום כולל גם מבנה וגם
שטח פתוח–
עד5,000
;אנשים
)(ב על אף האמור בתקנת משנה (א), במקום כאמור באותה תקנת משנה הפועל
ב"תו ירוק" ואשר הקהל יושב בו במקומות ישיבה,מסומנים, לא תהיה הגבלת תפוסה
ואם המקום הוא בשטח פתוח ורק בחלקו יש מקומות ישיבה מסומנים– בחלק שיש
בו מקומות ישיבה מסומנים לא תהיה הגבלת תפוסה ובחלק שאין בו מקומות ישיבה
מסומנים התפוסה המותרת תהיה עד5,000
.אנשים
תפוסה מותרת
במקום שאינו פועל
"ב"תו ירוק
4
.ג
)(א
במקום ציבורי או עסקי שאינו מקום הפועל ב"תו ירוק" לפי תקנה2
או4
,א
,המחזיק או המפעיל של המקום יקבע ויפעיל מנגנון לוויסות כניסת האנשים למקום
למעט עובדי המקום, כך שבכל עת לא ישהו במקום אנשים במספר העולה על יחס של
אדם לכל7 מטרים רבועים משטח המקום; ל
עניין זה, שטח המקום יחושב לפי האזור
הפתוח לקהל מתוך שטח המקום, ולמעט שטחי חניון, מחסנים, שטחי תפעול וכיוצא
;בהם
9
)(ב
)לעניין קניון, המנגנון שיפעיל מחזיק או מפעיל המקום לפי תקנת משנה (א
"יהיה מנגנון ויסות דיגיטלי; לעניין זה "מנגנון ויסות דיגיטלי–
אמצעי דיגיטלי
לספירת הנכנסים למקום והיוצאים ממנו, ובלבד שהאמצעי לא יזהה או יאפשר זיהוי
של הנכנסים והיוצאים, ובכלל זה לא יתעד את פניהם, ושהמידע המתועד באמצעותו
יימחק ממנו בתוך48
שעות, ולא ייעשה בו שימוש לכל צורך אחר זולת ביצוע הוראה
זו; אין בכך כדי למנוע שימוש.במידע על מספר הנכנסים והיוצאים
)(ג המחזיק או המפעיל של מקום כאמור בתקנת משנה (א) יציב שלט לעניין
מספר השוהים המותר במקום ולעניין שטח המקום; שטח המקום יחושב לפי האזור
;הפתוח לקהל מתוך שטח המקום, הן במבנה והן בשטח פתוח
)(ד הוראות תקנות משנה (א) ו-
)(ג
לא יחולו על–
(1)
מקום ששטחו קטן מ-
100
מטרים רבועים, ואולם המחזיק או המפעיל
של המקום יציב שלט לעניין שטח המקום; לעניין זה, שטח המקום יחושב
;)כאמור בתקנת משנה (ג
(2)
מסגרת רווחה כהגדרתה בסעיף11
;(ג) לחוק
(3)
,רחבת הכותל המערבי מסגד א
ל-
אקצה
וכנסיית הקבר;
4)
)
;מסוף מעבר יבשתי, למעט מקום ציבורי או עסקי הנמצא בתוכו
(5) טרמינל נוסעים בשדה תעופה בין-
לאומי, למעט
מקום ציבורי או עסקי
הנמצא בתוכו;
(6)
מקום הפתוח לציבור שמתקיימות בו תפילות ופועל בתפוסה של עד50
אנשים;
(7)
.אזור הישיבה בשטח פתוח של בית אוכל
הוראות להפעלת
אזור הישיבה בשטח
פתוח של בית אוכל
4
.ד באזור הישיבה בשטח פתוח של בית אוכל, המחזיק או המפעיל של המקום יציב את
השולחנות במרחק שלא יפחת מ–
1.5
מטרים בין שולחן לשולחן ויוודא שמירה על
המרחק האמור בשעות הפעילות במקום.
