חומר רקע
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 1 -
נוסח לישיבת ועדת הכספים ביום/21
/10
1
2
פרק י"ז: מס גודש
השם
86
.
פרק זה יהיה "חוק מס להפחתת גודש,התנועה באזור גוש דן
"התשפ
אב–
2021
."
סעיפי החוק
87
.
ואלה סעיפי חוק מס להפחתת גודש
התנועה באזור גוש דן, התשפ"בא–
2021
:
"פרק א': פרשנות
הגדרות
1.
בחוק זה–
לגבי רכב שיש עליו הסכם
/שכירות הסכם מכר או רכב
של חברה–
משרד האוצר
מבקש להשאיר את הנוסח
כפי שהוא–
בעלים או מי
.שביקש להירשם
""בעל רכב–
הבעל הרשום ברישיון הרכב במועד
הנסיעה שבשלה נוצר חיוב במס ,אלא
אם
כן
הוכיח שהרכב נגנב ממנו;
""מס–
;מס גודש כמשמעותו לפי חוק זה
"הו "דעת חיוב–
כמשמעותה לפי סעיף35
;
""ועדת יישום–
כמשמעותה לפי סעיף22
;
""החברה הממונה–
כמשמעותה לפי סעיף26
;
""חייב– בעל רכב החב
;בתשלום מס
""טבעת חיוב–
כמשמעותה לפי סעיף4
;
""יום עסקים–
:יום מימי השבוע, למעט כל אלה
י
ום שישי; יום מנוחה כמשמעותו בסעיף
18
,א(א) לפקודת סדרי השלטון והמשפט
התש"ח–
1948
1
;, וערב יום מנוחה כאמור
;חול המועד ויום שבתון שנקבע בחיקוק
""כביש –
חלק הדרך
המיועד לתנועת כלי רכב, או
שנסלל או שופר לשם כך, או
שתנועת כלי רכב נוהגת
לעבור
בו ,למעט שולי הדרך.
""כביש–
כהגדרת
ו לפי פקודת התעבורה ,לרבות
שולי הדרך;
1
ע"ר1948
', תוס' א', עמ1
'; התשס"א, עמ53
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 2 -
""מוקד הגודש–
כמשמעותו בסעיף6
;
""מנהל רשות המסים– המנהל כהגדרתו בפקודת
מס הכנסה2;
""מערכת הגבייה–
כמשמעותה בסעיף31
;
""מפעיל פרטי–
כמשמעותו בסעיף27
;)(ב
"ס כום החיוב היומי "המרבי– כמשמעותו בסעיף
18
;
""רכב מנועי - ב רכ
המונע
,בכוח מיכני מכל צורה שהיא
ולרבות תלת אופנוע ואופנוע
עם רכב צדי או עם גרור או
בלעד יהם ולמעט רכב הנגרר
על ידי רכב מנועי.
""רכב - ב רכ הנע בכוח מיכני
או הנגרר על ידי רכב או על
ידי בהמה, וכן מ כונה או
מיתקן הנעים או הנגררים
כאמור, לרבות אופניים
ותלת-אופן, ולמעט רכב ששר
התחבורה פטר אות
ו ו בצ
מהוראות פקודה זו כולן או
מקצ
תן;
"רכב מנועי "
– כהגדרתו בפקודת התעבורה3;
"ר
כב ביטחון" –
כל אחד
מאלה, כשהם מפיצים בפנס
מיוחד אור מהבהב
ומשמיעים אות אזעקה
:בסירנה
(1)
אמבולנס של מגן דוד
אדום או
אמבולנס שניתן
לגביו אישור הפעלה למתן
שירותי רפואה דחופים מאת
מנהל משרד הבריאות או
מטעמו;
(2)
אופנוע להגשת עזרה
ראשונה שניתן לגביו אישור
הפעלה למתן שירותי רפואה
דחופים מאת מנהל משרד
;הבריאות או מטעמו
(3) רכב של משטרת י;שראל
""רכב ביטחון–
כהגדרתו לפי פקודת
התעבורה ,גם
כשאינו מפיץ בפנס מיוחד אור מהבהב או
משמיע אות אזעקה בסירנה ,אשר נרשם
טרם מועד החיוב במס;
2
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
.
3
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש7
', עמ173
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 3 -
(4)
רכב של צבא ההגנה
;לישראל
(5)
רכב שמשמש את שירות
בתי הסוהר לאחד מאלה
(להלן–
:)רכב שב"ס מבצעי
)(א
למשימות מבצעיות
ובלבד שניתן לגביו אישור על
כך מאת נציב בתי הסוהר או
;מטעמו
)(ב
לליווי של אסירים או
;עצירים
(6)
;רכב לכיבוי שריפות
(7) רכב שיטור משולב
, ובלבד
;שמצוי בו שוטר
(8)
רכב מסוים שרשות
;הרישוי אישרה אותו לכך
""שעות הגודש–
טווח שעות הנסיעה
המפורט
כאמו ר
בטור א' לתוספת הראשונה השנייה;
""שער–
מעבר ובו מצלמה שבאמצעותה תתועד
חציית רכב את גבול טבעת החיוב, וכל
מיתקן אחר שיוקם לצורכי הצבתה
;והפעלתה וכן כל חיבור נלווה אליה
""השרים–
שר האוצר ושר התחבורה והבטיחות
.בדרכים
פרק ב': כללי
מטר
ה
2.מטרת
ו של ה חוק זה
היא להפחית את גודש התנועה
בכבישים, כדי לצמצם את העלות המשקית הגבוהה
ו את
הפגיעה באיכות החיים ובאיכות הסביבה
,שכרוכות בו וזאת
באמצעות הטלת מס ייעודי בעד
כניסה ברכב
לאזור גוש דן ויציאה
,ממנו,ברכב
ב מהלך.שעות הגודש בימי עסקים
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 4 -
הטלת מס גודש
3.
)(א
חצה רכב מנועי
את אחד מגבולות טבעות
החיוב בשעות הגודש ביום עסקים, דרך אחד
מ ,השערים יחויב
בעליו במס
,לפי הוראות חוק זה
באופן מצטבר ועד לסכום החיוב;היומי המרבי
המס ייגבה בידי רשות המסים, לרבות באמצעות
.החברה הממונה
)(ב על אף האמור בסעיף ק טן (א), חציה
נוספת
של גבול טבעת חיוב בשעות הגודש כאמור בפרט
ים
2
ו-3
,לתוספת השנייה
בפרק זמן של חצי שעה
ממועד החציה הראשונה לא תחויב במס.
פרק ג': טבעות חיוב ושערים
טבעות חיוב
4. טבעות החיוב יהיו שלושה תחומים טבעתיים
באזור גוש דן
, שגבולותיהם מסומני
ם בתוספת
הראשונה, בהתאם למידת קרבתם
אל מרכז העיר
תל־אביב–יפו
: טבעת חיוב פנימית, טבעת חיוב
.אמצעית וטבעת חיוב חיצונית
שינוי גבול טבעות
החיוב
5.
