חומר רקע
דב פרידמן8
., ת.ד3602
רמת -גן
52136
:', טל6241776
-
03
:',פקס6241779
-
03
נייר עמדה לוועדת החינוך
–
תנאי ההחזקה בלולים בענף ההטלה
תמצית הדברים
:
המגמה הקיימת בעולם היא של החזקת תרנגולות בתעשיית הביצים בלולים
ללא כלובים
.
ראוי שתקנות צער בעלי
.חיים יבטאו את הסטנדרט המינימלי הזה, בהתאם למגמה העולמית
רקע
על אף
דיונים רבים לאורך השנים, עד היום לא הותקנו תקנות לפי חוק צער בעלי חיים )הגנה על בעלי חיים(, תשנ"ד-
1994, הקובעות סטנדרט מינימלי להחזקה של תרנגולות בענף ההטלה
.
טיוטת התקנות שנוסחה על ידי משרד
החקלאות בעבר מבוססת על סטנדרט אירופי מיושן מלפני כ -
20
שנה, של "כלו
בים מאובזרים
", שאינו מקובל וכפי
שיוסבר בהמשך, אסור במדינות רבות, גם באירופה, וצפוי להיאסר בכלל האיחוד האירופי.
בישראל מוחזקות94%
מהתרנגולות בענף ההטלה בכלובים, למרות שכ-
89%
מהציבור הישראלי סבורים כי יש לעשות
את השימוש בלולי כלובים, ו -
95%
תומכים במעבר ללו
לים ללא כלובים במסגרת רפורמה בענף.1
מצב זה עומד
בניגוד
מוחלט למגמה העולמית
:
בארה"ב ובאירופה אסרו מדינות רבות על החזקת תרנגולות בכלובים, ובחלק מהמדינות
נאסר גם ייבוא של ביצים שיוצרו בלולים עם כלובים. 2
הנציבות האירופית התחייבה לקידום חקיקה לאיסור על
החזקת תרנגולות בכלובים. החקיקה תוצג בשנת 2023
. המלצת הנציבות היא ש
האיסור על החזקת תרנגולות בכלובים
י
יכנס לתוקף כבר ב
-
2027,
3 ושוקלת להטיל
איסור גם על ייבוא של ביצים שיוצרו בלולי כלובים
.
הנציבות האירופית
התחייבה לקידום חקיקה לאיסור על החזקת תרנגולות בכלובים. החקיקה תוצג בשנת 2023.
4
גם
יותר
מ-
2,000
תאגידים בעולם
, לרבות תאגידי ענק כמו יוניליוור, נסטלה ומקדונלד
, ס'
התחייבו שלא להשתמש יותר בביצים מלולי
כלובים
. רוב התאגידים התחייבו ל
סיים
את המעבר עד לשנת 2025
.
הסבל הנגרם לתרנגולות בלולי כלובים
לולי כלובים
,
בהם מוחזק רובן המוחלט של
התרנגולות בענף ההטלה בארץ, נאסרים ברחבי העולם לא במקרה:
מדובר
בשיטת החזקה אכזרית במיוחד
. מלבד הצפיפות הנוראה שבכלובים )הסטנדרט שהציע משרד החקלאות לרפורמה,
750
סמ"ר לכל תרנגולת, הם שטח
גדול אך במעט
מדף A4
,(ההחזקה בכלובים לא מאפשרת לתרנגולות ל
בצע
התנהגויות טבעיות, כמו התעופפות, חיטוט וניקור בקרקע, וניקוי נוצותיהן באמצעות "אמבטיות חול".
ניסיונות
לאפשר את ההתנהגויות הללו באמצעות "כלובים מאובזרים", שאמורים
לאפשר
ן
במידת מה
, הוכחו כניסיונות
נפסדים
.
בהתאם
,
האיחוד האירופי, שקבע את אותם כלובים כתנאי מינימ
ום בדירקטיבה מלפני 22
שנים, נע גם הוא
לכיוון של איסור על החזקת תרנגולות בכלובים.
1 תפיסות
הציבור
כלפי
שימוש
בכלובי
עופות
בלולים
,
קבוצת
גיאוקרטוגרפיה
בראשות
פרופ
'
אבי
דגני
ר" וד
רינה
דגני
,
2020
.