הוראות להפעלת כל
מקום ציבורי או
עסקי בדרך של
פתיחתו לציבור
5. מחזיק או מפעיל של מקום ציבורי או עסקי לא יפעיל את המקום בדרך של פתיחתו
:לציבור, אלא בכפוף לקיום הוראות אלה
(1)
המחזיק או המפעיל של המקום לא יכניס למקום אדם שאינו עוטה מסכה
והמחויב בעטיית מסכה בהתאם להוראות סעיף3ה לצו בידוד בית, ולא ייתן שירות
;לאדם שאינו עוטה מסכה כאמור
(2)
המחזיק או המפעיל של המקום יתלה במקומות בולטים לעין במקום, לרבות
בכניסה אליו, שלט בדבר חובת;עטיית מסכה במקום
10
(3)
אם יש במקום מערכת כריזה–
המחזיק או המפעיל של המקום יודיע
.באמצעותה, אחת לחצי שעה לפחות, על חובת עטיית מסכה
(4)
המחזיק או המפעיל של המקום ימנה אדם שיהיה אחראי ליישום הוראות
תקנות אלה (להלן–
.)ממונה קורונה
הגבלת שהייה במקום
ציבורי או עסקי
"הפועל ב"תו ירוק
6. לא ישהה אדם במקום ציבורי או עסקי שפתיחתו הותרה רק למי שהציג אישור "תו
ירוק" לפי תקנה2
או במקום הפתוח לציבור שמתקיימות בו תפילות ושפתיחתו
הותרה רק למי שהציג אישור "תו ירוק" לפי תקנה4א, אלא אם כן מתקיים בו אחד
:מאלה
(1)
הוא מחלים;או מחוסן
הוראת שעה
בתוקף עד ה-
17.10.21
(1ב)
;הוא קיבל תעודת קורונה
(2)
הוא קיבל תוצאה שלילית בבדיקת קורונה מיידית שביצע במהלך24
;השעות שקדמו לכניסתו למקום
(2
)א
;)(פקעה
(2
)ב
הוא קיבל תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטתPCR
בתשלום שביצע במהלך72
השעות שקדמו לכניסתו למקום, ואם הוא בבית
מלון–
במהלך72
;השעות שקדמו לקבלתו לראשונה בבית המלון
(2
)ג הוא קיבל תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטתPCR
במסגרת
תכנית "מגן חינוך", שביצע במהלך7 הימים שקדמו לכניסתו למקום, ואם
הוא ב בית מלון–
במהלך7
;הימים שקדמו לקבלתו לראשונה בבית המלון
(3)
;הוא פעוט עד גיל שלוש
(3
)א ;)(בוטלה
(3
)ב
;הוא ילד בעל תעודת נכה
(4)
.הוא מפעיל המקום או מי מטעמו, ובכלל זה עובדי המקום
(5)
בבית מלון–
גם ילד או אדם מנוע חיסון שקיבל תוצאה שלילית
בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטתPCR
שביצע במהלך72
השעות שקדמו
.לקבלתו לראשונה בבית המלון
(6)
במוזיאון– גם תלמיד בגן ילדים או בבית ספר שניתן בו חינוך יסודי
או על-
,יסודי ומלווה מצוות מוסד החינוך האמור
במסגרת הפעילות של הגן
;או בית הספר
(7)
בספרייה– גם מי שנכנס אליה לצורך השאלה בלבד.
11
עונשין
7.
