החלטות ועדה

הכנסת הוועדה המיוחדת לעובדים זרים משכן הכנסת, תי קרי בן גוריון ,ירושלים 9195015 , :'טל 02-6408635 דוא"ל : [email protected] :סימוכין275185 - 2021 ,ירושלים ח ' תשרי תשפ"ב 14 ספטמבר2021 לכבוד לכבוד לכבוד לכבוד חה"כ איילת שקד חה"כ אורנה ברביבאי חה"כ בנימין גנץ חה"כ זאב אלקין שרת הפנים שרת הכלכלה שר הבטחון שר הבינוי והשיכון לכבוד חה"כ עמר בר לב השר לבטחון הפנים ,מכובדיי :הנדון סוגיות בכניסת עובדים פלסטינים בענף הבניין לעבודה בישראל ותנאי העסקתם ביום13.9.21 ., ז' בתשרי התשפ"ב, הוועדה קיימה ישיבות בנושא שבנדון סוגיות בכניסת עובדים פלסטינים בענף הבניין לישראל עו"ד רוני פלי מהאגודה לזכויות האזרח סיפרה לווע דה על העומס והצפיפות במעברים ועל כך ש .בשעות העומס הקרוסלות לא מופעלות באופן רציף היא אמרה כי הדוחק ו הצפיפות במעברים גורמים לפציעות של העובדים הפלסטיניים. כמו כן, עקב העומסים במעברים העובדים נדרשים להתעורר בשעות מוקדמות והיא התריעה כי .עובד עייף מועד יותר להיפגע חבר הכנסת ,אוסאמה סעדי ביקש להתיחס לסוגיית הסחר בהיתרים ול צורך בתיאום עם משרד העבודה ברש"פ, שיאפשר הקלה בירוקרטית במעברים, ובבעיית הדיווח הלקוי על שכר העובדים .המדווח לרשות האוכלוסין, באופן שגורע מזכויותיהם עו"ד מיכל תג'ר מעמותת "קו לעובד" ציינה בפני הוועדה את תופעת הסחר בהיתרי עבודה שנמכרים על ידי מעסיקים לגורמים מתווכים., והם סוחרים בהם לדבריה , כשליש מהעובדים הפלסטינים קונים היתרי עבודה, לחצי שנה .כנגד הצגת שטר חוב עלות של קניית היתר היא כ- 2,500 ₪ לכל חודש .ועלות היתר לינה אף יקרה יותר מר מאיר דוד, מנהל מינהל הסדרה ואכיפה במשרד הכלכלה, ציין כי כתוצאה מכך שמי שקונה היתר אינו מועסק אצל המעסיק שהוא בעל ההיתר המקורי , אין פיקוח על תנאי העבודה של עובדים .שקנו היתר והדבר בא לידי ביטוי, בין היתר, בתאונות עבודה לא מדווחות הכנסת הוועדה המיוחדת לעובדים זרים משכן הכנסת, תי קרי בן גוריון ,ירושלים 9195015 , :'טל 02-6408635 דוא"ל : [email protected] ,סא"ל מורן חדד רע"ן כלכלה במתפ"ש, מסרה לוועדה כי ב- 12 המעברים לישראל עוברים מדי יום לפחות כ- 60,000 ,עובדים פלסטיניים ו כי ב ין30,000-35,000 עובדים נ שא רים ללון בישראל , וכן הזכירה את השינויים שחלו עקב הרחבת אפשרות הלינה בתקופת הקורונה . היא ציינה כי זמן הבידוק במעברים צומצם באופן ניכר בזכות השימוש של העובדים בכרטיס חכם לצורך זיהוי וכי המתפ"ש פועלים כדי לשפר את התנאים במעברים (הצבת שירותים, מיזוג , שימוש בטכנולגיות מתקדמות .)וכיו"ב באשר לעומסים במעברים, נמסר לוועדה כי הם נקודתיים ,לעונות חקלאיות .'