)(א
,שר האוצר לאחר
התייעצות עם שר
,התחבורה והבטיחות בדרכים ועם ועדת היישום
ובאישור ועדת הכספים של הכנסת ,רשאי,, בצו
,לשנות בתוספת הראשונה גבול של טבעת חיוב
:בכפוף להוראות אלה
(1)
גבול טבעת החיוב הפנימית–
יהיה
,רציף
ככל הניתן על גבי כבישים ,ויתחום
ויכלול
את מוקד הגודש שיקבע שר האוצר
כאמור
לפי הוראות סעיף 7
6
;
בוועד ה דובר על כך שככלל
מדובר ב-5 ק"מ , וקיים חריג
אחד של2 ק"מ, האוצ ר
נתבקש לבחון האם ניתן
לקבוע את הטווח בין5 ל-7
ק"
.מ
(2)
גבול טבעת החיוב האמצעית–
יהיה
רציף, ככל הניתן על גבי כבישים
ראשיים,
ומרחקו בקו אווירי מהנקודה הקרובה
ביותר על גבי הטבעת הפנימית
אינו חורג לא
יחרוג
מטווח של בין2 ל־7
;קילומטרים
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 5 -
(3)
גבול טבעת החיוב החיצונית–
יהיה
,רציף, ככל הניתן על גבי כבישים ראשיים
ומרחקו בקו אווירי מהנקודה הקרובה
ביותר על גבי הטבעת הפנימית אינו חורג
לא
יחרוג מטווח של בין5 ל־13
.קילומטרים
)(ב
"בסעיף זה, "כביש ראשי– כביש שיש בו שני
.נתיבים לפחות
מוקד הגודש
6.
)(א
מוקד הגודש ייקבע כאמור בסעיף5
7
()(א1)
:כאזור שמתקיימים בו כל אלה
(1)
האזור מוכל ברובו בגבולות
גלעין
מטרופולין תל אביב
, כמשמעותו בהודעת
;הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
(2)
האזור מכיל שטח רציף של8
קילומטר מרובע לפחות שבו מספר
מקומות
העבודה עולה על15,000
;לקילומטר מרובע
(3)
האזור כולל%
15
20
לפחות ממספר
מקומות העבודה
באזור גוש דן.
)(ב
בסעיף זה–
""הודעת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה–
הודעת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
המגדירה את המטרופולינים בישראל
בעקבות מפקד האו כלוסין של שנת2008
,
שפורסמה באתר האינטרנט של הלשכה;
""מספר מקומות העבודה– בהתאם לנתוני הודעת
.הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
השערים
7.
לצורך לשם
חיוב במס לפי הוראות חוק זה, יוצבו
על תוואי גבולות טבעות
ה
חיוב, שערים אשר יתעדו
את נסיעת כלי הרכב החוצים
את גבולות טבעות
.החיוב
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 6 -
מיקומי השערים
8.
)(א שר האוצר
, לאחר התייעצות עם שר
,התחבורה והבטיחות בדרכים יקבע, בצו, על גבי
בתוספת
המסומנים
החיוב
טבעות
גבולות
.הראשונה, את המקומות שבהם יוצבו השערים
)(ב על אף הוראות סעיף קטן (א), שר האוצר,
לאחר התייעצות
עם שר התחבורה והבטיחות
,בדרכים
רשאי, מטעמים תפעוליים בלבד, לקבוע
מקום שער בסטייה מגבול טבעת החיוב, ובלבד
שמיקומו
לא ירחק מ־700
מטרים
בקו אווירי
מהנקודה הקרובה ביותר על תוואי טבעת החיוב
שאת חצייתה הוא נועד לתעד
לא
יחרוג מ־700
מטרים.
קבוצת שערים פטור
בגין חציית שערים
9. שר האוצר
, לאחר התייעצות עם שר התחבורה
והבטיחות בדרכים, ובאישור ועדת הכספים של
,הכנסת יקבע, בצו, רשימה של קבוצות שערים
שחצייתם, בתוך פרק זמן נתון שיקבע, בשעות
הגודש, לא תחויב במס או שתחויב רק בעד חציית
.חלקם
פרק ד': קביעת סכום המס ושע
ות הגודש
הגדרות–
'פרק ד
10
.
בפרק זה–
""מהירות נסיעה ממוצעת–
מהירות נסיעתם
הממוצעת של כלי רכב בשעות הגודש, כפי
שתימדד מיום1 בספטמבר בשנה מסוימת
עד יום31
באוגוסט בשנה שאחריה, בהתאם
להוראות לפי סעיף16
;
""שינוי במהירות הנסיעה הממוצעת– ה
שינוי שחל
במהירות הנסיעה הממוצעת בשנת הבדיקה
לעומת מהירות הנסיעה הממוצעת בשנת
;הבסיס
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 7 -
""שנת הבדיקה–
השנה שהסתיימה ביום31
באוגוסט שקדם למועד הודעת ועדת היישום
כאמור בסעיף13
;
""שנת הבסיס–
השנה שהסתיימה ביום31
באוגוסט שקדם למועד הקובע כמשמעו
תו
בסעיף59
)(א)(ב.
סכום המס ושעות
הגודש
11
.
סכום המס יהיה כמפורט כאמור'בטור ד
שבתוספת השנייה,
וזאת
בהתאם לשעות הגודש
כאמור בטור א' שלצידו, לכיוון הנסיעה כאמור
בטור ב' שלצידו ולטבעת החיוב שגבולה נחצה
.כאמור בטור ג' שלצידו
תיקון סכום המס
ושעות הגודש
12
.
)(א שר האוצר יתקן
, בצו,
באישור ועדת
,הכספים של הכנסת
רשאי לתקן עד יום31
בדצמבר של כל שנה ,את התוספת השנייה,
בעניינים:אלה
(1)
הודעת ועדת היישום כאמור בסעיף
13
;בנוגע לסכומי המס ולשעות הגודש שינוי
שעות הגודש כאמור
בסעיף14
;
(2)
הצמדת ס
כום המס למדד לפי
הוראות סעיף17
. שינוי סכום המס בהתאם
לשינוי במהירות הנסיעה הממוצעת כאמור
בסעיף15
.
)(ב
על אף האמור בסעיפים14
ו-
15
,מצא שר
האוצר כי התקיימו נסיבות המצדיקות זאת ,רשאי
הוא ,באישור ועדת הכספים של הכנסת ,לקבוע
שעות גודש שונות מה קבוע לפי סעיף14
וכן
לקבוע
שיעורים שונים מהקבוע
בסעיף15
.
)(ב)(ג
צו כאמור ייכנס לתוקפו ביום1 בינואר של
.השנה העוקבת
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 8 -
)(ג)(ד באתר
יפרסם
המסים
רשות
מנהל
האינטרנט של רשות המסים את סכומי המס ושעות
הגודש כפי שתוקנו בצו
כאמור
)בסעיף קטן (א
, וכן
את עדכונם בהתאם להוראות סעיף16
.
הודעת ועדת
היישום על שינוי
סכום המס ושעות
הגודש
13
.
בתקופה שמיום1
בדצמבר עד יום14
בדצמבר של
כל שנה, תודיע ועדת היישום לשר האוצר על
שינויים שיש לערוך, ביחס לסכומי המס ולשעות
הגודש הקבועים בתוספת הש
נייה, בהתאם לשינוי
במהירות הנסיעה הממוצעת לפי הוראות סעיפים
14
ו־15
.
שינוי שעות הגודש
בהתאם לשינוי
במהירות הנסיעה
הממוצעת
14
.