)(א
העושה אחת מאלה, דינו–
קנס לפי סעיף61
()(א1
:) לחוק העונשין
הוראת שעה
בתוקף עד ה-
17.10.21
(1)
המפעיל מקום ציבורי או עסקי כאמור בתקנה2
או מקום הפתוח
לציבור שמתקיימות בו תפילות והפועל ב"תו ירוק" לפי תקנה4א, ששטחו
כמפורט להלן, בעצמו או באמצעות אחר, בדרך של פתיחתו למי שלא הציג
,אישור "תו ירוק" או אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה מיידית
ולעניין כני סת ילד או אדם מנוע חיסון לבית מלון– גם לא הציג בעת קבלתו
לראשונה בבית המלון אישור על תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה
בשיטתPCR, כל זאת למעט פעוט עד גיל שלוש או ילד שהציג תעודת נכה או
,אדם שהציג תעודת קורונה
ולעניין מוזיאון– למעט תלמיד בגן ילדים או בבית
ספר שניתן בו חינוך יסודי או על-
,יסודי ומלווה מצוות מוסד החינוך האמור
במסגרת הפעילות של הגן או בית הספר, ולעניין ספרייה– למעט מי שנכנס
אליה לצורך השאלה בלבד
, והכ ול:בניגוד לתקנה האמורה
)(א
שטח המקום לא עולה על100
;מ"ר
)(ב
שטח המקום עולה על100
מ"ר ולא עולה על500
;מ"ר
)(ג
שטח המקום עולה על500
;מ"ר
(2)
המפעיל מקום ציבורי או עסקי כאמור בתקנה2
או מקום הפתוח
לציבור שמתקיימות בו תפילות והפועל ב"תו ירוק" לפי תקנה4א(א), שלא
הציב שלט כאמור בתקנה4
;)(א
(2
)א
מפעיל מקום ציבורי או עסקי כאמור בתקנה4ב, בעצמו או באמצעות
אחר, בלי שקבע והפעיל מנגנון לוויסות כניסת האנשים למקום, למעט עובדי
המקום, בהתאם למספר השוהים המותר לפי תקנה4
,ב(א) או (ב), לפי העניין
;והכל בניגוד לתקנה האמורה
(2א1)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי
שמתקיימות בו תפילות הפועל בדרך של
פתיחתו לציבור בלא חובת הצגת אישור "תו ירוק" כאמור בתקנה4
,)א(ג
;בעצמו או באמצעות אחר, שלא הציג שלט כאמור בתקנה האמורה
(2
ב) מפעיל מקום ציבורי או עסקי כאמור בתקנה4
,ג, ששטחו כמפורט להלן
בעצמו או באמצעות אחר, בלי שקבע והפעיל מנגנון לוויסות כניסת האנשים
למקום, למעט עובדי המקום, בהתאם למספר השוהים המותר לפי תקנה4
,ג
:והכל בניגוד לתקנה האמורה
)(א
שטח המקום עולה על100
מ"ר ולא עולה על500
;מ"ר
)(ב
שטח המקום עולה על500
;מ"ר
(2
)ג
מפעיל מקום ציבורי או עסקי כאמור בתקנה4ג, למעט מקום כאמור
בתקנה4ג(ד), בעצמו או באמצעות אחר, בלי שהציב שלט לעניין מספר
השוהים המותר כאמור תקנה4
;)ג(ג
12
(3)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי בדרך של פתיחתו לציבור, בעצמו או
באמצעות אחר, שהכניס למקום אדם שאינו עוטה מסכה או נתן שירות לאדם
שאינו עוטה מסכה, בניגוד לתקנה5(1
;)
(4)
מפעיל מקום ציבורי או עסקי בדרך של פתיחתו לציבור, בעצמו או
באמצעות אחר, בלי שתלה שלט לעניין חובת עטיית מסכה, כאמור בתקנה
5(2
;)
(4א) מפעיל מקום ציבורי או עסקי שלא מינה ממונה קורונה כאמור בתקנה
5(4
.)
