חומר רקע

1 דחוף ‏ ‏17‏ אוקטובר,‏2021 לכבוד ח"כ'גב יוליה מלינובסקי- יו"ר‏ הועדה‏ ועדת‏מיזמי‏תשתית‏לאומיים‏מיוחדים‏ושירותי‏ דת‏יהודיים ‏ [email protected] חברי הכנסת- חברי‏ועדת‏מיזמי‏תשתית‏לאומיים‏מיוחדים‏ושרותי‏דת‏יהודיים עו"ד ורד קירו זילברמן- היועצת‏המשפטית‏של‏הועדה -‏.GOV.IL SSET dat@KNE - vtashtit .ג .א.נ,שלום רב :הנדון דרישות ה מועצ ות ה אזור תוי ל הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2021 ו- 2022), התשפ"א– 2021 פרק ג' : מימון ופיתוח מיזם המטרו :סימוכין ‏,הצעת‏החוק‏נוסח‏להצבעות ‏ מכתבנו ‏ מתאריך‏12.10 ‏ מערכת‏המטרו ‏ המקודמת‏במסגרת‏תמ"א‏70‏ ותת"ל‏101,‏102ו‏- 103‏ חוצה‏ומפלחת‏שטחי‏מועצות‏ אזוריות‏רבות‏(פגיעה‏ישירה‏בקרקעות‏בהן‏יש‏ קווים,‏מתחם‏ תפעול‏ של‏מאות‏דונמים‏ ופגיעה‏ עקיפה‏ב מגרשים‏גובלים ‏ והפקעות).‏יחד‏עם‏זאת,‏לא‏מתוכננים‏במסגרתה‏תחנות‏או‏מרכזי‏פיתוח‏ בתחום‏המועצות‏האזוריות ‏ והיא‏מתוכננת‏לשרת‏בפועל‏את‏המגזר‏העירוני‏ בלב .‏ ד המשמעות ‏היא ‏שמחד, ‏נמנע ‏מהמועצות ‏האזוריות ‏להיתרם ‏מהיתרונות ‏הכלכליים ‏והתקבולים‏ הצפויים ‏ממערכת ‏המטרו,‏ ובעיקר ‏הפיתוח ‏האינטנסיבי ‏סביב ‏התחנות, ‏מ רכזים ‏מסחריים‏ בתחנות ‏ וכיו"ב.‏מאידך,‏המועצות‏האזוריות‏חשופות‏למטרדים‏שייגר מ ו‏ממערכת‏המטרו‏ובעיקר‏ לתביעות‏פיצויים‏רבות‏לפי‏הוראות‏סעיף‏197‏ לחוק‏התכנון‏והבנייה.‏ לפיכך,‏אין‏זה‏צודק‏ו/או‏הוגן‏ו/או‏אינו‏עומד‏במתחם‏הסבירות‏להטיל‏על‏המועצות‏האזוריות‏ ותושביהן‏לרבות‏נשיאה‏בתשלומי‏פיצויים‏לא‏פרופורציונליים‏בגין‏תביעות‏שתוגשנה‏עקב‏אישור‏ תכ.נית‏המטרו‏וכן‏בהשתת‏מיסים‏נוספים‏וגבוהים‏למימון‏הפרויקט בשם‏ מרכז‏ השלטון‏האזורי ‏ו המועצות‏האזוריות‏דרום‏השרון‏ושדות‏דן ,‏ הרינו‏לפנות‏אליכם‏ לתקן‏ את‏הסעיפים ‏ הבאים: 1. I. ‏אנו ‏מתנגדים ‏להחלת ‏החובה ‏על ‏המועצות ‏האזוריות ‏לשאת ‏בתשלומי ‏המטרו ‏לאוצר‏ המד ינה‏מכל‏אותן ‏הסיבות‏ הרשומות‏לעיל ‏ כפי‏שמופיע‏ בסעיף27 ). (ג ‏ בהצעת‏החוק .‏אנו‏ דורשים שלא לחייב את המועצות האזוריות מחובת התשלומים השנתית שאין בתחומן ולו תחנה אחת , ולהוציאן מטבלת התשלומים שמתגבשת בהסדר שבין משרד האוצר לשלטון המקומי. 2 II .לחילופין ,יש ל הוסיף בסעיף27 להצעת החוק את העקרונות הבאים: להוסיף אחרי סעיף קטן (1) (1) לתרומת‏המיזם‏לפיתוח‏שירות‏התחבורה‏הציבורית‏ברשות‏המקומית,‏ ו.בכפוף לכך שקיימת תחנה אחת לפחות בתחום אותה רשות להוסיף סעיף קטן (3 ) (3)‏‏‏‏‏ להיקף הפיתוח הכלכלי של המיזם בהתבסס בין היתר לתרומת המיזם להכנסות הרשות המקומית. 2. המחוקק‏ראה‏במועצות‏האזוריות‏כרשויות‏שמטבען‏תורמות‏שטחים‏רבים‏לטובת‏פרויקטי ם‏ של‏דרכים‏ותשתיות‏מ בלי‏ שהדבר‏מפיק‏להן‏הנאה‏או‏תועלת‏ מאותן‏התכניות.‏ לפיכך,‏ נקבע‏ בסעיף‏119ד(א1‏–א‏4)‏לחוק‏ התכנון‏והבניה,‏התשכ"ה‏–‏1965,‏ מנגנון‏המאפשר‏את‏הגדלת‏ השיפוי‏ למועצות‏האזוריות,‏.שהגיונו‏חל‏ביתר‏שאת‏בנסיבות‏המטרו ,לאור כל האמור יש להוסיף בסעיף41 – את החלת סעיף – 119 ד (א1 -א4 ) לחוק התכנון והבניה להוראות חוק המטרו תחולת‏הוראות‏חוק‏ התכנון‏והבניה‏על‏הוועדה לפיצויים‏למיזם‏המטרו 41 הוראות ‏סעיפים ‏12א(ב1), ‏12ב(ב), ‏(ג) ‏ ו- ()(ד1), ‏12ד, 12 )ה(א , ‏119 ד (א1 -א4)‏197‏ו- 198‏ לחוק ‏התכנון והבניה ‏ יחולו ‏על ‏ הועדה ‏ לפיצויים ‏ למיזם ‏המטרו , בשינויים‏המחויבים. ‏ קביעת ‏ הורא ‏ ות בחוק ‏ כאמור ‏ לעיל,‏‏ תמנע‏אי‏צדק‏ותסכל‏מצב‏בו‏רשות‏מקומית‏אחת‏משלמת‏ פיצויים ‏ ורשות ‏ מקומית ‏ אחרת ‏ נהנית ‏ מהתרומה‏הכלכלית‏של‏המטרו‏וקווי‏הרכבת‏הקלה. בכבוד רב, 'שי‏חג'ג יו"ר‏מרכז‏ השלטון‏האזורי ‏ דוד‏יפרח ראש‏המועצה‏שדות‏דן אושרת‏גני‏גונן ראש‏המועצה‏דרום‏השרון