חומר רקע
1
3
ב
אוקטובר
2021
, כ"ז תשרי
תשפ"ב
תיקונים נדרשים בחוק יסודות
האסדרה
לפרטים
:נוספים עו"ד ניצן
,כהנא מנהלת
תחום ממשל:
052-6888424
| קרן ברל כצנלסון:
WWW.BERL.ORG.IL
נייר עמדה
נייר עמדה –
צמצום השימוש במזומן
24.10.2021
רקע
בשנת2018
נחקק"ה"חוק לצמצום השימוש במזומן,
שמטרתו להילחם בהון השחור על
ידי צמצום השימוש של הציבור במזומן ומעבר לתשלום באמצעים אלקטרוניים. במסגרת
,החוק נאסר, בין השאר השימוש במזומן או בצ'ק בכל עסקה שערכה
גבוה
מ-
11
אלף ש"ח
לעסק ו-
50
אלף ש
"ח ל .אדם פרטי
עתה מבקשת הממשלה להחמיר את ההוראות, ולה
חיל את או תן הגבלות גם על
עסקה
שערכה גבוה מ-
6,000
ש"ח לעסק, ו-
15,000
.ש"ח לאדם פרטי
יתרונות
וחסרונות
ההצעה
תופעת ההון השחור פוגעת במדינת ישראל ובשירותים שהיא יכולה לספק לאזרחיה .
בנוסף
ך לכ , השימוש בסכומי כסף גבוהים במזומן מאפיין במיוחד ארגוני טרור ופשע ומתדלק את
פעילותם. לכן המטרה העקרונית של הצעת החוק חיובית, ודומה למתרחש במדינות רבות
.נוספות בהקשר זה
יחד עם זאת, ישנם בישראל רבים, חלק גדול מהם מאוכלוסיות מוחלשות, להם אין חשבונות
בנק ו/או כ רטיסי אשראי. כל צמצום של היתר השימוש במזומן עלול לפגוע בהם בצורה
.משמעותית
כך, על פי נתוני הלמ"ס1
, היו בישראל בשנת2018
כ-
450,000
משקי בית בהם לאף אחד
מבני הבית אין כרטיס אשראי .אלו כללו
180,000
משקי בית ערבי
י ם, שהם51%
ממשקי
הבית הערב
י
ים בישראל. בנ וסף, ישנם בישראל כ-
80,000
משקי בית להם אין כלל חשבון
,בנק
וביניהם
13%
ממשקי הבית הערבי
י ם בישראל. חלק קטן מחסרי חשבונות הבנק וכרטיסי
1
מתוך נתוני הסקר החברתי משנת2017
2
4
באוקטובר
2021
,
"ח כ תשרי
תשפ"ב
טיפול גורמי הרווחה בנוער בסיכון במסגרות חוץ ביתיות ובקהילה
לפרטים
:נוספים עו"ד ניצן
,כהנא מנהלת
תחום ממשל:
052-6888424
| קרן ברל כצנלסון:
WWW.BERL.ORG.IL
האשראי
נמנעים מלהחזיק בהם
מסיבות אידיאולוגיות ועקרוניות, אך רובם עושים זאת בשל
שוליות כלכלית שגוררת הגבלות שונות
.או חוסר נגישות
הצעה לפתרונות
1.
בנק הדואר
יש לפתח ולקדם את
בנק הדואר, לחייבו לפתוח חשבון בנק ולספק כרטיס חיוב מיידי
(כולל
ל
חייבים מוגבלים באמצעים ו
ל)לקוחות שחשבונם מוגבל
וכרטיס נטען לכל אזרח ישראלי
(כולל חסרי חשבון בנק מסיבות שונות), ולהרחיב משמעותית את הפרישה והנגישות שלו .
זאת, בהתאם להמלצות ה
ו ועדה לצמצום השימוש במזומן משנת2014
2
. לשם כך יש ליישם
את ה
תיקון ה-
11
לחוק הדואר, הקובע הפרדה מבנית בין בנק הדואר לבין חברת הדואר ,
ולהבהיר כי הבנק לא מו.עמד להפרטה
2
.
חיוב הבנקים במתן כרטיסי דביט
בעקבות החלטת ממשלה בנושא3
חייב בנק ישראל את הבנקים בקידום כרטיסי החיוב המיידי
ללקוחותיהם. צמצום נוסף של השימוש במזומן מחייב החמרת
צעדים אלה . יש לחייב את
הבנקים בצורה מפורשת במתן כרטיסי אשראי לכל לקוח, בלי הגבלות כלל, ו
כמקו בל
במדינות רבות בעולם
לבטל לחלוטין את העמלות על כרטיס ,ים אלה שהופכים להיות כלי
בסיסי להתנהלות כלכלית במדינת ישראל. גם המלצה ברוח זו הוצעה כבר בהמלצות ה
ו ועדה
לצמצום השימוש במזומן4.
,בברכה
אביעד הומינר-
,רוזנבלום
,מנהל מדיניות
קרן ברל כצנלסון
2 הוועדה לבחינת צמצום השימוש במזומן במשק הישראלי ,
2014
', עמ57
-
58
3
החלטת ממשלה3396
מיום18.1.11
4 הוועדה לבחינת צמצום השימוש במזומן במשק הישראלי ,
2014
', עמ57
-
58