לתקופות של סגרים, סופי שבוע וכו המתפ"ש מוד עים לתופעת הספסרות בהיתרי עבודה שקיימת לאורך,שנים ,למרות שההיתרים מונפקים באופן שמי ומנסים למזער את התופעה על ידי סיוע למעסיקים באיתור עובדים, באמצעות פיתוח מערכת ממוחשבת . כן נמסר לוועדה כי פיתוח המערכת הממוחשבת שאמורה לסייע בחיבו.ר בין מעסיקים לעובדים טרם הושלם מר נתנאל לפידות, מנהל אגף בכיר נכסים וחברות במשרד השיכון, סיפר לוועדה על הניסיון להקביל עד כמה שניתן את תנאי ההעסקה של העובדים הפלסטינים לישראלים ו אמר כי היכולת של עובד פלסטיני שיש לו היתר עבודה לעבור ממעסיק למעסיק ולאתר מעסיק חלופי מאוד השתפרה אך עדיין יש להשלים את פיתוח המערכת הממוחשבת. סוכם כי בעוד40 ימים הוועדה תשמע דיווח מפי המ י נהל האזרחי אודות התקדמות פיתוח המערכות הממוחשבות הנדרשות (אלמונסק المنسق). תנאי העסקתם של העובדים הפלסטינים בענף הבניין מר מאיר דוד, מנהל מינהל הסדרה ואכיפה במשרד הכלכלה, סיפר לוועדה כי קיים מחסור של כ- 40 מפקחים (מתוך סך של86 תקנים) ועוד כ- 50 עובדי כוח עזר לפיקוח, במשך תקופה ממושכת עקב היעדר תקציב מדינה. משרד הכלכלה נמצא כעת בהליך גיוס מכרזי שעתיד להסתיים במקרה הטוב בעוד כ-3 .חודשים הוא ציין כי ב- 15% מהמקרים שנבדקו על ידם, הדיווח על שעות העבודה שהמעסיק העביר אינו מדוייק. עבודת הבדיקה שנעשית על ידם מסתמכת על עדויות של העובדים ו חלק מהעובדים אשר חוששים מפנייה למעס יקים .מבקשים להישאר אנונימיים ,לאורך השנים מינהל ההסדרה והאכיפה ביקש לקבל דיווח מרשות האוכלוסין וההגירה לגבי כניסה ויציאה של עובדים פלסטינים כדי לאמת את המ .ידע, אולם הדיווח לא נמסר על ידי הממונה על זכויות עובדים זרים בעבודה , עו"ד שירי לב רן, נמסר כי בתלוש השכר שמופק לעובדים ניתן למצוא את קו הטלפון הנייד ( לתלונות של עובדים :שמספרו0506290758 ) וכי ניתן .מענה בשפה הערבית בוואטסאפ הכנסת הוועדה המיוחדת לעובדים זרים משכן הכנסת, תי קרי בן גוריון ,ירושלים 9195015 , :'טל 02-6408635 דוא"ל : [email protected] ,מר רן כהן מנהל תחום בכיר בטיחות במשרד הכלכלה, סקר בפני הוועדה את פעילות התחום וציין כי משרד הכלכלה הגדיל במאות אחוזים את האכיפה על תחום הבטיחות. הוא ציין כי המשרד פועל לקדם שינוי חקיקה נרחבים בענף הבינוי ובכלל זה עדכון של תקנות הבטיחות בבניה באופן שתסדיר את שרשרת האחריות גם על מהנדסים, יזמים ומנהלי עבודה , ועדכון התקנות במושא עגורנים . הוא סיפר לוועדה על שיתוף הפעולה של המשרד עם משטרת ישראל בהקמת יחידת "פלס" שמטרתה לסייע ללהב433 .בחקירת הפרות בטיחות התחום הבניין כמו כן, הוא ציין כי המשרד שואף להכשיר את העובדים עוד בטרם כניסתם לעבודה בישראל וכי הכשרה זו תהווה תנאי לקבלת היתר עבודה .בישראל מהסתדרות העובדים הלאומית נמסר לוועדה כי רמת ההכשרות הקיימות לעובדים כיו ם גובלת בהפקרת חיי העובדים וכי ה עברת האחריות על ההכשרות בבטיחות לידי הרשות הפלסטינית עלולה להכניס מאעכרים נוספים ל.