)(א בסעיף זה , "שעות
גודש משניות "
–
30
הדקות הקודמות או העוקבות לשעות הגודש בשנת
הבסיס.
)(ב שעות הגודש יורחבו ויכללו גם תא פרקי
הזמן של שעות הגודש המשניות ,אם התקיימו
תנאים אלה:
(1)
מהירות הנסיעה הממוצעת בשנת
הבדיקה הייתה נמוכה מ־40
קמ;"ש
(2)
מהירות הנסיעה הממוצעת בשעות
הגודש המשניות בשנת הבדיקה הייתה
נמוכה ב־5
קמ"ש לפחות לעומת מהירות
הנסיעה הממוצעת בשעות הגו
דש המשניות
.בשנת הבסיס
"בסעיף זה, "שעות גודש משניות–
30
הדקות
.הקודמות או העוקבות לשעות הגודש בשנת הבסיס
שינוי סכומי המס
בהתאם לשינוי
מהירות הנסיעה
הממוצעת
15
. סכומי המס ישתנו,
בהתאם להוראות סעיף12
,
בשיעורים שלהלן בהתאם לשינוי במהירות הנסיעה
ה:ממוצעת המפורט לצידם
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
- 9 -
(1)
הייתה המהירות הממוצעת בשנת הבדיקה
נמוכה
ב-5 קמ"
ש לכל היותר
מהמהירות הממוצעת
בשנת הבסיס–
יעלו סכומי המס בשיעור של
%
7.5
%
15
;
(2)
הייתה המהירות הממוצעת בשנת הבדיקה
נמוכה
במעל ל-5
קמ"
ש
מהמהירות הממוצעת
בשנת הבסיס– יעלו סכומי המס בשיעור של
%
15
;
(2)(3) הייתה המהירות הממוצעת בשנת הבדיקה
גבוהה ב־5 קמ"ש לכל היותר מהמהירות הממוצעת
בשנת הבסיס– יעלו סכומי המס בשיעור של
7.5%
;
(3)(4) הייתה המהירות הממוצעת בשנת הבדיקה
גבוהה במעל ל־5
קמ"ש ועד ל־10
קמ"ש לעומת
המהירות הממוצעת בשנת הבסיס– לא יחול שינוי
;בסכומי המס
(4)(5) הייתה המהירות הממוצעת בשנת הבדיקה
גבוהה במעל ל־10
קמ"ש ועד ל־15
קמ"ש לעומת
המהירות הממוצעת בשנת הב סיס– יופחתו סכומי
המס בשיעור7.5%
;
(5)(6) הייתה המהירות הממוצעת בשנת הבדיקה
גבוהה ביותר מ־15
קמ"ש לעומת המהירות
הממוצעת בשנת הבסיס–
יופחתו סכומי המס
בשיעור15%
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
10
-
אופן מדידת
מהירות הנסיעה
הממוצעת
16
.
)(א
,השרים, לאחר התייעצות עם ועדת היישום
יקבעו ה
וראות בדבר אופן המדידה של מהירות
:הנסיעה הממוצעת לרבות בעניינים אלה הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה תפרסם
אחת ל שנה, עד
יום1
בדצמבר, את מדדי מהירות הנסיעה
הממוצעת שהפקתם נדרשת לפי
הוראות חוק זה
(בסעיף זה– מדדי המהירות), כפי שנמדדו בתקופה
מש יום1
בספטמבר עד יום31
באוגוסט שקד
ם
,למועד הפרסום
בהתבסס
על הנתונים
שתקבל
מ
רשות המסים באמצעות החברה הממונה,
בהתאם
שיטת המדידה שיקבע הסטטיסטיקן
הלאומי ויעדכנה מעת לעת;;
(1)
;הגורם שיבצע את המדידה
(2)
;אמצעי המדידה
(3)
מקטעי הכבישים שבהם
תבוצע
;המדידה
(4)
שקלול אירועים חריגים המשפיעים
באופן זמני על מהירות הנסיעה הממוצעת
.בפרק זמן נתון
)(ב
,)לשם קיום הוראות סעיף קטן (א
הסטטיסטיקן הלאומי רשאי לקבוע, לאחר
התייעצות עם
המפקח על התחבורה ב
משרד
התחבורה והבטיחות בדרכים ,בעניינים הנוגעים
,לתחום התחבורה הוראות בין היתר
בעניינים
אלה:
(1)
סוג וכמות האמצעים הטכנולוגיים
;שישמשו להפקת מדדי המהירות
(2)
מיקומם הג
אוגרפי של האמצעים
מדדי
להפקת
שישמשו
הטכנולוגיים
;המהירות
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
11
-
(3)
סוג ומבנה הנתונים הדרוש לשם
;קביעת מדדי המהירות
(4)
.ניתוח ממוצעי המהירות
)(ב)(ג(1)
הוראות כאמור בסעיפים קטנים)(א
ו-
)(ב יבטיחו כי המדידה
הפקת מדדי
המהירות
תיעשה באופן שאינו כרוך בזיהוי
כלי רכב מסוימים ,
לא
מ
אפשר זיהוי
הנוסעים
בכלי רכב או עוברי דרך אחרים, לא
מ
אפשר איתור מיקום של כלי רכב מזוהה
שלא בעת חציית טבעת חיוב ,
.בקביעת
מתודולוגיה כאמור בסעיף קטן
,)(ב
יפעל
הסטטיסטיקן הלאומי לעיצוב מתווה
להפקת הנתונים הנדרשים
וכן באופן
שממזער
את השימוש
,בנתונים מזוהים
העברת נתונים
בין גורמי ם ,שונים
ו
מצמצם
את משך שמירתם.
(2)
( על אף האמור בפסקה1
,)ו
בסעיף
39
,
הסטטיסטיקן הלאומי רשאי להשתמש
בנתונים שהועברו לו לפי סעיף זה
ל
ביצוע
שנתונים
ובלבד
סטטיסטיות,
פעולות
הניתנים לזיהויי לא ישמרו
ל
פרק זמן העולה
על הנדרש לביצוע תפקידי הסטטיסטיקן לפי
סעיף זה.
)(ד נתונים
לשם יישום
סעיפים קט
נים (א) ו-
)(ב
יועברו
ללשכה המרכזית לסטטיסטיקה
על ידי
רשות המסים
או משרד התחבורה והבטיחות
בדרכים ,לפי העניין, באמצעות החברה הממונה.
)(ה
החברה הממונה
תתקין ותתפעל את
האמצעים הטכנולוגיים שישמשו להפקת
מדדי
המהירות בהתאם להוראות סעיף זה;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
12
-
)(ו
רשות המסים
ומשרד התחבורה והבטיחות
בדרכי,ם באמצעות החברה הממונה, תמסור
ללשכה המרכזית לסטטיסטיקה מידי שנה עד ליום
ה-1
בספטמבר את הנתונים הדרושים לקביעת
;מדדי המהירות
בסעיף זה–
""אמצעי טכנולוגי–
אמצעי למ
דידת
מהירות כלי רכב, לרבות מצלמות, ובלבד שלא
יותקן על כלי רכב.
הצמדה למדד
17
.
