נוסח לדיון בוועדה
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 1 -
נוסח לדיון.21
.10
19
הצעת הייעוץ המשפטי לוועדה
סעיפים חדשים שנוספו/שונו מסומנים
בצהוב
סעיפים במחלוקת מסומנים
בירוק
פרק כ :'ייעול מערך הכשרות
תיקון חוק איסור
הונאה בכשרות
93
. בחוק איסור הונאה בכשרות ,התשמ"ג–
83
19
1 (בפרק זה – חוק איסור הונאה
בכשרות) –
(1)
לפני סעיף 1 יבוא:
"פרק א :'הגדרות , ו
מטרה ותחולת הוראות;"
(2)
בסעיף 1 –
(א)
אחרי ההגדרה "בית אוכל "יבוא:
""בקרת כשרות"
–
בקרה תהליכית או בדיקה מדגמית בבית
אוכל ,על מצרך או על ייצור של מצרך ,אשר
יש
להם
תעודת הכשר ,לרבות באמצעות נוכחות של משגיח
בהתאם לתקן הכשרות ,ובלבד שהוראות בתקן הכשרות
לעניינים אלה לא יפחתו מהוראות שנקבעו לפי סעיף
17
(א1
()
1
,)והכ
לו כדי לוודא שבית העסק עומד בתקן
כשרות ובתנאי תעודת הכשר;
"בשר מיובא" –
בשר, כהגדרתו בחוק בשר ומוצריו ,התשנ"ד–
94
19
2 ,שיובא לישראל;
"גוף נותן הכשר" – בעל רישיון לפי סימן א 'לפרק ד;'
"
"ועדה של הכנסת–
הוועדה
שחוק זה היה בטיפולה, ואם לא
הוקמה–
;ועדת הפנים והגנת הסביבה
"ועדת רבנים" – ועד
ת רבנים
ה להסדרת תקן כשרות ועדת רבנים,
המורכבת
שחברים בה
מ
שלושה רבנים ,אשר –
1 ס"ח התשמ"ג ,עמ '
128
;התשס"ו ,עמ '
95
.
2 ס"ח התשנ"ד ,עמ '
104
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 2 -
(1)
לפחות אחד מהם הוא בעל כשירות לכהן כרב עיר,
וכיהן בעבר או מכהן יום בה קביעת תקן הכשרות כרב
עיר;
(2)
כל אחד מהאחרים הוא בעל כשירות לכהן כרב
מקומי, או כרב עיר או כרב צבאי ,ומכהן כרב מקומי או
כרב עיר או כיהן בעבר כרב מקומי, או כרב עיר או כרב
צבאי; לעניין זה - "
"רב צבאי–
מי שבידו אישור בכתב
מאת מועצת הרבנות הראשית שהוא רב בישראל, והוא
כיהן כרב הצבאי הראשי, סגן הרב הצבאי הראשי לענייני
;הלכה, רב פיקודי או רב זרועי
""מומחה הלכתי–
כמשמעותו בסעיף2
()יא(א5
;)
" מועצה
"דתית מוסמכת–
מועצה דתית
או
רשות מקומית
שאין
בה מועצה דתית שהוסמכה
לתת
שירותי השגחה לפי
תעודת הכשר
שנתן
רב מוסמך
ב התאם לסעיף2ב1
;
"הממונה" – אדם שמינה השר בהתאם לסעיף 2כג;
;"
"מועצת הרבנות הראשית" – מועצת הרבנות הראשית לישראל,
לפי חוק הרבנות הראשית לישראל ,התש"ם–
80
19
3;
;"
(ב)
אחרי ההגדרה "
ייצור של
מצרך "יבוא:
"משגיח" – מי שנותן שירותי השגחה מטעם גוף נותן הכשר לפי
סעיף 2ו;
"המשרד" – המשרד לשירותי דת;
"סמל תאגיד"
–
סמל ש
קבע
ל גוף נותן הכשר שמתקיימים בו
המאפיינים שקבע השר ב
תקנות;
"סמל תקן" – סמל של תקן כשרות שקבע הגורם שהסדיר אותו,
שמתקיימים בו המאפי
ים ני שקבע השר בתקנות;
"סמלי כשרות" – סמל תאגיד וסמל ן תק;
3 ס"ח התש"ם ,עמ '
90
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 3 -
"סק וע" –
מי שמבקש
או מי שבידו
תעודת הכשר לבית אוכל,
למצרך או לייצור של מצרך ,או מי שבידיו תעודת הכשר
לבית אוכל ,למצרך או לייצור של מצרך;
"צה"ל" – צבא ההגנה לישראל וכל שלוחות מערכת הביטחון וכן
בעל בית אוכל או יצרן העוסק בעבור צבא ההגנה לישראל
או בעבור שלוחה של מערכת הביטחון;
"רב מוסמך" – כל אחד מאלה:
(1)
לעניין תחום מועצה
דתית שמכהן בה רב עיר או רב
מקומי - רב העיר או הרב המקומי ;
(2)
לעניין רשות מקומית שאין בה רב עיר או רב מקומי
או שנבצר ממנו לשמש בתפקידו ברשות זו- רב עיר או
מקומי המכהן במועצה דתית מוסמכת
, ש מועצת
הרבנות
הראשית לישראל מינתה לתת שירותי דת
ב
אותה רשות;
(3)
ברשות מקומית שבה אין מועצ
ה דתית ו
שאותה
רשות קיבלה הסמכה כמועצה דתית מוסמכת - רב עיר או
רב מקומי.
"רב מקומי"
–
מי שבידו אישור בכתב מאת מועצת הרבנות
הראשית לישראל שהוא רב בישראל ,והוא מכהן כרב
מועצה אזורית או מכהן כרב אזורי שמשמש כרב של מקבץ
יישובים;
"רב עיר" – מי שבידו אישור בכתב מאת מועצת הרבנות הראשית
לישראל שהוא רב בישראל ,והוא מכהן כרב עירייה או
מועצה מקומית שאינה מועצה אזורית;
"רישיון" – רישיון שנתן הממונה לפי סימן א 'לפרק ד;'
"שירותי השגחה" – פעולות השגחה ,ובכלל זה בקרת כשרות ,על
מבקש לקבל תעודת הכשר או על מי שבידיו תעודת
הכשר,עוסק שנועדו לוודא כי סק וע
הוא
עומד בתקן
כשרות ובהוראות לפי סעיף
17
(א1
()
1
,)ולעניין סק וע
שבידיו תעודת הכשר –
נוסף על כך ,גם כדי לוודא כי
סק ו הע
הוא
עומד בתנאי תעודת ההכשר;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 4 -
"תכנית השגחה "
– תכנית מפורטת לפי סוג ע
סק ו, ש
לפיה מבצע
גוף נותן הכשר
נותן
שירותי השגחה,
בהתאם לתקן
כשרות ,לה
הוראות לפי סעיף
17(א1
()
1)
ו
כן בהתאם
ו לדרישות נוספות שנקבעו על ידי שקבע גוף נותן הכשר
לפי
סעיף 2
()י(ב4);
"תעודת הכשר" – תעודה שהונפקה שניתנה סק ו לע שהיא אחת
מאלה:
(1)
תעודה שנתן מוסמך לתת תעודת הכשר ,שאינו גוף
נותן הכשר ,לבשר מיובא ,למצרך מיובא או לצה"ל
לצבא
ההגנה לישראל ,לפי סעיף 2(א) פסקאות (1
( ,)
2א )או (3
;)
(2)
תעודה שנתן גוף נותן הכשר לפי סעיף 2(א)
פסקאות (2) או (2א ,)בהתאם לתקן כשרות ,ולפי סימן ג'
לפרק ג;'
"תקן כשרות" – תקן כשרות מועצה או תקן כשרות ועדת רבנים,
שהוסדר לפי סעיף 2א;
"תקן כשרות ועדת רבנים" – תקן כשרות שהסדירה ועדת רבנים
לפי סעיף 2א(ג()
2);
;".
"תקן כשרות מועצה" –
תקן כשרות שהסדירה מועצת הרבנות
הראשית לפי סעיף 2א(ג()
1
;)
"השר" – השר לשירותי דת".
;
(3)
אחרי סעיף 1 יבוא:
"מטרה
1א. חוק זה מטרתו
של חוק זה
לאפשר לצרכן של מוצרי
מזון מצרכים שמבקש לשמור על דיני הכשרות
ומנהגיה,
להסתמך על תעודת הכשר ,ולמנוע
הטעיה.
תחולת הוראות
1ב. פרקים ג 'ו־ד 'יחולו על גוף נותן הכשר ועל פעילותו,
ועל שירותי ההשגחה של גוף נותן הכשר על סק וע,
ובכלל זה על תעודת הכשר שנתן גוף נותן הכשר
סק ו לע ויישום תקן כשרות.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 5 -
פרק ב :'מוסמכים לתת תעודת הכשר;"
(4)
בסעיף 2 –
(א)
בסעיף קטן (א) ,במקום פסק אות(1) ו-(2) יבוא: –
(1)
במקום פסק
ה (1
)יבוא:
("
1)
לעניין תעודת הכשר לבשר מיובא –
מועצת הרבנות
הראשית או רב שהסמיכה לכך;
;"
(2)
במקום פסקה (2
)יבוא:
"(2)
גוף נותן הכשר;
(2א)
לעניין תעודת הכשר למצרך מיובא –
(1א)
הממונה
מועצת הרבנות הראשית ,ולעניין זה
רשאי
ת אויה להסתמך בקביעתה בקביעתו על תאגיד
שהתאגד מחוץ לישראל שעוסק בהשגחה על הכשרות;
(2ב)
גוף נותן הכשר;
;"
. אם קבע השר תקנות לפי סעיף
17
(א1
()
3) –
גם מי שבהתאם לתקנות אלה רשאי לתת
תעודת הכשר למצרך מיובא ,אשר פועל בהתאם לתקנות,
ובכלל זה בהתאם להוראות שקבעה מועצת הרבנות
הראשית מכוח התקנות בנושאים שנוגעים לדיני כשרות,
שהוא אחד מאלה:
(1)
גוף נותן הכשר שברישיון שלו נקבע כי
הוא רשאי לאשר כשרות של מצרך מיובא;
(2)
תאגיד שהתאגד מחוץ לישראל
שעוסק בהשגחה על הכשרות ,שאושר
בהתאם לתקנות כגוף מוכר לעניין כשרות
מצרך מיובא;";
(2
)ב
רב מוסמך–
למעט תעודת הכשר
למצרך מיובא.
(א1ב) אחרי סעיף קטן
)(א
יבוא:
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 6 -
"(א1)
הוראות
פרקים ג 'ו-
'ד
לחוק זה לא יחולו על
תעודות הכשר לפי פסקאות (1)
( ,
2
()א1) ו - (3) שב ל
סעיף קטן
.)(א;"
(בג)
סעיף קטן (ב) – יימחק בטל;
(5)
אחרי סעיף 2 יבוא:
"פרק ג :'תקן כשרות ופעילות גוף נותן הכשר
סימן א :'תקן כשרות
תקן כשרות
2א.
(א)
שירותי השגחה ותעודת הכשר יהיו בהתאם
לתקן כשרות.
