חומר רקע
הפעלת אולם דיונים במתקני שב"ס באמצעים טכנולוגיים
כללי
מדינת ישראל מתמודדת עם הצורך לקיים דיונים מרחוק במקרים בהם לא ניתן להוציא כלואים אל מחוץ למתקני הכליאה או להכניס בעלי מקצוע למתקני הארגון, מחשש להתפרצות והדבקה המונית של נגיף במדינה כולה, ובתוך מתקני שב"ס.
בעקבות זאת, נקבעו הסדרים חוקיים המאפשרים קיום דיונים בבתי המשפט, בעניינם של עצורים ואסירים, שלא בנוכחותם הפיזית אלא בהשתתפותם באמצעים טכנולוגיים.
הבסיס החוקי
בישראל: חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), תש"ף-2020.
חוק דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"א-2021
באיו"ש: צו בדבר נוכחות עצורים ואסירים בדיונים בבתי המשפט הצבאיים (הוראת שעה) (יהודה והשומרון) (מס' 1888), תש"ף-2020, צו בדבר קיום דיונים פליליים באמצעים טכנולוגיים (הוראת שעה) (יהודה והשומרון) (מס' 1842), תש"ף-2020, צו בדבר מעצר לחשודים בעת שקיימת מניעה לקדם הליכי חקירה בשל נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (יהודה והשומרון) (מס' 1833), תש"ף-2020 וצו בדבר דיוני מעצר (הוראת שעה) (יהודה והשומרון) (מס' 1830), תש"ף-2020
מטרה
הסדרת ההיבטים הטכניים והתפעוליים להשתתפותם של אסירים ועצורים בדיונים בבתי המשפט מתוך מתקני הכליאה בדרך של היוועדות חזותית.
הגדרות
"היועדות חזותית"- תקשורת בין כמה מוקדים המאפשרת העברת תמונה וקול בזמן אמת.
"חדר היוועדות חזותית במתקן שב"ס"- חדר במתקן שב"ס בו שוהה העצור או האסיר לצורך השתתפותו בדיון המתקיים בעניינו באמצעות היוועדות חזותית. חדר הדיונים יענה על התנאים הבאים:
ציוד נדרש: שולחן, ערכת היוועדות חזותית, מצלמת רשת המחוברת למחשב שב"ס, רמקולים וטלפון נייח ונייד ייעודי.
"מנהל יום דיונים" – סוהר אחראי מטעם שב"ס אשר תפקידו ניהול חדר ההיוועדות החזותית בבית הסוהר.
"נציג נחשון" – סוהר אחראי מטעם שב"ס הנמצא באולם בית המשפט ותפקידו ניהול הקשר עם חדר ההיוועדות החזותית בבית הסוהר.
"טלפון נייד ייעודי" - מכשיר טלפון נייד שאינו תומך בגלישה סלולרית ואינו מאפשר כל חיבור חיצוני למעט טלפוני, באמצעותו ניתן לקיים שיחה פרטית וחסויה לצורך התייעצות העצור/אסיר עם סנגורו.
ערכת היוועדות חזותית – ערכה המצויה בכל חדר היוועדות חזותית. הערכה כוללת:
מחשב עליו מותקנת תוכנה ייעודית המאפשרת קיום היוועדות חזותית;
מסך שמידותיו לא יפחתו מ 24 אינץ'.
רמקולים המאפשרים שמע באיכות טובה / אוזניות.
מיקרופון איכותי המאפשר שמיעה מיטבית.
מצלמה רחבת זווית המאפשרות לראות את העצור/אסיר באופן מיטבי לרבות תנועות, הבעות פנים וכו'.
השיטה
שיטה כללית:
ככלל, דיונים שיתקיימו באמצעים טכנולוגיים, יתקיימו באמצעות היוועדות חזותית לאחר החלטה שיפוטית על דיון כאמור.
נמצא כי הדיון לא יכול להתקיים באמצעות היוועדות חזותית בעקבות תקלה טכנית בלתי צפויה שלא ניתנת לפתרון מידי, אם במתקני הכליאה בשב"ס ואם בבית המשפט, והשופט הורה לקיים את הדיון באמצעות טלפון קווי לאחר שנתקבלה הסכמת העצור לכך באמצעות סניגורו מקום בו החוק מחייב קבלת הסכמתו, יתקיים הדיון באמצעות טלפון קווי שנמצא באולם בית המשפט אל מול הטלפון הנמצא בחדר ההיוועדות החזותית בבית סוהר.
