חומר רקע
ז' חשון, תשפ"ב
13
,אוקטובר2021
לכבוד
הועדה המיוחדת לעובדים זרים
כנסת ישראל
ירושלים
הנדון: התייחסות יחידת הממונה על זכויות עובדים זרים לועדה שצפויה להתכנס ביום19.10.2021
1.
:הממונה על זכויות עובדים זרים בעבודה (להלן )""הממונה הינה יחידה במשרד הכלכלה
הפועלת מכוח חוק עובדים זרים, התשנ"א–
1991
:(להלן )""החוק ואמונה על שמירת
.זכויותיהם בעבודה של עובדים זרים המועסקים במדינת ישראל
2.
במסגרת תפקידה, מוסמכת הממונה לבדוק מקרים בהם עולה חשד לפגיעה בזכויותיהם של
עובדים זרים בעבודה. כך למשל מוסמכת הממונה לב רר תלונות שהוגשו על ידי עובדים זרים
או בשמן, ועניינן פגיעה בזכויותיהם בעבודה, וזאת בין היתר על ידי שליחת דרישה למעסיקו
,של העובד הזר לקבלת נתונים על אודות העסקתו של העובד
הגשת תובענות אזרחיות נגד
.מעסיקים אשר הפרו את זכויותיהם של עובדים זרים וכיוצא באלה
3.
.אל היחידה ניתן לפנות באמצעים הבאים: טלפון, דוא"ל, וואטסאפ עובדים זרים
חשוב לציין כי ניתן לפנות אלינו בכל שפה–
לרשותנו מאגר מתרגמים לכל שפה ואנו מנהלות
.שיחות ועידה ו/או פגישות ביחד עימם במידת הצורך
4.
נציין כי החל משנת2019
הושם דגש על יישוג לעובדים הזרים
על מנת שיכירו ביחידה ככתובת
מקצועית ואמינה לטיפול בפניותיהם. בתוך כך, בשנת2019
התקבלו645
פניות, בשנת2020
התקבלו1400
פניות ועד לחודש ספטמבר2021
התקבלו כבר1300
פניות ביחידה, כמחצית מהן
מעובדים בסיעוד. מאחר שסמכותה של הממונה הינה ליתן מענה בתחום דיני ה עבודה, רובן
.המכריע של הפניות עוסק בשאלות הקשורות בשכר
●
נכון ליוני2021
5.
עוד נציין בעניין זה, כי היחידה מיצבה עצמה ככתובת עבור לשכות פרטיות בסיעוד אשר בד"כ
.מביאות לפתחינו את הפניות המורכבות יותר
6.
בכל הנוגע לסוגיית ההטרדות המיניות– מדובר בסוגייה מאוד מור כבת ובעלת רגישות מיוחדת
בעיקר עת עסקינן בעובדות סיעוד ביתי: עובדות זרות בסיעוד מגיעות לעבודה של "אחד על
,אחד", חיות עם המטופל שהוא המעסיק שלהן, נמצאות איתו במצבים רגישים ואינטימיים
לצד העובדה כי הן תלויות במטופל לצורך פרנסתן, מגוריהן והמשך שהייתן בישראל. י תרה
מזאת, במקרים רבים העובדת תלויה גם בבני המשפחה של המטופל ומשכך חשופה גם לפגיעות
בצורה רחבה יותר. תלות זו, שהינה כלכלית אך גם בניהול שיגרת החיים, משליכה באופן ישיר
על שיקול דעתן של העובדות אם להתלונן במקרה בו הן חוות הטרדות מיניות. זאת לצד תת
הדיווח הידו.ע בכל הנוגע לתלונות על הטרדות מיניות בכלל
7.
נבהיר כי הממונה איננה הכתובת הראשונה עבור העובדים, במובן זה שמאחר שמדובר בנושא
רגיש, העובדים יפנו קודם כל ללשכה בה הם רשומים (אם בכלל) אשר תעביר את הנושא לטיפול
העו"ס שאמור לפעול ראשית כל להרחקת העובדת להגנתה. בד רך כלל הפניה תגיע אל יחידת
הממונה לאחר טיפול הלשכה בין אם העובדת לא קיבלה מענה מספק ובין אם יש צורך למצות
את זכויותיה לאחר עזיבת מקום העבודה. בשנת2021
התקבלו ביחידה4
פניות שעניינן
הטרדות מיניות ,
3 מהן עסקו במיצוי הזכויות לאחר תלונת העובדת וסיום העסקתה וא חת
היתה בבקשה לסיוע של העובדת לצאת מבית המטופל לצורך הגנתה. כן יצוין כי בשנת2020
התקבלה תלונה אחת בנושא, ובשנת2019
לא התקבלו תלונות בנושא כלל, אך ייתכן שניתן
לייחס זאת לכך שהיחידה עדיין הייתה בשלבי הקמה, וייתכן שהמודעות לפעילותה בציבור
הרלוונטי לא הייתה.מספקת באותה עת
8.
בכל הנוגע למענה שמציעה היחידה בתחום, בנוסף לטיפול בפניות פרטניות, הקמנו השנה את
פרוייקט "נאמני זכויות בסיעוד" ללשכות בסיעוד. במסגרת הפרוייקט נערכו סדרה של מפגשים
0
20
40
60
80
100
120
140
160
זכויות העובד
בחירות
פקדון
פנסיה
פיצויים
פיצויי פיטורין
שכר עבודה
נושאי פניה מובילים
בנושאים שונים בתחום דיני עבודה והעובדים הזרים בסיעוד. בין היתר, נערכה הרצאה בנ ושא
.הטרדות מיניות בקרב עובדות זרות בסיעוד וניתנו מגוון דרכים להתמודדות עם התופעה
ההרצאה הועברה על ידי גב' עידית ליפובצקי, מנהלת מרכז גאות ויו"ר הוועדה לקידום מעמד
האישה בהסתדרות הלאומית. במהלך ההרצאה זיהינו את הצורך של הלשכות במידע בנושא
הטרדות מיניות, ו על כן החלטנו כי גם בתכנית העבודה לשנת2022
.תהיה התייחסות לנושא
9.
בנוסף לאמור, תפורסם אגרת בנושא שכוללת מידע רלוונטי ללשכות ולעובדות. האגרת תתורגם
למספר שפות ותופף בין הלשכות ובאמצעות דף הפייסבוק שלנו (שלו9000
.)עוקבים
10
.
במקביל, לאחר שערכנו ביוני את הכנס ,השנתי שלנו בשיתוף עם המכללה האקדמית רופין
אנו פועלות לפרסום תקנונים למניעת הטרדה מינית בשפה התאית במגורי העובדים בחקלאות
.ולשינוי החוק כך שהמעסיקים בחקלאות יחויבו במגורים נפרדים לעובדות בענף החקלאות
11
. תחום מניעת ההטרדות המיניות ומתן הטיפול לעובדות ועובדים
הינו חלק בלתי נפרד
מסמכותנו ועשייתנו ובשנה הקרובה נמשיך לפעול במסגרת שיתוף הפעולה עם הגורמים
הרלוונטיים על מנת ליתן את הסיוע המקסימלי לציבור העובדות והעובדים, לרבות פעילויות
.לקידום המודעות בקרב המעסיקים והעובדים כאחד
שירי לב רן לביא, עו"ד
,נועה נאמן
עו"ד
הממונה על זכויות עובדים זרים יחידת הממונה על זכויות עובדים זרים
זרוע העבודה זרוע העבודה
משרד הכלכלה משרד הכלכלה