חומר רקע
1
דחוף
13
,אוקטובר2021
לכבוד
ח"כ'גב
יוליה מלינובסקי-
יו"ר הועדה ועדת מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי
דת יהודיים
[email protected]
הלשכה המשפטית של הכנסת
[email protected]
מר
איליה כץ-
משרד האוצר
[email protected]
.ג .א.נ,שלום רב
:הנדון
התייחסות ה מועצ
ות ה אזור
תוי ל הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה
ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2021
ו-
2022), התשפ"א–
2021
פרק ג' : מימון ופיתוח מיזם המטרו
בשם מרכז
השלטון האזורי ו
המועצות האזוריות דרום השרון ושדות דן ,
הרינו לפנות אליכם
בדברים הבאים בקשר עם
הצעת החוק שבנדון ובעקבות הדיו
נים
שהתקיי
מו ב-
10.10.2021
,וב-
12.10.21
כדלקמן :
בפתיח
נציין
שאנו
תומכים בקידומו של פרויקט המטרו ובכל הנטען במכתב ראשי הרשויות
ויפה
שעה אחת קודם. אולם, החוק לצערנו פוגע אנושות ב מועצות
האזורי
ות,
!!ולכך אנו מתנגדים
מערכת המטרו
המקודמת במסגרת תמא70
ו תת"ל101
,
102
ו-
103
חוצה ומפלחת שטחי מועצות
א זוריות רבות(
פגיעה ישירה בקרקעות בהן יש קווים, מתחם תפעול של מאות דונמים ופגיעה עקיפה
ב
מגרשים גובלים והפקעות ,). יחד עם זאת לא מתוכננים במסגרתה תחנות או
מרכזי פיתוח
בתחום
המועצות הא
זוריות
והיא מתוכננת לשרת בפועל את המגזר העירוני
בלבד.
המשמעות היא
שמחד נמנע מ המועצות האזוריות להיתרם מהיתרונות הכלכליים והתקבולים
הצפויים ממערכת
המטרו ובעיקר הפיתוח האינטנסיבי סביב התחנות, מ
רכזים מסחריים בתחנות
,וכיו"ב. מאידך
המועצות הא זוריות
חשופות למטרדי
ם
שייגרו
ממער
כ ת המטרו ובעיקר לתביעות
פיצויים רבות לפי הוראות סעיף197
.לחוק התכנון והבנייה
,בנוסף
לפי תזכיר החוק, תושבי
המועצות האזוריות עלולים להיות מושפעים מ ''תחומי ההשפעה .ולשלם היטל השבחה מוגבר
,לפיכך אין זה צודק ו/או הוגן
ו/או אינו עומד במתחם הסבירות
להטיל על
המועצות האזוריות
ותושביהן לרבות נשיאה בתשלומי פיצויים לא פרופורציונליים בגין תביעות שתוגשנה עקב אישור
תכנית המטרו
וכן בהשתת מיסים נוספים וגבוהים
למימון הפרויקט.
2
לנוכח האמור להלן דרישות
המועצות האזוריות:
1.
לא למותר לציין שגם המחוקק ראה במועצות האזוריות כרשויות שמטבען תורמות שטחים רבים
לטובת פרויקטי
ם של דרכים ותשתיות מ בלי שהדבר מפיק להן הנאה או תועלת
מאותן התכניות.
לפיכך,
נקבע בסעיף119ד(א1
) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–
1965
,
מנגנון המאפשר את הגדלת
השיפוי למועצו.ת האזוריות שהגיונו חל ביתר שאת בנסיבות המטרו
,לאור כל האמור( מתבקש שביחס למועצות האזוריות יחול שיפוי מלא100%
) ביחס לתביעות
פיצויים לפי סעיף197
לחוק התכנון והבניה התשכ"ה-
1965
.בגין אישורן של תכניות המטרו
י לח לופין נדרש כי בכל מקרה יישאר המנגנון הקבוע בסעיף119ד(א1
.) לחוק
2.
אנו מתנגדים להחלת החובה על המועצות האזוריות לשאת בתשלומי המטרו לאוצר המדינה מכל
אותן הסיבות הרשומות לעיל , כפי שמופיע בסעיף27
.
5. (ג) בהצעת החוק ו דורשים שלא לחייב את
המועצות האזוריות מחובת התשלומים השנתית, ולהוציאן מטבלת התשלומים שמתגבשת בהסדר
שבין משרד האוצר לשלטון המקומי .
3.
אם וכאשר ו המועצות האזוריות
תשאנה בחלק מתשלומי הפיצויים
שבמידה ותאושרנה בתחומן
תכניות המטרו שמימושן
יאפשר מינוף כלכלי גם למועצות האזוריות,
מבקשות המועצות האזוריות
לכ לול במסגרת החוק
הוראה ה
נוגעת ל אי
הקמת ועדות לבחינת גבולות ושינוי הכנסות
על השטחים
בהן עובר המטרו . ועדות כאלו תוקמנה רק בכפוף להסכמתן
של המועצות האזוריות הרלוונטיות
(ישנם מצבים בהם רשויות מקומיות מגיעות להסכמות ביניהן לגבי חלוקת הכנסות ו/או שינוי
)גבולות .
לחילופין ,יש לקבוע ש
במקרה ויועברו השטחים
הנדונים
לרשות עירונית סמוכה , תשופה
המועצה
האזורית אשר שלמה פיצויים לפי
197
וכן קידמה את פיתוח המטרו , במסגרת
ח
לוקת הה כנסות
ממתחם הפיתוח של המטרו . הרי
לא
ייתכן כי מצד אחד, המועצות האזוריות
תשאנה
בתשלומי
פיצויים
בגין התכנית (ב- 3
השנים לאחר אישור
התכנית) בור ע וכ מס
פר שנים, כאשר הן תוכל
נה
סוף
סוף
אולי ליהנות
,)מתשלומי ארנונה (בגין הדפו במקרה של דרום השרון יעבור שטח זה לרשות
מקומית אחר
ת .
קביעת הוראה בחוק כאמור לעיל,
תמנע אי צדק ותסכל מצב בו רשות מקומית אחת משלמת פיצויים
ורשות מקומית אחרת נהנית .
בכבוד רב ,
3
:העתקים
,שר האוצר אביגדור ליברמן
שרת הפנים, איילת שקד