חומר רקע

הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021 - 2020 - 1 - פרק י"ח :תכנון ובנייה – נוסח לישיבת ועדת החינוך ביום2021 - 10 - 18 סימן א :'היתר שימוש להפעלת מעון וגן ילדים תיקון חוק התכנון והבנייה 88 . בחוק התכנון והבנייה ,התשכ"ה– 65 19 1 (בפרק זה – חוק התכנון והבנייה), לפני סעיף152 יבוא : – (1) לפני סעיף 152 יבוא : "היתר שימוש להפעלת מעון יום לפעוטות וגן ילדים ב דירת מגורים 151ב. (א) בסעיף זה – ""היום הקובע– יום תחילתו של חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2021 ו- 2022), התשפ"א- 2021 ; אם יוחלט להרחיב את ההיתר לגני ילדים יבוצעו ההתאמות והתיקונים הנדרשים בחוקים נוספים ""גן ילדים– ,כמשמעותו בחוק לימוד חובה התש "ט- 1949 ; "היתר שימוש להפעלת מעון או גן ילדים " – היתר שימוש במבנה מגורים בעבור למטרת הפעלת מעון יום לפעוטות או גן ילדים; "חוק הפיקוח" – חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ,התשע"ט– 18 20 2; "מבנה מגורים" – מבנה המצוי במגרש המיועד למגורים ,שיש בו דירת מגורים אחת או יותר ; 1 ס"ח התשכ"ה עמ ' 307 ;התשע"ט ,עמ ' 81 . 2 ס"ח התשע"ט ,עמ ' 14 . הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021 - 2020 - 2 - בחוק הפיקוח גם מפעיל ולא רק מנהל יכולים לבקש רישיון "מבקש ההיתר" – מבקש הבקשה לקבלת היתר שימוש להפעלת מעון או גן ילדים שהוא בעל זכות בה מקרקעין ,הבעלים , המנהל או המפעיל של מעון היום לפעוטות או של גן הילדים ,לפי העניין או מנהל המעון ,ולעניין מבקש בקשה שהוא תאגיד – גם בעל השליטה בתאגיד ומנהלו ; "מעון יום לפעוטות" – מקום שהייה יומי לחינוך וטיפול בפעוטות; "פעוט" "ו"שליטה– כהגדרת ום בחוק הפיקוח. (ב) על אף ההוראות לפי פרק זה ,על מעון יום לפעוטות ועל גן ילדים שפועל בתוך דירה במבנה מגורים שלפי התכנית החלה עליה או ההיתר לבנייתה לא הותר בה שימוש למטרת מעון יום לפעוטות או למטרת גן ילדים ,לפי העניין, יחולו הוראות אלה ,לפי העניין : ככל שיוחל גם על גני ילדים י ידרש ו התאמ ות בסעיף זה ובסעיפים נוספים (1) אם שוהים בו באותה דירה עד 6 פעוטות – הוא יהיה פטור מקבלת היתר לשימוש חורג או היתר שימוש להפעלת מעון לפי סעיף זה ויראו את ייעוד הקרקע למטרת מגורים כאילו הוא כולל גם היתר להפעלת מעון יום ;לפעוטות; (2) אם שוהים בו באותה דירה בין 7 פעוטות ל- 36 פעוטות – הוא יהיה פטור מקבלת היתר לשימוש חורג ,ובלבד שקיבל היתר שימוש להפעלת מעון לפי סעיף זה ו קיים לגביו רישיון הפעלה או רישיון זמני לפי חוק הפיקוח. הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021 - 2020 - 3 - (ג) החלטה על מתן היתר שימוש להפעלת מעון או גן ילדים ית ינתן בידי הוועדה המקומית בהתאם להוראות סעיפים קטנים (ה )עד (ח ,)ובהתקיים הוראות אלה: (1) מבקש ההיתר הגיש לוועדה המקומית בקשה לקבלת היתר שימוש להפעלת מעון או גן ילדים ,ואם הוא לא בעל זכות בה מקרקעין ,צירף לבקשה מסמך המעיד על הסכמת לאחר שקיבל מ בעל זכות בה מקרקעין הסכמה להפעלת המעון ; (2) הבקשה לקבלת היתר שימוש להפעלת מעון או גן ילדים תכלול את אלה: (א) כתובת הדירה; (ב) ה מספר המירבי של ה פעוטות או ילדים שישהו במעון או בגן לפי העניין; (ג) הצהרה על ביצוע הפרסום כאמור בפסקאות (3 )עד (4)בפסקה (3); הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021 - 2020 - 4 - (3) הודעה המפרטת את מהות הבקשה להיתר ואת המועד להגשת התנגדויות