)(א
ביום מימי התקופה שחלה מיום15
בדצמבר
עד יום31
בדצמבר (בסעיף זה–
,)יום העדכון
יעודכנו
סכומי המס
יעודכנו
, ובכלל זה הסכומים
שוועדת היישום הודיעה ע
ל שינויים כאמור בסעיף
13
,, אם הודיעה
לפי שיעור
ה שינוי של
המדד החדש
.לעומת המדד הבסיסי
)(ב
בסעיף זה–
הוועדה ביקשה להתאים
להוראות מדד אחרות
בחקיקה–
מדד השכר
הממוצע
""המדד– מדד שכר חודשי ממוצע למשרת
,)שכיר (עובדים ישראלים בלבד
המרכזית
הלשכה
שמפרסמת
;לסטטיסטיקה
השכר הממוצע
כמשמעותו בסעיף 1
לחוק הביטוח
הל
אומי
[נוסח
משולב ,]התשנ
"ה-
1995
;
""המדד החדש–
המדד שפורסם לאחרונה
;לפני יום העדכון
""המדד הבסיסי– המדד שפורסם לאחרונה
לפני המועד הקובע כמשמעותו בסעיף
59
.)(ב
)(ג
סכום
שהשתנה
שעודכן
כאמור בסעיף זה
יעוגל
לחצי שקל החדש הקרוב וסכום של25
אגורות או75
אגורות יעוגל
ו כלפי מעלה מטה;
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
13
-
)(ד עדכון הסכום ,כאמור בסעיף קטן
,)(א
ייעשה
על בסיס הסכום שנקבע ליום העדכון הקודם ,לפני
שעוגל לפי סעיף קטן
.)(ג
פרק ה': סכום החיוב במס
סכום החיוב היומי
המרבי
18
.
החיוב במס החל על בעל רכב חייב
לפי הוראות חוק
זה יחול באופן מצטבר, ואולם סכום החיוב היומי
המרבי
במס, לא יעלה על סך סכומי החיוב במס
החלים על בעל רכב חייב ,שאינו רכב המנוי בת
וספת
השלישית,
:בשל שתי נסיעות אלה
בכפוף להוראות סעיף3
(1)
נסיעה מגבול הטבעת החיצונית לכיוון מוקד
הגודש, בשעות הגודש כאמור בפרט1 שבין השעות
6:30
ו־10:00
, ל
תוספת השנייה, אשר
,בה נחצה
;פעם אחת בלבד, כל אחד מגבולות טבעות החיוב
(2)
נסיעה ממוקד הגודש לכיוון גבול הטבעת
החיצונית, בשעות הגודש שבין15:00
ו־19:00
,
כאמור בפרט3 ל,תוספת השנייה
,אשר בה נחצה
.פעם אחת בלבד, כל אחד מגבולות טבעות החיוב
חיוב מס שונה לרכב
מסוג מסוים
19
.
על אף הוראת סעיף11, רכב מסוג המנוי בתוספת
השלישית יחויב במס, לפי הוראת חוק זה, בהתאם
.לקבוע לצידו בתוספת
פטור מחיוב במס
לרכב מסוג מסוים
ולרכב רב־תפוסה
20
.
)(א שר האוצר, לאחר התייעצות עם שר
התחבורה והבטיחות בדרכים, יהיה רשאי, בצו
המתקן את התוספת השלישית, לפטור מתש
לום
.מס, כולו או חלקו, סוג רכב שיקבע
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יפטור
השר
כאמור מתשלום מס רכב רב־תפוסה, אלא
לאחר שיוסדר בדין אמצעי המאפשר למנות את
"מספר הנוסעים ברכב; לעניין זה, "רכב רב־תפוסה
– רכב שנוסעים בו, לכל הפחות, מספר אנשים כפי
שיקבע שר האוצר בהסכמת שר התחבורה
.והבטיחות בדרכים
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
14
-
פרק ו': ועדת יישום
הקמת ועדת
היישום
21
. תוקם ועדת יישום אשר תמלא את התפקידים
.שנקבעו לה לפי חוק זה
הרכב ועדת היישום22
.
)(א
הוועדה תהיה בת שישה
חמישה
ארבעה
:חברים, והם
(1)
המנהל הכללי של מש
רד האוצר או מי
;מטעמו, והוא יהיה יושב הראש
(2)(1)
נציג אגף הממונה על
התקציבים
,במשרד האוצר,שימנה שר האוצר או עובד
אגף התקציבים במשרד האוצר שהוא
מינה
מי מטעמו, והוא
יהיה
ממלא מקום
;יושב הראש
(4)(2) המנהל הכללי של משרד התחבורה
והבטיחות בדרכי ם או
מי מטעמו
עובד
המשרד שהוא מינה;
(3)
עובד רשות המסים, שימנה מנהל
;רשות המסים
(5)(4)
עובד הרשות הארצית לתחבורה
ציבורית שבמשרד התחבורה והבטיחות
בדרכים, שימנה שר התחבורה והבטיחות
;בדרכים
)(ב (6)(5) נציג החברה הממונה , אשר ישמש
כ
משקיף בוועדה.
)(ב
)חבר הוועדה כאמור בסעיף קטן (א(2) יהיה
בעל זכות הצבעה רק בעניינים המנויים בפסקאות
(5)
( עד7)
שבסעיף23
.
)(ג
()חבר הוועדה כאמור בסעיף קטן (א3) יהיה
בעל זכות הצבעה רק בעניינים המנויים בפסקאות
(1
( ) עד4
) שבסעיף23
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
15
-
תפקידי ועדת
היי
שום
23
.
:תפקידי ועדת היישום יהיו אלה
(1)
להמליץ לייעץ לשרים בדבר שינוי
גבול
טבעות החיוב לפי סעיף5
;
(2)
להודיע לשר האוצר על שינויים בדבר שעות
הגודש וסכומי המס כאמור בסעיף13
;
לייעץ
לשרים בדבר דחיית המועד הקובע לפי סעיף59
;)(ג
(3)
להמ
ליץ לשרים בדבר אופן המדידה של
מהירות הנסיעה הממוצעת כאמור בסעיף16
;
במהלך דיוני הוועדה נדונה
האפשרות להוסיף גם
הפחתת אזורים שבהם לא
;ייגבה מס בחינת
יום
,התחילה הרצוי
ו השפעת
ההסדר על הגודש, לא רק
.השפעת קביעת המס
(4)(3)
לבחון את נתונים בדבר השפעות המס
ו
לפי
הצורך להמליץ ולייעץ
לשרים,, לפי הצורך על
,שינויים וצעדים משלימים ובכלל
זה קביעת
אזורים נוספים שבהם ייגבה המס וכן שינוי מתווה
,גביית המס
לרבות בחינת האפשרות לתשלום לפי
;מרחק הנסיעה
(5)
לפ
רסם לציבור, אחת לשנה לפחות, נתונים
בדבר השפעת
ה
גביי
הת
של
המס על מהירות
הנסיעה הממוצעת בכבישים כהגדרתה בסעיף10
,
.וכן נתונים בדבר הכנסות המדינה השנתיות מהמס
סדרי עבודתה
ודיוניה של ועדת
היישום
24
.
)(א שלושה חברים, שאחד מהם נציג משרד
האוצר ואחד מהם נציג מ
שרד התחבורה והבטיחות
בדרכים, יהיו מניין חוקי בישיבותיה של ועדת
.היישום ובהחלטותיה
)(ב החלטות ועדת היישום יתקבלו ברוב קולות
הנוכחים בישיבה
, ובלבד שלפחות אחד מהתומכים
בהחלטה הוא חבר הוועדה כאמור בסעיף22
()(א1)
( או2
.)
