חומר רקע

26.10.2021 ,לכבוד יו"ר וועדת הפנים והגנת הסביבה חבר הכנסת ווליד טאהא .חברי וועדת הפנים והגנת הסביבה :הנידון 'הסתייגות לנוסח תזכיר חוק פינוי ובינוי (עידוד מיזמי פינוי ובינוי) (תיקון מס7 ,) 2021 . כפי שהצגנו את עמדתנו בפניי הוועדה הורדת רף ההסכמות תגביר את הלחץ והכוחנות המופעלים .על בעלי דירות בתהליכי התחדשות עירונית .תזכיר החוק נשען על ההנחה כי הדיירים הסרבנים הם סחטנים או קשישים המתנגדים לפרויקט ,בפועל יש לא מעט מקרים בהם בעלי דירות חוששים לחתם מפני שהיזם לא התנהל מולם בצורה שקופ .ה או לחילופין כי יש בעיות וכשלים בחוזה הורדת רף ההסכמות יוביל לכך שבמתחמים בהם גרה אוכלוסייה מוחלשת בעלי הדירות יאולצו לחתום על הסכם על אף שאינם מאמינים כי הסכם שומר על אינטרס שלהם בתהליך מחד ומאידך במתחמים בהם גרה אוכלוסייה חזקה בעלי הדירות יפנו לסיוע מ שפטי חיצוני וילחמו בערכאות .משפטית על מנת לעצור את הפרויקט כל זה מתעצם נוכח העובדה כי כבר היום יזמים נמנעים מהגשת תביעות משפטיות כנגד בעלי דירות .שטרם חתמו כל שכן במציאות בה לא יהיה מדובר בדיירים בודדים אלא בעשרות על אף האמור, הורדת רף ההסכמות חייבות להי ות מלווה בצעדי ם ששמורים על מאזן הכוחות בין היז .ם לבין בעלי הדירות ,על כן חשוב שהורדת רף ההסכמות ת :עשה עם מנגנונים השומרים על הדיירים 1. יש לוודא כי בקרב בעלי הדירות הגרים במתחם יהיו50% .דיירים חתומים 2. במידה ויזם אכן הגיע ל67% חתימות בטרם כניסה להליך משפטי כנגד הדיירים שלא חתמו יש לקיים הליך גישור בין היזם לבין הדיירים בעזרת המנהלות העירונית והרשויות .המקומיות סביר להניח כי הורדת סף ההסכמות תייתר את העבודה החברתית במתחמי התחדשות העירונית. יזמים לא ישאפ ו להגיע להסכמות בקרב כלל בעלי הדירות וישתמשו באפשרות המשפטית על מנת ל'שכנע' בעלי דירות לחתום. יתרה מכך, יזם ימנע מלשתף פועלה עם הגורמים החברתיים במנהלות וברשויות המקומיות 3. כיום, לא קיים מערך סיוע משפטי לדיירים החוששים להתקשר בהסכם מכר עם יזם ואין באפשרותם לממן יעוץ משפטי עצמאי. יש לפעול לקידום מערך שייתן מענה משפטי .לדיירים במצבים הללו 4. בנוסף לאמור בסעיף22 (6 ) הדן בהחתמה פוגענית יש לוודא כי המידע אודות הדיירים החתומים כפי שהיזם מחויב למסור לכל דייר במועד החתימה יובא כנספח כתוב בכל חוזה .שנחתם 26.10.2021 סעיף22 (2 ) מדובר בתוספת חשובה שעשויה לסייע לבעלי זכויות במיזמי פינוי בינוי. יחד עם זאת, בנוסח המוצע אשר מחייב את בעלי הזכויות להשתתף בעלויות היזם יוביל לכך שלא יעשה שימוש בסעיף זה בשל החשש מהעלויות שבעלי הזכויות יצטרכו לשאת. מדוע לשון החוק מכירה בכך שלא מדובר בהפרת חוזה אך בו זמנית מחייבת את בעלי הזכויות לשאת בעלויות היזם. יתרה מכך, מדוע הפיצוי ניתן ליזם בלבד והרי גם בעלי הדירות ניזוקו מאי קידום התוכנית על ידי היזם, מדוע שהיזם לא יפצה .?אותם על עיכוב בקידום הפרויקט במידה והמחוקק מכיר בנזק שנגרם ליזם ראוי לבחון ולהכיר גם בנזק שנגרם לבעלי הזכויות בקרקע. ,בברכה ,עומר גילה ויערה ניר ,היחידה לשיתוף ציבור ומעורבות חברתית בתכנון .מנהל קהילה, עיריית ירושלים