חומר רקע

י"ט ב חשון התשפ"ב 25 באוקטובר 2021 'בהתאם להנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס1.1801 בדבר יישום הסכמים פוליטיים בעלי משמעות תקציבית (להלן– הנחיית היועץ) , כל הסכם פוליטי תקציבי שנערך אגב אישור הצעת חוק התקציב בכנסת יוקרא לפרוטוקול בטרם .אישור חוק התקציב בהתאם לאמור, להלן יפורטו רשימת ההסכמים הפוליטיים תקציבים שהושגו בעל- פה עם חברי כנסת מהסיעות השונות ו עם ,סיעות עצמן בשלבים השונים של חקיקת התקציב והצעות החקיקה לתכנית הכלכלית לשנים2021 ו- 2022 ו ,ההצבעה על הצעות החוק כאמור בשים לב לתפקידם של חברי הכנסת בכנסת. בהתאם להנחיית היועץ הסכם פוליטי תקציבי ישולב בהצעת חוק התקציב רק לאחר קבלת חוות דעת משפטית ומקצועית של המשרד הרלוונטי . אם לא ניתן לשלב את התקציבים בהצעת חוק התקציב, בין היתר, מאחר שהבדיקות לא הושלמו, תקציבים אלה ירוכזו בתכנית תקציבית נפרדת בכל אחד מהסעיפ ים .אליהם הם מיועדים, וזאת לצורך השלמת הבדיקות האמורות ,בהתאם להנחיית היועץ ככלל, יש להשלים את הבדיקות האמורות תוך45 ימים ממועד אישור חוק .התקציב בקריאה שנייה ושלישית ,בהתאם לאמור ישולבו בתקציבי המשרדים הרלוונטיים בהתאם לפירוט הבא , כחלק מהצעת חוק התקציב (א)לש"ח , בתכנית תקציבית נפרדת בכל אחד מהסעיפים אליהם מיועדים. למען הנוחות מפורטת גם התכנית שאליה יעברו הסכומים לאחר השלמת הבדיקות כאמור , ובכפוף לאישור הבקשה להעברה של ועדת הכספים של הכנסת: 2 מסכם משרד שם תוכנית מספר תוכנית נושא - תוספת ב 2021 )ח"אלש( - תוספת ב 2022 )ח"אלש( ר ועדת כספים"יו בריאות בריאות הנפש240714מיטות לגמילה מכורים לסמים3,000 4,000 חברי ועדת כספים בריאות בינוי ופיתוח675203תכנון בית חולים בקרית אתא5,000 - חברי ועדת כספים חקלאות תמיכות צער בעלי חיים330603טיפול בחתולי רחוב- 6,000 חברי ועדת כספים חינוך תרבות יהודית206901לימוד מורשת בבתי ספר2,000 - חברי ועדת כספים נגב גליל פיתוח הנגב והגליל046303פעילות חברתית בפריפרייה1,000 - חברי ועדת כספים חינוך פעילויות ופרויקטים206701תנועות נוער סביבתיות3,000 - חברי ועדת כספים נגב גליל פיתוח הנגב והגליל046303עידוד התיישבות ופיתוח רשויות בעוטף עזה5,000 - חברי ועדת כספים בריאות בריאות הנפש240714מרכזי חוסן1,500 - חברת ועדת כספים נעמה לזימי חינוך פעילויות ופרויקטים206701כפרי סטודנטים1,000 - - חברת ועדת כספים נעמה לזימי נגב גליל פיתוח הנגב והגליל046303מפעלי תרבות של תנועת תרבות- 1,500 - חברת ועדת כספים נעמה לזימי חינוך המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה206002מכינות אופק לנוער1,000 - - חברת ועדת כספים נעמה לזימי רווחה שירותים - שירותים קהילתיים אישיים וחברתיים231039רופאים במרכזי הגנה וחרום2,000 - - חבר ועדת כספים מאיר יצחק הלוי תרבות וספורט מינהל התרבות194202מוסדות תרבות בפריפרייה3,000 - - חבר ועדת כספים מאיר יצחק הלוי תחבורה תמיכות בתחבורה ציבורית795501ג לגוש דן לתושבי אילת"הסעה מנתב- 2,000 - חברת ועדת כספים טיב יאסין'אמין ח נגב גליל פיתוח הנגב והגליל046303יועצות לענייני מגדר בשלטון המקומי בפריפריה- 5,000 - חברת ועדת כספים נירה שפק בריאות בריאות הנפש240714מרכזי חוסן2,000 3,000 - חברת ועדת כספים יעל רון בן משה בריאות בינוי ופיתוח675203שיפוץ בתי החולים- 5,000 - חברת ועדת כספים ידא רינאוי זועבי'ג המשרד לשוויון חברתי הרשות לפיתוח כלכלי של המיעוטים045703מלגות לסטודנטים ערבים- 5,000 - חבר ועדת כספים ולדימיר בליאק ביטחון הפנים א"רכישת שירותי כ078003מטצינג לניידות שיטור עירוניות5,000 - - חברת ועדת כספים ולדימיר בליאק רווחה תקון וסיוע לבתי - טיפול קהילתי משפט231175סיירת חירום במשרד הרווחה2,500 - ר ועדת הכנסת"יו חינוך פעילויות ופרויקטים206701תקנת ירושלים נוער בסיכון2,000 1,000 ר ועדת הכנסת"יו התיישבות משרד ההתיישבות045213ערים מעורבות- 4,000 ר ועדת הכנסת"יו חינוך תרבות יהודית206901מרכזים להעמקת החינוך היהודי2,500 2,500 ר ועדת הכנסת"יו חינוך תרבות יהודית206901תרבות יהודית7,000 8,000 ר ועדת הכנסת"יו חינוך מוסדות תורניים206902גופי תיאום וקשר4,000 5,000 ר ועדת הכנסת"יו חינוך המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה206002גרעין חינוך לאומי4,500 6,000 ר ועדת הכנסת"יו ירושלים משרד ירושלים ומורשת045212הוצאות תפעול ופעולות- 1,500 ר ועדת הכנסת"יו חינוך פעילויות ופרוייקטים206701ערים מעורבות2,000 - סיעת מרצ חינוך פעילויות ופרוייקטים206701רכישת שירותים - פעולות פדגוגיות850 850 סיעת מרצ בריאות תפעול מטה240255לימודי בריאות - צמצום פערים בבריאות225 225 סיעת מרצ חינוך פעילויות ופרוייקטים206701דיאלוג בין מגזרים1,250 1,250 סיעת מרצ חינוך פעילויות ופרוייקטים206701מכרז לליווי מורים - תרבות יהודית ישראלית2,250 2,250 סיעת מרצ כלכלה תפעול387002 שילוב צעירים ממגזרים מוחלשים שונים בתעשייה ובתעסוקה1,000 1,000 סיעת מרצ רווחה תקון וסיוע לבתי - טיפול חוץ ביתי משפט231175מרכזי ייעוץ לצעירים יוצאים בשאלה500 500 סיעת מרצ רווחה תקון וסיוע לבתי - טיפול קהילתי משפט231175מקלט חירום לצעירים יוצאים בשאלה500 500 סיעת מרצ רווחה שירותים - שירותים קהילתיים אישיים וחברתיים231039מרכזי הסיוע לנפגעי ונפגעות תקיפה מינית1,000 1,000 סיעת כחול לבן תרבות וספורט מינהל התרבות194202שבת ישראלית2,500 1,500 סיעת כחול לבן תרבות וספורט מינהל התרבות194202קהילות רפורמיות וקונסרבטייבות2,000 1,500 סיעת כחול לבן חינוך פעילויות ופרויקטים206701ב"קהילת