)(ג ועדת הייש
ום תקבע את סדרי עבודתה
ודיוניה
, כל עוד לא נקבעו בחוק זה או לפיו .
פרק ז': החברה הממונה
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
16
-
מינוי החברה
הממונה
25
.
)(א השרים, באישור הממשלה, ימנו חברה
ממשלתית או חברת בת ממשלתית, כהגדרתן בחוק
החברות הממשלתיות, התשל"ה–
1975
4, אשר
תמלא את התפקידים שנקב.עו לה לפי חוק זה
)(ב
.הודעה על מינוי החברה תפורסם ברשומות
)(ג החברה תפעל ל פי
הנחיות מנהל רשות
המסים לעניין חוק זה.
תפקידי החברה
הממונה
26
.
:תפקידי החברה הממונה הם
(1)
תכנון, הקמה, תפעו
ל ואחזקה של אמצעים
ה;נדרשים לגביית המס, לרבות של מערך השערים
"לעניין זה, "מערך שערים– כלל השערים הפרוסים
על לאורך,שלוש טבעות החיוב, לרבות כל שילוט
מצלמה, תמרור או מיתקן אחר שיוקם לצורכי
;תפעול המערך וכן כל חיבור נלווה אליהם
(2)
תכנון, הקמה, תפעול
ואחזקה של מערכת
הגבייה בעבור רשות המסים ובהתאם להנחיותיה,
.לרבות הפקה ומסירה של הודעות חיוב לפי חוק זה
(3)
תכנון, הקמה ותפעול של מוקד שירות
;לקוחות לעניין גביית המס
(4)
מתן הנחיות למפעילים פרטיים ובקרה על
פעילותם כאמור בסעיף27
28
;)(ב
(5)
פרסום מידע לציבור בעניין המס ; לעניין זה
""מידע– למעט ידיעות הנוגעות לענייניו הפרטיים
של אדם, כמשמע
ות,ם בחוק הגנת הפרטיות
התשמ"א–
1981
5;
(6)
כל תפקיד אחר שיוטל עליה לפי הוראות חוק
.זה
4
'ס"ח התשל"ה, עמ132
.
5
'ס"ח התשמ"א, עמ128
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
17
-
התקשרות לשם
ביצוע תפקידים
27
.
)(א החברה הממונה רשאית להתקשר עם
גורמים שונים, לרבות רשויות ממשלתיות, רשויות
מקומיות וגורמים פרטיים, לשם ביצוע תפקידיה
:לפי חוק זה, ובין השאר לשם אלה
(1)
רכישה ותפעול של אמצעים הנדרשים
למילוי תפקידי החברה לפי סעיף26
(1) עד
(3
;)
(2)
הפקת הודעות חיוב מטעם רשות
;המסים
(3)
.הפעלת מוקד שירות לקוחות
)(ב התקשרה החברה הממונה לשם ביצוע
תפקידה עם גורם פרטי (בחוק זה–
,)מפעיל פרטי
יהיו פעולותיו טכניות באופיין
ולא תופקד בידי
החברה או בידי המפעיל הפרטי סמכות המצריכה
.הפעלת שיקול דעת
התקשרות עם חייב28
.
)(א חייב יהיה רשאי להתקשר בהסכם בכתב עם
החברה הממונה, שעל פיו רשאית החברה
לחייבו
במס לגבות את המס באמצעות חיוב
אמצעי תשלום
או הרשאה לחיוב, כהגדרתם בחוק שירותי תשלו,ם
התשע"ט–
2019
6.
)(ב
אדם יהיה רשאי להתקשר בהסכם
בכתב עם
החברה הממונה, שלפיו יישא בתשלום עבור בעל
רכב
, דרך קבע או עבור נסיעה מסוימת.
)(ב שר האוצר יקבע בתקנות הוראות לעניין
סעיף.זה
סמכות של רשות
תמרור מקומית
29
.
)(א
לשם מילוי תפקידיה לפי סעיף26
(1) תהיה
,לחברה הממונה סמכות של רשות תימרור מקומית
לעניין קביעת כל הסדר תנועה הנדרש ל שם
גביית
המס בלבד.
6
'ס"ח התשע"ט, עמ201
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
18
-
)(ב
,החברה הממונה תהיה אחראית להצבתו
התקנתו, הפעלתו, סימונו, ריש
ומו ואחזקתו של כל
.הסדר תנועה שנקבע בסעיף קטן (א), בלבד
)(ג
בעניינים שבהם קיימת לחברה
ה
ממונה
סמכות של רשות תמרור מקומית לפי סעיף קטן
(א), לא תהיה סמכות מקבילה לכל רשות תימרור
.מקומית אחרת
)(ד
,"בסעיף זה, "רשות תימרור מקומית
""הסדר תנועה–
כמ
שמעותם לפי פקודת
.התעבורה
אישור רשות
מקומית לחברה
הממונה
30
.רשות מקומית לא תתנה, במישרין או בעקיפין, מתן
אישור הנדרש לחברה הממונה לצורך לשם
ביצוע
תפקידיה לפי חוק זה, בעניין שאינו נ
וגע במישרין
לאישור האמור
; שר התחבורה והבטיחות בדרכים
יהיה רשאי לקבוע הוראות לעניין קציבת התקופה
למתן אישור כאמור.
פרק ח': מערכת הגבייה והמידע בה
מערכת הגבייה
31
. רשות המסים תגבה את המס, לרבות על ידי החברה
הממונה, באמצעות מערכת המופעלת באופן
אלקטר
וני או באופן אחר (בחוק זה–
מערכת
.)הגבייה
ניהול מערכת
הגבייה ותכנונה
32
.
)(א
,החברה הממונה תנהל בעבור רשות המסים
.בהנחייתה ובפיקוחה, את מערכת הגבייה
)(ב מערכת הגבייה תתוכנן באופן שימנע ככל
.הניתן את הסיכון לפגיעה בפרטיות החייבים
)(ג מערכת הגבייה לא תקושר לכל מאגר מידע
אחר, אלא במידה הנדרשת ליישום הוראות חוק
.זה
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
19
-
הרשאות גישה
למערכת הגבייה
33
.
)(א רשות המסים תיתן הרשאות גישה למערכת
הגבייה לבעל תפקיד בחברה הממונה או במפעיל
הפרטי בלבד, בהתאם למדיניות שתגבש, ובאופן
שימזער, ככל האפשר, את הסיכו
ן לפגיעה
בפרטיותו של החייב, בשים לב לחלופות טכנולוגיות
.אפשריות למתן הרשאות גישה כאמור
)(ב לא תותר גישה למידע במערכת הגבייה אלא
.)למי שקיבל הרשאה כאמור בסעיף קטן (א
המידע שמועבר
למערכת הגבייה
34
.מצלמות השערים יעבירו למערכת הגבייה, ואליה
,בלבד
את המידע המפורט להלן בנוגע לחצייה של
:רכב את אחת מטבעות החיוב
(1)
;תאריך החצייה
(2)
;כיוון נסיעת הרכב בעת החצייה
(3)
;שעת החצייה
(4)
;מקום החצייה
(5)
;מספר לוחית הרישוי של הרכב החוצה
(6)
.צילום הרכב החוצה
הודע
ת חיוב והמידע
הבסיסי
35
.