(5)
השוהה במקום
ציבורי או עסקי כאמור בתקנה2 או במקום הפתוח
לציבור שמתקיימות בו תפילות כאמור בתקנה4א, שאינו אחד מהמפורטים
להלן, בניגוד לתקנה6
, ובלבד שבמקום הוצב שלט כאמור בתקנה4
:)(א
;(א) מחלים או מחוסן
הוראת שעה
בתוקף עד ה-
17.10.21
(א2)
אדם שקיבל תעודת
;קורונה
(ב) אדם שקיבל תוצאה שלילית בבדיקת קורונה מיידית שביצע
במהלך24
;השעות שקדמו לכניסתם למקום
(ב1)
;)(פקעה
(ב2)
אדם שקיבל תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטת
PCR
שביצע במהלך72
השעות שקדמו לכניסתו למקום, ואם הוא
בבית מלון–
במהלך72
;השעות שקדמו לקבלתו לראשונה בבית המלון
(ב3
)אדם שקיבל תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטת
PCR
במסגרת תכנית "מגן חינוך", שביצע במהלך7 הימים שקדמו
לכניסתו למקום, ואם הוא בבית מלון–
במהלך7
הימים שקדמו
לקבלתו לראשונה בבית המלון;
;(ג) פעוט עד גיל שלוש
(ג1
)
;)(בוטלה
(ג2
)
;ילד בעל תעודת נכה
,(ד) מפעיל המקום או מי מטעמו
;ובכלל זה עובדי המקום
)(ה
בבית מלון– גם ילד או אדם מנוע חיסון שקיבל תוצאה שלילית
בבדיקת קורונה שבוצעה בשיטתPCR
שביצע במהלך72
השעות
.שקדמו לקבלתו לראשונה בבית המלון
13
)(ו
במוזיאון–
גם תלמיד בגן ילדים או בבית ספר שניתן בו חינוך
יסודי או על- יסודי ומלווה מצוות מוסד החינוך האמור, במסגרת
;הפעילות של הגן או בית הספר
)(ז
בספרייה– גם מי שנכנס אליה לצורך השאלה בלבד.
)(ב
בתקנה זו–
""מפעיל– מי שמפעיל מקום כאמור בתקנת משנה (א), ואם הוא עסק טעון
רישוי לפי סעיף1
,לחוק רישוי עסקים
התשכ"ח–
1968
10, שנדרש לגביו רישיון
או היתר כמשמעותם בסעיף4
לאותו חוק–
.בעל הרישיון או ההיתר
עבירה מינהלית
8.
.עבירה על הוראה מההוראות המפורטות בטור א' שבתוספת, היא עבירה מינהלית
קנס מינהלי קצוב
9.
לעבירה מינהלית כאמור בתקנה8 יהיה קנס מינהלי
'קצוב, כקבוע לצדה בטור ב
.בתוספת
עבירה מינהלית
חוזרת
10
.
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף2(ג) לחוק
העבירות המינהליות, יהיה כפל הקנס המינהלי האמור בתקנה9, לפי העניין, או קנס
לפי סעיף61
()(א1
.) לחוק העונשין, לפי הנמוך מביניהם
עבירה
מינהלית
נמשכת
11
. הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית נמשכת יהיה בשיעור חמישית מהקנס הקבוע
בתקנה9, לפי העניין, לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר המועד שנקבע בהתראה
כאמור בסעיף8(ב1
.) לחוק העבירות המינהליות
הגורם המוסמך
להטלת קנס מינהלי
12
.
הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי תקנות אלה (להלן– הגורם המוסמך), הוא
:כמפורט להלן, לפי העניין
(1)
;שוטר
(2)
מפקח שהוא עובד המדינה שנתונות לו סמכויות פיקוח לפי כל דין, וכן
פקח שמינה מנהל רשות הטבע והגנים הלאומיים לפי סעיף58
לחוק גנים
לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–
1998
;
11
(3)
עובד רשות מקומית שהוסמך עד יום ט"ו בסיוון התש"ף (7
ביוני2020
)
לפי סעיף5
;(ב) לחוק העבירות המינהליות
(4)
פקח עירוני, לרבות פקח מסייע, שהוסמך לפי חוק לייעול האכיפה
והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א–
2011
;
12
(5)
עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף28
()(א2
()) או (ב1) לחוק רישוי
,עסקים
התשכ"ח–
1968
;
10
"ס 'ח התשכ"ח, עמ204
.
