נוסח לדיון בוועדה
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
- 1 -
נוסח מעודכן מיום26.10.2021
מטעם
היו"ר
להגשת הסתייגויות –
השינויים מסומנים
ב"עקוב"
פרק י"ט: אסדרה
השם
91
. פרק זה יהיה "חוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב–
2021
."
סעיפי החוק
92
ואלה סעיפי חוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב–
2021
:
"פרק א': מטרה והגדרות
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה– לקדם אסדרה מיטבית שנועדה
להגש
ים זכות
יסוד או
אינטרס ציבורי
(בחוק זה–
אינטרס מוגן) ולהבטיח את מילוי תפקידי
המאסדרים על פי דין, תוך
הבטחת איכותה של
אסדרה חדשה, טיוב האסדרה הקיימת והפחתת
נטל אסדרה עודף.
עקרונות מנחים
2.
אסדרה מיטבית היא אסדרה המבוססת על
:עקרונות אלה
(1)
קביעת
האסדרה נדרשת לשם הגשמת
אינטרס מוגן או לשם ביצוע תפקיד המאסדר לפי
דין תוך שקילת
חלופות לכך;
(2)
האסדרה נקבעת במטרה להביא למרב
התועלת לחברה ולמשק ,תוך
שקילת
האינטרס
המוגן
וההשפעות הכלכליות
,החברתיות,
ו
הסביבתיות והמיגדריות הנובעות מקביעת
האסדרה או מאי-
,קביעתה ועלות הציות לאסדרה
וככלל ,על בסיס ניהול סיכונים;
(3)
תהליך גיבוש האסדרה וקביעתה מתבסס
במידה מספקת על נתונים הנוגעים לעניין, ונעשה
בהתאם לעיקרון השקיפות ותוך שיתוף הציבור
;במידה הנדרשת בנסיבות העניין
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
- 2 -
(4)
האסדרה נקבעת, ככלל, על בסיס כלל
ים
ואמות מידה מקצועיים שגובשו בארגונים בין-
לאומיים, המיושמים במדינות מפותחות עם
שווקים משמעותיים, או כללים ואמות מידה
מקצועיים החלים במספר ניכר של מדינות כאמור
(להלן–
כללים מקובלים במדינות עם שווקים
משמעותיים), אלא אם כן מתקיימות נסיבות
;המצדיקות אחרת
(5)
האסדרה נקבעת, במידת האפשר, בהתחשב
בסוג
י
,הגורמים שהיא חלה עליהם ומאפייניהם
ובכלל זה גודלם, היקף פעילותם או מידת הסיכון
הכרוכה באותה פעילות ,ובפרט תוך התחשבות
ב
מאפייניהם של עסקים קטנים ובינוניים;
(6)
האסדרה
,ברורה ונגישה לציבור הנוגע לעניין
ב
מידת האפשר ,ונקבעת כך שהקשר של המאסדרים
עם הגורמים שחלה עליהם האסדרה יוכל להתבצע,
;ככל האפשר, באמצעים דיגיטליים
(7)
האסדרה נקבעת, במידת האפשר, באופן
שמקדם תיאום,
שיתוף פעולה והעברת מידע
שהעברתו
מותרת על פי כל דין בין מאסדרים, באופן
ש מצמצם את הנטל
הב
ירוקרטי ותוך התחשבות
ב
אסדרה הנוגע
ת
;לעניין
(8)
האסדרה נקבעת, במידת האפשר, באופן שיש
בו כדי לקדם את
התחרות הענפית ולהביא להפחתת
.יוקר המחיה
(9)
,האסדרה נקבעת, במידת האפשר
תוך
ב
התחשבות זכויות
וב
ציבוריים
אינטרסים
המושפעים במישרין מהאסדרה או מהעד
רה.
הגדרות
3.
