חומר רקע
יום
שישי22
אוקטובר2021
תגובת
הפורום להתחדשות עירונית
להצעת להצעת חוק התוכנית הכלכלית2021
:, פרק
בינוי ושיכון ,התחדשות עירונית.
1
.
כבר במצב כיום שבו נדרש80%
,הסכמה בקרב דיירי בניין בשביל אישור תכניות התחדשות עירונית
אנו עדים באופן ברור לפגיעה פיזית ונפשית באוכלוסיית הקשישים. הורדת אחוז ההסכמה ל66%
.תגרום לנזק הרסני וחמור עוד יותר בקרב אוכלוסיות מוחלשות בארץ
2
.
הפחתת שי עור ההסכמה במיזמי פינוי–
בינוי, פוגעת בזכות הקניין ובאוכלוסיות הפגיעות ביותר
המתגוררות בדירות המיועדות לפינוי –
בנייה של דירות יוקרה הדורשות עלויות תחזוקה יקרות
גורמת להדרה של התושבים ממעמד סוציואקונומי נמוך המתגוררים במתחמים אלה, ולנדידה שלהם
לשכונות ס מוכות בהן נוצרים מקבצי עוני. לפיכך, לעיתים קרובות, קיימת חפיפה בין סרבנות הדיירים
לבין מצבם הכלכלי. עד היום, טרם הוצגה הוכחה לכך שהדרישה להסכמה של%80
מהדיירים, היא
שמעכבת את קידום מיזמי הפינוי והבינוי, באופן המצדיק את הפגיעה בזכות הקניין, ובפרט של אותן
או כלוסיות מוחלשות שהתנגדותן לתכנית, במידה רבה, מוצדקת. ההצעה להפחית את הרוב הנדרש
מובילה למצב בו מיעוט משמעותי (שיכול למנות גם עשרות משקי בית), שאינו מעוניין בעיסקת פינוי
בינוי במתחם בו הוא מתגורר, נותר למעשה ללא כל חלופה אמיתית, וללא אפשרות מעשית לבחור
שלא
לצאת לדרך הקשה של תהליך פינוי בינוי, וכל זאת ללא איזון מספק בהגנות חיוניות על
.האוכלוסיות הפגיעות ביותר בתהליך
3
.
על אחת כמה וכמה, כאשר כבר היום, אוכלוסיות נרחבות, ודווקא המוחלשות והוותיקות ביותר
במבנים - כגון שוכרי הדירות, המהווים כמחצית מהדיירים במתח מי התחדשות עירונית, או קשישים
שטרם הגיעו לגיל75
, אינן נספרות מראש או אינן מובאות בחשבון במסגרת ה"קולות הנספרים
"בתהליכי פינוי בינוי. ההצעה הנוכחות מעניקה כוח רב לקולותיהם של בעלי דירות שאינם מתגוררי
ם במתחם, חלקם משיקיעם בעלי עניין רב לזרז את הפרויקט, על פני אותה אוכלוסייה הזקוקה
.ליציבות ולהמשכיות במקום המגורים ולמלאי של דיור במחירי שכירות נמוכים יחסית
4
.
ד״ר דורון מימרס - הנוירולוג והגריאטר
:כותב
״למצוקתם של הקשישים החוששים מתהליך ההתחדשות העירונית ומתנגדים לו פנים רבות, אך ישנו
קו אחיד משותף. מדובר בתופעה המשפיעה באופן משמעותי על מצב רוחם, בריאותם הגופנית
ואיכות חייהם. הסימפטומים המשותפים עוד בשלב התכנון כוללים מתח, חרדה, הפרעות שינה וקושי
להתרכז, כאבי ראש או החמרה של כאב כרוני. ישנם קשישים הרואים בתהליך זה התעללות לכל
דבר ועניין. לאור הדמיון הרב בתלונות, ניתן לדעתנו, לראות אוסף סימפטומים זה כסינדרום ייחודי
“סינדרום ההתחדשות העירונית”. בהתחשב בכך ששלב התכנון נמשך מספר שנים, יעבי ר הקשיש
את שנות חייו האחרונות במצוקה.״
5
.