הלהט1,500 2,000 סיעת כחול לבן מדע פעילות משרד המדע194001מדעניות העתיד1,000 - סיעת כחול לבן מדע פעילות משרד המדע194001תוכניות חונכות1,000 - סיעת כחול לבן מדע פעילות משרד המדע194001פ בפריפרייה"תמיכה במרכזי מו1,000 - סיעת כחול לבן תרבות וספורט מינהל התרבות194202ארכיונים ציבוריים500 500 סיעת כחול לבן מדע פעילות משרד המדע194001מרכזי מידע וחדשנות בפריפרייה- 1,500 סיעת כחול לבן שיתוף פעולה אזורי שיתוף פעולה אזורי045601מנהלת הדרוזים- 1,000 סיעת כחול לבן ביטחון הוצאות ביטחוניות151101ל"גרעיני נח- 1,000 3 עוד יצוין כי בהתאם להנחיית היועץ אין ליישם הסכמים פוליטיים תקציביים המייעדים תקציב לגופים מסוימים. במקרה שלא ניתן להימנע מהקצאה לגופים ציבוריים בעלי היבטים מיוחדים שהם ורק הם יכולים לספק את הייעוד העומד בבסיס ההקצאה האיסור לא יחול, ובלבד שההקצאה תחויב בחוות דע ת .משפטית מקדימה בב דיקה שהתבצעה עולה כי חלק מההקצאות שה תבקשו בהתאם לסיכומים כאמור מיועד ו ת לגופים מסוימים. במצב זה ומאחר שטרם נבדקה משפ טית גם האפשרות לאשר הקצאה זו מצורפת רשימת היעדים והסכומים אשר לא מ תבקש לאשרה בשלב זה, ויש צורך לבחון אותה בהמשך ובמידת ה אפשר ל בצע את כל הפעולות הנדרשות בהתאם לנהלים הקבועים בהנחיית היועץ לצורך הקצאתם. להלן :הרשימה מסכם משרד שם תוכנית מספר תוכנית נושא - תוספת ב 2021 )ח"אלש( - תוספת ב 2022 )ח"אלש( סיעת העבודה רווחה שירותים - שירותים קהילתיים אישיים וחברתיים231039מרכזי הסיוע לנפגעי ונפגעות תקיפה מינית1,500 1,500 סיעת העבודה נגב גליל פיתוח הנגב והגליל046303מפעלי תרבות כמנוע צמיחה בנגב ובגליל500 500 סיעת העבודה תרבות וספורט מינהל התרבות194202תמיכה ברבנים2,000 2,000 סיעת העבודה רווחה תקון וסיוע לבתי - טיפול חוץ ביתי משפט231175מרכזי ייעוץ לצעירים יוצאים בשאלה1,000 1,000 סיעת העבודה חינוך תקון וסיוע לבתי - טיפול קהילתי משפט231175מקלט חירום לצעירים יוצאים בשאלה1,000 1,000 סיעת העבודה חינוך פעילויות ופרוייקטים206701מכינות אופק לנוער3,000 3,000 סיעת יש עתיד רווחה שירותים אישיים - טיפול חוץ ביתי וחברתיים230138 תמיכה בלקויי למידה במסגרת התכנית הלאומית לילדים ונוער2,500 2,500 סיעת יש עתיד העבודה סבסוד שהות ילדי הורים364101הכשרות לסייעות בגיל הרך- 2,500 סיעת יש עתיד רווחה טיפול קהילתי באנשים עם מוגבלויות230722גיוס סייעות רפואיות של משרד הרווחה- 2,500 סיעת יש עתיד תרבות וספורט מנהל הספורט194303חיזוק מעמד המאמן2,500 2,500 סיעת יש עתיד חינוך המינהל חינוך התיישבותי ועליית הנוער206601חיזוק כפרי הנוער2,500 2,500 סיעת יש עתיד תיירות פיתוח תשתיו תיירותיות780104פרוייקט תיירות- 5,000 סיעת יש עתיד חקלאות תמיכות צער בעלי חיים330603טיפול