חומר רקע
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 1 -
נוסח לדיון ב
ו ועדה–
17.10.21
–
שינויים מהנוסח הקודם
מסומנים ב
צהוב
פרק י"ג :רישוי עסקים
תיקון חוק רישוי
עסקים
69
. בחוק רישוי עסקים ,התשכ"ח–
1968
1 (בפרק זה – חוק רישוי עסקים )
–
(1)
בסעיף 2 - ,סעיפים קטנים (א1
,) (ג) ו-(ד )
– בטל
ים;
)(א סעיפים קטנים (א1),
סעיף קטן (ג) ו-(ד )
– בטל
ים;
)(ב
בסעיף קטן (ד), במקום "סעיפים קטנים
(א1) ו- (ג)" יבוא "סעיף
קטן (א1
;")
(1
)א
בסעיף2
()א(ב1
"), הסיפה החל במילים "וערעור עליו–
;תימחק
(2)
סעיף 2ד – בטל;
(3)
סעיף 2ו – בטל;
(3
)א
בסעיף6
()(ג1), –
)(א
,ברישה
אחרי "בהתייעצות עמו" יבוא "(בחוק זה–
השר נותן
;")האישור
)(ב בפסקת משנה (א), במקום
"של אותו נותן אישור" יבוא "לעניין
חלקו של אותו נותן;"אישור
)(ג
בפסקת משנה (ג), במקום "שהתנה
נותן האישור ופורסמו" יבוא
""שפורסמו ואחרי "לצד המפרט האחיד" יבוא "לעניין חלקו
של נותן
"האישור
(3
)ב
בסעיף6א –
)(א
בסעיף קטן
(א) במקום "כל אחד מן השרים שקביעתו של עסק כטעון
רישוי נעשתה בהתייעצות עמו" יבוא "כל אחד מהשרים נותני האישור;"
)(ב
" בסעיף קטן (ב), במקום7
" (א)" יבוא7
()(א1
;")
(3
)ג
בסעיף6א1 -
)(א
()בסעיף קטן (א1), ב
מקום "כל אחד מן השרים שקביעתו של עסק
כטעון רישיון נעשתה בהתייעצות עמו
" יבוא "כל אחד מהשרים נותני
;"האישור
1 ס"ח התשכ"ה ,עמ '
204
;התשע"ח ,עמ '
778
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 2 -
)(ב
()בסעיף קטן (ד3), במקום "הנדרשים מטעם רשות הרישוי לפי
סעיפים6ד ו- 7
" יבוא "שפורסמו במפרט הרשותי לפי סעיף7ג3
;"
)(ג
()בסעיף קטן (ו1)(ג), ב"מקום "שהתנה נותן האישור ושפורסמו
;"יבוא "שפורסמו
(גד)
בסעיף קטן
(ז1
()
1), במקום "באתר האינטרנט שלה יבוא "במפרט
;"הרשותי
(3
)ד
בסעיף6א3
)(א
, במקום "כל אחד מהשרים שקביעתו של עסק כטעון
;"רישוי נעשתה בהתייעצות עמו" יבוא "כל אחד מהשרים נותני האישור
(4)
בסעיף 6ב ,אחרי סעיף קטן (ג )יבוא:
("ג1)
סעיפים קטנים (א )עד (ג)
דרישת מסמכים לפי)סעיף קטן (א לא
ית
ו חול על עסק אשר השר הממונה על רשות האסדרה פרסם או שינה
מפרט אחיד לעסקים מסוגו ,למעט שינוי מפרט אחיד בשל קביעת תנאי
אחיד לפי סעיף7(א2) או מפרט אחיד חלקי ,אלא אם כן קבע זאת השר
האמור נקבע במפרט האחיד
כי
יש לצרף לבקשה לרישיון או להיתר את
המסמכים האמורים בסעיפים אלה
, כולם או חלקם ;לעניין חוק זה,
"רשות האסדרה "
–
כמשמעותה כ
הגדרתה בחוק יסודות האסדרה,
התשפ"בא–
2021
,כנוסחו בפרק י"ט לחוק התכנית הכלכלית (תיקוני
חקי
קה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
2021
ו־2022
,)
התשפ"א–
2021
;"
(5)
בסעיף 7 –
(1
)א
,)בסעיף קטן (א(" האמור בו יסומן1
:)" ואחריו יבוא
("
2)
( על אף האמור בפסקה1), לעניין עסקים שלפי הוראות
חוק זה יש לקבוע לגביהם מפרט אחיד, תהא הסמכות להתנות
תנא
ים כאמור באותה פסקה במפרט האחיד, נתונה לשר הממונה
על רשות האסדרה, בהתאם להוראות לפי סעיף7ג1
ובסייגים
;האמורים בו
(3)
( אין בהוראה האמורה בפסקה2) כדי לגרוע מסמכותם של
נותני האישור לפי חוק זה להתנות ברישיון או בהיתר
לעסקים
כאמור תנאי מוקדם ,תנאי ב
רישיו
ן או תנאי נוסף ברישיון
, אם
ניתנה להם סמכות כאמור
בהוראות לפי
".חוק זה
(א)
בסעיף קטן (א1
)
–
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 3 -
(1)
ברישה ,במקום "בדרך הקבועה בסעיף 7ג3
"יבוא "במפרט
רשותי "ובמקום "או אם גורם מוסמך ארצי קבע תנאי כאמור
בהתקיים אחד מאלה "יבוא "ואולם רשאי גורם מוסמך ארצי
לקבוע תנאי כאמור לעסק מסוים אם נוכח כי התקיים אחד
מאלה;"
(2)
בפסקה (2
,)אחרי "לגבי העסק "יבוא "המסוים "והמילה
"דחוף "
– תימחק;
(3)
אחרי פסקה (2
)יבוא:
("
3)
מתקיימות בעסק המסוים ,במבקש או בבעל
הרישיון או ההיתר נסיבות מיוחדות שבשלהן נדרש לקבוע
תנאי כאמור ,ובכלל זה נסיבות הנוגעות למבנה בו פועל
העסק או למיקומו".
נדרש מנגנון הכרעה
כשנותן האישור
רוצה לקבוע תנאי
במפרט והועדה
מסרבת
יש לקבוע מנגנון
כללי שמסדיר את
אופן הטיפול ב
שינוי
במפרט שהוא
ביוזמת נותן
האישור (
ולא
ביוזמת הועדה כפי
שמוסדר כעת
בהצע.)ה
(ב)
בסעיף קטן (א2), –
(1)
(" האמור בו יסומן1
")
,ובו אחרי "בהחלטה מנומקת ובכתב"
יבוא "מצא גורם מוסמך ארצי כי תנאי כאמור בסעיף קטן (א1
()
1
)או
(2) נדרש באופן דחוף לעניין שיעור ניכר של עסקים מאותו סוג (להלן
בחוק זה – תנאי אחיד )
– יקבע את התנאי לתקופה לא ש תעלה על שנה
מיום תחילת תוקפו ,אלא אם כן התנאי נקבע עד המועד האמור ב
חיקו
ק,
ב
מפרט ה
אחיד או במפרט הרשותי ובהתאם להוראותיו;".
(2)
( אחרי פסקה1
:) יבוא
"(2)
הגורם המוסמך הארצי יודיע על קביעת התנאי האחיד לוועדה
לאסדרה בתוך שבעה ימים ממועד קביעתו והודעה על קב
יעתו תפורסם
לצד המפרט האחיד כאמור בסעיף 7ג2.
;"
(ג)
בסעיף קטן (א3
,)אחרי "תנאי נוסף לעסק "יבוא "מסוים,"
ואחרי "לתקופה שיורה "יבוא "בכפוף לאמור בסעיף קטן (א2
;".)
(ד)
אחרי סעיף קטן (א3
)יבוא:
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 4 -
("א4)
תנאי אחיד כאמור בסעיף קטן (א2) שקבע גורם מוסמך
א( רצי כאמור בפסקאות2
( ) עד4
,)) לסעיף קטן (ה אשר מחייב
שינוי במבנה
בו פועל
העסק ,לא ייקבע אלא באישור הוועדה
לאסדרה ;
.