)(ב
(1)
כשרות
בתקן
יפורטו התנאים
ההלכתיים לקליטת חומרי גלם ,לייצור,
לעיבוד ,לשינוע ולשיווק של מצרך ותנאים
להפעלת בית אוכל ,לפי העניין.;, ואפשר
לכלול בו ,לעניין היקף נוכחות משגיח בעסק,
הוראות מחמירות יותר מאלה שבתקנות לפי
סעיף
17
(א1
()
1
.)
(2)
בתקן כשרות לא ייקבעו הוראות
לות י מק מהוראות שנקבעו בתקנות לפי
סעיף17(א1
()
1).
(3)
תקן כשרות ועדת רבנים יוסדר
בהסכמת כל
חברי.ה
(4)
מועצת הרבנות הראשית
או
ועדת
ה
רבנים תודיע לממונה על תקן שהסדירה
בתוך30
ימים
מהמועד בו ש הסדירה אותו;
ב הודעה כאמור יצוין גם
סמל התקן
.שהוסדר
(5)
תוקפו של תקן כשרות יהיה לתקופה
שלא תעלה על חמש שנים.
(ג)
תקן כשרות יהיה אחד מאלה:
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 7 -
(1)
תקן כשרות שהסדירה מועצת
הרבנות הראשית ,שהוא באחד מהדירוגים
האלה:
(א)
תקן כשרות בסיסי רגיל;
(ב)
תקן כשרות מורחב ,שיכלול
תנאים נוספים על תנאי תקן הכשרות
הבסיסי;
(גב)
תקן כשרות מהדרין ,שיכלול
תנאים נוספים על תנאי תקן הכשרות
הרגיל המורחב;
(2)
תקן כשרות שהסדירה ועדת רבנים.
(ג1)
מועצת הרבנות הראשית רשאית להסדיר
תקן כשרות נוסף, אחד או יותר, על תקני הכשרות
המנויים
בסעיף קטן
()(ג1
.)
(ד)
מועצת הרבנות הראשית או ועדת רבנים,
יסדירו תקן כשרות המבוסס על דיני כשרות בלבד.
(ד1
)
על אף האמור בכל דין ,בקביעת תקן
הכשרות רשאית ועדת הרבנים להחמיר
על
תקן
כשרות
מאת
מועצת הרבנות הראשית או להקל
ממנו.
(ד2)
(1)
מועצת הרבנות הראשית תקבע סמל
תקן לכל תקן כשרות מועצה
;שהסדירה
)(ב ועדת רבנים תקבע ,באישור הממונה,
סמל תקן לתקן כשרות ועדת רב
ם ני
;שהסדירה
אישור ה
ממונה כאמור יינתן
לאחר ששוכנע כי אין בסמל התקן המבוקש
או באופן השימוש בו כדי להטעות ,לרבות
בשל היותו דומה לסמל תקן אחר.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 8 -
(ה)
מועצת הרבנות הראשית או ועדת רבנים
יבחנו לפחות אחת לחמש שנים את הצורך לבטל,
לעדכן או לשנות תקן כשרות שהסדירו.
(ו)
מועצת הרבנות הראשית או ועדת רבנים
יודיעו לממונה על כוונתם לבטל ,לעדכן או לשנות
תקן כשרות שהסדירו ,
60
ימים לפני יום הביטול,
העדכון או השינוי של תקן הכשרות.
(ז)
הממונה יפרסם ברשומות הודעה על תקן
כשרות שהוסדר לפי סעיף זה ועל סמל התקן שלו,
וכן על ביטול ,עדכון או שינוי של תקן כשרות
שהוסדר כאמור.
)(ח
(1)
הרבנות הראשית הממונה תי
פרסם
באתר ה
אינטרנט
( כמפורט בפסקה2
)שלה
את פירוט תקני הכשרות שהוסדרו ,וכל
ביטול ,עדכון או שינוי של תקן כשרות,
באופן
שי
אפשר
מעקב אחר,ביטולם, עדכונם
ו
שינו
י
ים ו כן תיעודם
לאורך זמן.
(2)
תקני כשרות מועצה יפורסמו באתר
האינטרנט של הרבנות הראשית; תקני
כשרות ועדת רבנים יפורסמו באתר
האינטרנט של המשרד לשירותי דת ו
הפנייה
אליהם תפורסם
באתר האינטרנט של
הרבנות הראשית.
סימן ב :'פעילות גוף נותן הכשר ומועצה דתית מוסמכת
פעילות גוף נותן
הכשר
2ב.
(א)
גוף נותן הכשר יפעל לפי הוראות חוק זה,
ובהתאם לתנאי הרישיון שקיבל מהממונה לפי
סימן א 'לפרק ד ,'ולתקן כשרות שצוין ברישיון שלו.
(ב)
גוף נותן הכשר יהיה רשאי לעשות פעולות
אלה:
(1)
לתת תעודת הכשר סק ו לע;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
- 9 -
(2)
להעניק לתת שירותי השגחה סק ו לע;
(3)
לשלול לבטל או להתלות תעודת
הכשר שנתן סק ו לע או לקבוע בו תנאים
לתיקון פגמים.
(ג)
בלי לגרוע מה וראות
סעיף קטן
)(ב, גוף נותן
הכשר או מועצה דתית מוסמכת
הפועל
ים בהתאם
לתקן כשרות מועצה
שהוסדר לפי סעיף2
()א(ג1
))(ג
או2א(ג1) רשאי
ם
לקבוע
דרישות נוספות על האמור
ב
אות
ו ן תק, בעניינים
הקבועים בסעיף2
()א(ב1)
ובהתחשב בדיני כשרות בלבד, ל פי
סוגי עוסקים
(בחוק זה–
דרישות
נוספות), ובלבד
שאין
בדרישות
אלה
כדי להקל מ
דרישות תקן ה כשרות
האמור ;גוף
נותן הכשר
או מועצה דתית מוסמכת
רשאי
ם
לקבוע הסדר אחד בלבד
של
דרישות נוספות לכל
סוג ע
סק ו.
(ד
) גוף נותן הכשר ומועצה דתית מוסמכת יפרס
מו
באתר האינטרנט של
הם את הדרישות הנוספות וכל
ביטול, עדכון או שינוי בהן;
(ה )
גוף נותן הכשר ומועצה דתית מוסמכת
ידווח
ו לממונה,
באופן שהורה הממונה ,אחת
לשנה ,על כל אלה:
(1)
מספר תעודות ההכשר שנת
נו
לעוסקים;
(2)
מספר תעודות ההכשר שנשללו או
הותלו לפי סעיף 2ה ונסיבות השלילה או
ההתליה כאמור;
(3)
אירועים חריגים ,פירוטם ואופן
הטיפול בהם ;השר רשאי לקבוע את סוגי
האירועים שייחשבו חריגים לעניין זה;
(4)
עניינים נוספים שקבע השר
, אם קבע.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
10
-
(ו)
גוף נותן הכשר ומועצה דתית מוסמכת
יתעד
ו את פעולותי
הם ו
ישמ
רו מסמכים הנוגעים
לפעילות
ם בהתאם להוראות שקבע השר.;
(ז)
גוף נותן הכשר לא יסרב סירוב בלתי סביר
לתת שירותי השגחה שהוא מציע
ו לע
סק דומה
בהתאם לרישיונו,
אלא אם כן הראה טעמים
המצדיקים את אי-מתן השירותים בתנאים דומים
(בסעיף זה–
;)סירוב בלתי סביר
השר באישור ועדה
של הכנסת
יקבע נסיבות ותנאים שיראו בהם סירוב
בלתי סביר
ו
טעמים המצדיקים אי-מתן שירותי
השגחה,
ובכלל זה טעמים עסקיים ותנאים
שייחשבו דומים לעניין זה ;
(ח)
גוף נותן הכשר לא יתנה מתן שירותי השגחה
שהוא נותן
בהתאם לרישיונו, ברכישת שירותים
נוספים.
ניגוד עניינים
בפעילות גוף נותן
הכשר ,מועצה דתית
מוסמכת
ובעלי
התפקידים בהם
2ב1.
)(א
מועצה דתית מוסמכת או
גוף נותן הכשר,
בעל שליטה בו או מי שנשלט על ידי מי,מהם
מומחה הלכתי או משגיח, לא ימצאו במצב של
ניגוד עניינים בין תפקיד
יהם לבין עניין אישי של
הם
או תפקיד אחר של
הם או של קרוב
יהם
, וכן לא
יתקיימו יחסי תלות בפעילותם העלולים לפגוע
באופן שבו ניתנים שירותי ההשגחה על ידם
, והכל
בהתאם לתנאים ולהוראות שיורה הממונה לעני
ין
זה.
(יב)
בסעיף זה–
"בן משפחה "
– בן זוג ,הורה ,הורה הורה ,בן או בת
ובני זוגם ,אח או אחות וילדיהם ,גיס ,גיסה,
דוד או דודה וילדיהם ,חותן ,חותנת ,חם,
חמות ,נכד או נכדה ,לרבות קרוב בן משפחה
כאמור שהוא חורג;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
11
-
"בעל
"עניין
ו""שליטה–
כהגדרת
ם בחוק ניירות
ערך ,התשכ
"ח–
1968
4;
""זיקה–
שליטה
בתאגיד, וכן כהונה כדי
ר
קטור או
כנושא מש
ר
ה בו, יחסי עבודה, או קשרים
עסקיים או מקצועיים מתמשכים או קשרים
כאמור שהם עיקר פעילותו, למעט קשרים
שעניינם מתן שירותי
השגחה ללקוח;
"
"יחסי תלות –
ל רבות תלות בין אופן
ביצוע
שירותי ההשגחה ותוצאות שירותי ההשגחה
המבוצעים
על ידי גוף נותן הכשר ל
בין זהות
לקוחותי
ו
, תשלום על ידם או מאפיינים
אחרים שלהם;
"עניין אישי"
–
ענין אישי של אדם בפעולה או
בעסקה של חברה, לרבות ענ
י
ין אישי של
קרובו ושל תאגיד אחר שהוא או קרובו הם
בעלי עני
י
ן בו;
"קרוב "
– כל אחד מאלה:
(1)
בן משפחה של בעל התפקיד;
(2)
אדם ש
לבעל התפקיד יש עניין במצבו
הכלכלי;
(3)
תאגיד ש
בעל התפקיד ,בן משפחתו או
אדם כאמור בפסקה (2
)הם בעלי עניין בו;
(4)
גוף ש
בעל התפקיד ,בן משפחתו או
אדם כאמור בפסקה (2
)הם מנהלים או
עובדים אחראים בו.
מועצה דתית
מוסמכת
2ב1.
)(א השר רשאי להסמיך מועצה דתית שתהיה
רשאית לתת שירותי השגחה ותעודת הכשר לפי
חוק זה, אם מצא כי מתקיימים כל אלה (בחוק זה
–
)מועצה דתית מוסמכת:
4
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
12
-
(1)
היא מתנהלת באופן מקצועי ויעיל
ברמה הנדרשת לשם הפעלת סמכויותיה
למתן תעודות הכשר כאמור בסעיף 2ב2
;
(2)
תקציבה או ענייניה הכספיים
מנוהלים באורח תקין ובהתאם להוראות כל
דין והיא הציגה תכנית כלכלית להתנהלותה
העצמאית בתחום הכשרות;.