11
'ס"ח התשנ"ח, עמ202
.
12
'ס"ח התשע"א, עמ1057
.
14
(6)
עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף3(א) לחוק הרשויות המקומיות
(אכיפה סביבתית– סמכויות פקחים), התשס"ח–
2008
.
13
סמכויות שוטר
13
.
:לשם אכיפת ההוראות לפי תקנות אלה, יהיו לשוטר סמכויות אלה
(1)
להורות לכל אדם לפעול בהתאם לתקנות או להפסיק
פעילות בניגוד
;להן
(2)
;למנוע כניסת אדם למקום אם יש בכך הפרה של התקנות
(3)
להורות על פיזור התקהלות הנעשית בניגוד להוראות תקנה1א ויחולו
לעניין זה הוראות סעיף27
()(א3
.) לחוק
תחילה
14
.
( תחילתן של תקנות אלה ביום י"ב באב התשפ"א21
ביולי2021
.)
תוקף
15
. תוקפן של תקנות אלה עד יום
( ט"ו בחשוון התשפ"ב21
באוקטובר2021
).
הוראת שעה–
הצגת
תוצאה שלילית
בבדיקת קורונה
שבוצעה בשיטתPCR
16
.
.)(פקעה
הוראת שעה–
אישור
על תוצאה שלילית
בבדיקת קורונה
בתשלום
17
.
.)(פקעה
הוראת שעה–
פטור
מהצגת אישור "תו
ירוק" או תוצאה
שלילית לילד
18
.
.)(פקעה
"הוראת שעה–
הצגת
תעודה המעידה על
זכאות למתן שירות
בלא המתנה בתור
19
.
.)(בוטלה
הוראת שעה–
מתווה
לסליחות ולחגים
סוכות ושמחת תורה
ברחבת הכותל
המערבי
20
.
.)(פקעה
הוראת שעה–
הצגת21
.
.)(פקעה
13
'ס"ח התשס"ח, עמ534
.
15
תוצאתPCR
בראש
השנה
הוראת שעה–
תוקף
תוצאה שלילית
בבדיקת קורונה
מיידית ביום כיפור
22
.
.)(פקעה
הוראת שעה
23
.
על אף האמור בתקנות אלה, בתקופה שמיום התחילה עד יום י"א בחשוון התשפ"ב
(
17
באוקטובר2021
) יראו כאילו בתקנות העיקריות-
(1)
בתקנה1
:, אחרי ההגדרה "תעודת נכה" בא
"""תעודת קורונה– תעודה שמנפיק משרד הבריאות, באמצעות אתר משרד הבריאות
או באמצעות פנייה טלפונית למוקד משרד הבריאות או למענה קולי
( אינטראקטיביIVR), הכוללת את תאריכי קבלת החיסון נגד נגיף הקורונה או
את תאריך ההחלמה מנגיף הקורונה, לפי העניין, ושאינה אישור לפי( פסקה1)
;""להגדרה "אישור "תו ירוק
(2)
בתקנה2(א), ברישה, אחרי "לילד שהציג תעודת נכה" בא "או למי שהציג
;"תעודת קורונה
(3)
בתקנה4
( (ב), אחרי פסקה1
)
:בא
("
1
)א תעודת קורונה, בצירוף הצגת תעודה מזהה, למעט לעניין קטין מתחת
לגיל16
;"
(4)
בתקנה4
א(א), אחרי
"לילד שהציג תעודת נכה" בא "או למי שהציג תעודת
;"קורונה
(5)
בתקנה6
( , לפני פסקה2)
:בא
("
1
)ב
;"הוא קיבל תעודת קורונה
(6)
בתקנה7
)(א-
(1)
( בפסקה1), ברישה, אחרי "או ילד שהציג תעודת נכה" בא "או אדם
;"שהציג תעודת קורונה
(2)