לא השיבה החליטה הוועדה לאסדרה
כי היא מסרבת
לאשר את התנאי האחיד
בחלוף30
ימים מיום שהועבר לאישורה
,תנאי כאמור
יראו את התנאי כאילו אושר על ידה;
סירבה
הוועדה לאסדרה לאשר תנאי כאמור, תודיע על סירובה לשר
הממונה על רשות האסדרה ולשר נותן האישור הנוגע בדבר.
;"
(א5)
אחת לשישה חודשים יעביר
ו
כל
רשות רישוי ו
נותן אישור
הודעה דיווח
לוועדה לאסדרה שבה יפרט
ו את התנאים שקבע
גורם מוסמך ארצי מטעמ
ם לעסק מסוי ,ב ם
נסיבות המפורטות
בסעי ף קטן
(א1)
,בצירוף ההנמקות לקביעתם
; הדיווח יועבר
במועדים ולפי מתכונת שעליה יורה יושב ראש הוועדה
.לאסדרה;"
)(ה בסעיף קטן (ד), במקום "ולדרישות רשות הרישוי" יבוא
;""והמפרט הרשותי
מוצע לכתוב את
סעיף7ג1
.מחדש
ראו להלן
(6)
בסעיף 7ג1 –
(א)
בסעיף קטן (א ,)במקום "נותני האישור יפרסמו "יבוא "השר
הממונה על רשות האסדרה ,לפי הצעת הוועדה לאסדרה ,יפרסם,"
במקום "מטעמם "יבוא "מטעמו או מטעם נותני האישור "ובמקום
"ורשאים הם "יבוא "ורשאי הוא;"
(ב)
סעיף קטן (א1
)
– בטל ואחריו יבוא:
("א2
)על פרסום מפרטים אחידים כאמור בסעיף קטן (א )יחולו
הוראות אלה:
(1)
השר הממונה על רשות האסדרה יודיע על כוונתו
לפרסם מפרט אחיד לסוג עסק ,לכל אחד מהשרים
שקביעת העסק כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות עמו
(בחוק זה – שר נותן אישור;)
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 5 -
(2)
התנגד שר נותן אישו
ר לחלקו במפרט האחיד
בהתאם להודעה כאמור ,רשאי הוא להביא לפני הממשלה
בתוך
45
ימים מיום שנמסרה לו ההודעה ,הצעה חלופית
לחלקו במפרט האחיד והממשלה תדון בחלופות ותקבל
החלטה ;הממשלה תהיה רשאית להפעיל את סמכותה לפי
סעיף קטן זה באמצעות ועדת שרים ,כפי שתחליט;
(3)
הממשלה תקבל החלטה בתוך
30
ימים מיום
שנמסרה לה הצעת השר נותן האישור ,אלא אם כן
האריכה תקופה זו ב־30
ימים ,ובהתקיים טעמים מיוחדים
לכך ב־30
ימים נוספים;
(4)
המפרט האחיד יפורסם או ישונה בידי השר
הממונה על רשות האסדרה לפי סעיף קטן (א ,)בהתאם
להחלטת הממ
שלה;
(5)
לא החליטה הממשלה בתוך התקופה הקבועה
בפסקה (3
,)יראו את הצעת השר נותן האישור כאילו
התקבלה ,אלא אם כן יחזור בו השר הממונה על רשות
האסדרה מהודעתו לפי פסקה (1
,)טרם סיום התקופה
האמורה;".
(ג)
סעיף קטן (ב )
– בטל;
(ד)
בסעיף קטן (ג()
1
,)במקו
ם "בסעיפים קטנים (א )ו-(ב ")יבוא
"בסעיף קטן (א ,")במקום "שר הפנים "יבוא "השר הממונה על רשות
האסדרה ,לפי הצעת הוועדה לאסדרה "ובמקום "מטעם נותני האישור"
יבוא "מטעמו;"
(6)
במקום סעיף7ג1
:יבוא
"מפרטים אחידים
7ג1.
)(א
(1)
השר הממונה על רשות האסדרה
יפרסם ,
בדרך שנקבעה לפי סעיף7ג2, מפרט
המאחד את כל המסמכים והתנאים
הנדרשים
מטעמו או מטעם נותני האישור
לפי סעיפים6ד ו-7 , לפי סוגי עסקים (בחוק
זה–
)המפרט האחיד;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 6 -
(2)
( על אף האמור בפסקה1
,)השר
הממונה על רשות האסדרה, לפי הצעת
הוועדה לאסדרה ובהסכמת כל אחד
,מהשרים נותני האישור
ביוזמתו או לפי
,בקשתו של שר כאמור רשאי
לקבוע בצו
סוגי עסקים שלגביהם לא יפורסם מפרט
אחיד או שלגביהם יפורסם מפרט אחיד
חלקי הכולל רק חלק מהמסמכים והתנאים
הנדרשים מטעמו או
מטעם נותני האישור;;
בצו כאמור יפורטו, לצד כל סוג עסק שנקבע
בו, נו
תני האישור שרשאים לדרוש מסמכים
ותנאים לגבי אותו סוג עסק, ואם פורסם
לגביו מפרט אחיד חלקי–
נותני האישור
שרשאים לדרוש מסמכים ותנאים נוספים
על אלה המפורטים באותו מפרט;
)(ב
(1)
במפרט אחיד יובאו כלל התנאים
המוקדמים והתנאים ברישיון או בהיתר
הנדרשים
ל
עניין
כל סוג
ה
עסק, וכן
המסמכים הנדרשים לבחינת בקשה לרישיון
,או להיתר לעסק מסוגו, לרבות אישורים
דוחות, חוות דעת, תכניות ותרשימים, וניתן
לקבוע מסמכים או תנאים שונים לאיזורים
שונים בארץ או לעסקים שמתקיימות בהם
;נסיבות מיוחדות אחרות המצדיקות זאת
מפרט אחיד יכלול גם
תנאים או מסמכים
כאמור, שנקבעו
כמתחייבים לפי חיקוק לגבי
עסק מאותו סוג
(בחוק זה–
מסמכים
)ותנאים שפורסמו לצד המפרט האחיד,
ואולם אין באי פרסומם במפרט האחיד
כאמור כדי לפטור מן הדרישה להגישם או
למלאם.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 7 -
(2)
במפרט האחיד יצוינו מועד פרסומו
ומועד כניסתם לתוק
ף של תנאים ומסמכים
הנדרשים בו, ולעניין עסק קיים–
מועד
הכניסה לתוקף לפי סעיף7ג4.