השר
רשאי
לשקול לעניין זה קיומה של תחרות במתן
שירותי השגחה בתחומי המועצה הדתית;
(2
)א היא משלמת לעובדיה ולנבחריה שכר
כדין ובהתאם להוראות סעיף
29
לחוק
יסודות התקציב.
(3)
היא הציגה תכנית פעולה להבטחת
אי- תלות והעדר ניגוד עניינים ,בין משגיח
מטעמה לעוסק לו ש היא נותנת שירותי
השגחה כאמור בסעיף 2
(יד2
;)
(א1)
לא יסמיך השר מועצה דתית מוסמכת
כאמור אלא לאחר שנתן את דעתו בדבר חשד
לעבירות שעניינן טוהר המידות בפעולתה של
המועצה הדתית ,חבריה או עובדיה;
)(ב לא יסמיך השר מועצה דתית כמועצה דתית
מוסמכת אלא לאחר קבלת
כל
אלה:
(1)
לעניין התנהלותה המקצועית כאמור
בסעיף
קטן(
()(א1), ואי-תלות והעדר ניגוד
עניינים כאמור בסעיף
קטן()(א3
)
–
חוות
דעת ובה המלצה מאת הממונה;
(2)
לעניין התנהלותה הכלכלית כאמור
בסעיף
קטן()(א2
)
– חוות דעת ובהן המלצות
מטעם המנהל הכללי של המשרד בהתאם
להוראות שקבע השר ,בהסכמת שר האוצר;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
13
-
(3)
לעניין טוהר המידות כאמור בסעיף
קטן()(א4
)
–
חוות דעת ובה המלצה מאת
היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוא
הסמיך לכך.
)(ג חוות הדעת האמורות יוגשו לשר בתוך
21
ימים
מפנייתו לקבלן.;
(ד)
הודעה על
הסמכה
או על ביטול הסמכה
כאמור בסעיף זה תפורסם באתר
י האינטרנט של
המשרד ,
של
הרבנות הראשית של ו המועצה הדתית
המוסמכת.
)(ה הסמכה לפי סעיף זה של מועצה דתית
מוסמכת תה
יה לתקופה שלא תעלה על שלוש
שנים;.
השר רשאי ,לאחר שמצא כי המועצה
הדתית עומדת בהוראות סעיף קטן
)(א
בהתאם
לאמור בסעיף קטן
,)(ב
להאריך הסמכה כאמור
לתקופות נוספות שלא יעלו על שלוש שנים כל אחת.
)(ו נוכח השר ,לפי המידע שלפניו ,ובכלל זה
חוות דעת שקיבל מאחד מהגופים האמורים בסעיף
קטן
,)(ב
שהמועצה הדתית המוסמכת לא עומדת
בתנאים הנדרשים להסמכתה לפי סעיף קטן
,)(א
ישלח התראה לרב המוסמך כי אם לא יתוקנו
הליקויים האמורים, הוא ישקול
את שלילת
ההסמכה של המועצה הדתית המוסמכת.
)(ז מצא השר ,לפי המידע שלפניו ,ובכלל זה
חוות דעת שקיבל מאחד מהגופים האמורים בסעיף
קטן
,)(ב
כי מועצה דתית מוסמכת אינה מקיימת
עוד את התנאים הנדרשים להסמכתה לפי סעיף
קטן
,)(א
רשאי הוא לבטל את הסמכתה ,לאחר
שנתן
לרב המוסמך הזדמנות לטעון את טענותיו
בפני
ו.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
14
-
בקשה להסמכה או
לחידושה
2ב2.
)(א מועצה דתית המבקשת לקבל הסמכה
כמועצה דתית מוסמכת תגיש לשר בקשה לכך על
.גבי טופס ובאופן שיורה השר
)(ב בבקשה לרישיון תמסור המועצה את
הפרטים האלה:
(1)
תקן כשרות ,אחד או יותר ,אשר לפיו
היא מבקשת לתת שירותי השגחה לעוסק;
פעלה המועצה לפי תקן כשרות ועדת רבנים,
תציין את פרטי ועדת הרבנים שהסדירה את
תקן הכשרות ;לא תוגש בקשה כאמור לפי
תקן כשרות שלא נבחן מעל לחמש שנים,
בהתאם לסעיף 2א(ה;)
(2)
סוגי העוסקים שלגביהם בדעת ה
לתת
שירותי השגחה;
(3)
תכנית ההשגחה שלפיה תפעל ,לפי
סוגי עוסקים ולפי תקן הכשרות;
(4)
סמלי הכשרות שבהם תעשה שימוש
לסימון ההשגחה שהיא מבצעת לסוגיה;
(5)
תכנית הדרכה למשגיחים מטעמה;
(6)
מסמכים המעידים על עמידתה
בתנאים הקבועים בסעיף 2ב1
,)(א
כפי
שייקבע השר.
פעילות מועצה
דתית מוסמכת
2ב3.2
)(א לעניין מתן שירותי השגחה
תפעל
מועצה
דתית מוסמכת לפי הוראות חוק זה ובהתאם לתקן
כשרות שצוין בכתב הסמכתה.
)(ב מועצה דתית מוסמכת תהא רשאית לעשות
פעולות ו אל:
(1)
להעניק שירותי השגחה לעוסק למעט
שירותי השגחה למצרך מיובא ,לו ניתנה
תעודת הכשר על ידי רב מוסמך;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
15
-
(2)
לפעול בהתאם להחלטתו של רב
מוסמך לעניין ביטול או התליה של תעודת
הכשר שנתן לעוסק או לקבוע תנאים לתיקון
פגמים/לבטל או להתלות תעודת הכשר
שנתן לעוסק או לקבוע תנאים לתיקון
פגמים.
)(ג לצורך מתן שירותי השגחה הניתנים על ידי
משגיח כשרות תתקשר המועצה הדתית עם גוף או
אדם שאינו עובד המועצה.
סימן ג :'תעודת הכשר
מתן תעודת הכשר
2ג.
)(א גוף נותן הכשר או מועצה דתית מ
וס
מכת
יית
ן נו תעודת הכשר סק ו לע אשר עימו הם
הוא
התקשר
ו בחוזה לשם כך ,אם מצא
ו שמתקיימים
סק ו בע התנאים הנדרשים לתקן כשרות שבחר
סק ו הע ואשר צוין ברישיון של הגוף נותן ההכשר או
בכתב ההסמכה של המועצה הדתית המוסמכת.
(א1
) לא
יתן גוף נותן הכשר תעודת הכשר למצרך
מיובא, אלא אם כן דיווח לממונה שבעה ימים לפני
מתן התעודה ,בדרך מקוונת ,כי בכוונתו לתת
תעודה כאמור ו
בדיווח כאמור נכללו כל פרטי
המצרך המיובא לגביו תינתן תעודת ההכשר באופן
המאפשר לזהות באופן מדויק את
פריטי המצרך
המיובא שעליהם תחול תעודת ההכשר ;הממונה
יורה על מתכונת אחידה לדיווח מקוון.
תעודת הכשר
2ד.
(א)
תוקפה של תעודת הכשר יהיה לתקופה שלא
תעלה על שנה לפי לוח השנה העברי או עד למועד
שבו הסתיימה בפועל תקופת הרישיון של הגוף נותן
ההכשר או תקופת ההסמכה של מועצה דתית
מוסמכת, לפי המוקדם ,ואולם גוף נותן הכשר או
מועצה דתית מוסמכת רשאי לקבוע כי התעודה לא
תהיה תקפה לימי הפסח וכן רשאי הוא לתת תעודת
הכשר שתוקפה לימי הפסח בלבד.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
16
-
(ב)
גוף נותן הכשר
או
מועצה דתית מוסמכת
יציין בתעודת הכשר פרטים אלה:
(1)
תקן הכשרות שלפיו נתן את תעודת
ההכשר ,וכן –
(א)
לעניין תקן כשרות מועצת
הרבנות הראשית –
את דירוג תקן
הכשרות;
(ב)
לעניין תקן כשרות ועדת רבנים
– את הרכב ועדת הרבנים;
(1
)א קיומן
של
דרישות נוספות שקבע
בהתאם לסעיף 2ב(ב1) ,ככל שקבע כאמור;
(2)
תוקף התעודה;
(3)
פרטי סק ו הע –
שמו ,כתובתו ודרכי
ההתקשרות עימו;
(4)
חתימת המומחה ההלכתי;
(5)
פרטי הגוף נותן ההכשר או מועצה
דתית מוסמכת ,ובכלל זה פרטי ההתקשרות
עימו.
(ג)
על תעודת הכשר יופיעו סמלי הכשרות
הנוגעים אליה.
(ד)
גוף נותן הכשר או מועצה דתית מוסמכת
יציין ,בתעודת הכשר סק ו לע שמייצר מצרך ,את
סמלי הכשרות שיופיעו על אריזה של המצרך.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
17
-
שלילה ביטול או
התליה של תעודת
הכשר או קביעת
תנאים בה
2ה.
(א)
גוף נותן הכשר או רב מוסמך ישלול יבטל או
יתלה תעודת הכשר שנתן ,או יתנה בה תנאים
הנדרשים
לתיקון פג ה
מים ,אם המומחה ההלכתי
מטעמו מצא כי סק ו הע הפר הוראה מהוראות תקן
הכשרות שלפיו ניתנה התעודה ,או הוראות לפי
סעיף
17
(א1
()
1
,)וזאת בהתחשב בדיני כשרות
בלבד.
סעיף במחלוקת
(ב)
גוף נותן הכשר רשאי לשלול או להתלות
תעודת הכשר ,שלא מטעמים הנוגעים לדיני כשרות,
בהתאם להוראות העסקיות שבחוזה ההתקשרות
שבין הצדדים.
(ג)
גוף נותן הכשר יודיע סק ו לע על כוונתו לשלול
לבטל או להתלות תעודת הכשר או להתנות בה
תנאים לתיקון פגמים ,ואת העילה לכך.
(ד)
סק וע שנמסרה לו הודעה כאמור בסעיף קטן
(ג ,)רשאי לטעון את טענותיו לפני הגוף נותן
ההכשר ,לעניין הכוונה לשלול לבטל או להתלות את
תעודת ההכשר שלו או להתנות בה תנאים לתיקון
פגמים ,בתוך
30
ימים ממועד מסירת ההודעה על
כך.
(ה)
החליט גוף נותן הכשר ,לאחר ששמע את
טענות סק ו הע כאמור בסעיף קטן (ד ,)לשלול לבטל
או להתלות את תעודת ההכשר של סק ו הע או
להתנות בה תנאים
הנדרשים
לתיקון ה
פגמים,
יודיע על כך לממונה בתוך 7 ימים ויציין בהודעתו
את העילה שבשלה החליט כאמור.
(ו)
הממונה יפרסם הודעה באינטרנט על ביטול
או התליה של תעודת הכשר או על תנאים שהותנו
בה כאמור בסעיף זה באתר האינטרנט של הרבנות
הראשית.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
18
-
(ז)
(1)
על אף האמור בסעיפים קטנים (ג )עד
(ה ,)אם מצא גוף נותן הכשר כי סק וע הפר
הוראה מהותית מהוראות תקן הכשרות
שלפיו נתן את תעודת ההכשר או מהוראות
לפי סעיף
17
(א1
()
1) באופן שהותרת תעודת
ההכשר תגרום בוודאות קרובה להונאה
בכשרות, רשאי הוא להתלות באופן מיידי
את תעודת ההכשר שנתן סק ו לע ,מטעמים
שיפרט בהודעה שימסור כאמור בסעיף קטן
(ג), ובלבד שיתן לע
ו
סק כאמור לטעון את
טענותיו )כאמור בסעיף קטן (ד
לפני הגוף
נותן ההכשר
בהקדם האפשרי לאחר
ההתליה, ולא יאוחר מ-
14
ימים ממועד
ההחלטה.