לוועדה המקומית הוצגה על גבי שלט ערוך לפי הוראות שנקבעו לעניין פרסום שלט לפי סעיף89א לחוק במקום בולט בחזית מבנה המגורים שלגביו הוגשה הבקשה וכן במבנים הגובלים עימו ,במשך כל התקופה להגשת ההתנגדויות; התקיימו לגבי הבקשה להיתר שימוש הוראות סעיף 149 )(א(2 )א (א) ו-(ב), או נמסרה על ידי הוועדה המקומית הודעה כאמור בסעיף זה בדרך מקוונת לכתובת לקבלת מסרים שנמסרה לרשות המקומית; נשלחה הודעה כאמור בדרך מקוונת – יראו אותה כאילו נמסרה ביום העבודה הראשון שלאחר שליחתה; לעניין זה - "הוראות לעניין פרסום שלט לפי סעיף89 "א לחוק– הוראות בעניין צורת השלט, מידותיו, פרטי ;מציב השלט, הכתב ושפת הפרסום בלבד ""דרך מקוונת- משלוח מסרון באמצעות ."הטלפון או משלוח דואר אלקטרוני (4) על אף האמור בפסקה (3 ,)רשאי השר לקבוע בתקנות הוראות חלופיות לאמור בפסקה (3 .) (ד) התנגדות לבקשה לקבלת היתר שימוש להפעלת מעון או גן ילדים ,לפי העניין ,תוגש בידי בעלי הדירות או מחזיקי הדירות במבנה המגורים שבו יפעל המעון או הגן ,או במבנים הגובלים עימו, בלבד ,בתוך 15 ימים ממועד הפרסום או ממועד קיום ההוראות החלופיות שיקבע השר ,לפי העניין. הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021 - 2020 - 5 - (ה) בכפוף להוראות סעיפים קטנים (ו) ו- ,)(ז הוועדה המקומית תיתן את החלטתה בתוך 45 ימים מיום הגשת הבקשה ;לא ניתנה החלטה במועד האמור – יראו בבקשה כמאושרת בתום המועד כאמור ;הוועדה רשאית שלא לאשר את ה בקשה רק אם הוגשה התנגדות על ידי הבעלים או המחזיקים של הדירות במבנה בו יפעל המעון או הגן השכנים בבניין או בבניינים הגובלים ועולה ממנה כי ישנה פגיעה מרחבית משמעותית שאינה ניתנת לתיקון ולאחר שפעלה בהתאם לאמור בסעיפים קטנים (וה )ו-(זו); בסעיף זה , "פגיעה בית ח מר "משמעותית– פגיעה של ממש במרחב שמחוץ לדירת המגורים אשר מקורה ,במפגע רעש פסולת או ב הכבדה על דרכי הגישה לבניין המגורים בשל תנועת כלי רכב או קשיי חניה. (ו) הוגשה התנגדות לבקשה לקבלת היתר שימוש להפעלת מעון או גן ילדים לפי סעיף קטן )(ד ועולה ממנה כי ישנה פגיעה מרחבית משמעותית תודיע הוועד ה המקומית על כך ל מבקש ההיתר בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (ה) ות י תן לו הז דמנות להציע דרך לתיקון הפגיעה בתוך 30 ימים ;סברה הוועדה כי הפגיעה ש אינה ניתנת לתיקון ,תיתן הוועדה למבקש ההיתר הזדמנות להשמיע את טענותיו בתוך30 .ימים. או לתקן את הפגיעה בתוך 30 ימים. (ז) התקבל מענה ממבקש ההיתר – תיתן הוועדה המקומית את החלטתה בתוך 30 ימים מיום קבלת המענה מבעל המעון ;לא ניתנה החלטה במועד האמור – יראו את הבקשה כאילו אושרה בתום המועד כאמור ;לא התקבל מענה כאמור ממבקש ההיתר בתוך 30 ימים מיום הדרישה – תחליט הוועדה בבקשה בהתאם לבקשה שהוגשה ולהתנגדות שהוגשה לה בתוך 30 ימים נוספים . הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021 - 2020 - 6 - (ז1) החליטה הוועדה לאשר בקשה להיתר שימוש להפעלת מעון או שלא ניתנה החלטה במועד האמור בסעי פים קט נים ן )(ה ,או (ז) לפי העניין תיתן רשות הרישוי המקומית למבקש ההיתר היתר שימוש להפעלת מעון שבו יצוין כי אינו מהווה אישור או רישיון להפעלת מעון יום לפעוטות לפי חוק הפיקוח . (ח) הרואה את עצמו נפגע מהחלטת הוועדה המקומית לסרב לבקש תו לפי סעיף זה או לדחות התנגדות שהגיש לפי סעיף זה רשאי לערור לפני ועד ת הערר בתוך15 ימים מיום שהומצאה לו ההחלטה; ועדת הערר תחליט בערר בתוך30 