הודעה לעיתונות
25.10.21
*דוברות הכנסת* (ועדת הפנים והגנת הסביבה)
*ועדת הפנים והגנת הסביבה אישרה לקריאה שניה ושלישית את פרק רישוי עסקים בחוק התוכנית הכלכלית*
סגן השר אביר קרא:
*בעלי עסקים בזבזו מילוני ימי עבודה על דברים מיותרים. הצעת החוק מפשטת ומסדרת פתיחת עסק*
ועדת הפנים בראשות ח"כ ווליד טאהא אישרה לקריאה שניה ושלישית את פרק רישוי עסקים בהצעת חוק התוכנית הכלכלית. הצעת החוק באה לפשט את הליך רישוי העסקים, לאחר שהרפורמה עליה הוחלט ב-2018 השיגה רק חלק מיעדיה. ברפורמת 2018 נקבעו מסלולי רישוי דיפרנציאליים, המאפשרים רישוי עצמי על בסיס הצהרה, לעסקים בעלי מפרט אחיד, בעלי סיכון בינוני ונטה, הגדרה שמתאימה לכ-90% מהעסקים בישראל. המפרטים האחידים היו תנאי ליישום הרפורמה, אך עד היום פורסמו רק 75 מפרטים, מתוך 184 מפרטים שונים לסוגי עסקים שונים.
הצעת החוק המוצעת היא להקים ועדה לאסדרת רישוי עסקים, באחריות השר הממונה על הרגולציה, שתקבע סדר יום לטיפול במפרטים, לפי השפעה משקית ותקבע דרישות בהתאם לסטנדרט העולמי. יוקם מנגנון ערר לדרישות יתר, תהיה דיגיטציה של כל התהליך ויישקלו גם שיקולי העלויות לעסקים.
סגן השר אביר קרא: "150,000 עסקים נדרשים בכל שנה להוציא רישיון עסק, כי גם עסקים קיימים, שהיה להם רישיון, נדרשים לחדשו כל כמה שנים. ההתעסקות הזו עולה למשק מיליוני ימי עבודה, שבעלי עסקים מבזבזים על דברים מיותרים. יש קונדיטוריות שנדרש מהן להתקין בור שפכים שעושה הפרדה בין שומנים. דרישות לא הגיוניות. עכשיו שמים סוף לטופסולוגיה ומקצרים את משך הזמן לקבלת רישיון עסק. אנחנו עושים את זה פשוט, מסודר ושקוף, בשביל שיהיה קל יותר לעשות פה עסקים".
תומר רוזנר, יועמ"ש הוועדה: "הרפורמה של 2018, שהיו בה שינויים מבורכים לא עבדה, כי מתוך 185 מיפרטים נכתבו רק 75, וגם הם, בחלקם הגדול מסורבלים וקשים להבנה. עסקים עדיין אינם יכולים לפעול עם הגשת תצהיר, כי או שאין להם מפרט, או שהמפרט לא מובן. המיפרט הוא המפתח. הצעת הממשלה היא לטפל במפרט, על מנת שרפורמת 2018 תוכל לצאת לדרך.
ההצעה היא שהרשות לאסדרה תרכז את הוועדה לאסדרה. כל המפרטים יעברו דרכה. הוועדה תבדוק את השיקולים, תכריע איך ייראה המפרט, ותגיש לשר לאסדרה. הסמכות עוברת בעיקרה מהשר הרלוונטי – הבריאות, הגנת הסביבה, הכבאות, לשר לענייני אסדרה. בנוסף, גם רשויות מקומיות יצטרכו לפרסם מיפרט רשותי, לאחר שבחנו חלופות שונות. המיפרט הרשותי יצטרך לקבל אישור הרשות המקומית. מפרטים רשותיים שכבר פורסמו עד היום יצטרכו לקבל אישור הרשות המקומית תוך 3 שנים מתחילת החוק.
המפרטים החדשים והוראות החוק הנוגעות לרשות לאסדרה ייכנסו לתוקפם ב31.12.2023, עם אפשרות להארכה, על פי צו של השר לאסדרה ואישור ועדת הפנים, לחצי שנה, ולחצי שנה נוספת. שינוי דרישות במפרט האחיד ייכנס לתוקפו 5 שנים משינוי הדרישות.
הרכב הוועדה לאסדרה: 2 ממשרד רוה"מ, שאחד מהם מרשות האסדרה. נציגי משרדי האוצר, הכלכלה, הפנים והחקלאות. כל משרד נותן אישור יוכל לבקש ולנמק בכתב מדוע הוא רלוונטי לאותו מפרט או לחלק ממנו. בנוסף יהיה לדרישת ועדת הפנים נציג לשלטון המקומי ונציג ציבור. בסך הכל יהיו בוועדה 10 חברים.
רבקה קנריק, דוברת הוועדה