(2)
החליט גוף נותן הכשר כאמור בפסקה
(1
,)עסק יהיה רשאי לטעון כאמור בסעיף
קטן (ד )במהלך תקופת התליית תעודת
ההכשר ,ו
הגוף נותן ההכשר ייתן את
החלטתו במועד סמוך ככל הניתן לאחר
ששמע את טענות סק ו הע.
(3)
החליט גוף נותן הכשר כאמור בפסקה
(1
,)יודיע על כך לממונה באופן מיידי ויציין
בהודעתו את עילת ההתליה.
סימן ד :'שירותי השגחה
שירותי השגחה
2ו.
(א)
גוף נותן הכשר ייתן שירותי השגחה סק ו לע
אשר עימו הוא התקשר בחוזה לשם כך בהתאם
לתכנית ההשגחה.
(ב)
שירותי השגחה שייתן גוף נותן הכשר סק ו לע
יעמדו בכל אלה:
(1)
תקן כשרות שמצוין ברישיון הגוף
נותן ההכשר;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
19
-
(2)
תעודת ההכשר שבידי סק ו הע;
(3)
כללי התנהלות שנקבעו ,לפי סוג
סק ו הע ,בהתאם לסעיף
17
(א1
()
1
.)
(4
)תכנית ההשגחה כפי שאושרה י בר
שיונו.
)ב1)
הממונה יודיע לגוף נותן הכשר אשר
ברישיונו צוין תקן כשרות אשר בוטל ,תוקן או
שונה כאמור בסעיף 2א(ו,)
45
ימים לפני המועד שבו
יבוטל ,יעודכן או ישונה תקן הכשרות כאמור ,כי
עליהם להציג לו תכנית השגחה מעודכנת בהתאם
לסעיף 2י(ב()
4
,)ואם התקן בוטל ואין לגוף נותן
ההכשר תקן אחר שצוין ברישיון שלו –
גם תקן
אחר אשר לפיו יפעל ,והכול עד למועד שיורה
בהודעתו.
(ג)
בוטל ,עודכן או שונה תקן כשרות ,או בוטלו,
עודכנו או שונו ה
דרישות ה
נוספות של גוף נותן הכשר
בהתאם ל הוראות
סעי
פים
ף 2א(ו )ו-2ב )(ג
ואושרה
תכנית השגחה לפי אותו תקן כשרות כאמור בסעיף
2י(ב()
4
,)יעדכן הגוף נותן ההכשר את העוסק בתוך
זמן סביר המאפשר
היערכות
לא שו
יפחת
מ-
30
יום
ה
עסק
30
יום לפני יום תחילת הביטול ,העדכון או
השינוי.
(ג1)
גוף
נותן הכשר או מועצה דתית מוסמכת
ומשגיח מטעמ
ם ינק
טו את כל האמצעים הנדרשים
ויבצע
ו את כל הפעולות הנדרשות באופן סביר
ב
מסגרת שירותי ההשגחה, כדי לוודא את קיום
הוראות
תקן הכשרות ,ההוראות שנקבעו בהתאם
לסעיף
17(א1
()
1) ו
דרישות נוספות ככל שקבע, בידי
עוסק.
סימן ה :'
בעלי תפקיד בגוף נותן הכשר ומועצה דתית מוסמכת
ו
משגיח
י כשרות
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
20
-
תנאי כשירות של
משגיח
2ז. גוף נותן הכשר לא יעסיק משגיח אלא אם כן הוא
עומד בתנאים אלה:הממונה י
י תן
תעודת משגיח
למי ש מתקיימים לגביו
כל אלה:
(1)
התנאים שבפסקאות (3
)ו–(8
)לסעיף
2יא(א;)
הוא לא
הורשע בעבירה שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא
ראוי, לדעת הממונה, להיות
משגיח או
שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה פלילית
כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו;;
(2)
הוא עבר מבחן עיוני של מועצת
הרבנות הראשית ,הבוחן ידע בתחום דיני
הכשרות בלבד.
העסקת משגיח בגוף
נותן הכשר
2ז1.
)(א לשם מתן שירותי השגחה יעסיק גוף נותן
הכשר משגיח
, ומועצה דתית מוסמכת תתקשר עם
משגיח
שאינו עובדה
אשר ישמש כ
משגיח מטעמה.
)(ב גוף נותן הכשר לא יעסיק משגיח ומועצה
מוסמכת לא תקבל שירותיו של
משגיח, אלא אם כן
:הוא עומד בתנאים אלה
(1)
יש בידו תעודת
משגיח שקיבל
;מהממונה
(2)
הוא עבר הכשרה מטעם
ה
גוף נותן
ההכשר או מועצה דתית מוסמכת, לעניין
הוראות החוק והתקנות שלפיו, נ
ו
הלי
העבודה של
ה
גוף נותן ההכשר או מועצה
דתית מוסמכת לעניין ביצוע שירותי השגחה
ולעניין ה
סמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק
.זה, כפי שהורה הממונה
(3)
אין בהעסקתו כדי לגרום לו להימצא
במצב של ניגוד עניינים תדיר ,בין מילוי
תפקידו במתן שירותי השגחה ,לבין עניין
אישי או תפקיד אחר ,ו של או של קרובו,
אשר ימנע ממנו למלא;את עיקר תפקידו
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
21
-
סעיף
במחלוקת
ביטול ,התלייה ,
הגבלה או אי חידוש
תעודת משגיח
2ז3
(א)
הממונה
רשאי
לבטל תעודת משגיח ,או
להתלותה לתקופה שלא תעלה על שנה, להתלותה
עד לקיום תנאים שיורה עליהם, להגבילה או לסרב
לחדשה, לאחר ש
נתן למשגיח הזדמנות לטעון את
טענותיו, אם התקיים
במשגיח
:אחד מאלה
(1)
הוא הורשע בעבירה פלילית, שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי
להיות
משגיח
, או שהוגש נגדו כתב אישום
בעבירה פלילית כאמור וטרם ניתן פסק דין
סופי בעניינו;
(2)
הוא הפר חובה או איסור שהוטלו
עליו
כמשגיח מכוח חוק זה;
(3)
הוא נהג בדרך
שאינה הולמת את
תפקידו כמשגיח;
(4)
הוא גילה חוסר מיומנות, כישורים
לקויים או ידע מקצועי חסר במילוי תפקידו
באופן העלול לפגוע
במתן שירותי ההשגחה;
(ב)
התקיימה
במשגיח עילה מהעילות המנויות
( בסעיף קטן
א
), ומצא ה
ממונה שבשל נסיבותיה אין
מקום לבטל את ההסמכה, להתלותה, להגבילה או
לסרב לחדשה, רשאי הוא להתרות
במשגיח כי אם
תמשיך להתקיים בו או תתקיים בו עילה נוספת מן
העילות הללו, יפעיל המ
מונה את סמכותו לפי סעיף
זה כלפ
י המשגיח.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
22
-
(ג)
היה למ
מונה יסוד סביר להניח כי מתקיימת
במשגיח
( עילה מהעילות המנויות בסעיף קטן
א,)
ושוכנע כי יש צורך דחוף להתלות את הסמכתו לשם
שמירה על אמינות שירותי ההשגחה רשאי הוא
להתלות את ההסמכה, לאלתר, ובלבד שייתן
למשגיח הזדמנות לטעון את טענותיו בהקדם
האפשרי לאחר ההתליה, ולא יאוחר מתום30
ימים
ממועד ההתליה; התליה כאמור תהיה לתקופה
המזערית הנדרשת.
(ד)
הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות
( שנטענו לפי סעיף קטן
א ), וימסור
למשגיח ולגוף
,נותן ההכשר מטעמו הוא פועל, הודעה על כך בכתב
בצירוף הנימוקים להחלטתו.
(ה)
מי שהסמכתו בוטלה לפי הוראות סעיף קטן
(ב ), לא
יוכל לשמש ב
אותו תפקיד, אלא בחלוף שנה
ממועד הביטול.
(ו)
סמכות
הממונה לבטל הסמכה לפי סעיף זה
אינה ניתנת לאצילה.
תשלום לגוף נותן
הכשר ,מועצה דתית
מוסמכת או למי
מטעמם או לעובדיו
2ח .
(א)
בעבור שירותי השגחה יינתן תשלום לגוף
נותן הכשר או למועצה דתית מוסמכת בלבד ולא
לאחר ,ובכלל זה לא יינת
ן נו כל תשלום ,במישרין או
בעקיפין ,או כל טובת הנאה אחרת ,בכסף או בשווה
כסף, למשגיח מטעמו
מטעמ
ם ,לבד משכר שישלם
לו הגוף נותן ההכשר או הגוף שהמועצה הדתית
המוסמכת
התקשרה עמו לצורך קבלת שירותי
ההשגחה.
(ב)
גוף
נותן
הכשר או מועצה דתית מוסמכת
לא
ייתן ל
משגיח שכר או כל תגמול אחר, הנקבע לפי
תוצאות
שירות השגחה שיבצע.
פרק ד :'רישוי ומרשם
סימן א :'רישוי
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
23
-
חובת רישוי לגוף
נותן הכשר
2ט .
)(א לא ייתן אדם ,בעצמו או באמצעות אחר,
תעודת הכשר או מסמך הנחזה להיות תעודת
הכשר ,לרבות כל הצגה בכתב של סק וע או מוצר
ככשר ,ולא יעשה יתיר שימוש בסמלי כשרות או
בסמלים הנחזים להיות סמלי כשרות ,אלא אם כן
בידיו רישיון מהממונה כגוף נותן הכשר או כתב
הסמכה מהשר כמועצה דתית מוסמכת, לגבי תקן
כשרות ,אחד או יותר ,שצוין ברישיון של הגוף נותן
ההכשר ,או בכתב ההסמכה של מועצה דתית
מוסמכ ת
ובכפוף לתנאי הרישיון או כתב ההסמכה.
בקשה למתן רישיון
או לחידושו
2י.
(א)
המבקש לקבל רישיון למתן תעודת הכשר או
המבקש לחדש רישיון כאמור (בפרק זה –
מבקש
רישיון ,)יגיש לממונה בקשה לכך על גבי טופס
ובאופן שיורה הממונה.
(ב)
בבקשה לרישיון ימסור מבקש הרישיון את
הפרטים האלה:
(1)
תקן כשרות ,אחד או יותר,
אשר
ש
לפיו הוא מבקש לתת שירותי השגחה
סק ו לע ;פעל מבקש הרישיון לפי תקן כשרות
ועדת רבנים ,יציין את פרטי ועדת הרבנים
שהסדירה את תקן הכשרות ;לא תוגש
בקשה כאמור לפי תקן כשרות שלא נבחן
יותר
מעל מל
חמש שנים ,בהתאם לסעיף
2א(ה;)
(1
)ב
דרישות נוספות על תקן כשרות מועצה
שקבע בהתאם להוראות סעיף 2ב(ב1), לפי
סוגי סק וע
ים.