ימים מיום הגשתו; קיבלה ועדת הערר את הערר, רשאית היא לקבוע בהחלטת ה כי;ההיתר יינתן על ידיה קבעה כאמור, תיתן את ההיתר למבקש במקום רשות הרישוי המקומית בכפוף להוראות סעיף קטן (ז1 .) ערר על החלטת הוועדה המקומית לפי סעיף זה יוגש לוועדת הערר כמשמעותה בסעיף 12א. (ט) קבלת היתר שימוש להפעלת מעון לא תיחשב כהשבחה ,כהגדרתה בתוספת השלישית. )ט1 )על אף האמור בכל דין, היתה הדירה שלגביה הוגשה בקשה להיתר שימוש להפעלת מעון במקרקעי ישראל, לא תידרש הסכמת רשות מקרקעי ישראל למתן ההיתר לפי סעיף זה, ולא ייגבה על ידי רשות מקרקעי ישראל כל תשלום בשל .מתן ההיתר כאמור הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021 - 2020 - 7 - (י) השר רשאי לקבוע , באישור ועדת הפנים ,והגנת הסביבה של הכנסת מספר פעוטות מרבי שונה במעון יום שפועל בדירה במבנה מגורים שיש ,בו דירת מגורים אחת בלבד צמודת קרקע כהגדרתה בסעיף 147י( 13 ,)שזכאי לקבל שניתן לבקש לגביו היתר שימוש להפעלת מעון או הליך מקביל אחר לקבלת היתר שימוש להפעלת מעון כאמור בסעיף זה שיתחשב ,בין השאר ,בהשפעה מרחבית ובהתנגדות בעלי הדירות או מחזיקי הדירות במבנה המגורים שבו יפעל המעון או במבנים הגובלים עימו. )(יא על מעון יום לפעוטות שפועל שהחל לפעול במבנה מגורים לפני ערב היום הקובע יום תחילתו של חוק זה ושוהים בו בין 7 פעוטות ל- 36 פעוטות (בסעיף קטן זה– )מעון קיים ,יחולו הוראות סעיף זה 151ב(ד )עד (ח )לחוק התכנון והבנייה ,כנוסחם בסעיף 88 לחוק זה והוראות בשינויים אלה: (1) מבקש ההיתר להפעלת מעון קיים יהיה רשאי להגיש לוועדה המקומית בקשה לקבלת היתר שימוש להפעלת מעון בתוך 90 ימים מהיום הקובע; ,הוגשה בקשה כאמור יהיה המפעיל רשאי להמשיך ולהפעיל את מעון היום לפעוטות גם לאחר היום הקובע עד למתן החלטת הוועדה המקומית בבקשה ;כאמור (2) החליטה הוועדה המקומית שלא לאשר את הבקשה להיתר להפעלת מעון למעון קיים, תופסק פעילות המעון הקיים רק בתום שנת הלימודים שבה התקבלה החלטת הוועדה המקומית. (יב) על אף הוראות פרק זה, על אישור לשינוי שימוש לפי סעיף זה, יחולו הוראות סעיף זה בלבד .ולא יראו בשימוש כאמור שימוש חורג הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2021 - 2020 - 8 - תיקון חוק הפיקוח על מעונות יום ... ב סעיף 6 )(א ל חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות ,התשע "ט- 2018, בסופו :יבוא לדיון– קביעת התנאים בהוראות הרשות או בתקנות באישור ועדה של הכנסת, וזהות הוועדה מאשרת את התקנות (" 10 )ניתן אישור הרשות הארצית ל כבאות והצלה לעניין אמצעי בטיחות אש נדרשים במעון יום לפעוטות ,שנקבעו לפי חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה התשע"ב- 2012, באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת". תחילה .... תחילת ן של ההוראות לפי סימן זה חודשיים לאחר יום פרסומו של ה חוק. תיקון חוק התכנון והבנייה – תחולה והוראת מעבר 89 . על מעון יום לפעוטות ש פועל במבנה מגורים לפני יום תחילתו של חוק הז ושוהים בו בין 7 פעוטות ל- 36 פעוטות ,יחולו הוראות סעיף 151ב(ד )עד (ח )לחוק התכנון והבנייה ,כנוסחם בסעיף 88 לחוק זה והוראות אלה : (1) מבקש ההיתר בעבור מעון קיים יהיה רשאי להגיש לוועדה המקומית בקשה לקבלת היתר שימוש להפעלת מעון בתוך 90 ימים מיום תחילתו של חוק זה; (2) החליטה הוועדה המקומית שלא לאשר את הבקשה ,תופסק פעילות המעון רק בתום שנת הלימודים שבה התקבלה החלטת הוועדה המקומית.