חומר רקע
'רח הפלדה5 אור יהודה ., טל8101
.* פקס5 Haplada St. Or Yehuda, FAX: 03-6870494
אתר האינטרנט-
www.mdais.org
17
באוקטובר2021
י"א בחשון תשפ"ב
לכבוד
ח"כ הרב גלעד קריב
יו"ר וועדת החוקה
הנדון :הצעת חוק תאגידים על פי חוק- התייחסות מד"א
שלום רב,
אנו מודים לך על קיום הדיון ונכונותך לקבל את התייחסויות התאגידים הסטטוטוריים.
עמדת מד"א כלפי הצעת החוק:
א.
אגודת מגן דוד אדום בישראל (מד"א), הינה תאגיד על פי חוק, על פי החוק והתקנון הוועד
.הפועל (הדירקטוריון) של מד"א מאשר את הדוחות הכספיים כל שנה
ב.
הדוחות הכספיים נערכים על ידי משרד רואי חשבון גדול ולאחר אישורם מועברים למשרד האוצר
. ולמשרד הבריאות
ג.
על פי חוק
מד"א
"אמנות ג'נבה" פירושו-
האמנות הבינלאומיות להטבת גורלם של
חולים ופצועים בחיל היבשה, והאמנות הבינלאומיות האחרות הבאות להקל את
הסבל שנגרם לאדם בפעולות מלחמה, שנחתמו בג'נבה בשנים1864
,
1906
,
1929
ו-
1949
., במידה שהן מחייבות את ישראל
"תפקידים של אגודה ארצית " פירושו-
תפקידים שנועדו על פי אמנות ג'נבה לאגודות
ארציות של הצלב האדום או לשאר אגודות עזרה של מתנדבים, המוכרות ומוסמכות
.כחוק על ידי ממשלותיהן
'רח הפלדה5 אור יהודה ., טל8101
.* פקס5 Haplada St. Or Yehuda, FAX: 03-6870494
אתר האינטרנט-
www.mdais.org
ד.
:מטרות האגודה הן
'(תיקון מס6) תשע"א-
2011
(א)
למלא את התפקידים של אגודה ארצית, ולהיות לצורך זה שירות עזר לשירות
הר
פואי של צבא-
הגנה לישראל בזמן מלחמה וכן ארגון עזר להגא בשעת
,התקפה ובעת מצב מיוחד בעורף, כהגדרתם בחוק ההתגוננות האזרחית
התשי"א-
1951
., ולהתכונן לכך בזמן שלום
ה.
כדי שמד"א תשמור על החברות שלה בתנועת הצלב האדום העולמית היא צריכה להיות עצמאית
–
בלא שליטה ופיקוח מ משלתי על פי החוק הישראלי והחוקה של הצלב האדום מד"א צריכה
להיות עצמאית
ו.
על פי חוקת הצלב האדום מד"א צריכה להיות עצמאית מכל התערבות ממשלתית (כולל לא
.לקבל כסף מהממשלה) קניית שירותים של הממשלה ממד"א זה אפשרי
ז.
לכן קביעה בחוק כי החשב הכללי יורה למד"א איך להגיש את הדוחות הכספיים שלה והיא צריכה
לעשות זאת לשביעות רצונו ......מהווה פגיעה בעצמאות האגודה–
שתוביל להפסקת חברותה
. בארגון הצלב האדום העולמי
1
.
מד"א שהיא אגודת הצלב האדום הישראלי עפ"י חוק מד"א1950
ואמנות עליהן חתומה
מדינת ישראל מחייבת את עצמאות הארגון בקבלת .החלטות ניהוליות
2
.
אופן הגשת הדוחות הכספיים צריכה להיות נתונה לשיקול דעתה של הנהלת התאגיד
כל עוד הדו"חות נערכים ע"י רואה חשבון ועל פי הכללים המקובלים. אופן הגשה
:שיוכתב ע"י משרד האוצר עלול להיות בעל השלכות ומשמעויות כבדות משקל, לדוגמה
רישום דו"חות כספיים בנ יכוי פחת יציג מצג שווא של גירעון שימנע אפשרות לגייס
.'תרומות במאזן הארגון, לקבל הלוואות וכד
מצ"ב חוות הדעת המשפטית של הצלב האדום בנושא מיום15.10.21
)(אנגלית ותרגום לעברית
הצלב האדום מפרט בדיוק את התחייבויות ממשלת ישראל לשמור על עצמאות האגודה ועל
המשמעות. של הכללת מד"א בחוק הנ"ל
משרד המשפטים מכיר את הסוגיה–
עו"ד רוני טלמור
היועץ המשפטי לשעבר של משרד החוץ (עו"ד ארתור לנק ) הוציא חוות דעת משפטית התומכת
בעמדת מד"א בנושא איסור הפיקוח והחובה הבינלאומית-
.לשמור על עצמאותה של האגודה
'רח הפלדה5 אור יהודה ., טל8101
.* פקס5 Haplada St. Or Yehuda, FAX: 03-6870494
אתר האינטרנט-
www.mdais.org
: בנוסף
על פי תקנון מד"א
(שאושר בוועדת העבודה והרווחה בכנסת) שר האוצר ממנה שני עובדי משרד
האוצר כנציגיו במועצת מד"א , אחד מהם יושב כחבר קבוע בדירקטוריון
מד"א מגישה את הדוחות הכספיים כל שנה למשרד האוצר
אין למד"א כל בעיה כספית עם משרד האוצר או הבריאות
:לסיכום
אנו מבקשים להחריג את אגודת מגן דוד אדום מהחוק בהסכמה עם משרד המשפטים או לחילופין
שהסעיף המסמיך את החשב לקבוע איך יערכו הדוחות–
לא יחול על מד"
א.
ד"ר אלי יפה
סמנכ"ל קהילה
מגן דוד אדום