חומר רקע
מינהל עובדים זר
ים
אגף היתרים
רח' אגריפס42
, בניין כי"ח, קומה5
ירושלים
:טל3450
:* פקס02-6469274
י
"ב חשון תשפ"ב
18
אוקטובר2021
סימוכין:
793
ל
כבוד
חה"כ אבתיסאם מראענה
יו"ר הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
כנסת ישראל
,שלום רב
:הנדון
הטרדות ותקיפות מיניות של מהגרות עבודה בסיעוד
,פנייתך שבנדון הועברה לטיפולי ולאחר שקראתיה בעיון
להלן מענה לשאלותייך:
נכון למועד זה, שוהות בישראל60,218
עוב :דות זרות השוהות כדין ושלא כדין, מתוכן58,731
עובדות זרות בענף הסיעוד ו-
823
.עובדות בענף החקלאות
עובדת זרה שהוטרדה מינית יכולה לפנות אל רשויות המדינה או ארגוני סיוע בין היתר בדרכים
הבאות: הגשת תלונה פלילית במשטרה, פנייה אל רשות האוכלוסין וההגירה, פנייה אל
הממונה על
,זכויות העובדים הזרים במשרד הכלכלה, פנייה אל העובד הסוציאלי בלשכה הפרטית, מרכזי סיוע
מרכז הפניות שלCIMI
.
1.
מספר התלונות שהתקבלו ברשות מעובדות ועובדים זרים על אלימות מינית כלפיהן
בשנים
2019-2021
בפילוח לפי ענפי תעסוקה וסטטוס עדכני ;
בענף הסיעוד- ס ה"כ פניות שהגיעו לטיפול עו"ס של רשות האוכלוסין וההגירה (מנובמבר
2020
ועד היום) בנושא הטרדה מינית-
26
, מתוכם9
מקרים הועברו להמשך טיפול במסגרת
אכיפה מינהלית כנגד מעסיקים והיתר בטיפול ומעקב של עו"ס הרשות, בנוסף הגיעו למרכז
הפניות לעובדים זרים בשנת2021
- 3 פנ.יות
בענף החקלאות-
סה"כ פניות בנושא הטרדה מינית שהגיעו למרכז הפניות לעובדים זרים
מעובדות זרות בענף החקלאות מאוקטובר2018
ועד היום- 7.
2.
האם ישנם דיווחים על אלימות מינית מחוץ למסגרות העבודה בכל הנוגע למבקשות מקלט
שהן עובדות זרות, גם במתקני כליאה ובמסגרת הבית
ית;
.המידע לא מצוי בידנו
3.
באיזה אופן מבררת הרשות את התלונות;
בענף הסיעוד-
סעיף6.3.16
לנוהל לשכות פרטיות, מסדיר את אופן הטיפול באירועים חריגים
שמתגלים בבית.מטופל סיעודי
במידה וקיים חשש לאלימות, הטרדה מינית, העסקת העובד
הזר שלא במתן טיפול סיעודי למטופל או אירוע חריג או הפרה חמורה אחרת מצד המעסיק
או העובד, חובה על העובד הסוציאלי האחראי של הלשכה הפרטית ועל מנכ"ל הלשכה
הפרטית לטפל באופן מקצועי באירוע החריג וכן לדווח בכתב ובאופן מידי על כך למפקחת
הארצית ברשות האוכלוסין, אין באמור לגרוע מכל חובה המוטלת על העו"ס או אדם אחר
.אחר לדווח לרשויות אכיפה אחרות בהתאם לסוג האירוע או ההפרה
מינהל עובדים זר
ים
אגף היתרים
רח' אגריפס42
, בניין כי"ח, קומה5
ירושלים
:טל3450
:* פקס02-6469274
ככל שהתקבלה תלונה אצל הלשכה הפרטית ממטופל סיעודי או בן משפחה, או מעובד זר, או
באמצעות הרשות, על הלשכה הפרטית לפעול לבדיקת התלונה בהנחיית העובד הסוציאלי
האחראי, ובמקרים מתאימים תגיע לביקור
.בבית המטופל ותטפל בתלונה בהתאם לכל דין
במקרה שבמסגרת הטיפול תגלה הלשכה ממצאים חריגים כאמור לעיל, על הלשכה לדווח
.למפקחת הארצית על הממצאים ועל הטיפול
ככלל ,תלונה המתקבל ת ברשות מועברת לבדיקה וטיפול מנהלי אצל הגורם המקצועי
,הרלוונטי ברשות
אשר בוחן את פרטי ה תלונה, את הראיות שצורפו לה (ככל שישנן) ופועל
במידת הצורך לביצוע חקירה משלימה ו/או שימוע לחשוד בביצוע ההפרה שדווחה. לאחר
.קבלת מלוא הממצאים מתקבלת החלטה מנהלית
הרשות פועלת בשיתוף פעולה עם המשרדים השונים ובין היתר משטרת ישראל והמ וסד
לביטוח לאומי
לשם בירור וט יפול בתלונות בפן המינהלי ומעקב אחר הליכים פליליים (ככל
.)שקיימים, במקביל
נציין, כי בדצמבר2020
נערכה הכשרה בנושא סחר לעובדים/ות סוציאליות של הלשכות
.הפרטיות בשיתוף יחידת המאבק בסחר בבני אדם שבמשרד המשפטים ומשטרת ישראל
בנוסף, בחודש אוגוסט2021
, נערכה הכשרה לעו"סים של הלשכות הפרטיות בנושא דמנציה
וטיפול באירועים חריגים. כן, מתוכננת הכשרה נוספת בנושא הטרדה מינית עד לסוף השנה
.הנוכחית יחד עם ארגון סיוע לנפגעי/ות תקיפה מינית
בנוסף, ישנו חוזר ראש מינהל03/11
שעניינו–
נוהל טיפול בעובד/ת זרה הפונה ללשכה
הפרטית בסיעוד בעקבות חשד לפגיעה מינית .