2
כך, לדוגמה, בקליפורניה, מסצ'וסטס, וושינגטון, מישיגן, קולורדו, אורגון ונוודאה נאסרה החזקה בלולי כלובים ומכירת
ביצים מכלובים; ובאוסטריה, בהוטן, גרמניה, וולוניה, לוקסמבורג, סלובקיה, צ'כיה ושוויץ נאסרה החזקה בלולי כלובים.
3 “MEPs endorse EU citizens’ call for gradual end to caged farming”, 10.6.2021,
https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20210604IPR05532/meps-endorse-eu-citizens-call-for-
gradual-end-to-caged-farming.
4COMMUNICATION FROM THE COMMISSION on the European Citizens' Initiative (ECI) "End the Cage Age",
European Commission, 30.6.2021, https://europa.eu/citizens-initiative/sites/default/files/2021-
06/1_EN_ACT_part1_v7.pdf.
2
יתרונות ההחזקה בלולים ללא כלובים
,החלופות
לולי אסם ולולי מעוף
ללא כלובים, חלקם בנויים בקומות, חלקם בנויים עם יציאה לחצר, וחלקם בנויים
במפלס אחד, הן
חלופות שמאפשרות את המשך ההחזקה של התרנגולות בכמויות גדולות ובאופן מתועש, תוך כדי
שהן מאפשרות לתרנגולות ביצוע של פעולות טבעיות
–
התעופפות, חיטוט בקרקע ואמבטיות חול
.
הנתונ
ים של מערך
בריאות העוף של המועצה לענף הלול מעלים כי מבחינה בריאותית,
שיעור הסלמונלה בלולי כלובים גבוה במאות
אחוזים מזה שבלולים ללא כלובים.5
העלות של החזקה בלולים כאלו
ולא בלולי כלובים
, בעיקר בהתחשב במגמות העולמיות של הפסקת ההחזקה בלולי
כלובים,
שיגיעו, בסופו של דבר, גם לישראל, היא שולית ביחס לחשיבות המעבר ללולים ללא כלובים
, מבחינת רווחת
התרנגולות,
בריאות
וגם בהתחשב במגמות התאגידיות.
לכן המשך השימוש בלולי כלובים לא
יכול להיחשב לשימוש
נחוץ או מוצדק, מוסרית או חוקית:
בהתקיימה של חלופה מידתית להחזקת התרנגולות בכלובים,
החזקתן בכלובים
מהווה גם עבירה על איסור ההתעללות לפי סעיף 2)א( לחוק צער
בעלי חיים )הגנה על בעלי חיים(, תשנ"ד-
1994
, ועל
החובה של בעלים ומחזיק לספק את צורכיהם של בעלי חיים לפי סעיף 2א1)א( לחוק זה
. כפי שנקבע בבית המשפט
העליון, קיומה של פרקטיקה חקלאית, אפילו משך זמן רב, לא הופך אותה חסינה לביקורת לפי האיסורים שבחוק צער
בעלי חיים
,6 ובהם האיסור על גרימת סבל בלתי מוצדק
, בפרט כאשר קיימות לה חלופות
.7 הדבר נכון משפטית, ו
לא
פחות
חשוב מ
כך: מובן מוסרית, ומקוב
ל על הרוב המוחלט של הציבור הישראלי.
סיכום
העולם צועד לכיוון לולים ללא כלובים. מדעי הווטרינריה, רווחת בעלי החיים ובריאות הציבור מצביעים גם הם על
כך שזהו הכיוון המתבקש.
על כן על מדינת ישראל לפעול, באמצעות
חקיקה
של המחוקק או
מחו
קק המשנה, על מנת
לאסור את הפרקטיקה של גידול תרנגולות מטילות בכלובים, תוך קביעת הוראות המעבר הנחוצות
, ולאסור לאלתר
על הקמת לולי כלובים חדשים.
5 ח" דו
המעבדות
לבריאות
העוף
לשנת
2019
,המועצה
לענף
הלול
, 2020
.
6
בג"ץ9232/01
'"נוח" ההתאחדות הישראלית של הארגונים להגנת בעלי חיים נ' היועץ המשפטי לממשלה ואח
)11.8.2003
(
–
.עניין פיטום האווזים
7
רע"א1684/96
'תנו לחיות לחיות נ' מפעלי נופש חמת גדר ואח
)22.6.1997
.(