חומר רקע

‏י"ח חשון תשפ"ב ‏24 אוקטובר 2021‏‏‏ טיוטת תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות) (תיקון) עמדת אקים ישראל אקים ישראל מברכת על התיקון ועל ההכרה בצורך בהרחבת הפטור מעמידה בתור לאנשים עם מוגבלות. נדגיש כי אנחנו תומכים להרחיב את הפטור לכל אדם עם מוגבלות בהתאם לצורך (ולא לפי מוגבלות זו או אחרת). להלן הערותינו לנוסח המוצע: 1. תיקון תקנה 13 – פטור מעמידה בתור - סעיף 2(1)(א1)(1) - אנו מברכים על הרחבת רשימת הזכאים לפטור מעמידה בתור. המדובר בזכות חיונית לאנשים עם המוגבלות ולמשפחותיהם. באמצעות הכללת אנשים שנקבעה להם נכות רפואית 40% לפי חוק הביטוח הלאומי, גם אנשים עם מוגבלות שכלית קלה יכללו לראשונה ברשימת הזכאים. המדובר בקבוצה קטנה של אנשים (להערכתנו המדובר במאות אנשים) אשר רבים מהם סובלים מבעיות התנהגות ו/או בעיות רפואיות שונות אשר מקשות עליהם לעמוד בתורים מתמשכים וארוכים, עד כדי כך שהם ובני משפחותיהם נמנעים מלהגיע למקומות אלו ככל הניתן. 2. תיקון תקנה 14 – פטור מתשלום למלווה - לדעתנו, מן הראוי להרחיב את הפטור מתשלום למלווה לאנשים שנקבעה להם נכות רפואית 40%, בדומה לרשימת הזכאים לפטור מעמידה בתור. כך, בין היתר, אנשים עם מוגבלות שכלית קלה יוכלו ליהנות מהפטור, שכן הרציונל העומד בבסיס תקנה זו נכון גם לגבי אנשים אלו. ככלל, אנשים עם מוגבלות שכלית צריכים ליווי בשל קושי בהתמצאות, קושי בהכלת סיטואציות חברתיות ומפגשים חברתיים, התנהגות מאתגרת, צורך בהשגחה ועוד. חשוב להדגיש כי מוגבלותם של אנשים עם מוגבלות שכלית קלה אינה "קלה" אלא מורכבת ביותר. לרוב מוגבלותם אינה מאפשרת להם להתנייד באופן עצמאי בפרט במקומות ציבוריים שאינם מוכרים להם או שהם אינם מגיעים אליהם על בסיס קבוע. 3. הצורך באישור חלופי לאישור הביטוח לאומי - לצד הצגת תעודת פטור מטעם הביטוח הלאומי לצורך מימושו אנו מבקשים לאפשר בתקנות הצגת אישור לקבלת שירותי חינוך מיוחד ממשרד החינוך/ מהמסגרת הבית ספרית (בין אם במסגרות לחינוך מיוחד ובין אם במסגרות רגילות בשילוב) כחלופה לתעודת הביטוח הלאומי. כך יוכלו להיכלל ברשימת הזכאים מבקשי מקלט אשר להם ילדים עם מוגבלות. כידוע, מבקשי מקלט אינם רשומים בביטוח הלאומי ועל כן גם בהינתן מוגבלות שכלית/נפשית/אוטיזם או כל מוגבלות אחרת המקשה על המתנה בתור הם לא יוכלו לממש את זכותם זו. אנו באקים סבורים שהזכות לפטור מעמידה בתור צריכה לעמוד גם לאנשים עם מוגבלות שהם מבקשי מקלט, ובראש ובראשונה בתורים של רשות האוכלוסין וההגירה לבקשות מקלט, קבלת אשרות שהייה ו/או אשרות עבודה בסניפים של משרד הפנים וכמובן בכל תור רלוונטי אחר. בברכה, עו"ד נועה בן שאול סנגור משפטי, אקים ישראל