4.
אילו סנקציות הטילה הרשות על המעסיקים ובכמה מקרים;
להלן טבלה מרכזת של ההליכים שננקטו במסג:רת הליכי אכיפה מינהלית ע"י אגף היתרים
שנה
הגבלת
היתר
אזהרה
חמורה
ביטול היתר אחר
(בטיפול/מעסיק
נפטר/הסרת
)הגבלה
2019
1
0
0
2020
4
3
1
)(חקלאות
2021
5
5
2
8
5.
כמה תלונות מועברות לטיפולה של משטרת ישראל;
ככלל, בכל תלונה שמתקבלת אצל הגורמים המקצועיים ברש ות ועולה חשד לעבירה פלילית
נגד המתלונ
נת
, מוסבר למתלונ
נת
.האופן והחשיבות שבהגשת תלונה במשטרה
כן, במקרים אחרים בהם מתקבלת התלונה מהלשכות הפרטיות המורשות לתיווך,
טיפול
והבאת עובדי סיעוד (בעיקר מהעובדים הסוציאליים המועסקים בלשכות), או מגורם מקצועי
מינהל עובדים זר
ים
אגף היתרים
רח' אגריפס42
, בניין כי"ח, קומה5
ירושלים
:טל3450
:* פקס02-6469274
,רלוונטי אחר
מונחים אותם גורמים ע"י העובד הסוציאלי האחראי ברשות להגיש תלונה
במשטרה ולעקוב ולל
ו
ות את המתלונ
נת
.במסגרת אותו הליך
כן, כאמור, הרשות פועלת בשיתוף פעולה עם המשרדים השונים ובין היתר משטרת ישראל
והמ וסד
לביט
וח לאומי לשם בירור וטיפול בתלונות בפן המינהלי ומעקב אח ר הליכים
.פליליים
6.
אילו נהלים יש לרשות האוכלוסין בכל הנוגע להטרדות מיניות / תקיפות מיניות בענפים
'השונים, האם הרשות מבצעת מעקב אחר יישום הנהלים וכו;
כאמור לעיל נושא הדיווח על אירועים חריגים, לרבות הטרדה מינית, מעוגן בנוהל הלשכות
הפרטיות להבאה, תיווך וטיפול 'בעובדים זרים בענף הסיעוד, מס9.2.0001
.
נוהל המרכז לפניות עובדים זרים מתייחס גם הוא לאופן הטיפול במקרה של תלונה על
.הטרדה מינית
7.
כיצד נוהגת הרשות במקרים בהם אשרת השהייה של העובדת מסתיימת והטיפול בתלונתה
טרם הסתיים? האם הרשות מאריכה את אשרת השהייה? האם הטיפו ל בתלונה ממשיך גם
?לאחר עזיבתה של העובדת את הארץ
התלונות אשר מתקבלות ברשות האוכלוסין נגד מעסיקים נבדקות באופן מעמיק ויסודי
ומתבררות עד תום, גם לאחר עזיבת העובד
ת ה זר ה
.את ישראל
8.
באיזה אופן מוסדרת העברת מידע בנושא אלימות מינית בין הרשויות הרלוונטיות בישראל
ו?האם יש גורם ראשי שמתכלל את הנושא
לשם בירור התלונות המתקבלות
במסגרת
,אכיפה מנהלית ברשות לאשורן ומתן טיפול ראוי
פועלת הרשות בשיתוף פעולה
ע
ם גורמים שונים . כך, לשם בירור ההליך המנהלי וקבלת
התמונה המלאה באשר לתלונות שמתקבלות, עובדת הרשות בשת"פ עם המשטרה ועם
המ.וסד לביטוח לאומי לשם קבלת מידעים רלוונטיים וחוות דעת מקצועיות
יצוין כי הרשות שואפת ליצירת ושיפור ממשקי עבודה מוסדרים ושוטפים עם המשרדים
השונים ובימים אלה מקיימת דיונים עם גורמים שונים לשם גיבוש נהלי עבודה מסודרים.
:העתק
עו"ד עינבל משש, ראש מינהל עובדי
ם זרים