במקרה בו אסיר מסרב לקיים דיון תוך שימוש באמצעים טכנולוגיים, יש להודיע על כך לביהמ"ש ולסנגורו של העצור/אסיר ולהמתין להחלטת שופט .
דיון בעניינו של אסיר שאובחן כחולה בנגיף מדבק או שהינו מוחזק בבידוד לפי הנחיות משרד הבריאות- יתקיים שלא בנוכחותו הפיזית אלא בהשתתפותו באמצעים טכנולוגיים, בהתאם לכללים שנקבעו מעלה, במקרים אלו על משרד הרישום ביחידה לשלוח הודעה לבימ"ש בדבר היות האסיר חולה/ חב בידוד בצרוף אישור רופא.
עצור/אסיר הנדרש לדיון באמצעים טכנולוגיים ושוהה במעבר במועד הדיון – יתקיים דיונו בהיוועדות חזותית מהמעבר בו שוהה.
ניהול יום הדיונים במתקני כליאה שב"ס:
בכל מתקן כליאה בו מתקיימים דיונים בחדר דיוני היוועדות חזותית, יתקיימו התנאים
הבאים:
א. הגדרת מספר חדרים בהם יתקיימו דיוני ההיוועדות החזותית, בהתאמה לכמות הדיונים הממוצעת, לצורך ניהול שוטף ורציף של תכנית הדיונים.
ב. בכל חדר דיונים שיוגדר, תותקן ערכת היוועדות חזותית וכן טלפון נייח עם אפשרות לשיחה ברמקול.
בעלי תפקידים:
א. בכל בית סוהר יוגדר "מנהל יום הדיונים", שתפקידו לנהל את יום הדיונים בחדר ההיוועדות החזותית אל מול נציגי יחידת נחשון בבימ"ש.
ב. בכל בית סוהר יוגדר סוהר שמשימתו הבאת העצורים לדיונים בחדר ההיוועדות החזותית בתאום ובהתאם להנחיות האג"מ.
ג. בכל בית סוהר תינתן תמיכה טכנית למהלך כל יום הדיונים ע"י קצין טכנולוגיות.
טרם תחילת יום הדיונים:
באחריות מדור זימונים ומשרדי הרישום הזנת דיוני היוועדות חזותית במערכת צוהר 2 עפ"י סיווג לדיון בשל החלטה שיפוטית או דיון בשל היות העצור חולה/בבידוד רפואי.
באחריות משרד הרישום להפיק, בכל תחילת יום, רשימת דיונים וזמני הדיון. רשימה זו היא הבסיס לניהול יום הדיונים והתאום אל מול בתי המשפט.
מנהל יום הדיונים יוודא בכל בוקר פתיחת הערכות ובדיקת תקינותן בחדרי דיוני היוועדות חזותית.
חדרי היוועדות חזותית, יוכנו מבעוד מועד, כך שהפעלתם תתאפשר מהשעה 08:00 וזאת עד לסיום יום הדיונים.
באחריות נציג נחשון בבית המשפט לתאם מספר נאשמים בתיק אחד ממספר בתי סוהר במקביל.
מנהל יום הדיונים בחדרי ההיוועדות החזותית בבית סוהר, יוודא מול נציג נחשון בבית המשפט, כי קלדנית השופט שלחה קישור למערכת ההיוועדות החזותית.
באחריות מנהל יום הדיונים לקיים תדריך לצוות המשימה בחדר ההיוועדות החזותית, בטרם יחל יום הדיונים. מהות התדריך הנה אופן הפעלת העמדות, תזכורת אודות החובה לאפשר שיחה חסויה, עדכון אודות דיונים/עצורים ייחודיים המוזמנים לאותו יום, אחריות עדכון מנהל יום הדיונים אודות החלטות חריגות/דחופות וכדומה.
כללי הביטחון במקום יוגדרו ע"י היחידה תוך מתן דגש למניעת מפגשי מסוכסכים.
מהלך הדיון
עם תחילת הדיון – יזדהה העצור/אסיר בפני בית המשפט ע"פ שם ומספר מזהה (תעודת זהות, דרכון או אמצעי זיהוי אחר). בטרם זיהוי בפני בימ"ש, יתבצע זיהוי ע"י סוהר מאבטח.
במהלך הדיון יפעלו בעלי התפקידים בהתאם להוראות שיינתנו ע"י השופט באולם הדיונים.
במהלך הדיון לא יועבר המיקרופון של העצור/אסיר למצב "השתק" אלא, בהתאם להנחיית השופט היושב בדין.