)(א הודעת חיוב בדבר סכום החיוב במס
בתקופת החיוב החודשית, ת
י,שלח לחייב ויכול
שתישלח באופן מקוון.
)(ב הודעת החיוב תכיל את מספר הפעמים
שרכבו של
החייב חצה כל טבעת חיוב, בשעות
הגודש, לפי חלוקה של תאריכי החצייה וכיווני
נסיעת רכבו בעת החצייה כאמור בסעיף34
(1) ו-(2)
(בפרק זה–
.)המידע הבסיסי
(ג)
המס ישולם בתוך30
ימים מיום שליחת
.הודעת החיוב
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
20
-
הרשאת גישה
למידע המפורט
36
. רשות המסים תיתן הרשאת גישה לפי הוראות
סעיף33
, למידע האמור בסעיף34
(3
( ) עד6) (בפ
רק
זה–
המידע המפורט) לבעל התפקיד המתאים
ברשות המסים, בחברה הממונה או במפעיל הפרטי
שאיתו התקשרה החברה הממונה
לצורך זה, בכל
:אחד ממקרים אלה
(1)
הוגש ערר מטעם החייב כאמור בסעיף46
;
(2)
הוגשה פנייה מטעם החייב כאמור בסעיפים
37
או38
שטיפול בה מצר;יך גישה למידע המפורט
(3)
מקרים אחרים שאותם רשאים השרים
לקבוע בתקנות באישור ועדת הכספים של הכנסת.
קבלת
מידע מפורט
במסגרת פנייה
37
.
)(א חייב המבקש לקבל מידע מפורט, יפנה
לחברה הממונה או למפעיל הפרטי,
,לפי העניין
אשר יעבירו אליו בכתב את המידע
בתוך30
ימים
מיום הפניה
; ביקש החייב לקבל את המידע
המפורט באופן קבוע–
יעבירו לו את המידע
בהודעות החיוב.; חייב לא יחויב בתשלום בעד
קבלת מידע מפורט כאמור.
)(ב החברה הממונה או המפעיל הפרטי, לפי
העניין, יידעו את החייב כי הטיפול בבקשתו
לקבל
מידע מפורט יהיה כרוך במתן הרשאת גישה,
שאינה כוללת
הרשאת
צפייה, של בעל התפקיד
המתאים לטיפול בבקשה בחברה הממונה או
במפעיל הפרטי, במיד
ע המפורט הנוגע להודעת
.החיוב
בקשה כאמור מטעם החייב לא
תקנה
הרשאת צפייה במידע המפורט לחברה הממונה או
.למפעיל הפרטי
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
21
-
קבלת מידע מפורט
במסגרת בירור
38
.
)(א חייב המבקש לערוך בירור בנוגע להודעת
חיוב, יפנה
,לחברה הממונה או למפעיל הפרטי
לפי
,העניין
אשר יקיימו בדיקה בנוגע לבקשתו ויעבירו
אליו בכתב את המידע המפורט הנוגע להודעת
החיוב
בתוך30
ימים מיום הפניה.; חייב לא יחויב
בתשלום בעד
עריכת בירור בנוגע להודעת חיוב
.כאמור
)(ב החברה הממונה או המפעיל הפרטי, ל
פי
העניין, יידעו את החייב כי הטיפול בבקשתו ל
ערוך
בירור יהיה כרוך במתן הרשאת גישה
, הכוללת
,הרשאת צפייה של בעל התפקיד המתאים לטיפול
בבקשה
,בחברה הממונה או במפעיל הפרטי
לב.מידע המפורט הנוגע להודעת החיוב
השימוש במידע
שבמערכת הגבייה
39
.
)(א
המידע שייאסף
במערכת הגבייה כאמור
בסעיף34
ישמש לצורך
ל
קביעת החיוב במס
ואכיפתו בלבד, ולא ייעשה בו כל שימוש
במידע
.לתכלית אחרת
)(ב
,)על אף האמור בסעיף קטן (א
יתאפשר
שימוש במידע,
שלא
לצורך ה
ל
תכלית האמורה
,באותו סעיף קטן יתאפשר
בכפוף לכך שהמידע
עובד כך שלא יהווה מי
דע מזוהה ובכפוף לאחד
:מאלה
(1)
נעשה שימוש במידע באופן מצטבר
בנוגע למעל500
כלי רכב (בפרק זה– מידע
;)מותמם
(2)
השימוש במידע נעשה על ידי הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה, לאחר שהועבר
אליה לצורך לשם
מילוי תפקידה לפי פקודת
הסטטיסטיקה [נוסח חדש], התש
ל"ב–
1972
7.
)(ג
בסעיף זה–
7
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש24
', עמ500; ס"ח
'התשע"ז, עמ419
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
22
-
""מידע מזוהה– מידע הכולל פרט מזהה של
חייב, או מידע שפרטים מזהים של
חייב הופרדו ממנו אך ניתן במאמץ
סביר לזהות את החייב שאליו
;מתייחס המידע
""פרט מזהה– שם פרטי, שם משפחה, מספר
זהות, מספר רישוי של כלי רכב ו
כל
,מידע אחר שיש בו כדי להביא
במישרין או בעקיפין, לזיהוי חייב
.מסוים
הוראות הגנת
הפרטיות לעניין
צילומי רכב
ומצלמות
40
.
)(א
צילומי רכבים כאמור בסעיף34
(6) לא יהיו
ניתנים לצפייה ולא יישמרו, אלא באופן שלא
יאפשר את זיהוי הנוסעים ברכב המצולם או עוברי
דרך אחר
ים ,בו
כפוף להוראות לפי סעיף
45
.
)(ב שמירת הצילומים והמידע שיופק מהם
תיעשה בדרך שתבטיח הגנה מפני שימוש לא
מורשה במידע המופיע בצילומים, שיבושו, חשיפתו
.או העתקתו בלא רשות כדין
)(ג תפעול המצלמות, שמירת המידע המתועד
בצילומים והפקת הצילומים והודעו
ת החיוב לפי
פרק זה, ייעשו באופן שיפחית שימזער
את הפגיעה
בפרטיות
ואת סיכוני אבטחת המידע ,ובכפוף
להוראות לפי סעיף
45
.
מחיקת מידע
מהמצלמות
41
.בסמוך לאחר שמירת המידע הבסיסי והמידע
המפורט במערכת הגבייה, ולא יאוחר משלושה
ימים ממועד החצייה של רכב את גבול טבע
ת
החיוב, יימחק המידע לעניין חציית הרכב כאמור
.מזיכרון המצלמות, אם נשמר בו
מחיקת מידע
ממערכת הגבייה
42
.
)(א המידע המפורט השמור במערכת הגבייה
ביחס לכל רכב, למעט מידע מותמם כמשמעותו
בסעיף39(ב), יימחק בחלוף שנתיים ושלושה
.חודשים מיום שמירתו במערכת
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
23
-
)(ב על אף האמור
)בסעיף קטן (א ,לא יימחק
ה מידע
כה אמור לא יימחק אם הוא דרוש
לצורך
ל הליך משפטי שנפתח שהחל
לפני תום התקופה
האמורה באותו סעיף קטן, למשך התקופה שבה
.הוא דרוש
סודיות והגבלת
העברת המי
דע
43
.