תחום סמנכ"ל התאחדות בוני הארץ, מר איציק גורביץ, מסר לוועדה כי העובדים הפלסטינים מגיעים לעבודה ללא כל מיומנויות בטיחות וכי ההתאחדות מקיימת הדרכות בטיחות מעשיות באתרים ייעודיים בשפת העובדים. עד כה הוכשרו על ידם מעל1,700 .עובדים מנהלת תחום פנים וסביבה ב אגף החשכ"ל במשרד האוצר , יעל פריש, אשר היתה חברה בצוות 'הבינמשרדי שהוקם בעקבות החלטת הממשלה (מס189 ), מסרה לוועדה כי אחת ההמלצות של הצוות היא לייעל את העברת התשלומים לעובדים הפלסטינים כך שיועברו דרך המערכת הבנקאית ולא במזומן, וכן להעביר את האחריות על הפקת תלו ש השכר לעובדים הפלסטינים מרשות .האוכלוסין וההגירה אל המעסיקים עצמם. ההמלצות יקודמו מול קובעי המדיניות במהלך נובמבר ,כמו כן היא מסרה ל וועדה כי בחשבון כספי הפנסיה של העובדים הפלסטינים המנוהל כיום על ידי רשות האוכלוסין וההגירה נצברו כ-3 מיליארד₪. הכספים שבקרן אמורים לעבור ל ניהול קרן " הפנסיה עמיתים" אחרי ש רשות האוכלוסין תעביר פרטי מידע.אל הקרן נציגות רשות האוכלוסין מסרו לוועדה שהרשות פועלת באופן מואץ להעביר את פרטי המידע לקרן "הפנסיה בניהול "עמיתים ואולם התהליך עדיין לא הסתיים . כמו כן פירטו בפני הוועדה כי בקרן דמי המחלה יש כ- 514 מיליון₪ שנצברו בה עד לסוף2018, וכי בימים אלה ה רשות מגבש ת נוהל .שאמור לקבוע את אופן הטיפול בכספים אלה אין כרגע מועד לפרסום הנוהל להערות הציבור . נציגות הרשות ציינו בפני הוועדה כי הצוות הבינמשרדי,המליץ, בין היתר לתגבר את רשות האוכלוסין ואת זרוע העבודה בפיקוח ובביצוע בקרות מדגמיות על מעסיקים מדי חודש , לעניין שמירת זכויות העובדים. הכנסת הוועדה המיוחדת לעובדים זרים משכן הכנסת, תי קרי בן גוריון ,ירושלים 9195015 , :'טל 02-6408635 דוא"ל : [email protected] ל אור האמור לעיל אבקשכם להתייחס לסוגיות הבאות: 1. באיזה אופן בכוונתכם לפעול כדי למגר את תופעת הסחר בהיתרים ובצמצום תופעת ?המתווכים 2. איך בכוונתכם לקדם את פיתוח המערכת הממוחשבת שאמורה לצמצם את השימוש ?במתווכים, ומהם לוחות הזמנים להשלמתה 3. אילו פעולות מבוצעות על ידי משרדיכם כדי ליישם הלכ ה למעשה את החלטת הממשלה 'מס189 ? 4. באשר ליחידת פלס– מה תפקידה של היחידה? כמה תיקים טופלו על ידה וכמה תיקים עדי?ין פתוחים? למי מדווחת היחידה על פעילותה 5. מדוע רשות האוכלוסין וההגירה אינה נענית לבקשת מינהל ההסדרה והאכיפה במשרד הכלכלה לקבל מידע אודות כניסה ויציאה של עובדים פלסטינים? 6. מהם לוחות הזמנים שבכוונתכם לקבוע להעברת פרטי מידע מרשות האוכלוסין לקרן ?עמיתים בכבוד,רב חה"כ אבתיסאם מראענה יו"ר הוועדה :העתקים חברי הוועדה מנהלת הוועדה לעובדים זרים, גב' מיכל דיבנר-כרמל