(2)
סוגי סק ו הע
ים שלגביהם בדעת
מבקש הרישיון לתת שירותי השגחה;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
24
-
(3)
פרטי מבקש הרישיון ,פרטי בעלי
השליטה בו ,מנהלו ,מומחה הלכתי מטעמו
וכל מי שישמש כמשגיח מטעמו;
(4)
תכנית ההשגחה שלפיה יפעל ,לפי
סוגי סק וע
ים ולפי תקן הכשרות;
(5)
סמלי הכשרות שבהם יעשה הוא
מבקש להשתמש שימוש לסימון ההשגחה
שהוא ימ
בצע לסוגיה.
(6)
תכנית הכשרה למשגיחים מטע
מו;
(ב1)
ה
ממונה רשאי לדרוש מ
מ בקש
הרישיון
פרטים או מסמכים נוספים לשם בדיקת עמידתו
.בהוראות לפי חוק זה
(ג)
בקשה לחידוש רישיון תוגש לממונה
60
ימים לפחות לפני מועד פקיעת תוקפו של הרישיון.
(ד)
החלטת הממונה בבקשה לרישיון או בבקשה
לחידוש רישיון תינתן בתוך
45
ימים מקבלת
הבקשה.
(ה)
מבקש רישיון שהגיש בקשה לחידוש רישיון
במועד האמור בסעיף קטן (ג ,)והממונה לא נתן
החלטה בבקשה לחידוש רישיון בתוך
60
ימים
ממועד שהוגשה ,יהיה הרישיון בתוקף עד למועד
שבו ייתן הממונה את החלטתו בבקשה ,ותעודות
הכשר שנתן הגוף מבקש הרישיון לא יפקעו בשל כך
שלא ניתנה החלטת הממונה בבקשה.
תנאים למתן רישיון
או לחידושו
2יא. (א)
מצא הממונה כי מתקיימים במבקש רישיון,
או בחידוש רישיון
להנחת דעתו ,כל אלה ,רשאי
הוא לתת לו רישיון כגוף נותן הכשר או לחדש את
רישיונו, ובלבד
שהתקיים האמור בסעיף קטן
(א1):
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
25
-
(1)
הוא התאגד בישראל כחברה או
כעמותה הוא התאגד בישראל ו
עיקר
ו
עיסוקו הוא מתן שירותי השגחה בלבד;
(2)
הוא בעל איתנות כלכלית שתאפשר לו
למלא את תפקידיו כגוף נותן הכשר לאורך
זמן וברמה מקצועית נאותה ,ולעניין זה
רשאי הממונה להביא בחשבון קיומו של
ביטוח אחריות מקצועית ותנאיו;
הוא
המציא ערבות בנקאית או ערובה מתאימה
,אחרת למילוי חובותיו בהתאם לחוק זה
בדרך שיקבע השר, ובסכום שיקבע בהתחשב
בהיקף עסקו, והכל על פי תקנות שיתקין
באישור
ועדה של הכנסת ;בתקנות כאמור
יכול שייקבעו גם דרכי חילוט הערבות או
הערובה האמורים;
(3)
מבקש הרישיון ,בעל השליטה בו,
מנהלו ,מומחה הלכתי מטעמו ומי שמשמש
כמשגיח מטעמו או גוף שבשליטת מי הם מ,
לא הורשעו ולא הוגש נגדם כתב אישום
בעבירה שמפאת מהותה ,חומרתה או
נסיבותיה מי שביצעה אינו ראוי להיות בעל
רישיון ,או להיות בעל שליטה ,מנהל ,עובד
בכיר ,מומחה הלכתי או משגיח ,לפי העניין;
(4)
מי שמשמש כמשגיח מטעמו עומד
בתנאים הקבועים בסעיף 2ז;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
26
-
(5)
מנהלו של מבקש הרישיון או בעל
תפקיד בכיר בו ,אשר לפי הצהרת מבקש
הרישיון ישמש כבעל סמכות הלכתית
במבקש הרישיון (בחוק זה –
מומחה
הלכתי ,)
מחזיק
אישור בכתב מאת מועצת
הרבנות הראשית
שהוא רב בישראל ו
הוא
בעל מומחיות בדיני כשרות ,להנחת דעתו של
הממונה ;רב עיר יהיה רשאי ,אם אישר לו
זאת השר ,לכהן בתפקיד מומחה הלכתי
בגוף נותן הכשר ויחולו עליו הוראות שיורה
השר בהתייעצות עם שר האוצר ,ובין השאר,
בעניין היקף משרתו כרב עיר ,תקרת
ההשתכרות המותרת והסדר למניעת ניגודי
עניינים;
(6)
מבקש הרישיון יתחייב כי בכל
החוזים שיכרות עם וע
סקים אשר יבקשו
לרכוש ממנו שירותי השגחה ,יכלול הוראות
שבהן יתיר בעל סק ו הע למבקש הרישיון
לבצע פעולות הנדרשות לצורך מתן שירותי
ההשגחה ,ובכלל זה כניסה לעסק ולמקומות
הקשורים לפעילותו ,ודרישה מהע
סק ו
להמציא מסמכים;
(6
)א הוראות התקן שעל פיו ביקש לפעול
והדרישות הנוספות ,אם קבע,
מיושמות
כראוי על פי תכנית ההשגחה;
(7)
לעניין מבקש רישיון המבקש לפעול
לפי תקן כשרות מועצה –
מועצת הרבנות
הראשית לא התנגדה למתן רישיון כאמור
בסעיף קטן (ב;)
(7
)א מבקש הרישיון ערוך למלא את
חובותיו כמפורט
בסעיפים 2ב;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
27
-
(8)
מבקש הרישיון ,בעל השליטה בו,
מנהלו ,מומחה הלכתי מטעמו ומי שישמש
כמשגיח מטעמו הצהיר כי אינו נמצא במצב
של ניגוד עניינים תדיר אשר ימנע ממנו למלא
את עיקר תפקידו
או במצב
של תלות עסקית
כאמור בסעיף2ב2(ט); וכן כי הוא מתחייב
להימנע מלהימצא ,במישרין או בעקיפין,
במ
צב של ניגוד עניינים ,והכול בין תפקידו
כאמור לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד
אחר שלו או של קרובו;
לעניין זה –
"בן משפחה" –
בן זוג ,הורה ,הורה
הורה ,בן או בת ובני זוגם ,אח
או אחות וילדיהם ,גיס ,גיסה,
דוד או דודה וילדיהם ,חותן,
חותנת ,חם ,חמות ,נכד או
נכדה ,לרבות קרוב כאמור
שהוא חורג;
"בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות
ערך ,התשכ"ח–
68
19
5;
"קרוב" – כל אחד מאלה:
(1)
בן משפחה של בעל
התפקיד;
(2)
אדם אשר לבעל
התפקיד יש עניין במצבו
הכלכלי;
(3)
תאגיד אשר בעל
התפקיד ,בן משפחתו או אדם
כאמור בפסקה (2
)הם בעלי
עניין בו;
5 ס"ח התשכ"ח ,עמ '
234
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
28
-
(4)
גוף אשר בעל התפקיד,
בן משפחתו או אדם כאמור
בפסקה (2
)הם מנהלים או
עובדים אחראים בו.
(א1) בעת מתן רישיון י
י תן
הממונה את אישורו לכל
:אלה
(1)
אין ב
סמל התאגיד
, ובלבד שאין בו או
או
באופן השימוש בו
כדי להטעות, לרבות
;בשל היותו דומה לסמל תאגיד אחר
(2)
תכנית ההכשרה למשגיחים
שקבע
גוף נותן הכשר;
(3)
תכנית ההשגחה , ובלבד
ש
הוראות
התקן שעל פיו ביקש מבקש הרישיון לפעול
ו
הדרישות הנוספות
, אם נקבעו, מיושמות
כראוי על פי תכנית ההשגחה.
(ב)
(1)
מועצת הרבנות הראשית רשאית
להתנגד למתן רישיון למבקש רישיון
המבקש לפעול לפי תקן כשרות מועצה,
מטעמים שנוגעים לדיני כשרות בלבד,
בהודעה בכתב שתמסור לממונה בתוך
30
ימים מפניית הממונה אליה.
(2)
לא מסרה מועצת הרבנות הראשית,
בתוך
30
ימים מפניית הממונה ,הודעה בדבר
עמדתה ,יראוה כמי שהסכימה למתן
הרישיון.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
29
-
(ג)
הממונה יודיע לגוף נותן הכשר אשר
ברישיונו צוין תקן כשרות אשר בוטל ,תוקן או
שונה כאמור בסעיף 2א(ו,)
45
ימים לפני המועד שבו
יבוטל ,יעודכן או ישונה תקן הכשרות כאמור ,כי
עליהם להציג לו תכנית השגחה מעודכנת בהתאם
לסעיף 2י(ב()
4
,)ואם התקן בוטל ואין לגוף נותן
ההכשר תקן אחר שצוין ברישיון שלו –
גם תקן
אחר אשר לפיו יפעל ,והכול עד למועד שיורה
בהודעתו.
תנאים ברישיון
2יב. (א)
הממונה רשאי
לקבוע
יקבע ברישיון תנאים
ברישיון של גוף נותן הכשר כדי להבטיח את מילוי
חובותיו של גוף נותן הכשר לפי חוק זה, ו
בין היתר
בנושאים המפורטים בסעיף2
)י(ב שיש לקיימם
בתקופת תוקפו של הרישיון.
(ב)
תנאים ברישיון יכללו ,לכל הפחות,
התייחסות לנושאים המפורטים בסעיף 2י(ב.)
אישור סמלי כשרות
תאגיד
2יג. באישור סמלי הכשרות ה תאגיד
שבהם ו שב ישתמש
גוף נותן הכשר, יבטיח הממונה כי אין בסמל
התאגיד
י כשרות אלה או באופן השימוש בהם בו
כדי להטעות.
סירוב לתת רישיון
2יד. הממונה רשאי לסרב לתת רישיון ,מנימוקים
שימסור למבקש הרישיון ,אף אם מתקיימים בו
התנאים המפורטים בסעיף 2יא ,אם נוכח כי
מתקיים אחד מאלה:
(1)
מתנהל נגד מבקש הרישיון ,מנהלו ,בעל
השליטה בו ,מומחה הלכתי מטעמו או מי שמשמש
כמשגיח מטעמו ,הוגש כתב אישום הליך פלילי
בעבירה שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה מי
שביצעה אינו ראוי להיות בעל רישיון למתן תעודת
הכשר ,או להיות בעל שליטה ,מנהל ,מומחה הלכתי
או משגיח ,לפי העניין, וטרם הוגש נגדו כתב אישום
באותה עבירה;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
30
-
(1
)א מתקיימים יחסי תלות או חשש לניגוד
עניינים לגבי
מבקש הרישיון
, העלולים לפגוע
בשירותי ההשגחה
, והכול בהתאם לתנאים
ולהוראות שיורה לעניין זה; בסעיף זה, "יחסי
"תלות–
לרבות תלות בין אופן
שירותי ההשגחה
המבוצע
ים
על ידי
מבקש הרישיון לבין זהות
העוסקים להם הוא מבקש לתת שירותי השגחה,
;תשלום על ידם או מאפיינים אחרים שלהם
(2)
ניתן תלוי ועומד לגבי מבקש הרישיון או בעל
שליטה בו צו לפתיחת הליכים לפי חוק חדלות
פירעון ושיקום כלכלי,
התשע"ח–
18
20
6
,או
שמתקיים לגביו אחד מאלה :
(א)
בעל שליטה במבקש הרישיון או
מנהלו הוכרז פסול דין או מונה לו
אפוטרופוס;
(ב)
ניתן צו לפירוק מבקש הרישיון או
מונה כונס נכסים לנכסיו או לחלק מהותי
מהם בשל אי־תשלום חוב או שמבקש
הרישיון החליט על פירוקו מרצון.