)(א אדם שהגיע אליו מידע לפי פרק זה, לרבות
צילום והמידע שהופק ממנו, ישמור אותו בסוד ולא
יגלה אותו לאחר, אלא לפי הוראות פרק זה או לפי
צו בית משפט.
)(ב רשות המסים, החברה הממונה והמפעיל
הפרטי לא יעבירו מידע שהתקבל או נוצר לפי פרק
זה, לרבות צילום והמידע שהופק ממנו, אלא לפי
.הוראות פרק זה
יידוע הציבור
44
.
רשות המסים תיידע את הציבור
באמצעות החברה
הממונה
על הצבת מצלמות ושמירת צילום
הנוסעים ברכב באופן שלא יאפשר את זיהוי
הנוסעים או עוברי דרך אחרים לפי הוראות פרק זה
בכפוף להוראות לפי סעיף45
.
בוועד ה נדונה אפשרות
קביעת תקנות ראשונות
לעניין הגנת הפרטיות
תקנות לעניין הגנת
הפרטיות
45
.
שר המשפטים, באישור ועדת הכלכלה הכספים
של
,הכנסת ולאחר התייעצות עם השרים
רשאי לקבוע
יקבע ,הוראות ,בכפוף להוראות חוק זה
בנושאים
:אלה
(1)
שיקולי הגנה על פרטיות בנוגע לאופן הצבת
;המצלמות ותפעולן
(2)
מניעת יכולת זיהוי הנוסעים ברכב או עוברי
דרך אחרים; הוראות אלה ייקבעו לאחר התייעצות
עם הממונה על יישומים ביומטריים כהגדרתו בחוק
הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי
ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע–
2009
8;
8
'ס"ח התש"ע, עמ256
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
24
-
(3)
אופן שמירת הצילומים והמידע המתועד
;בהם ומשך שמירתם
(4)
אופן העברת המידע שהופק מהצילומים
לחייב, לפי בקשתו או אגב הגשת ערר מטעמו, וכן
;אופן הגשתו לוועדת הערר או לבית המשפט
(5)
אופן יידוע הציבור ע.ל הצילום
פרק ט': ערר ואכיפת תשלום
הגשת ערר
46
.
)(א חייב רשאי להגיש ערר על הודעת החיוב
לוועדת ערר, בתוך45
ימים מיום שנמסרה לו
.הודעת החיוב
ה
פניה לסעיף
33
לחוק בתי
דין מנהליים
)(ב אין בהגשת ערר כדי לדחות את מועד
התשלום לפי הודעת הח
יוב, זולת אם קבעה ועדת
.הערר אחרת
)(ג)(ב ערר יוגש בכתב ויכלול את הטענות ואת
העתקי המסמכים הנוגעים לעניין, לרבות הודעת
החיוב והמידע המפורט שהועבר לחייב לפי סעיף33
34
או לפי סעיף34
35
אם נעשה הליך בירור לפי
.סעיף זה
ועדת ערר
47
.שר האוצר ימנה וע
דת ערר, אחת או יותר, של דן
יחיד הכשיר להיות שופט שלום, מתוך רשימה
שיגיש שר המשפטים, שתפקידה לדון בעררים על
הודעות חיוב לפי הוראות פרק זה (בחוק זה– ועדת
.)ערר
סמכות בערר
48
. ועדת הערר מוסמכת לאשר את הודעת החיוב
שעליה עוררים, או לבטלה או להחזיר
ה את העניי
ן
עם הוראות
לרשות המסים עם הוראות.
אופן הדיון בוועדת
ערר
49
.
)(א
ועדת הערר
רשאית ל
ת
דון ו
ת לה
חליט בערר
,על פי טענות וראיות שהוגשו בכתב בלבד אלא
אם
כן
מצאה שאין בכך כדי לפגוע בעשיית צדק בעניינם
.של הצדדים
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
25
-
)(ב החליטה ועדת הערר לקיים דיון בהשתתפות
הצד
דים, רשאית היא לקיים את הדיון באמצעים
טכנולוגיים אם קבע שר המשפטים סדרי דין לעניין
"אמצעים
זה,
לעניין
כאמור;
דיון
קיום
"טכנולוגיים– דיון באמצעים המאפשרים העברת
תמונה וקול בזמן אמת, שבהם ניתן לשמוע ולראות
.את המשתתפים בדיון וכן להישמע במהלכו
ערעור
50
. ה
חלטה סופית של ועדת הערר ניתנת לערעור בזכות
לפני בית משפט השלום, בתוך45
ימים מיום מתן
.ההחלטה הסופית
החלת הוראות חוק
בתי דין מינהליים
51
. ההוראות לפי חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב–
1992
9
, למעט סעיפים22
,)(א26
,)(ג37
ו־45
לחוק
האמור, יח
ולו על ערר ועל ועדת ערר, בשינויים
.המחויבים
רשומה אלקטרונית
– ראיה קבילה
52
.
הוראות סעיף4ט לחוק נתיבים מהירים, התש"ס–
2000
10, לרבות התקנות שהותקנו לפיו, יחולו לעניין
חוק זה, בשינויים המחויבים, אם לא נקבע אחרת
.בחוק זה
תקנות
53
. שר המשפטים רשאי להתקי
ן תקנות לעניין סדרי
דין ודיני הראיות ולעניין סדרי המינהל בוועדת
.הערר
הוועדה ביקשה להתאים את
ההוראות להוראות כביש6.
דין חיוב לעניין
סרבן תשלום
54
.
)(א
בסעיף זה–
""חוב חלוט– חיוב בתשלום מס שלא שולם בתוך
30
60
ימים מיום קבלת הודעת החיוב
כאמור בסעיף35
;חיוב שלא הוגש לגביו ערר
כאמור בסעיף46, או שהערר לגביו נדחה ולא
,ניתן עוד לערער על ההחלטה שניתנה לגביו
;או שניתן לגביו פסק דין חלוט
9
'ס"ח התשנ"ב, עמ90
.
10
'ס"ח התש"ס, עמ199
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
26
-
""המועד הקובע–
המועד שבו הפך חיוב לחוב
;חלוט
""הפרשי הצמדה– הפרש
י הצמדה כהגדרתם בחוק
,פסיקת ריבית והצמדה
ה
תשכ"א-
1961
;
""ריבית פיגורים–
כמשמעותה בסעיף5(ב) לחוק
פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–
1961
11
.
)(ב
,חוב חלוט שלא שולם, כולו או חלקו
בתוך
60
,ימים מהמועד הקובע
ייווספו
יתווספו עליו:
הפרשי הצמדה, מהמועד הקובע ועד לתשלום
בפועל.