מוצע לקבוע הסדר
גם לעניין שינוי
במפרט שמציע שר
.נותן אישור
(ולא
)רק ביוזמת הוועדה
(ג)
השר הממונה על רשות האסדרה יפרסם את
,המפרט האחיד או כל שינוי בו
לפי הצעה שתגיש לו
ה
וועדה לאסדרה
או
שר נותן אישור והכל בכפוף
.להוראות סעיף זה
)(ד על הצעת המפרטים האחידים או עריכת
שינויים בהם יחולו הוראות אלה:
(1)
הועדה לאסדרה תקבע את סדר הדיון
במפרטים האחידים שבהם תדון לצורך
,גיבוש הצעה לפרסום או שינוי מפרט אחיד
בתיאום עם,נותני האישור הנוגעים בעניין
ובין השאר בהתחשב בהשפעה הכלכלית
והמשקית של סוג העסק, מספר העסקים
הקיימים אשר למפרט האחיד יש השפעה
עליהם ועלות האסדרה המוטלת על עסקים
מסוג מסוים, בהיעדר פרסום מפרט אחיד או
נוכח המפרט האחיד
ה ;חל עליהם הועדה
לאסדרה תקבע את סדר הד
יון במפרטים
,כאמור כך שעד ליום1
ביוני2025
,יפורסמו
מפרטים אחידים אשר יש בהם השפ
ע
ה על
לפחות%
50
;מהעסקים במשק
הועדה לאסדרה תפרסם מדי שנה, עד סוף
חודש נובמ
בר, את תכנית העבודה השנתית
שלה לשנ
ה העוקבת לעניין סעיף קטן זה
;באתר האינטרנט של משרד ראש הממשלה
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 8 -
(2)
טרם דיון הוועדה לאסדרה במפרט
אחיד לסוג עסק מסוים, תודיע הוועדה
לשרים נותני האישור,לאותו סוג עסק כי
בכוונתה לדון במ
פרט האחיד כאמור, ותיתן
להם תקופה של4 חודשים להביא לפניה את
;הצעתם לחלקם במפרט האחיד
(3)
בלי לגרוע מהמטרות שקביעתו של
עסק כטע
ון רישוי נועדו להבטיח לפי סעיף
1(א), בגיבוש הצעתה לפרסומו או לשינויו
של מפרט אחיד, רשאית הוועדה לאסדרה
:לבחון גם את אלה
)(א מיפוי הסיכונים והערכת הנזק
אשר קביעת סוג העסק כטעון רישוי
נועדה למנוע ומיפוי חלופות ש
ונות
;להתמודדות עם הסיכונים כאמור
)(ב
, האמצעי
יישום
עלויות
שנדרש מעסקים מאותו סוג כתנאי
מטעם נותן אישור או שהוצע על ידי
,נותן האישור לקיום המטרה אשר
לשם הבטחתה נקבע העסק כטעון
רישוי, לעסקים קיימים ועסקים
חדשים והערכת התועלת הצפויה
,מיישום האמצעי
לרבות התועלת
מהפנמת עלויות חיצוניות על ידי
העסק;
)(ג האפשרות לקיים את המטרה
אשר לשם הבטחתה נקבע העסק
כטעון רישוי, על ידי קביעת חלופה
שעלותה לעסק נמוכה יותר
, או על ידי
קביעת
תוצאה נדרשת
, וכן האפשרות
לקבוע במפרט דרישות
מותאמות לפי
גודל העסק
או מידת הסיכון שהוא
יוצר;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 9 -
)(ד השוואה ל
דרישות מעסקים
דומים במדינות ייחוס בקרב הארגון
כלכלי
ולפיתוח
פעולה
לשיתוף
(
OECD
;)
)(ה השפעת התנאים המוקדמים
או התנאים ברישיון כפי שייקבעו, על
שימושים
בהם
שיש
עסקים
המשלבים יותר מסוג עסקים טעון
רישוי אחד; ככל הנדרש, תציע
הוועד
ה לאסדרה הוראות ייעודיו
ת
.לעסקים כאמור
(4)
טיוטה של הצעת הוועדה לאסדרה
למפרט אחיד או לשינויו, בליווי דברי הסבר
ופירוט הנתונים
והשיקולים ששימשו בסיס
,להצעה האינטרנט
באתרי
תפורסם
האמורים בסעיף7ג2(א) ותעמוד לעיון
;הציבור במשרדי הוועדה לאסדרה
המידע
שתפרסם הוועדה לאסדרה כאמו
ר לא יכלול
מידע שאין למוסרו לפי סעיף9(א) לחוק
חופש המידע, התשנ"ח–
1998
(בחוק זה–
חוק חופש המידע), והיא רשאית שלא לכלול
בפרסום כאמור מידע שאין חובה למוסרו
לפי סעיף9
;(ב) לאותו חוק לצד ההצעה
יצויינו האופן והמועד להגשת הערות
;להצעה
הייתה ההצעה לשינוי במפרט
האחיד, תפורסם הערה על ההצעה לשינוי
לצד ההוראה במפרט שמוצע
לשנותה;
הוועדה לאסדרה תעביר הודעה על פרסום
,טיוטת ההצעה לנותני האישור, לשר הפנים
לארגון המייצג את מרבית העיריות
והמ
ועצות המקומיות, לארגון המייצג את
מרבית המועצות האיזוריות ולארגונים
המייצגים לדעת ה
וועדה את מרבית
;העסקים טעוני הרישוי
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
10
-
(5)
כל אדם רשאי להגיש לוועדה
לאסדרה הערות לטיוטת הצעה למפרט
האחיד או לשינויו בתוך30
ימים ממועד
פרסומה; הועדה לאסדרה תדון בהערות
ותחליט אם לשנות את ההצעה למפרט אחיד
או לשינויו, ותגיש לשר הממונה על רשות
האסדרה את.הצעתה
)(ה
(1)
הוגשה לשר הממונה על רשות
האסדרה הצעת הוועדה לאסדרה למפרט
אחיד לגבי סוג עסק או לשינויו, והיה בכוונת
השר ל
פרסמו, יודיע על כוונתו לכל אחד
מהשרים נותני האישור לעניין אותו סוג
עסק.
(2)
התנגד שר נותן אישור לחלקו במפרט
האחיד בהתאם לה
ודעה כאמור, רשאי הוא
להביא לפני הממשל ה בתוך45
ימים מיום
שנמסרה לו ההודעה, הצעה חלופית לחלקו
במפרט האחיד והממשלה תדון בחלופות
ותקבל החלטה; הממשלה תהיה רשאית
להפעיל את סמכותה לפי סעיף קטן זה
באמצעות ועדת שרים, כפי שתחליט
(בסעיף
זה–
.)ועדת השרים
(3)
הממשלה תחליט בעניין בתוך30
ימים מיום שנמסרה לה הצעת השר נותן
האישור, אלא אם כן האריכה תקופה זו ב-
0
3
ימים, ובהתקיים טעמים מיוחדים לכך
ב-
30
.ימים נוספים
(4)
המפרט האחיד יפורסם או ישונה
בידי השר הממונה על רשות האסדרה לפי
סעיף קטן (א), בהתאם להחלטת
.הממשלה
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
11
-
(5)
לא החליטה הממשלה בתוך התקופה
( הקבועה בפסקה3), יראו את הצעת השר
נותן האישור כאילו התקבלה, אלא אם כן
יחזור בו השר הממונה על רשות האסדרה
מהודעתו לפי פסקה(1), טרם סיו ם
התקופה
האמורה; לא חזר בו כאמור, יפרסם את
המפרט האחיד או השינוי בו לפי הצעת השר
.נותן האישור
)(ו
(1)
הגיש שר נותן אישור לוועדה
לאסדרה ביוזמתו הצעה לשינוי במפרט
האחיד , או כדי לכלול במפרט תנאי אחיד
שנקבע לפי סעיף7(א2), תחליט הוועדה
לאסדרה אם להציע לשר הממונה על רשות
האסדרה לפרסם את השינוי, ויחולו הוראו
ת
)סעיף קטן (ד ,למעט פסק( אות1) ו- (2
,) שבו
בשינויים המחויבים;
(2)
סירבה הוועדה לאסדרה להציע שינוי
,במפרט האחיד לפי פניית השר נותן האישור
החליטה להציע שינוי במפרט האחיד שאינו
תואם את הצעת השר נותן האישור או שלא
החליטה בעניין בתוך_____, רשאי השר
נותן האישור להביא א
ת הצעתו בפני השר
הממונה על רשת האסדרה אשר יודיע, בתוך
30
ימים אם בכוונתו לפרסם שינוי במפרט
.האחיד לפי הצעת השר נותן האישור
(3)
לא הודיע השר הממונה על רשות
האסדרה על כוונתו לפרסם שינוי במפרט
האחיד לפי הצעת השר נותן האישור, רשאי
השר נותן האישור להביא את העניין לפני
הממשלה ויחולו הוראות סעיף קטן()(ה3) ו-
(4
.) בשינויים המחוייבים
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
12
-
(4)
שר נותן אישור לא יוכל להציע הצעה
לשינוי במפרט אחיד כאמור בסעיף קטן
,זה
לעניין מפרט אחיד שפרסם השר הממונה על
רשות האסדרה,
במשך_______מיום
פרסומו
, למעט אם ה שינוי
נדר ש
לשם
.הכללת תנאי אחיד במפרט
אפשר להפוך
לפסקה3
בסק א
(ו)
שר הפנים רשאי לקבוע בתקנות הוראות
לעניין אופן קביעת המסמכים והתנאים הנדרשים
מטעם
נותני האישור המפורטים בצו לפי סעיף קטן
)(א(2), לגבי סוגי העסקים המפורטים בו, וכן לעניין
אופן השינוי, ההוספה
והגריעה של מסמכים
והתנאים הנדרשים כאמור".
