החלטות ועדה

הכנסת הוועדה המיוחדת לעובדים זרים משכן הכנסת, תי קרי בן גוריון ,ירושלים 9195015 , :'טל 02-6408635 דוא"ל : [email protected] :סימוכין277497 - 2021 ,ירושלים א ' חשון תשפ"ב 07 אוקטובר2021 לכבוד חה"כ אורנה ברביבאי שרת הכלכלה שלום רב, :הנדון העסקת עובדים זרים בענף הבניין על ידי תאגידי כ ח אדם וחברות זרות ביום5.10.21 ,כ"ט התשרי .התשפ"א, הוועדה קיימה ישיבה בנושא שבנדון העסקת עובדים זרים בענף הבניין על ידי תאגידי כח אדם רשות האו כלוסין הביאה בפני הוועדה נתונים לפיהם בישראל מועסקים נכון להי ום כ- 18,000 עובדים ז :רים בבניין13,756 עובדים זרים בתאגידי בניין ו- 3,777 .עובדים בחברות זרות העובדים ,המועסקים בתאגידי הבניין מגיעים דרך הסכמים בילאטרליים שנחתמו בין ישראל לבין אוקראינה .רומניה, מולדובה וסין הליך גיוס העובדים נעשה במדינת האם של העובדים שם הם עוב רים מבחנים מעשיים בתחומי הבניין השונים בפיקוח נציגי משרד השי כון והתאחדות בוני ה .ארץ .בתקופת משבר הקורונה המבחנים נעשו מרחוק באוקראינה ובמולדובה נציג משרד השיכון סיפר ל וועדה כי המשרד יחד עם משרד החוץ משרד האוצר, משרד הכלכלה ורשות האוכלוסין .מובילים את מדיניות הכנסת העובדים הזרים לארץ ובכלל זה את גובה המכסות מנכ"ל עמותתCIMI פירט בפני הוועדה כי העמותה מפעילה מוקד פניות טלפוני ומקוון אליו העובדים יכולים לפנות בכל שעה וכן העמותה עושה שימוש באפליקציות תקשורת שונות דרכן מיידעים את העובדים הזרים בהכנות שנ עשות לפני ההגעה לארץ ועוד. העמותה עורכת מעקב .ובקרה על תלונות העובדים ומנתבת את התלונות לגורמים הרלוונטיים יו"ר התאחדות מעסקי כ"א זר בבנ יין, מר אלדד ניצן , הלין בפני הוועדה על כך שחלק מהקבלנים ( לא מדווחים על מלוא שעות העבודה שביצעו העובדים הזרים אלא רק על המינימום הנדרש211 שעות חודשיות). לטענתו, חלק מהקבלנים לא משלמים ל עובדים על שעות נוספות שביצעו מעבר ל- 211 או לחילופין מ ,שלמים לעובדים אבל לא מדווחים עליהן מה שמביא להון שחור ואובדן הכנסות הכנסת הוועדה המיוחדת לעובדים זרים משכן הכנסת, תי קרי בן גוריון ,ירושלים 9195015 , :'טל 02-6408635 דוא"ל : [email protected] למדינה. הוא הציע להעלות את מינימום שעות העבודה ל- 242 שעות חודשיות, ולחשוב על מנגנון שבאמצעותו ניתן יהיה לדווח .)דיווחי אמת (כדוגמת שעון נוכחות מיכל תג'ר מעמותת"קו לעובד" שיבחה את שיטת התאגידים ואמרה שעל אף חסרונותיה היא נכונה לענ ף וכן כי ההסכמים הבילאטרליים תרמו תרומה גדולה .למיגור תופעת דמי התיווך בענף ב אשר לשעות העבודה של העובדים זרים– העמותה סבור ה כי נדרשת אכיפה ופיקוח הדוקים יותר על .הקבלנים בניגוד לעמדת התאחדות מעסקי כ"א זר בבנ יין , היא סוברת כי העל את של מינימום שעות .העבודה עשויה לפגוע ברווחת העובדים הזרים נציגת משרד האוצר נדרשה לשאלת ההיטל המוטל על הקבלנים המע סיקים עובדים זרים בענף ההבניין: היא טענה כי ללא ההיטל היתה יכולה להיות דחיקה גדולה אף יותר מזו הקיימת היום של עובדים ישראלים מע נף הבניי .ן היא הציגה מחקר לפיו ישנה ירידה בתעסוקת ישראלים בענף הבניין מ- 40% ל- 30% בעוד שבאותה התקופה נצפתה עליה בהעסקת עובד ים זרים מ- 15% ל- 30% . מ ר מאיר דוד, מנהל מינהל ההסדרה וה אכיפה במשרד הכלכלה , הסביר כי כיום אין חובת התקנת ש עוני נוכחות בכ ל מקומות העבודה ו כי חובת רישום שעות העבודה היא על תאגידי כח האדם ולא על הק .