אנחנו פונים אליכם חברי הכנסת הנכבדים
ושואלים אתכם מה לדעתכם יקרה לקשישים ב66%
?הסכמה .אנו סבורים כי מצבם הבריאותי והנפשי רק ילך ויחמיר
6
.
ההתחדשות העירונית לא יכולה להיות קצה המצוק בו מפקירים את הקשישים לגורלם וישראל לא
יכול !ה להיות ספרטה .
7
.
אם חלילה תאושר הפחתת אחוז ההסכמה ל66%
אנו מבקשים שתכללו בחוק ההסדרים את
:האיזונים הבאים
7.1
.
הפניית הקשיש המתנגד להליכי גישור ו/להליך בוררות (לא לבית משפט!) שילווה ע״י
עובד סוציאלי קהילתי
)(לא של הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית . יש להוסיף
תקנים למשרות עו״ס קהילתיים בכל עיר
של משרד העבודה והרווחה .
7.2
.
הלי כי הגישור והבוררות יהיו מוזלים
וינתנו חינם לקשישים
ולאוכלוסיות המוחלשות
ע"פ
.מבחן הכנסה .
7.3
.
כתיבת נוהל מוסדר בו יוגדר כי רק עובדים סוציאליי
ם
קהילתיים
של משרד העבודה
והרווחה יפעלו מול אוכלוסיית הקשישים במתחמים השונים
של התחדשות עירונית .
7.4
.
החלת תיקון6
לחוק פינוי בינוי על כל מסלולי ההריסה והבניה בהתחדשות עירונית (
חוק
'פינוי ובינוי (פיצויים) (תיקון מס6
), התשע"ח2018
. )
7.5
.
הפ
חתת הגיל מ75/80
.לגיל פרישה
7.6
.
.)הוספת אפשרות לדירה מודולרית(דיורית
8
.
ההצעה להתמודד עם סרבנות של דיירים במיזמי התחדשות עירונית הנ ובעת מבנייה או שימוש שלא
כדין בנכס –
מתעלמת ממורכבות הנושא ומסוגים שונים של שימושים שלא כדין. יש לבצע הבחנה
ברורה בין מבצעי עבירות שפלשו לשטחים משותפים ללא הסכמת יתר הדיירים, לבין כאלה שבצעו
שינויים פנימיים או עשו שימוש בשטחים משותפים, בהסכמת כלל הדייירים , וללא שהתבצעה עבירת
בנייה; או מצבים בהם יש קושי לאתר את היתר הבנייה, אך תוספת הבנייה היא כזו אותה ניתן
.להכשיר לפי התכנית הקיימת
9
.
ביטול מנגנון הקרן להתחדשות עירונית
הקבוע בסעיף2
ג(ב) לחוק מקרקעי ישראל –
מנוגד לתכלית
.החוק ולכוונת המחוקק ה קרן שהוקמה מכו ח החוק, נועדה בראש ובראשונה לקדם מיזמים שאין
בהם כדאיות כלכלית, לסייע לאוכלוסיות מוחלשות
ולפריפרייה ,
ולעודד הכללת דיור בהישג יד
.במיזמי בהתחדשות עירונית ביטולה של הקרן, יגביל באופן משמעותי את האפשרות לממש את
המטרות הציבוריות להן יועדו תקציביה
. הפיכת הכספים שכבר
,יועדו לקרן ולא הועברו אליה
לחלק מהתקציב הכללי למיזמי התחדשות עירונית, מאפשרת שימוש בכספים למטרות שונות מאלה
.המוגדרות בחוק וזאת מבלי שמוצעים בהצעת החוק פתרונות חלופיים לנושאים אלו מהלך זה הוא
בעל השלכות העלולות לפגוע בעיקר ביצירת היתכנות להתחדשות עירו נית בפריפריה ובמתן
.מענה לצרכים החברתיים בהליכי ההתחדשות העירונית
לאור הדברים שנשמעו מפי נציגי הקבלנים בוועדה בכל הנוגע לגיל השלישי, ניתן להניח את הדעת כי הם
.יסכימו לאיזונים שביקשנו
.אנו מבקשים מכם להגן על אזרחי המדינה, בייחוד על האוכלוסיות החלשות
דוד
סונינו
יו"ר הפורום