(7)
בסעיף 7ג2 –
(א)
בסעיף קטן (א ,)במקום "באינטרנט ,בפורטל "יבוא "באתר
ה
אינטרנט של משרד ראש הממשלה ושל משרד הפנים ובפורטל,"
אחרי
"ממשל זמין "יבוא "
,במתכונת אחידה
באופן בולט לעין ,במיקום
שייועד לכך ובאופן שיב
טיח את יכולת אחזור המידע באתר והפקת פלט
ממנו ו
שיאפשר מעקב אחר שינויים ותיעודם לאורך זמן
; הועדה
לאסדרה רשאית לפרסם באתר האינטרנט של משרד ראש הממשלה
הנחיות לעניין מתכונת הפרסום לפי סעיף זה;"
(ב)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "המנהל הכללי של משרד הפנים "יבוא
"השר הממונה על רשות האסדרה ,ובלבד שמועד תחילתן של ההוראות
לא יקדם ליום פרסום ההודעה;".
יש למחוק סעיף
קטן זה לאור
הקביעה בסעיף7ג1
כי במפרט האחיד
יפורסמו כעת גם
מסמכים ותנאים
הנדרשים לפי
.חיקוק
(ג)
ב
סעיף קטן (ג) –
יימחק ,במקום "עד
11ב "יבוא "עד
11ב1
"
;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
13
-
(8)
בסעיף 7ג3 – (א) בסעיף קטן (א ,)במקום "המסמכים הנדרשים מטעם
רשות רישוי" יבו א "רשות רישוי
ת
פרסם מפרט
המאחד
את
כל
המסמכים
הנדרשים"מטעמה , אחרי "הכלולים במפרט האחיד" יבוא"
במקום "יפורסמו" יבוא "(בחוק זה–
המפרט הרשותי); המפרט הרשותי
יפורסם" ו
בסופו יבוא "באו
פן בולט לעין ,במיקום שייועד לכך ובאופן ו
שיאפשר
מעקב אחר שינויים ותיעודם לאורך זמן (בחוק זה – המפרט הרשותי)
;".
(א1)
במקום כותרת השוליים יבוא "מפרט רשותי;"
(א2)
במקום סעיף )קטן (א:יבוא
)"(א
(1)
ראש רשות הרישוי יפרסם מפרט המאחד את כל
המסמכים הנדרשים מטעם רשות הרישוי לפי סעיף6
,ד
התנאים הנדרשים מטעמה לפי סעיף7
וכל החלטה או
הוראה אחרת מטעמה לפי חוק זה לעניין סוג מסוים של
עסקים, לרבות החלטות לפי סעיפים 2
עד3
,
8 ו- 8א, וחוקי
עזר לפי סעיף11ג, בכל הנוגע לעסקים הכלולים במפרט
,האחיד,ובלבד שהמסמכים התנאים וההחלטות
האמורות הם בעניינים הנוגעים למרחב הציבורי בתחומה
של רשות הרישוי או למאפייניה המקומיים
(בחוק זה–
".)המפרט הרשותי
(2)
המפרט הרשותי לא יכלול תנאים בעניינים שנקבעו
לגביהם במפרט האחיד תנאים, אלא אם כן אישרה זאת
מועצת הרשות המקומית בהחלטתה;
(3)
בקביעת תנאי במפרט הרשותי, תשקול רשות
הרישוי חלופות שונות לשם הבטחת המטרה שלשמה נקבע
התנאי ובהתחשב בעלויות הנובעות מיישום החלופות
.השונות
(4)
טיוטה של הצעת המפרט הרשותי
או הצעה,לשינויו
,בליווי דברי הסבר תפורסם באתר האינטרנט של רשות
הרישוי
;ותעמוד לעיון הציבור במשרדי הרשות
לצד
ההצעה יצויינו האופן
והמועד להגשת הערות
הציבור
להצע.ה
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
14
-
(5)
כל אדם רשאי להגיש לרשות הרישוי
הערות
לטיוטת הצעה למפרט רשותי או לשינויו בתוך30
ימים
;ממועד פרסומה רשות הרישוי
תדון בהערות ותחליט אם
לשנות את ההצעה לפרט רשותי.או לשינויו
(6)
המפרט הרשותי יפורסם באתר האינטרנט של
רשות הרישוי באופן בולט לעין במיקום שייועד לכך
.ושיאפשר מעקב אחר שינויים ותיעודם לאורך זמן
(ב)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
יש צורך בהוראת
מעבר שתבטיח
רציפות של התנאים
,הנדרשים כיום
עד
להסדר ת הפרסום
ברשומות
("א1)
הודעה בדבר פרסום הוראות במפרט רשותי ומועד
תחילתן כפי שנקבע במפרט הרשותי ,תפורסם ברשומות על ידי
ראש רשות הרישוי ,ובלבד שמועד תחילתן של ההוראות לא יקדם
ליום פרסום ההודעה."
;
(א2)
פורסמה הודעה כאמור בסעיף קטן
(א1) תועבר על ידי
ר
אש רשות הרישוי לוועדה לאסדרה; הועברה הודעה כאמור
תפרסמה הוועדה לאסדרה גם
באתר
י האינטרנט האמורים
בסעיף7ג2
)(א בפורטל ממשל זמין, לצד המפרט האחיד החל על
סוג העסקים שהמפרט הרשותי חל עליהם; לעניין זה יראו הפניה
למפרט הרשותי כפי שפורסם באתר האינטרנט של רשות הריש
וי
כפרסום
;".באתרי האינטרנט לפי סעיף קטן זה
(ג)
בסעיף קטן (ב ,)אחרי "בסעיף קטן (א ")יבוא "פרט לאלה שנקבעו
בחוקי עזר ,"ובסופו יבוא "ושלא פורסמה לגביהם הודעה ברשומות;".
(9)
בסעיף 7ג4 –
ככל שיוסכם
,למחוק סעיף זה
אין צורך בסעיפים
קטנים
(ג) ו-
)(ד
המוצע
ים
(א)
בסעיף קטן (א ,)במקום "לפי המוקדם "יבוא "לפי המאוחר;"
(ב)
אחרי סעיף קטן (ב )יבוא:
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
15
-
("ג)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)לעניין שינוי דרישות
הכלולות במפרט האחיד ,רשאית הוועדה לאסדרה לקבוע מועד
מוקדם מהמועדים הקבועים באותו סעיף קטן.
(ד)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)שונו דרישות כאמור באותו
סעיף קטן ,לגבי עסקים או סוגי עסקים כאמור בסעיף
12ב(ט()
4)
ו-(5
,)יקראו את סעיף קטן (א )כאילו במקום "לפי המאוחר"
יבוא "לפי המוקדם;"
.)
(
10
)
בסעיף 7ג5 –
(א)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("א1)
השגה כאמור ב
סעיף קטן (א ,)יוכל להגיש גם ארגון
מעבידים אשר העסק שבשמו מוגשת ההשגה ,חבר בו ואם העסק
אינו חבר בארגון כאמור ,ארגון מעבידים שהוא צד להסכם
קיבוצי כללי –
ענפי שהורחב בצו לפי סעיף
28
לחוק הסכמים
קיבוציים ,התשי"ז–
1957
2
;השגה כאמור בסעיף קטן זה יכול
שתוגש בשם י
ותר מעסק אחד ,ובלבד שהיא נוגעת לאותו תנאי
או מסמך ,בהתייחס לנסיבות הפרטניות של כל עסק.
(א2)
עלתה במסגרת השגה שהוגשה לפי סעיף זה ,טענה
בנושאים המפורטים להלן ,יודיעו על כך רשות רישוי או נותן
אישור ,לפי העניין ,לוועדה לאסדרה:
(1)
מסמך או תנאי שדרש
ו רשות רישוי או נותן אישור,
לפי העניין ,אינם בהתאם להוראות מפרט אחיד ,מפרט
רשותי או כמתחייב לפי חיקוק;
(2)
מסמך או תנאי שדרש גורם מוסמך ארצי לפי
סעיפים 7(א1) עד (א4
)לגבי שיעור ניכר של עסקים מאותו
סוג ונקבע לתקופה העולה על שנה.
2 ס"ח התשי"ז ,עמ '
63
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
16
-
(א3)
הודיעו רשות רישוי או נותן אישור לוועדה לאסדרה
כאמור בסעיף קטן (א2
,)ישהו את ההחלטה בהשגה לעניין טענה
כאמור באותו סעיף קטן ,עד לקבלת החלטת הוועדה לאסדרה,
ורשאים הם להשהות את ההחלטה בהשגה לעניין שאר הטענות
בהשגה ,כולן או חלקן.
