חומר רקע
יום
שני25
אוקטובר2021
תגובת
הפורום להתחדשות עירונית
לנוסח להצבעה פרק ד' בינוי ושיכון
מיום25.10.21
.
1
.
הפחתת אחוז ההסכמה ל66
אחוזים תפגע קשות
באוכלוסיי
ה
המבוגרת
בפרויקטים
.של פינוי בינוי
אנו מבקשים את עזרתך בהפחתת הגיל לקבלת הסעדים לקשיש
(מבוסס על תיקון6
לחוק פינוי
.בינוי) לגיל פרישה
2
.
כיום75
,
80
אנו מבקשים שזה יהיה לפי גיל פרישה לנשים ולגברים62/67
בגילאים ה ללו התושבים
הוותיקים עוברים טלטלה בעת עזיבתם את מקומות העבודה, כושר ההשתכרות שלהם יורד
,דראסטית
חלקם עוברים משבר רגשי וחשים לא רלוונטיים, הוספת ההתמודדות בבתי משפט
לאוכלוסיי
ה
זו תהיה מכה אנושה עבורם נפשית ופיזית. אנו מבקשים ממך בכל לשון של בקשה, אנא
עזור לתו שבים הוותיקים לקבל סעדים שיאפשרו להם לעזוב את
הפרויקט , לקבל את השווי של הדירה
ולעבור פעם אחת מבלי להטרטר ולחשוש .
3
.
הפורום מברך על הצעתה של חברת הכנסת שרון רופא אופיר כי25%
מהכספים שהיו בקרן
להתחדשות עירונית יועברו לנגב ולגליל .
4
.
הפורום להתחדשות עירונית סבור כי את הכספים שיועברו יש להשקיע בישובים על השבר הסורי
.אפריקאי שעלולים להפגע מרעידת אדמה והדבר בבחינת פיקוח נפש
5
.
באזורים הללו יש לערוך מיפוי של מבנים מסוכנים ולתעדף את אלו בהם בעת רעידת אדמה תשקף
.בהם סכנת חיים ממשית
6
.
הפורום לה תחדשות עירונית שב ומבקש מעורבות גדולה יותר
(תקנים) של עו״ס קהילתיים
משר
ד הרווחה והביט
חון החבר ית ,
לטובת טיפול באזרחים ותיקים כשהם מתנגדים להתחדשות
העירונית וליווי שלהם ברגעי משבר אלו
7
.
בשיח בועדה דובר על מנגנון מאזן ע״י המשנה ליועץ המשפטי קמיניץ, אולם מנגנון זה אינו נמצא
.בחוק
8
.
הפחתת אחו ז ההסכמה ללא סעדים בנושא עלויות ועד בית דימי ניהול , עליית מחיר ארנונה משאירה
.את האזרח הוותיק מופקר לגורלו ושולחת אותו להלחם בבית משפט
9
.
הפורום להתחדשות עירונית עדיין סבור כי יש להותיר את אחוז ההסכמה כפי שהוא כיום80
אחוז .
10
. הפחתת אחוז ההסכמה ל66
אחוזים תפגע קשות
באוכלוסיי
ה
המבוגרת
בפרויקטים
.של פינוי בינוי
אנו מבקשים את עזרתך בהפחתת הגיל לקבלת הסעדים לקשיש
(מבוסס על תיקון6
לחוק פינוי
.בינוי) לגיל פרישה
11
. ה פחתת שיעור ההסכמה במיזמי פינוי–
בינוי, פוגעת בזכות הקניין
ובאוכלוסיות הפגיעות ביותר
המתגוררות בדירות המיועדות לפינוי –
בנייה של דירות יוקרה הדורשות עלויות תחזוקה יקרות
גורמת להדרה של התושבים ממעמד סוציואקונומי נמוך המתגוררים במתחמים אלה, ולנדידה שלהם
,לשכונות סמוכות בהן נוצרים מקבצי עוני. לפיכך, לעיתים קרובות קיימת חפיפה בין סרבנות הדיירים
לבין מצבם הכלכלי. עד היום, טרם הוצגה הוכחה לכך שהדרישה להסכמה של%80
מהדיירים, היא
שמעכבת את קידום מיזמי הפינוי והבינוי, באופן המצדיק את הפגיעה בזכות הקניין, ובפרט של אותן
אוכלוסיות מוחלשות שהתנגדותן לתכנית, במידה רבה, מוצדקת . ההצעה להפחית את הרוב הנדרש
מובילה למצב בו מיעוט משמעותי (שיכול למנות גם עשרות משקי בית), שאינו מעוניין בעיסקת פינוי
בינוי במתחם בו הוא מתגורר, נותר למעשה ללא כל חלופה אמיתית, וללא אפשרות מעשית לבחור
שלא לצאת לדרך הקשה של תהליך פינוי בינוי, וכל זאת ללא א יזון מספק בהגנות חיוניות על
.האוכלוסיות הפגיעות ביותר בתהליך
12
.
על אחת כמה וכמה, כאשר כבר היום, אוכלוסיות נרחבות, ודווקא המוחלשות והוותיקות ביותר
במבנים -
כגון שוכרי הדירות, המהווים כמחצית מהדיירים במתחמי התחדשות עירונית, או קשישים
שטרם הגיעו לגיל75, א ינן נספרות מראש או אינן מובאות בחשבון במסגרת ה"קולות הנספרים
"בתהליכי פינוי בינוי. ההצעה הנוכחות מעניקה כוח רב לקולותיהם של בעלי דירות שאינם מתגוררי
ם במתחם, חלקם משקיעם
בעלי עניין רב לזרז את הפרויקט, על פני אותה אוכלוסייה הזקוקה
ליציבות ולהמשכיות במקום המ .גורים ולמלאי של דיור במחירי שכירות נמוכים יחסית
13
.