(3)
רישיונו של מבקש רישיון בוטל או הותלה
כאמור בסעיף2יט(ג1);
(4)
קיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן יש במתן
הרישיון
;כדי לפגוע בטובת הציבור
עיכוב החלטת
ממונה
2טו. נוכח הממונה כי מתקיים תנאי מהתנאים
המפורטים בסעיף 2יד ,רשאי הוא לעכב את
החלטתו בעניין מתן רישיון או חידושו ,לפי העניין,
עד לסיום הליכים כאמור באותו סעיף.
6 ס"ח התשע"ח ,עמ '
310
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
31
-
תקופת תוקפו של
רישיון
2טז .
(א)
תוקפו של רישיון שניתן לגוף נותן הכשר
לראשונה יהיה לשלוש שנים ,ורשאי הממונה לחדש
את תוקפו לתקופות נוספות שלא יעלו על חמש
שנים כל אחת.
(ב)
רישיון שניתן למבקש רישיון לאחר שחלפה
שנה או יותר מתום תקופת תוקפו של רישיון קודם
שניתן לו ,או שניתן לאחר שרישיון קודם שלו
הותלה או בוטל לפי הוראות חוק זה ,יראו אותו
לעניין סעיף חוק זה כרישיון שניתן למבקש הרישיון
לראשונה.
הודעה על שינוי
פרטים
2יז .
בעל רישיון יודיע לממונה בכתב ,על כל שינוי בפרט
מהפרטים שמסר בבקשה לרישיון ,בתוך
15
ימים
מיום השינוי.
הצגת הרישיון
2יח. בעת כניסה ביקורו של
נציג מטעם
גוף נותן הכשר
או לרבות משגיח מטעמו בעסק אשר לו הוא נותן לו
שירותי השגחה למקום שבו פועל סק ו הע, יציג
ה נציג
את הרישיון לש גוף ה נותן ההכשר
לו לבעל
סק ו הע או לאדם ב על
תפקיד ניהולי בעס
ק, לפי
דרישה.
בעת
כניסה
של
נציג
מטעם גוף נותן הכשר
או
מועצה דתית מוסמכת, לרבות משגיח מטעמ
ם,
למקום בו פועל
וע סק
אשר
לו
הגוף או המועצה
הדתית נותנים שירותי השגחה, יציג הנציג לבעל
תפקיד ניהולי ב אותו
ה
מקום ,, לפי דרישתו את
הרישיון
שניתן לגוף נותן ההכשר או את כתב
ההסמכה שניתן למועצה הדתית המוסמכת וכן
תעודה המזהה א
ת הנציג כבעל תפקיד בגוף או
.במועצה כאמור
ביטול ,התליה או
פקיעה של רישיון
2יט. (א)
הממונה רשאי ,לאחר שנתן לגוף נותן הכשר
הזדמנות להשמיע את טענותיו ,לבטל רישיון או
להתלותו לתקופה שיקבע, שלא תעלה על שנה
שיקבע ,בהתקיים אחד מאלה:
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
32
-
(1)
הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב
,חלקי
מטעה או שגוי;
(2)
חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן
רישיון לפי סעיף 2יא;
(3)
גוף נותן הכשר הפר הוראה מהוראות
חוק זה החלה על פעילותו ,לרבות הפרה של
תנאי שקבע הממונה ברישיון שלו ,או תנאי
מתנאי תקן הכשרות שלפיו הוא פועל;
(4)
הגוף נותן ההכשר פעל בחוסר
מקצועיות במתן שירותי השגחה או הפעיל
את סמכויותיו באופן לא נאות או בביצוע
פעולות בקרת כשרות באופן
ובדרך העלול
ה
לפגוע באמינות שירותי ההשגחה;
(4
)א גוף נותן הכשר או מועצה דתית
מוסמכת לא פעל
,להנחת דעתו של הממונה
בהתאם להנחייתו כאמור בניגוד ל
הוראות
ב
סעיף 2
(ב ט;)
(5)
גוף נותן הכשר החליט על פירוקו
מרצון או שבית המשפט נתן צו לפירוקו ,צו
כינוס נכסים או צו פירוק זמני בעניינו.
(5
)א הגוף נותן ההכשר לא פעל להנחת
דעתו של הממונה בהתאם להנחיית
ו
הממונה כאמור בסעיף 2
;)כו(ב
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
33
-
(ב)
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א ,)אם נודע
לממונה מידע שיש בו כדי להשפיע על מתן רישיון,
רשאי הוא ,לאחר שנתן לגוף נותן הכשר הזדמנות
להשמיע את טענותיו ,לסייג את הרישיון או
להתנותו בתנאים ,לרבות בדרישה לבחינת עמידתו
בתנאים לקבלת רישיון כאמור בסעיף 2יא;
הממונה ייתן החלטה לפי סעיף קטן זה בתוך
30
ימים מיום שנודע לממונה מידע כאמור.
(ב1)
סבר הממונה כי פגם כאמור בסעיף קטן
)(א
ניתן לתיקון ,רשאי הוא להורות לגוף נותן ההכשר
לתקנו ,ורשאי הוא להורות על אופן התיקון ועל
המועד לתיקון ,וכן רשאי הוא לה
ורות כי עד לביצוע
התיקון לא יבצע הגוף נותן ההכשר פעולות
מסוימות; חלפה התקופה שקבע הממונה והפגם
לא תוקן להנחת דעתו, רשאי הוא לאחר שנתן לגוף
נותן ההכשר לטעון את טענותיו לנקוט אמצעים
כאמור בסעיף קטן.)(א
(ג)
הממונה ישלח הודעה בדבר החלטה לפי
סעי
פים
ף קטן
קטנים(א) ו-
)(ב ,לכל סק וע אשר הוא
או מצרך שהוא מייצר קיבלו תעודת הכשר מהגוף
נותן ההכשר שלגביו נשלחה הודעה כאמור ,ויפרסם
על כך הודעה באתר האינטרנט של הממונה
הרבנות
הראשית.
(ג1)
בוטל רישיון לגוף נותן הכשר
לפי סעיף קטן
)(א,
לא יהיה אותו
גוף או מנהלו רשאי להגיש
בקשה חדשה
לרישיון בטרם חלפו שנתיים ממועד
ביטול הרישיון כאמור ובכלל זה לא יוכל לשמש
כגוף נותן הכשר לתקן כשרות אחר
, אלא אם כן
סבר
הממונה
, כי קיימים טעמים מיוחדים
שיירשמו, המצדיקים מתן רישיון לאותו
גוף או
.אדם בטרם חלפה התקופה האמורה
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
34
-
(ד)
אם ביטל הממונה רישיון או התלה אותו ,או
אם הסתיימה תקופת תוקפו של רישיון מכל סיבה
אחרת ,ייתן הממונה הוראות לעניין בקשות
לתעודת הכשר שגוף נותן הכשר החל לטפל בהן
לפני סיום תוקפו של הרישיון ,ואשר הגוף נותן
ההכשר טרם סיים את הטיפול בהן ,ולגבי תעודות
הכשר שנתן כדין טרם סיום תוקפו של הרישיון,
ורשאי הממונה להורות כי ההשגחה על וע
סקים
אלה תבוצע בידי גוף נותן הכשר אחר שנתן את
הסכמתו לכך ,ובהתאם לתנאים שהורה הממונה.
הגבלה על העברת
רישיון ועל העברת
השליטה בתאגיד
שהוא בעל רישיון
2כ.
(א)
רישיון ,לרבות זכות מהזכויות המוקנות בו,
אינו ניתן להעברה ,לשעבוד או לעיקול.
(ב)
הועברה השליטה בגוף נותן הכשר ,לא יהיה
תוקף ל
יפקע
רישיונו אלא אם כן אישר הממונה
מראש ובכתב כי אין בהעברה כדי לפגוע בתוקף
הרישיון ,ורשאי הממונה להורות כי גוף נותן רישיון
הכשר שהועברה השליטה בו טעון רישיון חדש.
(ג)
הממונה ייתן אישור לפי סעיף קטן (ב) ב
תוך
45
י
מים מהגשת הבקשה אם שוכנע שמתקיימים
בבעל השליטה הנעבר כל התנאים הנדרשים מבעל
שליטה לצורך מתן רישיון.
סימן ב :'מרשם
מרשם גופים נותני
הכשר
ומועצות
דתיות מוסמכות
2כא. (א)
הממונה ינהל מרשם של גופים נותני הכשר
ומועצות דתיות מוסמכות שניתן להם רישיון וכן
של גופים נותני הכשר שרישיונם בוטל או הותלה
(בסעיף זה –
מרשם ;)המרשם יכלול לגבי כל גוף
נותן הכשר ,את הפרטים האלה:
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
35
-
(1)
שמותיהם של המנהל
,בעלי
התפקידים הבכירים ,בעל המומחיות
ההלכתית וכל מי שמשמש כמשגיח מטעמו;
(2)
מידע
,לגבי הרישיון ובכלל זה
התנאים הקבועים בו ו
מועד פקיעת תוק
ף פו
הרישיון;
(3)
תקן כשרות אשר לפיו פועל בעל
הרישיון;
(3
)א הדרישות הנוספות על תקן כשרות
מועצה כאמור בסעיף 2ב(ב1
,)
אם
נקבעו;
(4)
דרכי התקשרות עם הגוף נותן
ההכשר;
(5)
לעניין גופים שרישיונם הותלה או
בוטל –
עילת ההתליה או הביטול והמועד
שבו התקבלה החלטת הממונה בעניין;
(6)
רשימת ו הע
סקים אשר להם נותן
הגוף תעודת הכשר וסוגם ;בפרט זה ייכללו
– שם בית סק ו הע וכתובתו ,והמועד הראשון
והאחרון שבו ניתנה לו תעודת הכשר
התקפה,
ותוקף תעודת ההכשר.,
ולגבי
תעודת הכשר למוצר למצרך –
גם את שם
המוצר
המצרך.
(ב)
המרשם יועמד לעיון הציבור במשרדי
הממונה ויפורסם באתר האינטרנט שלו ובכל דרך
נוספת שהממונה יראה לנכון.
פרק ה :'מערך לאסדרת הכשרות וסמכויות פיקוח
סימן א :'מערך לאסדרת הכשרות
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
36
-
מערך לאסדרת
הכשרות
2כב. הרבנות הראשית תפעיל באמצעות עובדיה מערך
לאסדרת הכשרות בהתאם להוראות חוק זה ,אשר
יפקח על גוף נותן הכשר ומועצה דתית מוסמכת ועל
שירותי ההשגחה של גוף נותן הכשר או מועצה
דתית מוסמכת על עסקים.