(א4)
סברה הוועדה לאסדרה בעקבות קבלת הו
דעה כאמור
בסעיף קטן (א2
,)כי יש מקום לקיים בדיקה כאמור בסעיף
12ב(ב10
()
1
)ו-(ב11
,)תודיע על כך לרשות הרישוי או לנותן
האישור ,לפי העניין.
(א5)
לא הודיעה הוועדה לאסדרה כי יש מקום לקיים בדיקה
כאמור עד למועד שיקבע שר הפנים בהתאם לסמכותו לפי סעיף
קטן (ג ,)י
קבלו רשות הרישוי או נותן האישור החלטה בהשגה;".
(ב)
בסעיף קטן (ב ,)אחרי "בסעיף קטן (א ")יבוא "או (א1
")ובמקום
"או נותן האישור "יבוא "נותן האישור או הוועדה לאסדרה;"
(
11
)
בסעיף 8ד - ,אחרי סעיף קטן (י )יבוא:
)(א
()בסעיף קטן (ב1) במקום "שר שקביעתו של עסק כטעון רישוי
נעשתה בהתייעצות עמו" יבוא "שר נותן אישור" ובמקום הסיפה החל
במילה "באינטרנט" יבוא"באתרי האינטרנט האמורים בסעיף 7ג2
)(א
בפורטל ממשל זמין;";
)(ב
)בסעיף קטן (ד, במקום
"שר שקביעתו של עסק
כטעון רישוי
נעשת
ה בהתייעצות עמו" יבוא "שר נותן אישור" ובמקום הסיפה החל
במילה "באינטרנט" יבאו "באתרי האינטרנט האמורים בסעיף
7ג2
;".)(א
(ב1)
()בסעיף קטן (ה1
,)
,במקום "בדין או במפרט אחיד" יבוא "בדין
במפרט אחיד או במפר;"ט רשותי
)(ג
:אחרי סעיף קטן (י) יבוא
("יא)
על פי דרישת הוועדה לאסדרה ,יעבירו גורם מוסמך ארצי וגורם
מוסמך מחוזי דיווח בדבר בקשות שהוגשו אליהם לפי סעיף קטן (ח,)
וההחלטות שהתקבלו בעניין אותן בקשות;".
(
12
)
בסעיף 9 –
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
17
-
(א)
בסעיף קטן (ג ,)במקום "הוועדה המייעצת "יבוא "הוועדה
לאסדרה;"
(ב)
בסעיף קטן (ד ,)המילה "המייעצת "
– תימחק;
(
13
)
אחרי סעיף
11ב
11א יבוא:
"תקנות למכוני
כושר
11ב1
1
1א1.
קבע שר הפנים בצו ,כאמור בסעיף 1
,כי מכון כושר
הוא עסק טעון רישוי ,רשאי שר התרבות והספורט,
בהסכמת שר הפנים ובאישור ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת ,להתקין תקנות ב
עניין רישוי
מכוני כושר ,ורשאי הוא לקבוע כי רישיון או היתר
זמני למכון כושר לפי חוק זה יינתן לפי טופס בדיקה
שיקבע.
;"
(
13
)א
אחרי סעיף11
:ב יבוא
"עדיפות תקנות
רישוי עסקים
11ב1
2
1ב1.
תקנות שהותקנו מכוח סעיפים 6ג ו־9 עד
11ב1 יהיו
עדיפות על הוראות מפרט אחיד.
;"
(
13
)א
בסעיף12
,א, במקום "מפרטים אחידים או" יבוא "מפרטים אחידים
מפרטים רשותיים או" ובמקום "המפרטים האחידים או" יבוא "המפרטים
;"האחידים, המפרטים הרשותיים או
(
14
)
בסעיף
12ב –
(א)
במקום כותרת השוליים יבוא "הוועדה לאסדרת רישוי עסקים;"
(ב)
בכל מ
קום ,במקום "המייעצת "יבוא "לאסדרה;"
(ג)
בסעיף קטן (ב )
–
(א1)
בפסקה (1
,)במקום הרישה עד המילים "שתפקידה "יבוא
"תוקם ועדה לאסדרת רישוי עסקים (בחוק זה –
הוועדה
לאסדרה )שתפקידיה לגבש הצעות לפרסום מפרטים אחידים
ולשינוים ,לפי סעיף 7ג1
,אשר יובאו לפני ר הש הממונה על רשות
האסדרה ,וכן ,"ואחרי "בעניינים "יבוא "אחרים ;"
(ב2)
בפסקה (2
)
–
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
18
-
(א)
בפסקת משנה (א ,)במקום "עובד משרד ראש
הממשלה שימנה ראש הממשלה "יבוא "עובד רשות
האסדרה ,שימנה יושב ראש מליאת הרשות;'"
(ב)
אחרי פסקת משנה (א )יבוא:
("א1)
היועץ המשפטי של עובד רשות האסדרה
או מי מטעמו ,והוא יהיה היועץ המשפטי של
הוועדה;";
(ג)
בפסקת משנה (ד ,)במקום "עובד "יבוא "שני
עובדי;"
(ד)
אחרי פסקת משנה (ה )יבוא:
("ו)
עובד משרד המשפטים שימנה שר
המשפטים ;
;".
)(ז נציג הרשויות המק
ומיות שימנה העומד
בראש הארגון המייצג את המספר הרב ביותר של
רשויות מקומיות;
)(ח נציג ציבור שימנה
השר הממונה
על רשות
האסדרה לאחר התייעצות עם השרים נותני
.האישור;"
(ג3)
אחרי פסקה (2
)יבוא:
("
2א)
בדיון הוועדה לאסדרה לגיבוש הצעות לפרסום
מפרטים אחידים או לשינוים ,ככל שנדון חלק במפרט
אחיד אשר נוגע ליותר מנותן אישור אחד ,יהיו חברים
בוועדה לאסדרה כל נציגי נותני האישור הנוגעים לעניין,
אם התקיים אחד מאלה:
(1)
נותן אישור הודיע לוועדה כי אותו חלק
במפרט האחיד נוגע אליו ;התגלעה מחלוקת בדבר
היותו לש נותן אישור נוגע לחלק במפרט אחיד,
יכריע בכך יושב ראש הוועדה;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
19
-
(2)
יושב ראש הוועדה הודיע לנותן אישור כי
אותו חלק במפרט האחיד נוגע אליו.
(2ב)
הרכב הוועדה לאסדרה בקשר לסמכויותיה שאין
להן נגיעה לנותן אישור מסוים ,יכלול עובד אחד של כל
אחד מהמשרדים נותני האישור ,כפי שימנה השר האחראי
לאותו משרד;".
(3
)א
( בפסקה3
)
-
)(א בפסקת משנה (ג), בסופה יבוא "לדיוני הוועדה
יוזמן כמשקיף נוסף נציג ציבור שימנה יושב ראש הוועדה
לאסדרה לאחר התייעצות עם גופים המייצגים לדעתו את
המגזר העסקי בישראל ,המייצג את הענ ף
שבעניינו
מתקיים דיון בוועדה;";
)(ב
)פסקת משנה (ד–
.תימחק
לפסקה3
בחוק
הקיים –
יש
להתאים להרכב
שייקבע ; יש לשקול
צירוף משקיפים
,מארגוני צרכנים
סביבה ובריאות
;הציבור
יש להתאים את
דרישת המנין
החוקי
ש בפסקה5
בחוק הקיים להרכב
הוועדה שייקבע
(ד4)
א
חרי פסקה (6
)יבוא:
("
7)
בכל עניין הנוגע לסדרי עבודת הוועדה לאסדרה
שאינו מוסדר ב לפי
חוק זה ,תקבע הוועדה בנוהל את סדרי
עבודתה ,לרבות מעקב אחר השגת יעדיה ;נוהל עבודת
הוועדה יפורסם באינטרנט ,בפורטל השירותים והמידע
של ממשלת ישראל "ממשל זמין;"
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
20
-
(8)
ר הש הממונה על רשות האסדרה רשאי לקבוע
הוראות לעניין פרסום דין וחשבון עיתי על פעילות הוועדה
לאסדרה;".
