חומר רקע
אביעד הומינר -
רוזנבלום, קרן ברל כצנלסון
נייר עמדה
חוק יסודות האסדרה
–
טיוב אסדרה
קיימת
20.10.2021
1
'. הנוסח המובא לדיון של "סימן ב–
,טיוב אסדרה קיימת", גם לאחר פיצול סמכויות הקצה
חורג מהעקרונות העומדים בבסיס הרשות. בעוד תפקידה בקביעת רגולציה חדשה מתמקד
בהכשרה, בקרה וייעוץ לגבי
תהליך
קביעת הרגולציה, תפקידה לפי הנוסח המובא הינו
לעסוק בתוכן
הרגולציה הקיי מת, לערוך בנוגע אליו שימוע ציבורי, לדון עליו, ולנסות לגרום
.לגורם המאסדר לשנותו
2
.
,בהתאם
יש לשנות את הנוסח, כך שהגורם המאסדר הוא שיצטרך לבחון את תוכן
הרגולציה הקיימת, תוך קיום תהליך של פיקוח ובקרה על
תהליך
.בחינתו מצד הרשות
3.
,על מנת לעשות כן יש להחליף בסעיפים25
ו -
26
את
המופעים של המילה "מליאת
.הרשות" ו"מאסדר" אלה באלה
4
. בדומה להליך קביעת רגולציה חדשה (ע"פ סעיף20
), הרשות תוכל לפרסם דו"ח המבקר
את תהליך העבודה של הרגולטור בקביעת תכנית העבודה שלו לטיוב רגולציה קיימת
.ובביצוע התכנית, במידה והיא מוצאת בהם פגם מהותי
פירוט התיקונים הנדרשים
-
סעיף השינוי הסבר
25
)(א
נטל
"לצמצום
לאחר
"האסדרה" יבוא "העודף
מטרת החוק אינה דה-
רגולציה אלא
טיובה וצמצום הנטל העודף
26
)(א
"במקום "מליאת הרשות
"יבוא "הגורם המאסדר
העקרונות שעומדים מאחורי החוק הם
שתפקידה של הרשות הוא עיסוק
.בתהליך ולא בתוכן, בקרה וייעוץ
בסימן זה מתהפכות היוצרות, הרשות
עוסקת באופן ישיר בתוכן והופכת את
עצמה לרגולטור. יש להפוך את
2
25
ביולי
2021
, ט"ז אב
תשפ"א
ה
תוכנית הלאומית להפחתת הרגולציה
והביורוקרטיה
לפרטים
:נוספים עו"ד ניצן
,כהנא מנהלת
תחום ממשל:
052-6888424
| קרן ברל כצנלסון:
WWW.BERL.ORG.IL
התפקידים, להטיל את בניית התכנית
על הרגולטור, כשהרשות מפקחת
.עליו
26
)(א במ קום "אחת לשנה" יבוא
"
,תכנית עבודה שנשתית
"אחת לשלוש שנים
שנה היא פרק זמן קצר מדי לתכנית
.עבודה שכזו יש להכין תכנית עבודה
תלת שנתית, המפורקת לתכניות
.שנתיות
סעיף26
)(ב
"במקום "מליאת הרשות
"יבוא "הגורם המאסדר
סעיף
26
()(ב2
)
לכל
"תפנה
במקום
"תפנה
יבוא
מאסדר"
"לרשות
במקום "שבכוונת מליאת
הרשות" יבוא "שבכוונת
"המאסדר
הרשות תשמור על תפקידה כגורם
מייעץ ומלווה
סעיף26
)(ג
במקום "תתחשב מליאת
"יתחשב
יבוא
הרשות"
"הגורם המאסדר
סעיף
26
()(ג2
)
"הצעות
במקום
המאסדרים" יבוא " הצעות
"הרשות
סעיף27
)(א
סעיף27
(א) ימחק, במקומו
יבוא "המאסדר יביא לעיון
הרשות את תכנית העבודה
"שגיבש
כאן יבוא תפקידה של הרשות כגורם
המבקר את החלטות הרגולטור
סעיף27
)(ב
סעיף27
(ב) ימחק, במקומו
יבוא "הרשות תהיה רשאית
לשנות את סדרי העדיפויות
שנקבע בתוכנית, לאחר
3
25
ביולי
2021
, ט"ז אב
תשפ"א
ה
תוכנית הלאומית להפחתת הרגולציה
והביורוקרטיה
לפרטים
:נוספים עו"ד ניצן
,כהנא מנהלת
תחום ממשל:
052-6888424
| קרן ברל כצנלסון:
WWW.BERL.ORG.IL
המאסדר
לגורם
שנתנה
להתייחס
הזדמנות
"להערותיה
סעיף27
)(ג
סעיף27
(ג) ימחק, במקומו
יבוא "הרשות תפקח על
הרגולציה
בחינת
אופן
הקיימת על ידי המאסדר
סעיף
להוראות
בהתאם
20
בשינויים
(ב),
ובלבד
המחוייבים,
שפיקוחה יעסוק בהליך ולא
בתוכן ובבחירת החלופות
על ידי המאסדר
סעיף27
)(ד
סעיף27
(ד) ימחק, במקומו
יבוא "מאסדר שלא יגיש
תכנית לבדיקת האסדרה
יחל
ולא
שבאחריותו
לפי
האסדרה
בבדיקת
או
שפורסמה
התכנית
בש פעילותו לקידומה יהיה
ימצא פגם מהותי , תוכל
מליאת הרשות לפרסם דו"ח
מיוחד בעניינו ולהביאו
הכנסת
ועדות
לידיעת
וגורמי הממשלה
אבי ,עד הומינר רוזנבלום
קרן ברל כצנלסון