ממונה על המערך
לאסדרת הכשרות
2כג. השר ימנה עובד הרבנות הראשית שיהיה אחראי
הממונה על ה
מערך לאסדרת הכשרות, ש
תפקידי
הממונה
ו יהיו אלה:
(1)
לתת רישיון לגוף נותן הכשר או אישור למתן
שירותי השגחה למועצה דתית מוסמכת, ולהתלות
או לבטל רישיון
או
אישור שניתן כאמור ,הכול לפי
סימן א 'לפרק ד;'
(2)
לקיים אסדרה על גופים נותני הכשר או
מועצה דתית מוסמכת ובעלי התפקידים בהם,
ובכלל זה באמצעות ביקורת בעסק של
עוסק
ו נותן
גוף ש נותן הכשר
נותן לו
שירותי השגחה;
(3)
לנהל מרשם של גופים נותני הכשר ומועצות
דתיות מוסמכות ,שבו ייכללו פרטי מידע לפי סימן
ב 'לפרק ד;'
(4)
לשלול לבטל או להתלות תעודת הכשר
שניתנה סק ו לע או לקבוע תנאים הנדרשים לתיקון
,הפגמים
בהתאם ל הוראות
סעיף
10א;
(4
)א לבטל את אפשרותו של יבואן לקבל תעודת
הכשר למצרך מיובא
לפי סעיף (2
()א2
;)
(5)
לקיים פיקוח ואכיפה של הוראות פרק ו.'
2כג1
הממונה רשאי לדרוש מגוף נותן הכשר וממועצה
דתית מוסמכת
, למסור לו, במועד, במתכונת
ובאופן שיורה, כל מידע הנחוץ לשם הפעלת
סמכויותיו לפי חוק זה, או כדי להקל
את ביצוען ;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
37
-
תנאי כשירות של
הממונה
2כד. ל
ממונה יהיה מי שעומד לכל הפחות בתנאים מי
שמתקיימים בו כל אלה כשיר להתמנות לממונה:
בקשת הממשלה
(1)
הוא בעל תואר ראשון אקדמי ממוסד
אקדמי מוכר
להשכלה
גבוהה כמשמעותו בחוק
המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-
1958
בתחום
רלוונטי שיקבע השר;
(2)
:מתקיים לגביו אחד מאלה
(א)
הוא בעל ניסיון
של
שמונה שנים
לפחות בתפקיד ניהולי בכיר וכן בעל ניסיון
של
ארבע שנים לפחות בתחום הכשרות;
(ב)
הוא בעל ניסיון של
שמונה שנים
לפחות בתחום הכשרות וכן בעל ניסיון של
ארבע שנים לפחות בתפקיד ניהולי בכיר.
(ג)
הוא לא הורשע ולא הוגש נגד
ו כתב
אישום בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה
או נסיבותיה מי שביצעה אינו ראוי להיות
ממונה.
(1)
הוא בעל רמה מקצועית וניסיון ניהולי
;הולמים לביצוע תפקידיו
(2)
הוא בעל ידע וניסיון מוכח בתחום הכשרות;
(3)
התנאים המפורטים בפסקאות (3
)ו–(8)
בסעיף 2יא(א.)
תקופת כהונה
2כד1.תקופת כהונתו של הממונה תהיה חמש שנים מיום
מינוי
ו.
סימן ב :'סמכויות פיקוח
מינוי מפקחים
2כה. (א)
השר רשאי להסמיך ,מ
קרב
בין עובדי מערך
הפיקוח על הכשרות ,מפקחים שיהיו נתונות להם
הסמכויות לפי חוק זה ,כולן או חלקן ,לשם פיקוח
על ביצוע הוראות לפי חוק זה.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
38
-
(ב)
לא יוסמך מפקח לפי סעיף קטן (א )אלא אם
כן מתקיימים בו כל אלה:
(1)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת
מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא
ראוי ,לדעת השר ,לשמש מפקח;
(2)
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום
הסמכויות שיהיו נתונות לו ,כפי שהורה
השר;
(3)
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי
שהורה השר.
(ג)
הודעה על הסמכת מפקחים לפי סעיף זה
תפורסם ברשומות.
פיקוח על גופים
נותני הכשר
ומועצות דתיות
מוסמכות
2כו.
)(א מפקח יבצע פעולות פיקוח כדי להבטיח כי
גוף נותן הכשר או מועצה דתית מוסמכת פועל
ים
בהתאם להוראות חוק זה.
פיקוח ובקרת
כשרות
2כז .
(א)
מפקח יבצע פעולות פיקוח ובקרת כשרות על
עסק בעל תעודות הכשר ,כדי להבטיח כי הוא פועל
בהתאם לתעודת ההכשר ובהתאם לתקן הכשרות
שעל פיו ניתנה תעודת הכשר ,וכי אינו מפר את
הוראות סעיפים 3(ב ,)
4(ב )ו־5.
(ב)
מפקח יבצע פעולות פיקוח כדי להבטיח כי
מי שאין בידיו תעודת הכשר אינו מפר את הוראות
סעיפים 3(א ,)
4(א )ו־5 לחוק.
סמכויות מפקח
2כח. (א)
לשם ביצוע פיקוח על
ביצוע
הוראות לפי חוק
זה לפי סעיפים 2כו ו־2כז ,רשאי מפקח –
(1)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו את
שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה
רשמית אחרת המזהה אותו;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
39
-
(2)
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל
ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוע
הוראות חוק זה או להקל על ביצועו ;בפסקה זו,
"מסמך" – לרבות פלט ,כהגדרתו בחוק המחשבים,
התשנ"ה–
1995
;וכן מדבקות או אריזות של מצרך;
(3)
ליטול דגימות של מצרכים וחומרים ,וכן
למסור את הדגימות לבדיקה ,לשמור אותן או
לנהוג בהן בדרך אחרת;
(4)
להיכנס למקום שבו פועל גוף נותן הכשר או
לבית עסק ,או למקום שקשור לפעילותו של בית
עסק ,ובכלל זה למקומות אחסון וקירור שבמתחם
המבוקר ואגפיו או שבשליטתו של בית עסק ,לרבות
כניסה לכלי תחבורה כשהוא נייח ,ובלבד שלא
ייכנס למקום המשמש למגורים ,אלא על פי צו של
בית משפט;
(5)
ליטול תעודת הכשר אשר אינה בתוקף ,בין
משום שפג תוקפה או משום ש
הגוף נותן ה
הכשר
מועצה דתית מוסמכת
הודיע לממונה כי החליט
לבטל תעודת הכשר לפי סעיף 2
.ה הוסר ההכשר
לאותו בית עסק ,וכן ליטול תעודה שנחזית כתעודת
כשרות הכשר.
זיהוי מפקח
2כט. מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי
חוק זה ,אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שני
אלה:
(1)
הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת
תפקידו;
(2)
יש בידו תעודה חתומה בידי השר ,המעידה
על תפקידו ועל סמכויותיו ,שאותה יציג לפי דרישה.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
40
-
סעיף במחלוקת
מנגנון לבירור
תלונות
2לא.
)(א הממונה יקים מנגנון לבירור תלונות של
צרכנים ועוסקים, בכל הנוגע לפעילות גוף נותן
;הכשר, ובעלי התפקידים בו
)(ב השר יקבע הוראות לעניין אופן קבלת
התלונות ובירורן; הוראות כאמור יפורסמו באתר
;האינטרנט של הממונה
)(ג הממונה לא יברר תלונה שהיא -
(1)
תלונה בעניין התלוי ועומד בבית
;המשפט או שבית המשפט הכריע בו לגופו
(2)
תלונה קנטרנית או טורדנית על פניה
;או עוסקת בזוטי דברים
(3)
תלונה בעניין שלגביו כבר הוגשה
תלונה לממונה על התלונות או לגורם אחר
המוסמך לבררה, והיא התבררה ונענתה
לגופה ואין הצדקה בנסיבות העניין לשוב
.ולבדוק אותה
)(ד מצא הממונה את התלונה מוצדקת ישקול
לנקוט באמצעים הנדרשים לדעתו, לרבות לפי סעיף
2
.לא
)(ה
,תוצאות בירור התלונה יימסרו למתלונן
ורשאי הממונה להעבירן גם לגורם עליו הוגשה
.התלונה
פרק ו :'איסור הונאה;"
(6)
בסעיף 3(ב ,)במקום "שאינם כשרים לפי דין תורה "יבוא "שלא ניתנה
בעדם תעודת הכשר;"
(7)
בסעיף 4(ב ,)במקום "שאינו כשר לפי דין תורה "יבוא "שלא ניתנה בעדו
תעודת הכשר;"
(8)
בסעיף 5
,במקום "שאינו כשר לפי דין תורה "יבוא "שלא ניתנה בעדו
תעודת הכשר;"
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
41
-
(8
)א
בסעיף7
– במקום
""אדם
יבוא
""יחיד
והסיפ
ה החל במילים
"או
מאת
רב עיר "
– תי
מחק;
)(א במקום כותרת השולים יבוא : "איסור
הונאה בשחיטה"
(8
)ב אחרי סעיף 7 יבוא -
"איסור
הונאה
ביבוא"
7א יבואן לא ישווק בישראל מצרך מיובא תוך הצגתו
ככשר אלא אם כן
מתקיימים לגבי המצרך
תנאים
אלה:
(1)
המצרך קיבל תעודת הכשר;
(2)
גוף נותן הכשר דיווח לממונה על מתן תעודת
הכשר למצרך בהתאם ל הוראות
סעיף 2
(ג3
)שבעה
ימים לפני מועד תחילת השיווק בישראל.
איסור הונאה
7ב
)(א עוסק
,שבידו תעודת הכשר מגוף נותן הכשר
לא יציג
תעודת הכשר או מסמך הנחזה להיות
תעודת הכשר או תעודה או מסמך המעיד על כך
שהוא מקבל שירותי השגחה או כל מצג כשרותי
.אחר בכתב, מגורם שאינו גוף נותן הכשר
)(ב לא יציע ולא ייתן אדם לעסק המחזיק
,בתעודת הכשר לפי חוק זה
בעצמו או באמצעות
אחר ,שירותי השגחה כמשמעותם בחוק זה ,או כל
פעולה אחרת שעניינה בדיקת עמידתו של עסק
בדיני כשרות ,אלא אם כן בידיו רישיון מהממונה
כגוף נותן הכשר. וכן לא ייתן אישור לעסק ולא
ישתמש בעצמו בסמל כשרות או כל מצג אחר
המעיד על קבלת
שירותי השגחה כמשמעותם בחוק
זה ,או כל פעולה אחרת שעניינה בדיקת עמידתו של
עסק בדיני כשרות;"
(9)
בסעיף 9 –
ואם מדובר בתעודה
של צה"ל או למצרך
?או בשר מיובא
(א)
בסעיף קטן (א ,)במקום "ציון שמו של נותן תעודת ההכשר "יבוא
"את סמלי הכשרות שנקבעו בתעודת הכשר שהונפקה לו;"
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
42
-
(ב)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "שתפרסם מועצת הרבנות הראשית
לישראל "יבוא "הממונה;"
(
10
)
אחרי סעיף
10
יבוא:
"פעולה של הממונה
כלפי בית עסק מפר
10א. (א)
מצא הממונה כי סק וע הפר הוראה
מהוראות תקן הכשרות שלפיו ניתנה תעודת הכשר
או מהוראות נוספות שקבע השר לפי סעיף
17
(א1
()
1
,)וכי הגוף נותן ההכשר שנתן את תעודת
ההכשר לא פעל כנדרש בעניין ההפרה ,יהיה
הממונה רשאי ,בהתחשב בדיני כשרות בלבד,
לעשות אחת מאלה:
(1)
להורות לגוף נותן ההכשר שנתן את
תעודת ההכשר ,לשלול או להתלות את
תעודת ההכשר או לקבוע בה תנאים לתיקון
פגמים;
(2)
לשלול או להתלות את תעודת
ההכשר או לקבוע בה תנאים לתיקון פגמים.