(8)
החלטות הוועדה לאסדרה
יהיו מנומקות ויירשמו
בפרוטוקול
; הפרוטוקול יפורסם באתרי האינטרנט
האמורים בסעיף7ג2
.)(א
(ד)
אחרי סעיף קטן (ב )יבוא:
מוצע לכלול סעי
פים
קטנים(ב1
)
–(ב6)
בסעיף7ג1
החדש
לעיל
("ב1)
הוועדה לאסדרה תמסור לשר הממונה על רשות
האסדרה את הצעתה בדבר פרסום מפרט אחיד או שינויו ,לפי
סעיף 7ג1.
(ב2)
בהצעת הוועדה לאסדרה לפרסום מפרט אחיד או שינויו,
יובאו כלל התנאים המוקדמים והתנאים ברישיון או ב
היתר אשר
יש לקבוע לסוג העסק ,וכן המסמכים הנדרשים לבחינת בקשה
לרישיון או להיתר לעסק מסוגו ,לרבות אישורים ,דוחות ,חוות
דעת ,תכניות ותרשימים ;הצעת הוועדה לאסדרה תכלול גם
תנאים או מסמכים כאמור ,שנקבעו כמתחייבים לפי חיקוק לגבי
עסק מאותו סוג.
(ב3)
הוועדה לא
סדרה תקבע את המפרטים האחידים שבהם
תדון לצורך גיבוש הצעה לפרסום או שינוי מפרט אחיד ואת סדר
הדיון בהם ,בין השאר ,בהתאם לשיקולים המפורטים להלן:
(1)
ההשפעה הכלכלית והמשקית של סוג העסק;
(2)
מספר העסקים הקיימים אשר למפרט האחיד יש
השפעה עליהם;
(3)
עלות האסדרה המוטלת על עסקים מסוג מסוים,
בהעדר פרסום מפרט אחיד או נוכח המפרט האחיד החל
עליהם.
(ב4)
סדר הדיון במפרטים האחידים ייקבע בתיאום עם נותני
האישור הנוגעים לעניין .
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
21
-
(ב5)
טרם דיון הוועדה לאסדרה במפרט אחיד לסוג עסק
מסוים ,תודיע הוועדה לנות
ני האישור אשר קביעתו של העסק
כטעון רישוי נעשתה בהתייעצות עמם ,כי בכוונתה לדון במפרט
האחיד כאמור ,ותיתן להם תקופה של 4 חודשים להביא לפניה
את הצעתם לחלקם במפרט האחיד .
(ב6)
בלי לגרוע מהמטרות שקביעתו של עסק כטעון רישוי נועדו
להבטיח לפי סעיף 1(א ,)בגיבוש הצעתה לפרסומו או לשינויו של
מפרט אחיד ,רשאית הוועדה לאסדרה לבחון גם את אלה:
(1)
מיפוי הסיכונים והערכת הנזק אשר קביעת סוג
העסק כטעון רישוי נועדה למנוע ומיפוי חלופות שונות
להתמודדות עם הסיכונים כאמור;
(2)
עלויות יישום האמצעי שקבוע במפרט אחיד,
שנד
רש מעסקים מאותו סוג או שהוצע על ידי נותן
האישור ,לקיום המטרה אשר לשם הבטחתה נקבע העסק
כטעון רישוי ,על עסקים קיימים ועסקים חדשים והערכת
התועלת הצפויה מיישום האמצעי;
(3)
בחינת האפשרות לקיים את המטרה אשר לשם
הבטחתה נקבע העסק כטעון רישוי ,על ידי קביעת חל
ופה
שעלותה לעסק נמוכה יותר;
(4)
השוואה לדרישות מעסקים דומים במדינות ייחוס
בקרב הארגון לשיתוף פעולה ולפיתוח כלכלי (
OECD
;)
(5)
השפעת התנאים המוקדמים או התנאים ברישיון
כפי שייקבעו ,על עסקים שיש בהם שימושים המשלבים
יותר מסוג עסקים טעון רישוי אחד ;כל כ הנדרש ,תציע
הוועדה לאסדרה הוראות ייעודיות לעסקים כאמור.
ה סעיף לא נותן
מענה למצבים בהם
יש השפעה הדדית
.של חלקי המפרט
(ב7)
בסיום הדיון בחלקו של כל נותן אישור במפרט האחיד,
תקיים הוועדה לאסדרה הצבעה לגבי אותו חלק.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
22
-
(ב8)
לצורך גיבוש הצעתה לפרסום מפרט אחיד או לשינויו וכן
לבחינת השגות או דיווחים שמוגשים אליה או עריכת בדיקות
יזומות מטעמה ,תוכל הוועדה לאסדרה לרכוש שירותי ייעוץ ,בין
השאר ,בתחומים של בטיחות מזון ,הגנת סביבה ,כיבוי אש,
בטיחות בעבודה והנגשה דיגיטלית ,כפי שיקבע יושב ראש
הוועדה ;קביעת יושב ראש הוועדה לעניין רכישת שירותי ייעוץ
בתחום הנגשה דיגיטלית תיעשה לפי המלצת המנהל הכללי של
מערך הדיגיטל הלאומי. ככל ש
יי
רכשו שירותי ייעוץ כאמור, תוכל
הוועדה לאסדרה להקצות אותם לשימוש נותני האישור לצורך
.גיבוש הצעתם לחלקם במפרט האחיד
(ב9)
בכפוף לכל דין ,רשאית הוועדה לאסדרה לבקש חוות דעת
מכל גורם ,כפי שתמצא לנכון .
(ב10
)
הוועדה לאסדרה רשאית ליזום בדיקה בעניינים
המפורטים להלן:
(1)
הנושאים המפורטים בסעיף 7ג5(א2
()
1
)ו-(2
;)
השגות שהוגשו לפי סעיף7ג5
לרשות הרישוי או לנותני
האישור בעניי:נים אלה
)(א מסמך או תנאי שדרשו רשות רישוי או נותן
אישור ש
לא בהתאם להוראות מפרט אחיד, מפרט
;רשותי או כמתחייב לפי חיקוק
)(ב מסמך או תנאי שדרש גורם מוסמך ארצי
לפי סעיפים7(א1) עד (א4) לגבי שיעור ניכר של
עסקים מאותו סוג
.ונקבע לתקופה העולה על שנה
(2)
עריכת ביקורת בעסק לפי הוראות סעיף 8ד.
(ב11
)
בבדיקה יזומה לפי סעיף קטן (ב10
()
1
)יחולו הוראות אלה:
(1)
הוועדה לאסדרה תפנה לרשות הרישוי ,לנותן
האישור או לגורם מוסמך ארצי ,לפי העניין ,אשר דרשו
את המסמך או התנאי שבעניינו התבצעה הבדיקה,
בבקשה שינמקו את דרישתם;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
23
-
(2)
הוועדה לאסדרה רשאית להודיע לרשות הרישוי,
לנותן האישור או לגורם מוסמך ארצי ,לפי העניין ,כי
המסמך או התנאי שדרשו כאמור יבוטל מיד או בתוך
תקופה שתקבע הוועדה ;הודעה כאמור תינתן בכתב
ותנומק; החלטת הוועדה
על
ביטול מסמך או תנאי כאמור,
תיכנס לתוקף בתום30
.יום מיום שניתנה
(3)
אין בהחלטת הוועדה כאמור בפסקה (2
)כדי לפגוע
בתוקפו של מסמך או של תנאי שדרשו רשות רישוי ,נותן
אישור או גורם מוסמך ארצי ,עד למועד שקבעה הוועדה
לאסדרה לביטולו ולפי הודעת רשות הרישוי על הביטול
כאמור בפסקה (4
;)
(4)
קיבלה רשות הרישוי הודעה בדבר ביטול מסמך או
תנאי לפי החלטת הוועדה לאסדרה ,תבטל את המסמך או
התנאי כאמור ברישיונות או בהיתרים שבהם נקבע;
לעניין ביטול מסמך או תנאי שקבע נותן אישור ,ימסור
נותן האישור מידע שיש בידו על אודות א
ותם רישיונות או
היתרים;".