(1)
)(ג
בתום30
ימים
שלושה חודשים מהמועד
הקובע
, תיווסף לחוב חלוט שלא שולם
, כולו או
חלקו, ולהפרשי ההצמדה שחושבו בהתאם
,)להוראות סעיף קטן (ב –
ריבית
תוספת פיגור
ים,
;מהמועד הקובע ועד לתשלום בפועל בשיעור
עשרים וחמישה אחוזים מן החוב החל
וט או
מחלקו, ומהפרשי ההצמדה, שלא שולמו, לפי הענין
(להלן–
תוספת פיגור), ומהמועד האמור ואילך
תיווסף לחוב החלוט, להפרשי
ההצמדה
.ולתוספת הפיגור, ריבית פיגורים
(2)
בתום90
ימים מהמועד הקובע– דמי
פיגור בשיעור של
עשרים וחמישה אחוזים
מהחוב החלוט המקורי
טרם שנוספה לו
.ריבית הפיגורים
)(ג
,חוב חלוט
הפרשי הצמדה ,ריבית
תוספת
פיגור
ים ודמי פיגור ותוספת ריבית פיגורים לפי
סעיף זה
,ייגבו באמצעות המרכז לגביית קנסות
אגרות והוצאות כמשמעותו בחוק המרכז לגביית
,קנסות ,אגרות והוצאות
התשנ"ה–
1995
12
.
11
'ס"ח התשכ"א, עמ192
.
12
'ס"ח התשנ"ה, עמ170
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
27
-
)(ד שר
האוצר יקבע רשימת
מקרים חריגים
שבהתקיימם יינתן פטור מתשלום,הפרשי הצמדה
תוספת פיגור ותוספת ריבית פיגורים
ומתוספת
פיגור
בעד אי־ תשלום מס במועד ., כולם או חלקם
פרק י': הוראות שונות
בוועדה
נדונה האפש רות
לקבוע כי700
מלש "ח
ראשונים הולכים לתוספות
.שירות בתחבורה הציבורית
השקעה בתחבו רה
ציבורית
55
.בחוק תקציב שנתי כהגדרתו בחוק יסודות
,התקציב
התשמ
"ה–
1985
13
,ייקבע בתכנית נפרדת
סכום בגובה אומדן ההכנסות הצפויות לאותה שנת
כספים ממס הגודש ,ולא יותר מסכום של
700
מיליון שקלים חדשים לטובת שיפור הת
חבורה
הציבורית.
ביצוע ותקנות
56
.
,שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי
לאחר התייעצות עם שר התחבורה והבטיחות
בדרכים., להתקין תקנות לביצועו
תיקון פקודת מס
הכנסה–
'מס257
.
57
.
בסעיף2(2)(א) לפקודת מס הכנסה14, אחרי
"שהועמד לרשותו של העובד" יבוא "ו
תשלומים
ששולמו לעובד לצורך כיסוי הוצאות מס הגודש
כמשמעותו בחוק מס להפחתת גודש התנועה באזור
גוש דן, התשפ"א–
2021
.", בשל נסיעה של העובד
תיקון חוק בתי דין
מינהליים –
'מס18
58
. בחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב–
1992
,, בתוספת
אחרי פרט29
:יבוא
"
30
.
ועדת ע רר לפי סעיף47
לחוק מס להפחתת
גודש התנועה
באזור גוש דן
, התשפ
"א–
2021
".
הוחלט להשאיר את הדיון
בהוראות
התחילה
ל סוף
הדיון, ובי ן היתר לבחון את
האפשרות
להצמיד לתכנית
.)החומש
תחילה
59
.
)(א תחילתו של חוק זה ביום תחילתו של חוק
התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום
המדיניות הכ לכלית לשנות התקציב2021
ו־2022
,)
התשפ"א–
2021
(בפרק זה–
.)יום התחילה
13
'ס"ח התשמ"ה, עמ60
.
14
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
28
-
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתם של
סעיפים2, 3,
13
,
17
ו-
31
'ביום כ"א באדר א
( התשפ"ד1
במרס2024
) (בפרק זה–
המועד
הקובע.)
)(ג השרים רשאים, לאחר התייעצות עם ועדת
היישום, לדחות פעם אחת, בצו, את המועד הקובע
( עד יום א' באדר התשפ"ה1
במרס2025
.)
פעולות ראשונות
60
. הפעולות לפי חוק זה המפורטות להלן יקוימו
לראשונה לאחר יום התחילה, במועדים הנקובים
:לצידן
(1)
שר האוצר יקבע לראשונה את מיקומי
השערי ם כאמור בסעיף8
–
עד15
חודשים לפני
;המועד הקובע
(2)
ועדת היישום תודיע לראשונה לשר האוצר
על סכומי המס ושעות הגודש כאמור בסעיף13
–
בתקופה שמיום1
בדצמבר עד יום14
בדצמבר של
שנת2025
;
(3)(2)
השרים ימנו חברה ממונה כאמור בסעיף25
– בתוך שלושים
.ימים מיום התחילה
תוספת ראשונה
(סעיפים4 ו–
8)
גבול טבעות החיוב ומיקומי השערים
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
29
-
תוספת שנייה
(סעיף11
)
סכומי המס
'טור א
'טור ב
'טור ג
'טור ד
טווח שעות הנסיעה
כיוון הנסיעה החיוב
טבעת
שגבולה נחצה
המס
סכום
)(בשקלים חדשים
1
.
6:30
עד10:00
לכיוון מוקד הגודש
טבעת חיצונית
5
טבעת אמצעית
10
טבעת פנימית
10
2
.
15:00
עד19:00לכיוון מוקד הגודש
טבעת חיצונית
2.5
טבעת אמצעית
5
טבעת פני
מית
5
3
.
15:00
עד19:00 הגודש
ממוקד
הטבעת
לכיוון
החיצונית
טבעת חיצונית
2.5ד
טבעת אמצעית
5
טבעת פנימית
5
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
30
-
תוספת שלישית
(סעיף19
)
אופן החיוב לעניין סוגי רכב מסוימים
ס
וג הרכב אופן החיוב במס
1. אוטובוס , למעט
אוטובוס
זעיר פרטי, כהגדרתם לפי
פקודת התעבורה
פטור מתשלום מס
2. מונית שניתן עליה רישיון
בעת
שירות,
לנסיעת
נסיעת
מבצעת
שהיא
השירות
בקו
שירות
למוניות שנקבע ברישיון
הנסיעה; לעניין זה–
,""רישיון לנסיעת שירות
"קו שירות "למוניות–
כהגדרתם בסעיף14ז
; התעבורה
לפקודת
" שירות
"נסיעת–
כמשמעותה לפי סעיף
14יא לפקודת התעבורה
פטור מתשלום מס
3. נכה הנוסע ברכב הנושא
פטור
יהיה
נכה
תג
,מתשלום המס; לעניין זה
""נכה" ו"תג נכה–
כהגדרתם בחוק חניה
לנכים, התשנ"ד–
1993
15
פטור מתשלום מס
4. א ופנוע
או תלת אופנוע
כהגדרת
םו לפי פקודת
התעבורה
י
סכום
במחצית
חויב
המס הקבוע בתוספת
השנייה פטור מתשלום
מס
15
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
.
הצעת חוק התכנית הכלכלית לשנים2020
–
2021
-
31
-
5. רכב מסחרי כהגדרתו
התעבורה
בפקודת
שמשקלו המותר עולה על
12,000
ק"ג
יחויב בכפל סכום המס
הקבוע בתוספת השנייה
וכן לא תחול לגביו מגבלת
סכום החיוב היומי
המרבי
6. מונית כ
הגדרתה בפקודת
התעבורה, שאינה מונית
שירות
לא תחול לגביה מגבלת
סכום החיוב היומי
המרבי".
7.
,אופניים תלת אופן או
גלגינוע
פטור מתשלום מס
8.
רכב
ביטחון פטור מתשלום מס
***************************************************************************************