(ב)
פעל הממונה כאמור בסעיף זה ,יחולו
הוראות סעיף 2ה(ג)-(ז )בהתאמה.
פרק ז :'שונות;"
(
11
)
בסעיף
11
,במקום "הרב "יבוא "המוסמך לתת תעודת הכשר;"
(
12
)
בסעיף
12
בסופו יבוא : "הוראות
סעיף זה לא יחולו על סירובו של גוף
נותן הכשר
;".לתת תעודת הכשר, במ
קום "שסרבו "יבוא "שמוסמך לתת
תעודת הכשר ,אשר אינו גוף נותן הכשר ואיננו הממונה ,סירב "ובמקום "מאה
ימים "יבוא "ארבעים ימים;"
(
13
)
סעיף
13
– בטל;
(
14
)
בסעיף
17
,אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("א1) השר לשירותי דת רשאי,
ובעניינים המנויים בפסקאות(3
)(4) ו-
(6) באישור ועד
ה
,של הכנסת להתקין תקנות בעניינים אלה:
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
43
-
(1)
כללי התנהלות שנוגעים לרמת בקרת הכשרות והיקפה,
ובכלל זה כללים בעניין התנהלות למצרך מיובא, לרבות שעות
נוכחות משגיח הכשרות בעסק לפי סוג סק ו הע ,אשר בהם יידרשו
לעמוד גוף נותן הכשר סק ו וע;
(2)
הגבלות על מתן תעודת הכשר חדשה סק ו לע שתעודת
הכשר שלו נשללה בשל פגם מהותי בפעילותו;
(3)
הוראות לעניין אופן דיווח של גוף נותן הכשר על מתן
.תעודת הכשר למצרך מיובא ובכלל זה דיווח דיגיטלי
הוראות
בעניין זה יקבעו באישור ועדת
מיזמים ו
שירותי דת של
הכנסת;הוראות לעניין תעודות הכשר למוצר מיובא ,ובלבד
שנושאים הנוגעים לדיני כשרות של מוצר מיובא ייקבעו בידי
מועצת הרבנות הראשית לישראל;
(4)
תנאים למתן רישיון נוסף על האמור בסעיף 2יד ,וכן
תנאים שעל הממונה לקבוע ברישיון של גוף נותן הכשר ,נוסף על
התנאים שבסעיף 2יא".
(5) הוראות לעניין צורתה ותוכנה של תעודת הכשר וסמלי
.הכשרות
(6)
הוראות לעניין התנאים להסמכת מועצה דתית מוסמכת,
כאמור בסעיף 2ב1
,ובתנאי
שהוראות לעניין התנאים האמורים
בסעיף 2ב1
)(ב
יקבעו בהסכמת שר האוצר.
(7)
הוראות לעניין אופן תיעוד פעולות גוף נותן הכשר
והפרטים שעליו לכלול בתיעוד כאמור ,החובה לשמור מסמכים,
לדווח לממונה ולמסור לו מידע או מסמכים הדרושים לו לשם
ביצוע תפקידיו לפי חוק זה.
)(ב
במקום סעיף (ב), יבוא-
)(ב השר רשאי ,בהסכמת שר האוצר ,ובאישור ועדת מיזמים
לאומם מיוחדים ושירותי דת של הכנסת ,לקבוע אגרה עבור
בקשה לקבלה או לחידוש של רישיון לפי סעיף 2
;י
האגרה תהיה
בסכום קצוב ,או בסכום שיחושב בדרך שתיקבע;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
44
-
תיקון חוק שירותי
הדת היהודיים
94
. בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב ,]התשל"א–
71
19
7 (בפרק זה – חוק
שירותי הדת היהודיים ,)בסעיף 7
,אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("א1) על אף האמור בסעיף קטן (א ,)
מתן תעודת הכשר
ו
שירותי השגחה לצורך
מתן תעודת הכשר ,כהגדרתם בחוק איסור הונאה בכשרות ,התשמ"ג–
1983
,
יינתנו לפי האמור בחוק האמור".
תיקון חוק הרבנות
הראשית
95
. בחוק הרבנות הראשית לישראל ,התש"ם–
80
19
8
( ,בפרק זה –
חוק הרבנות
הראשית לישראל ,)בסעיף 2(3
,)בסופו יבוא "
למצרך מיובא או
לבשר מיובא
כהגדרת
םו בחוק איסור הונאה בכשרות, התשמ"ג-
1983
,ולקבוע הוראות
שהמועצה הוסמכה לכך לקבוע לפי הוראות ה
חוק איסור הונאה בכשרות,
התשמ"ג–
83
19האמור.";
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
96
. בתוספת הראשונה לחוק
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים ,התש"ס–
00
20
9,
,בתוספת הראשונה
בסופה יבוא:
"
63
.
החלטת ממונה לפי חוק איסור הונאה בכשרות ,התשמ"ג–
1983
,למעט
החלטה שלא לתת רישיון בשל התנגדות מועצת הרבנות הראשית לפי סעיף
2יא(א()
7
)לחוק".
חוק איסור הונאה
בכשרות – תחילה
והוראות מעבר
מומלץ לקבוע מועד
עגול כמו תחילת
2023
97
.
(א)
תחילתן של הוראות סעיף 2 כנוסחו בסעיף
93
(4
)לחוק זה ,ושל סעיף
13
לחוק איסור הונאה בכשרות ,כנוסחן בסעיף
93
(
13
)לחוק זה ,בתום שנה מיום
פרסומו של חוק זה
( ביום1
בינואר2023
) (בסעיף זה – יום תחילת ההוראות.)
7 ס"ח התשל"א ,עמ '
130
;התשע"ח ,עמ '
743
.
8 ס"ח התש"ם ,עמ '
90
;התשע"ד ,עמ '
287
.
9 ס"ח התש"ס ,עמ '
190
;התש"ף ,עמ '
320
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
45
-
מצ
יעים להכניס את
הסעיף לתוך החוק
(ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)הוראות סעיף 2ז(2
)לחוק העיקרי ,כנוסחן
בסעיף
93
(5
)לחוק זה,, מי ששימש כמשגיח כשרות לתקופה של
12
חודשים
לפחות עובר ליום תחילת ההוראות יוכל לכהן כמשגיח כשרות עד לתום שלוש
שנים מיום תחילת ההוראות ,אף אם לא עבר עדיין מבחנים בהתאם
עמד בתנאי
האמור ב ל
סעיף
;זה האמור ,עד לתום שלוש שנים מיום תחילת ההוראות,
ואולם , מי ששימש כמשגיח כשרות לתקופה של10
שנים לפחות עובר ליום
תחילת ההוראות והוא
בן
50
ומעלה
יוכל לכהן כשמגיח כשרות אף אם לא מד ע
בתנאי האמור ב אותו
סעיף..
חוק שירותי הדת
היהודיים – הוראות
תחילה
98
. תחילתן של הוראות סעיף 7(א1
)לחוק שירותי הדת היהודיים ,כנוסחו בסעיף
94
לחוק זה ,במועד תחילת ההוראות.
חוק הרבנות
הראשית לישראל –
הוראות תחילה
99
. תחילתן של הוראות סעיף 2(3
)לחוק הרבנות הראשית לישראל ,כנוסחו בסעיף
95
לחוק זה ,במועד תחילת ההוראות.
חוק איסור הונאה
בכשרות – הוראת
שעה
100
. (א)
בתקופה שמיום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר
2022
,)ועד ליום תחילת
ההוראות ,יקראו את סעיף 2(א )לחוק איסור הונאה בכשרות ,כנוסחו לאחר
התיקון לפי חוק זה ,כאילו במקום פסקה (2
)נאמר כך:
("
2)
כל אחד מאלה:
(1)
רב עיר
או רב של מועצה מקומית שיש בהם מעל20,000
.תושבים
לצורך מתן תעודת הכשר כאמור בסעיף זה, ייעזר רב
העיר בעובדי המועצה הדתית בה הוא מכהן או במקום בו אין
מועצה דתית, בעובדים אחרים מקרב עובדי הרשות המקומית;
(2)
רב מקומי או רב המכהן כרב של קיבוץ או מושב ,המכהן
במקום שבו נמצא בית האוכל ,מקום השחיטה או מקום הייצור
של מצרך;
הממשלה מציעה
למחוק
(3)
רב מקומי שאינו מכהן במקום שבו נמצא בית האוכל,
מקום השחיטה או מקום הייצור של מצרך –
בכפוף לכללים
שרשאי השר לקבוע בשים לב ליכולתו של רב כאמור לתת תעודת
הכשר ושירותי השגחה שלא במקום שבו הוא מכהן כרב.";
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021
-
2020
-
46
-
?מה התבחינים
...טרם הושלמה
(ב)
השר לשירותי דת רשאי ,אם מצא כי ברשות מקומית ,אחת או יותר,
טרם הושלמה ההיערכות למתן שירותי השגחה על ידי גופים נותני הכשר,
לקבוע בצו תקופה או תקופות נוספות בנות חצי שנה כל אחת ואשר לא יעלו
במצטבר על חמש שנים
(בסעיף זה– תקופת ההיערכות) ,דרך כלל או לרשות
מקומית אחת או יותר שיקבע בצו ,שבהן יקראו את סעיף 2(א )לחוק איסור
הונאה בכשרות ,כנוסחו לאחר התיקון לפי חוק זה ,כאילו במקום פסקה (2)
נאמר כך :
("
2)
כל אחד מאלה:
(1א)
גוף נותן הכשר;
(2ב)
רב ר עי רב מוסמך לצורך
מתן תעודת
ה
כשר, כאמור בסעיף
זה, ייעזר
הרב המוסמך בעובדי מחלקת הכשרות במועצה הדתית
בה הוא מכהן או
במקום
בו אין מועצה דתית
בעובדים אחרים
מקרב עובדי הרשות המקומית;
(3ג)
רב מקומי או רב המכהן כרב של קיבוץ או מושב ,המכהן
במקום שבו נמצא בית האוכל ,מקום השחיטה או מקום הייצור
של מצרך;
(4ד)
רב מקומי שאינו מכהן במקום שבו נמצא בית האוכל,
מקום השחיטה או מקום הייצור של מצרך –
בכפוף לכללים
שרשאי השר לקבוע בשים לב ליכולתו של רב כאמור לתת תעודת
הכשר ושירותי השגחה שלא במקום שבו הוא מכהן כרב.";
********************************************