ד״ר דורון מימרס -
הנוירולוג
והגריאטר כותב
באתר
אורבנולוגיה :
״למצוקתם של הקשישים החוששים מתהליך ההתחדשות העירונית ומתנגדים לו פנים רבות, אך ישנו
קו אחיד משותף. מדובר בתופעה המשפיעה באופן משמעותי על מצב רוחם, בריאותם הגופנית
ואיכות חייהם. הסימפטומים המשותפים עוד בשלב התכנון כוללים מתח, חרדה, הפרעות שינה וקושי
להתרכז, כאבי ראש או החמרה של כאב כרוני. ישנם קשישים הרואים בתהליך זה התעללות לכל
דבר ועניין. לאור הדמיון הרב בתלונות, ניתן לדעתנו, לראות אוסף סימפט ומים זה כסינדרום ייחודי
“סינדרום
ההתחדשות העירונית”. בהתחשב בכך ששלב התכנון נמשך מספר שנים, יעביר הקשיש
את שנות חייו האחרונות במצוקה.״
14
. אנחנו פונים אליכם חברי הכנסת הנכבדים
ושואלים אתכם מה לדעתכם יקרה לקשישים ב66%
הסכמה? אנו סבורים כי מצבם הבריאותי והנפשי .רק ילך ויחמיר
15
.
ההתחדשות העירונית לא יכולה להיות קצה המצוק בו מפקירים את הקשישים לגורלם וישראל לא
!יכולה להיות ספרטה .
16
.
אם חלילה תאושר הפחתת אחוז ההסכמה ל66%
אנו מבקשים שתכללו בחוק ההסדרים את
:האיזונים הבאים
16.1
.
( הפניית הקשיש המתנגד להליכי גישור ו/להליך בוררות לא לבית משפט!) שילווה ע״י
עובד סוציאלי קהילתי
)(לא של הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית . יש להוסיף
תקנים למשרות עו״ס קהילתיים בכל עיר
של משרד העבודה והרווחה .
16.2
.
הליכי הגישור והבוררות יהיו מוזלים וינתנו חינם לקשישים ולאוכלוסיות המוחלשות ע"פ
.מבחן הכנסה .
16.3
.
כתיבת נוהל מוסדר בו יוגדר כי רק עובדים סוציאליי
ם
קהילתיים
של משרד העבודה
והרווחה יפעלו מול אוכלוסיית הקשישים במתחמים השונים
של התחדשות עירונית .
16.4
.
החלת תיקון6
לחוק פינוי בינוי על כל מסלולי ההריסה והבניה בהתחדשות עירונית (
חוק
פינוי ובינוי (פיצויים) (תיקון מס '
6
), התשע"ח2018
. )
16.5
.
הפחתת הגיל המופיע תיקון6
מ75/80
.לגיל פרישה
16.6
.
.)הוספת אפשרות לדירה מודולרית(דיורית
17
.
ההצעה להתמודד עם סרבנות של דיירים במיזמי התחדשות עירונית הנובעת מבנייה או שימוש שלא
כדין בנכס –
מתעלמת ממורכבות הנושא ומסוגים שונים של שימושים שלא כדין. יש לבצע הבחנה
ברורה בין מבצעי עבירות שפלשו לשטחים משותפים ללא הסכמת יתר הדיירים, לבין כאלה שבצעו
שינו יים פנימיים או עשו שימוש בשטחים משותפים, בהסכמת כלל הדיירים , וללא שהתבצעה עבירת
בנייה; או מצבים בהם יש קושי לאתר את היתר הבנייה, אך תוספת הבנייה היא כזו אותה ניתן
.להכשיר לפי התכנית הקיימת
18
. ביטול מנגנון הקרן להתחדשות עירונית
הקבוע בסעיף2
ג(ב) לחוק מקרקעי יש ראל –
מנוגד לתכלית
.החוק ולכוונת המחוקק הקרן שהוקמה מכוח החוק, נועדה בראש ובראשונה לקדם מיזמים שאין
בהם כדאיות כלכלית, לסייע לאוכלוסיות מוחלשות
ולפריפריה ,
ולעודד הכללת דיור בהישג יד
.במיזמי בהתחדשות עירונית ביטולה של הקרן, יגביל באופן משמעותי את האפשרות לממש את
המטרות הציבוריות להן יועדו תקציביה ,. הפיכת הכספים שכבר יועדו לקרן ולא הועברו אליה
לחלק מהתקציב הכללי למיזמי התחדשות עירונית, מאפשרת שימוש בכספי ם למטרות שונות מאלה
.המוגדרות בחוק וזאת מבלי שמוצעים בהצעת החוק פתרונות חלופיים לנושאים אלו מהלך זה הוא
בעל השלכות העלולות לפגוע בעיקר ביצירת היתכנות להתחדשות עירונית בפריפריה ובמתן
.מענה לצרכים החברתיים בהליכי ההתחדשות העירונית
לאור הדברים שנשמעו מפי נ ציגי הקבלנים בוועדה בכל הנוגע לגיל השלישי, ניתן להניח את הדעת כי הם
.יסכימו לאיזונים שביקשנו
.אנו מבקשים מכם להגן על אזרחי המדינה, בייחוד על האוכלוסיות החלשות
דוד סונינו
יו"ר הפורום
:הערות
אורבנולוגי ,ה
האתר של המעבדה לעיצוב
.עירוני, בראשות פרופ' טלי חתוקה, אוני' ת"א
https://urbanologia.tau.ac.il/medical-effects-of-urban-renewal-process-on-elderly/