( בפסקה5
), לפני פסקת)משנה (ב
:בא
"(א2)
."אדם שקיבל תעודת קורונה
16
תוספת
(תקנות8 ו-9)
'טור א
העבירות
המינהליות
'טור ב
קנס מינהלי
קצוב בשקלים
חדשים
)הסבר מהות העבירה (אינו מופיע בתקנות
(1)
7
()(א1
))(א
5,000
מפעיל מקום ציבורי או עסקי, או מקום הפתוח לציבור שמתקיימות
בו תפילות, הפתוחים
בתו ירוק , שפתח אותו למי שאין לו תו ירוק או
תוצאת בדיקה מיידית שלילית (ואינו מנוי באחד החריגים כגון ילד
ומנוע חיסון שיכולים להציג גםPCR
בכניסה למלון, פעוט מתחת גיל
3 וילד עם תעודת
)נכה שפטורים מתו ירוק– במקום ששטחו לא עולה
על100
.מ"ר
(2)
7
()(א1
))(ב
7,500
( העבירה כמו בפרט1
)
–
במקום ששטחו מעל100
מ"ר ועד500
.מ"ר
(3)
7
()(א1
))(ג
10,000
( העבירה כמו בפרט1
)
–
במקום ששטחו מעל500
.מ"ר
(4)
7
()(א2)
3,000
מפעיל מקום ציבורי או עסקי, או מקום הפתוח לציבור שמתקיימות
בו תפילות, הפתוחים
בתו ירוק , שלא הציב שלט (בעברית, ערבית
ואנגלית) על חובת הצגת אישור תו ירוק או תוצאת בדיקה שלילית
.בכניסה
(4
)א
7
()(א2
)א
3,750
מפעיל מקום ציבורי או עסקי, או מקום הפתוח לציבור שמתקיימות
בו תפילות, הפתוחים
בתו ירוק , שלא קבע והפעיל מנגנון לוויסות
.מספר הנכנסים למקום לפי התפוסה המרבית המותרת
(4א1)
7
()(א2א1)
1,000
מפעיל מקום ציבורי או עסקי שמתקיימות בו תפילות הפועל ללא תו
ירוק , שלא
הציב שלט לעניין מספר השוהים המותר במקום ולעניין כך
.שהמקום פועל ללא תו ירוק
(4
)ב
7
()(א2
)ב)(א
3,750
מפעיל מקום ציבורי או עסקי הפתוח
ללא תו ירוק , שלא קבע והפעיל
מנגנון לוויסות מספר הנכנסים למקום לפי התפוסה המרבית המותרת
–
במקום ששטחו מעל100
מ"ר ועד500
.מ"ר
(4
)ג
7
()(א2
)ב)(ב
5,000
( העבירה כמו בפרט4
)ב–
במקום ששטחו מעל500
.מ"ר
(4
)ד
7
()(א2
)ג
2,000
מפעיל מקום ציבורי או עסקי הפתוח
ללא תו ירוק , שלא הציב שלט
.לעניין מספר השוהים המותר במקום
(5)
7
()(א3)
1,000
מפעיל מקום ציבורי או עסקי שהכניס אדם שאינו עוטה
מסכה או נתן
.לו שירות
(6)
7
()(א4)
1,000
מפעיל מקום ציבורי או עסקי שלא תלה שלט לעניין חובת עטיית
.מסכה
(7)
7
()(א5)
1,000
השוהה במקום ציבורי או עסקי, או במקום הפתוח לציבור
שמתקיימות בו תפילות, שפתוח רק
בתו ירוק ,, בלי שהוא מחוסן
מחלים, או שיש לו תוצאה
שלילית בבדיקת קורונה (ואינו מנוי באחד
החריגים כגון פעוט מתחת גיל3
וילד עם תעודת נכה שפטורים מתו
.ירוק), ובלבד שבמקום הוצב שלט המורה על כך