(ה)
בסעיף קטן (ט )
–
(1)
ברישה ,במקום "סעיף זה "יבוא "סעיפים קטנים (ג )עד
(ח;")
(2)
פסקה (1
)
– בטלה;
)(ו
:אחרי סעיף קטן (ט) יבוא
)"(י השר הממונה על האסדרה ידווח לממשלה ולוועדת הפנים
,והגנת הסביבה של הכנסת
מדי שנה
עד תום הרבעון הראשון
בה
על פעילות
הוועדה לאסדרה בשנה שקדמה לה
, ובין היתר על
:עניינים אלה
(1)
מספר,סוגי העסקים שלגביהם פורסם מפרט אחיד
;ומספר העסקים שמפרט זה משפיע על פעילותם
(2)
עמידה ביעדי תכנית העבודה לאותה השנה, כפי
שפורסמה לפי הוראות סעיף7ג1
()(ד1
;)
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
24
-
(3)
תנאים אחידים המחייבים שינוי במבנה, אשר
הוועדה לאסדרה
דנה בהם כאמור בסעיף7(א4), והנסיבות
ל
מתן אישור או ל
אי מתן האישור לתנאים אלה כאמור
באותו סעיף;
(4)
בדיקות יזומות שערכה הוועדה לפי סעיף קטן
(ב10
;)
(5)
החלטות הוועדה
בד
בר ביטול מסמך או תנאי
ברישיון לפי סעיף (ב11
()
2
.".)
(
14
)א
אחרי סעיף12
:ב יבוא
"סייג למינוי של
חבר בוועדת
האסדרה
12
.ג
לא ימונה לחבר הוועדה לאסדרה
מי שהורשע
בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן
כחבר הוועדה לאסד
רה
, או שהוגשו נגדו כתב
אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק
.דין סופי בעניינו
גמול והחזר
הוצאות
12
.ד
חבר הוועדה לאסדרה
שאינו עובד המדינה, עובד
גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך, יהיה זכאי לתשלום
מאת אוצר המדינה
בעד השתתפות בישיבות
הוועדה לאסדרה , בהתאם
להוראות של החשב
הכללי במשרד האוצר החלות לעניין חברי ועדות
ציבוריות; לעניין זה, "עובד המדינה", "עובד גוף
"מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך–
כהגדרתם בסעיף32
לחוק יסודות התקציב
, התשמ"ה-
1985
.
החלת דינים
12
.ה
חברי הוועדה לאסדרה,שאינם עובדי המדינה
דינם, בפעולתם כח
ברי
הוועדה לאסדרה
, כדין עובדי
:המדינה, לעניין חיקוקים אלה
(1)
,) (מתנות
הציבור
שירות
חוק
התש"ם–
1979
3;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
25
-
(2)
התשל"ז
העונשין,
חוק-
1977
4–
;ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור
(3)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר
פרישה), התשכ"ט–
1969
5
;
(4)
חוק שירות המדינה (סיוג פעילות
מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט-
1959
6 –
;ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה
(5)
,] חדש
[נוסח
הראיות
פקודת
התשל"א-
1971
7–
הנוגעות
ההוראות
;לתעודת עובד הציבור
(6)
,]חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב
התשכ"ט-
1969
8 .
ני
גוד עניינים
12
.ו
)(א
בסעיף זה-
"
"בן משפחה- בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת
,ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם,גיס, גיסה
,דוד או דודה וילדיהם
חם, חמות, נכד או
;נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב
"
"בעל עניין
–
כהגדרת
ו
,בחוק ניירות ערך
התשכ"ח-
1968
9;
"
"טיפול–
לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא
לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או
;בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון
" ניגוד עניינים", של חבר הוועדה לאסדרה– ניגוד
עניינים בין מילוי תפקידו
בוועדה לאסדרה
לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או
של
;קרובו
4
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
5
'ס"ח התשכ"ט, עמ144
.
6 ס"ח התשי '"ט, עמ190
.
7
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש18
', עמ421
.
8
'ס"ח התשכ"ט, עמ103
.
9
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
26
-
"קרוב", של חבר הוועדה לאסדרה–
כל אחד
:מאלה
(1)
בן משפחה של חבר הוועדה לאסדרה;
(2)
אדם שלחבר הוועדה לאסדרה
יש
;עניין במצבו הכלכלי
(3)
תאגיד שחבר הוועדה לאסדרה
, בן
( משפחתו או אדם כאמור בפסקה2) הם
;בעלי עניין בו
(4)
גוף שחבר הוועדה לאסדרה
, בן
( משפחתו או אדם כאמור בפסקה2) הם
.מנהלים או עובדים אחראים בו
)(ב
לא ימונה לחבר
הוועדה לאסדרה
ולא יכהן
,כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר
במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את
עיקר תפקידו בוועדה לאסד
רה.
)(ג
חבר הוועדה לאסדרה
לא יטפל במסגרת
תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא
.במצב של ניגוד עניינים
)(ד
נודע לחבר הוועדה לאסדרה
כי הוא עלול
להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים
קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי
ליושב ראש ה
וועדה לאסדרה ; היה חבר
הוועדה
לאסדרה האמור יושב הראש–
יודיע על כך לשר
הממונה על רשות האסדרה.
)(ה על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר הוועדה
לאסדרה שמונה לפי סעיף12
(ב2)(ז) להביא בחשבון
גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל שהם
קשורים לתפקידי הוועדה לאסדר
ה, ולא יראו אותו
.כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד
(
15
)
בסעיף
14
–
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
27
-
אין צורך לאור
שינוי המיקום
המוצע בסעיפים
(א)
בסעיף קטן (א()
2
,)במקום "עד
11ב "יבוא "עד
11ב1
;"
(ב)
בסעיף קטן (ה ,)במקום "עד
11ב "יבוא "עד
11ב1
."
(
15
)א
בסעיף14א1 -
(
)א בסעיף קטן (א1
) במקום "השר שקביעתו של עסק
כ
טעון רישוי
נעשתה בהתייעצות עמו לפי סעיף1
;"(ב)" יבוא "השר נותן האישור
)(ב בסעיף קטן (ג), במקום "שר שקביעתו של עסק כטעון רישוי
."נעשתה בהתייעצות עמו" יבוא "שר נותן אישור
(
15
)ב
בסעיף28
-
)(א בסעיף קטן (א), במקום "שר שקביעתו של עסק כטעון רישוי
נעשתה בהתייעצות עמו (בסעיף זה–
")השר המסמיך יבוא "שר נותן
;"אישור
)(ב
()בסעיף קטן (ד2)(א), במקום "השר המסמיך" יבוא "השר נותן
;"האישור שהסמיכו
(
16
)
אחרי סעיף
29יא יבוא:
"תחולת הוראות
בשינויים
29יא1
.
הורא
ות החוק המפורטות להלן יחולו לגבי מפעל
ביטחוני בשינויים אלה:
(1)
סעיף 7(א2
()
2) 7(א4) ו- 7(א5) – לא ייקרא;
(2)
סעיף 7ג3 – לא ייקרא;
(3)
בסעיף 7ג4
,במקום "לפי המאוחר "יקראו
"לפי המוקדם "וסעיף קטן (ג )
– לא ייקרא;
(4)
סעיף 7ג5(א1) עד (א5
)
– לא ייקרא;
(5)
סעיף 8ד(יא )
– לא ייקרא;
(6)
בסעיף
12ב ,סעיפים קטנים (ב10
)ו-(ב11
)
–
לא ייקראו;".
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
28
-
אין צורך לאור
שינוי המיקום
(
17
)
בסעיף
36
(א ,)במקום "עד
11ב "יבוא "עד
11ב1
;"
(
18
)
בסעיף
39
,במקום "עד
11ב "יבוא "עד
11ב1
."
תיקון חוק ר
ישוי
עסקים (תיקון מס '
34
)
70
. בחוק רישוי עסקים (תיקון מס '
34
,)התשע"ח–
2018
10
,סעיף
48
– בטל.
תיקון חוק הרשות
הארצית לכבאות
והצלה
71
. בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה ,התשע"ב–
2012
11
,בסעיף
126א(א,)
המילים "מפרט אחיד כמשמעותו בסעיף 7ג1 לחוק רישוי עסקים "
– יימ
חקו,
ובמקום "לחוק האמור "יבוא "לחוק רישוי עסקים."