בחתולי רחוב3,000 3,000 סיעת יש עתיד ביטחון הפנים קניות075002 105 מוקד- 2,500 סיעת יש עתיד ביטחון הפנים קניות078002אוטומציה במשטרת ישראל- 2,500 סיעת תקווה חדשה תרבות וספורט מנהל התרבות194202המועצה לשימור אתרים1,000 1,000 סיעת תקווה חדשה רווחה שירותים - שירותים קהילתיים אישיים וחברתיים231039מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית1,250 1,250 סיעת תקווה חדשה תרבות וספורט מינהל התרבות194202רכש תרבות2,500 - סיעת תקווה חדשה נגב גליל פיתוח הנגב והגליל046303חברה וקהילה- 2,500 ר ועדת הכלכלה"יו בריאות פעולות מרכזיות240709חדרים אקוטיים- 8,000 ר ועדת הכלכלה"יו חינוך פעילויות ופרויקטים206701קידום זרם החינוך המשלב- 3,000 ר הקואליציה"יו בריאות בריאות הנפש240714בריאות - עמיתים לנוער1,000 2,000 ר הקואליציה"יו בריאות מינהל איכות ושירות240205מינהל איכות וקרנות בטיחות בטיפול בבתי חולים- 500 ר הקואליציה"יו חינוך תרבות יהודית206901בריאות - האגף לתרבות יהודית2,000 2,000 ר הקואליציה"יו חינוך תרבות יהודית206901אגף תרבות יהודית2,500 2,500 ר הקואליציה"יו חינוך תרבות יהודית206901אגף תרבות יהודית2,000 2,000 ר הקואליציה"יו חינוך פעילויות ופרויקטים206701ל''חינוך בלתי פורמלי קול קורא הכנה לצה1,500 2,000 ר הקואליציה"יו חינוך פעילויות ופרויקטים206701טיפול בהתמכרויות- 1,000 ר הקואליציה"יו חינוך פעילויות ופרויקטים206701 תוכניות לאנשים על הספקטרום האוטיסטי או עם לקויות למידה1,500 1,500 ר הקואליציה"יו בריאות בריאות הנפש240714מרכזי חוסן1,000 1,000 ר הקואליציה"יו חינוך פעילויות ופרויקטים206701נוער דתי לאומי בסיכון - מענק ירושלים לחינוך1,000 1,000 ר הקואליציה"יו שוויון חברתי הרשות לקידום מעמד האישה045702פעילויות לקידום מעמד האישה1,000 - 4 עוד סוכם עם מפלגת ימינה כי בשנים2021 ו- 2022 תתוגבר בתקציב על שינויו תכנית התקציב206902 (מוסדות תורניים) בסך של207,500 אלפי ש"ח ו- 246,100 .אלפי ש"ח בהתאמה בנוסף, סוכם עם מפלגת יש עתיד כי תתוקצב בשנת התקציב2022 החלטת ממשלה לתכניות פנאי חברתיות המשלבות ילדים ונוער עם מוגבלות ונוער ללא מוגבלות בסך של13,000 .אלפי ש"ח בנוסף, יובהר כי ביום 1 באוגוסט2021 'התקבלה החלטת הממשלה מס289 בדבר יישום של הסכמים קואליציוניים אשר כרוך ב התאמת תקציב המדינה לשנים2021 - 2022 לפי סכומים נוספים שיחולקו .לתחומים בתקציבי המשרדי הממשלה השונים ביום24 באוקטובר2021 תוקנה ההחלטה האמורה בהחלטה .ה תחומים כפי שאושרו בהחלט ו ת הממשלה האמורות , ואשר הושלמה לגביהם ה בדיקה המשפטית והמקצ ועית טרם הצבעה על אישור התקציב מפורטים בפירוט התקציב לרבות דפי החלפה שהונחו .