בלנים בכל הנוגע לעבודת הפיקוח של המשרד, דוד עדכן כי במהלך החודש הקרוב מתכנסות מספר וועדות לבחירת מפקחים חדשים וכי הו א מאמין כי גיוס המפקחים יואץ בחודשיים .הקרובים העסקת עובדים זרים על ידי חברות זרות נציג משרד השיכון סיפר לוועדה על הרציונל שעמד מאחורי הבאת חברות הביצו ע הזרות :ארצה שיפור פריון ענף הבניין, עידוד תחרות .והכנסת ידע הוא ציין כי בין הקריטריונים שהמדינה קבעה בקול הקורא שפורסם היו שמירה על זכויות אדם ע ל ידי החברות, העדר הרשעות וכיו"ב. כיום פועלות בארץ 9 חברות ביצוע סיניות .וחברה תורכית אחת החברות הזרות חוייבו להעביר לעובדיהן הכשרות, ביניהן, .קורס אוריינטציה וקורס על זכויות העובדים הזרים בישראל לכל חברת ביצוע זרה יש מכסה של1000 עובדים זרים ל מעט חברת יילמזלר התורכי ת שמכסתה עומדת על1200 .עובדים זרים נציגת משרד החוץ התייחסה לשאלה מ דוע אין הסכם בילאטרלי עם תורכיה ואמרה שההחלטה לגבי הסכמים בילאטרליים חדשים נמצאת בידי צוות שבראשותו עומד מנכ"ל רשות האוכלוסין וככל שמשרד החוץ יתבקש לבחון הבאת עובדים מתורכיה באמצעות הסכמים בלאטרליים הם .יבדקו את ההיתכנות לכך הכנסת הוועדה המיוחדת לעובדים זרים משכן הכנסת, תי קרי בן גוריון ,ירושלים 9195015 , :'טל 02-6408635 דוא"ל : [email protected] מיכל תג'ר מעמותת"קו לעובד" וסיגל רוזן מהמוקד לפליטים ומהגרים סיפרו לוועדה על תלונות שמגיעות לע מותה מעובדים זרים המועסקים בחברת יילמזלר ועל תופעת החתמת העובדים על שטרי חוב .הנציגות קבלו על כך שהפיקוח של זרוע העבודה באתרי הבנייה מתואם מראש – דבר המאפשר לחברות ה.ביצוע לקבוע את מי המפקח יראיין ולשלוט במה שנאמר בראיון נציג חברת יילמזלר ב ישראל, מר ניסים גיוס, שלל מכל וכל את הטענות בדבר שטרי החוב וסיפר לוועדה כי העובדים התורכ ים חותמים על חוזה העסקה עוד בתורכיה ועל החוזה חתומים גם נציג י .משרד העבודה התורכי מ ר מאיר דוד, מנהל מינהל ההסדרה וה אכיפה במשרד הכלכלה , כי ההנחייה שלו למפקחים היא .שלא לתאם הגעה מראש לאתרי הבניין וכן שעליהם לבחור בעצמם את העובדים שאותם יראיינו הוא הסביר כי יתכן ועקב הצורך בנוכחות מתורגמן באתר הבנייה חלק מהביקור ות ידועו ת מראש .לחברות הזרות. דוד הבטיח לוועדה כי הוא יפעל לחידוד הנהלים בעניין ביקורות פתע הוא ציין כי מינהל ההסדרה והאכיפה מודעים לבעיית שטרי החוב שעובדים נאלצים לחתום עליהם. לאור האמור לעיל אבקש כ:ם להתייחס לסוגיות הבאות 1. מדוע משרד הכלכלה לא מבקש להעלות את מספר תקני המפקחים בהתאם לעלייה במספר 'העובדים הזרים בדומה למפתח שנקבע בהחלטת הממשלה מס189 בנוגע למפקחים של ?רשות האוכלוסין 2. באיזה אופן מתכנן המשרד להגביר את האכיפה על ביצוע שעות עבודה לא מדוו?חות 3. הוועדה מבקשת לקבל ממשרד הכלכלה דיווח מפורט אודות פעולות האכיפה והפיקוח על חברת יילמזלר, ובכלל זאת, פירוט ממצאי ה קה ידב בפילוח לפי סוג ההפרה , אילו תלונות .התקבלו במשרד על ידי עובדים המועסקים ביילמזלר וכיו"ב 4. איך מתכוון משרד הכלכלה לאכוף את סוגיית שטר החוב? ,בכבוד רב חה"כ אבתיסאם מראענה יו"ר הוועדה :העתקים חברי הוועדה מנהלת הוועדה לעובדים זרים, גב' מיכל דיבנר-כרמל