תיקון חוק מכוני
כושר
(רישוי
)ופיקוח
72
. בחוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח ,)התשנ"ד–
1994
12
–
(1)
בסעיף 1
,ההגדרה ההגדר ות"חוק רישוי עסקים "ו
ההגדרה "רישיון "
–
יימחקו;
(2)
סעיף 2 – בטל;.
(3)
בסעיף6, במק ום "סעיפים2
או3
" יבוא "סעיף3
."
תיקון חוק למניעת
מפגעים
72
.א בחוק למניעת מפגעים, התשכ"א-
1961
13
, בסעיף11, אחרי סעיף קטן (ב1
:) יבוא
"(ב2)
(1)
המשבש פעולתו של התקן מד רעש שהותקן באולם שמחות, בגן
אירועים או בדיסקוטק לפי הוראות חוק רישוי עסקים, התשכ "ח–
1968
14
(בסעיף קטן זה–
חוק רישוי עסקים), דינו– קנס כאמור בסעיף
61
()(א1
") לחוק העונשין; לעניין זה, "התקן מד רעש– התקן המודד את
עוצמת הרעש במקום, התריע על מפלס רעש העולה על מפלס הרעש
שנקבע בתקנות לפי חוק רישוי עסקים והמביא לניתוק זרם החשמל
למערכת ההגברה ב
אולם השמחות, בגן האירועים או בדיסקוטק לאחר
;פרק זמן של התרעה שנקבע בתקנות כאמור
10 ס"ח התשע"ח ,עמ '
778
.
11 ס"ח התשע"ב ,עמ '
702
;התשע"ח ,עמ '
500
.
12 ס"ח התשנ"ד ,עמ '
110
;התשע"ה ,עמ '
237
.
13
14
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
29
-
(2)
הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על מי שחלות לגביו הוראות סעיף
14
.לחוק רישוי עסקים."
תיקון חוק רישוי
עסקים – תחילה
והוראות מעבר
יש להוסיף הוראת
מעבר לגבי ההוראה
בעניין פר סום
המפרט הרשותי
ברשומות
73
.
(א)
תחילתו של חוק רישוי עסקים כנוסחו בסעיף
69
לחוק זה ,למעט ביטול
סעיפים 2(א1
,)
(ג )ו-(ד )ו־2ד ,כאמור בסעיפים
69
(1
)ו-(2
)לחוק זה ולמעט
הסעיפים כאמור בסעיף קטן (ד()
2
,)ביום כ"ז בכסלו התשפ"ב (1 בדצמבר
2021
)
(בפרק זה – יום התחיל
ה.)
(ב)
ביטול סעיפים
סעיף2(א1
,) (ג )ו-(ד ,)כאמור בסעיף
69
(1
)לחוק זה ,ייכנס
לתוקפו בתום 3 שנים מיום התחילה.
(ג)
ביטול סעיף 2ד כאמור בסעיף
69
(2
)לחוק זה ,ייכנס לתוקפו בתום שנה
מיום התחילה ,ואולם אם עד למועד האמור התקין שר התרבות והספורט
תקנות לפי ף סעי
11ב1 לחוק רישוי עסקים כנוסחו בסעיף
69
(
13
)לחוק זה ,יהיה
ביטולו של הסעיף האמור ביום תחילת התקנות ;על אף האמור ,הסיפה לסעיף
2ד(א()
1
)החל במילים "וכי לקוחותיו של מכון הכושר "
–
תימחק ביום
התחילה.
(ד)
(1)
מינוי חברי הוועדה לאסדרת רישוי עסקים ,לפי סעיף
12ב לחוק
רישוי עסקים
כנוסחו בסעיף69
(
14
,) לחוק זה ,ייעשה בתוך 3 חודשים
מיום התחילה ;לא ימונה חבר מחברי הוועדה בתקופה האמורה ,יראו
את המנהל הכללי של המשרד או מי מטעמו כחבר הוועדה ,עד שיפעיל
הגורם הממנה את סמכותו בעניין ;על אף האמור ,היועץ המשפטי של
הוועדה לאסד
רה ,כאמור בסעיף
12ב(ב()
2
()א1
)לחוק רישוי עסקים,
כנוסחו בסעיף
69
(
14
()ג()
2
()ב )לחוק זה ,יהיה היועץ המשפטי של משרד
ראש הממשלה או של רשות האסדרה ,בהתאם לאמור בסעיף
75
(ג()
2)
לחוק זה ,או מי מטעמו.
(2)
תחילתם של סעיפים 7(א4) ו- 7(א5) כנוסח
ום בסעיף
69
(5
()ד)
לח
וק זה ו-7ג5(א2) עד (א5) כנוסחו בסעיף
69
(
10
)לחוק זה ,בתום 3
חודשים מיום התחילה או במועד שבו הודיע יושב ראש הוועדה לאסדרה
על הקמתה של הוועדה ,לפי המוקדם מביניהם ;הודעה כאמור תפורסם
ברשומות.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
30
-
(ה)
מפרטים אחידים שפורסמו לפני יום התחילה ,לא ייפגע תוקפם
, והורא
ות
ף סעי 6ב(ג1
) לחוק רישוי עסקים כנוסחו בסעיף69
(4) לחוק זה, לא יחולו עליהם
כל עוד לא שונו או בוטלו.
(ו)
קביעתם של סוגי עסקים שלגביהם לא יפורסם מפרט אחיד או שלגביהם
יפורסם מפרט אחיד חלקי ,כאמור
לפי
ב
סעיף 7ג1(ג )לחוק רישוי עסקים,
כנוסחו ערב יום התחיל ,צו ב ה רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי ,)התשע"ג–
2013
15
,לא ייפגע תוקפה עד למועד שבו תופעל הסמכות כאמור על ידי השר
הממונה על רשות האסדרה לפי סעיף 7ג1(ג()
1
)לחוק רישוי עסקים כנוסחו
בסעיף
69
(6)(ד) לחוק זה.
תוקף תקנות
74
. תקנות כמפורט להלן שהותקנו לפי
סעיפים2
()(ג3
)סעיף ו- 2ו לחוק רישוי
עסקים ,ערב יום התחילה ,יראו אותן כאילו הותקנו לפי סעיף
10א לחוק
האמור:
(1
)א
תקנות רישוי עסקים (הודעת אזהרה), התשע"ג–
2013
;
(1)
תקנות רישוי עסקים (התקן מד־רעש באולם שמחות ובגן אירועים,)
התשס"ו–
2006
16
;
(2)
תקנות רישוי עסקים (התקן מד־רעש בדיסקוטק ,)התשע"ד–
2014
17
.
תיקון חוק רישוי
עסקים – הוראות
שעה
75
.
(א)
בתקופה שמיום התחילה עד יום א 'בטבת התשפ"ה (1 בינואר
2025
)
יראו כאילו בסעיף 6א2 לחוק רישוי עסקים –
(1)
בסעיף קטן (א ,)פסקה (1
)
– נמחקה;
(2)
בסעיף קטן (א1
,)פסקה (1) – נמחקה.
(ב)
בתקופה שמיום התחילה עד יום הקמתה של רשות האסדרה לפי חוק
יסודות האסדרה ,התשפ"בא–
2021
,כנוסחו בפרק י"ט לחוק זה ,יראו כאילו
בכל מקום ,במקום "השר הממונה על רשות האסדרה "בא "ראש הממשלה."
(ג)
בתקופה שמיום התחילה עד יום מינוים של יושב ראש הוו
עדה לאסדרה
ושל היועץ המשפטי לוועדה לאסדרה על ידי יושב ראש מליאת רשות האסדרה,
יראו כאילו –
15 ק"ת התשע"ג ,עמ '
821
.
16 ק"ת התשס"ו ,עמ '
076
1.
17 ק"ת התשע"ד ,עמ '
1622
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
31
-
(1)
סעיף
12ב(ב()
2
()א )לחוק רישוי עסקים חל כנוסחו ערב יום
התחילה;
(2)
בסעיף
12ב(ב()
2
()א1
)כנוסחו בסעיף
69
(
14
()ג()
2
()ב )לחוק זה,
במקום "היועץ המשפטי של רשות האס
דרה "בא "היועץ המשפטי של
משרד ראש הממשלה ."
***************************************************************************************