ליד כל עמדה יונח שלט ועליו הכיתוב "אני מבקש לדבר" ויוסבר לעצור כי במידה והוא במצב השתק, והוא מבקש להגיב או לדבר עם האולם, עליו להרים את השלט כך שיראה במצלמה.
באחריות הבית סוהר הבאת עצורים לדיונים באופן רציף לרבות בזמני ספירות. בעת אירוע חריג במתקן, על פי שיקול דעת מפקד הבית סוהר.
זכות לשיחה חסויה
זכות האסיר לקיים שיחת טלפון חסויה עם בא כוחו לשם ייעוץ משפטי בסמוך לדיון, במהלך הדיון, ומיד לאחר הדיון.
לצורך מימוש זכאותו, תעשה שיחה אל הנייד של בא כוח האסיר אל מול הטלפון הנייד הייעודי שהונפק למתקני הכליאה לצורך קיום דיונים אלו. השיחה תעשה ע"י מנהל יום הדיונים/ סוהר מאבטח במקום/נציג נחשון.
חל איסור מוחלט על שימוש בפלאפון של איש סגל נחשון/בית סוהר.
קיום השיחה יתועד ביומן שינוהל ע"י מנהל יום הדיונים.
שיחת הטלפון לפני, במהלך ואחרי הדיון, תתאפשר כאשר איש סגל מטעם שב"ס/נחשון אינו בטווח שמיעה.
סיום דיון וטיפול בהחלטות
באחריות מנהל יום הדיונים בבית סוהר לנהל יומן ובו תיעוד הפעילות שהתקיימה, תוך דגש על מועד תחילת וסיום כל דיון.
באחריות מנהל יום הדיונים, למסור לידי האסיר/העצור את הפרוטוקול שהתקבל בעניינו.
בתום יום הדיונים יועבר כלל החומר המשפטי, באמצעות רשם נחשון בבית המשפט למשרדי הרישום בבתי הסוהר הרלוונטיים.
מנהל יום הדיונים בבית סוהר ידווח למשרד הרישום ולקצין הכליאה, אודות כל החלטה חריגה או החלטה שיש בה הוראות לביצוע דחוף, וזאת מיד עם קבלת החלטה.
החתמת ערבים והפקדה כספית, יתקיימו בבית המשפט בתהליך שחרור העצור, כפי שמתקיים בדיונים פיזיים.
אולם דיונים בבימ"ש:
סד"כ כוח אדם באולמות הדיונים יקבע ע"י מפקד המתחם, תוך בחינת הצרכים הנדרשים.
באולם יהיה טלפון נייח/ ציוד VC שתספק הנהלת בתי המשפט לצורך קיום הדיון בבית המשפט.
מפקד מתחם בית המשפט או מי מטעמו יתייצב טרם פתיחת יום הדיונים, לצורך הפקת רשימת זימונים ממערכת צוהר.
נציג נחשון בית המשפט יערך לתאום הדיונים בין אולם בית המשפט אל מול מנהל הדיונים בחדר היוועדות חזותית בבית סוהר.
באחריות קלדנית בית המשפט, לשלוח קישור לדיון למנהל הדיונים בחדר היוועדות חזותית בבית סוהר. נציג נחשון יוודא כי הקישור התקבל.
זכות בא כוח האסיר לקיים שיחת טלפון חסויה עם האסיר לשם ייעוץ משפטי בסמוך לדיון, במהלך הדיון, ומיד לאחר הדיון. על אחראי הדיונים באולם וביחידה לאפשר זאת. לצורך מימוש זכאותו, יעשה שימוש בטלפון הנייד של בא כוח האסיר אל מול הטלפון הנייד הייעודי שהונפק למתקני כליאה. חל איסור מוחלט על שימוש בפלאפון של איש סגל נחשון/בית סוהר.
בעת תקלה בעמדת VC בית המשפט, באחריות בית המשפט לטפל בתקלה.
בסיום הדיון, נציג נחשון בבית המשפט יהיה אחראי על קבלת הפרוטוקול ומסירתו לרשם נחשון להמשך טיפול.
במקרה של החלטה על שחרור עצור, באחריות מפקד בית הסוהר לבצע הליך השחרור.
נציג/רשם נחשון, טרם עזיבתו את בית המשפט, יוודא כי כלל החומר המשפטי התקבל במשרד הרישום הרלוונטי.
אחריות ביצוע:
ברמת היחידה: קצין אסירים יחידה
ברמת המחוז: קצין כליאה מחוזי
יחידת נחשון- ק. אג"מ נחשון
ברמת הנציבות: רע"ן כליאה