בפני הוועדה לגבי התחומים שטרם הושלם האמור גם הם יתוקצבו בתכנית נפרדת בסעיף של המשרד הרלבנטי. העברת התקציבים מ ה תכנית ה נפרדת לתכנית הרלבנטית תותנה בחוות דעה משפטית ו מקצועית של המשרד הרלוונטי טרם העברת.בקשה לוועדת הכספים של הכנסת עוד יצוין כי ביום1 באוגוסט2021 'התקבלה החלטת הממשלה מס292 בעניין תוכנית חומש למגזר הערבי, וביום24 באוגוסט2021 התקבלה החלטת הממשלה לפיתוח כלכלי בחברה הערבית עד לשנת 2026 . כפי שצוין בהחלטה האחרונה כל משרד יפעל בתחום עיסוקו ועל פי שיקוליו המקצועיים, בכפוף .לכל דין ובחלקים הרלוונטיים בכפוף להנחיית היועץ יודגש לגבי כל הסיכומים המפורטים במסמך זה– 1. כי אין בעצם שילוב התקצוב בתחומי התכניות השונות כדי לגרוע מכך שהביצוע מהתקציב ,ייעשה בהתאם לנהלים המקובלים.על פי הכללים המחייבים בכל משרד, ובכפוף לכל דין 2. תקציב אשר ימצא כי מממן פעילות או סוג פעילות הממומנים כבר על ידי אותו משרד או משרד אחר, יצורף לתכנית התקציבית הקיימת באותו ענין ויבוצע באותו אופן, למניעת כפל מקורות .מימון 3. עוד יובהר למען הסדר הטוב כי לאחר הקצא ת הסכומים כאמור בתקציבי המשרדים לא תהיה .יותר לצד לסיכום האמור מעמד כלשהו בעניין הכספים האמורים עוד יובהר כי בהתאם להנחיית היועץ כל ההליכים ה מפורטים לעיל, לרבות פירוט דבר קיומו של סיכום פוליטי תקציבי ופרטיו בפני ועדת הכספים של הכנסת במועד זה, הם תנאי ליישום אותו הסכם. מסכם משרד שם תוכנית מספר תוכנית נושא - תוספת ב 2021 )ח"אלש( - תוספת ב 2022 )ח"אלש( ר ועדת כספים"יו תרבות וספורט מינהל התרבות194202יד בן צבי3,000 - חברי ועדת כספים בריאות העברות - קופות ובתי חולים ותמיכות242003חדר מיון קדמי בקרית שמונה- 1,500 - חבר ועדת כספים ולדימיר בליאק ביטחון הוצאות ביטחוניות151101תמיכה במשפחות שכולות500 - - חבר ועדת כספים ולדימיר בליאק חינוך המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה206002יד ושם1,500 - - חבר ועדת כספים ולדימיר בליאק משפטים מטה המשרד085101הנגשת מידע בשפה הרוסית1,000 - סיעת העבודה חינוך המשרד להשכלה גבוהה ומשלימה206002הגנת הטבע1,000 1,000 סיעת תקווה חדשה תרבות וספורט מינהל התרבות194202יד בן צבי250 250 ר הקואליציה"יו נגב גליל פיתוח הנגב והגליל046303 הפעלת מודלים ייחודים לתעסוקת אנשים עם מוגבלות1,000 1,000 ר הקואליציה"יו בריאות פעולות מרכזיות240709מענה חירום נפשי במוקד רפואה דחופה1,500 1,500 ר הקואליציה"יו תרבות וספורט מינהל הספורט194303ספורט נשים - המכון הלאומי למצוינות אתנה1,000 2,000 ר הקואליציה"יו בינוי ושיכון פעולות שוטפות700401שיפוץ מוסדות דת בהתאם להחלטות ממשלה500 500 ר הקואליציה"יו תרבות וספורט מינהל התרבות194202בריאות - יד בן צבי2,000 - סיעת כחול לבן מ"רה תמיכות בארגוני הנצחה045104מורשת בן גוריון500 1,000