בחוק זה–
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
- 3 -
""אישור אסדרתי–
,הרשאה, ובכלל זה אישור
רישיון, זיכיון, היתר, או כל מסמך דומה
אחר אף אם כינויו שונה (בסעיף זה–
אישור), הנדרשת לפי חוק לצורך ביצוע
פעילות או פעולה בידי אדם לרבות הרשאה
,כאמור הניתנת לגבי מכשיר או מוצר
שניתנ
ת על ידי מאסדר או תאגיד ציבורי ,על
פי סמכות כדין;
""אסדרה–
הוראה הקובעת כלל התנהגות שהוא
:בעל אופי כללי, שמתקיימים בה כל אלה
(1)
היא נקבעה לצורך הסדרת פעילות
;כלכלית או חברתית
(2)
היא ניתנת לאכיפה פלילית או
מינהלית בידי רשות ציבור
ית או תאגיד
;ציבורי
(3)
היא נקבעה בחיקוק או
שנק
ה בע על פי
סמכות כדין בהנחיה, נוהל, חוזר, גילוי דעת
או בהוראה מסוג דומה אף אם כינויה שונה
לרבות
הוראה כאמור המקבלת תוקף מחייב
;בעת הכללתה כתנאי באישור אסדרתי
:והכול למעט הוראה כמפורט להלן
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
- 4 -
)(א הוראה בעניין הסדרת מתן
,שירותי חינוך, מתן שירות טיפולי
ובכלל זה מתן טיפול רפואי כהגדרתו
בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–
1996
1,
,לרבות טיפול נפשי, טיפול פרה־רפואי
ומתן טיפול סוציאלי או פסיכו־
סוציאלי, אשר
ניתנים ברובם בידי
הממשלה ,בעצמה או באמצעות אחר
מטע
מה , למעט הוראה
כאמור שחלה
רק על שירותים הניתנים על ידי גוף
פרטי שלא מטעמה של הממשלה;
)(ב הסדרת
שעניינה
הוראה
פעילות של גוף הנמנה עם המגזר
;הציבורי הרחב בלבד
"לעניין הגדרה זו, "אכיפה מינהלית– לרבות
;אי מתן אישור אסדרתי
"אסדרה בעלת ה "שפעה משקית–
אסדרה
:שמתקיים לגביה אחד מאלה
(1)
עלות הציות הנובעת ממנה עולה על
מאה מיליון שקלים חדשים בשנה מסוימת,
,או על סכום אחר שקבע ראש הממשלה, בצו
ושלא יפחת
מהסכום האמור;
(2)
היא קובעת חובה לקבלת אישור
אסדרתי, שלא נדרש קודם לכן, למעט א
ישור
כאמור הניתן למי שבידו אישור אסדרתי
אחר, לשם ביצוע פעילות נוספת מכוח
האישור האחר (להלן–
אישור אסדרתי
;)חדש
""אסדרה קיימת–
אסדרה שבתוקף, ובכלל זה
אסדרה שנקבעה לפני יום התחילה כאמור
בסעיף
44
;
1
'ס"ח התשנ"ו, עמ327
.
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
- 5 -
""גוף הנמנה עם המגזר הציבורי הרחב–
כל אחד
מאל:ה
(1)
בריאות
תאגיד
או
נתמך
גוף
כהגדרתם בסעיף21
,לחוק יסודות התקציב
התשמ"ה–
1985
2
(להלן–
חוק יסודות
התקציב), או גוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף
האמור, לרבות תאגיד שבידי רשות מקומית
לפחות מחצית מההון או מחצית מכוח
;ההצבעה בו
(2)
הממשלה ומשרדי הממ
שלה ,לרבות
יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם;
(3)
;קופת חולים
(4)
מוסד חינוך שאינו גוף נתמך כאמור
( בפסקה1
;)
(5)
גבוהה
להשכלה
מוכר
מוסד
,כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה
או מוסד שניתנה לו תעודת היתר לפי סעיף
21
;א לחוק האמור
(6)
צ;בא ההגנה לישראל
(7)
;שירות בתי הסוהר
(8)
משטרת ישראל;
""ועדת החוקה–
ועדת החוקה, חוק ומשפט של
;הכנסת
""חוק המועצה להשכלה גבוהה–
חוק המועצה
להשכלה גבוהה, התשי"ח–
1958
3;
""חוק ניירות ערך–
חוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
4;
2
'ס"ח התשמ"ה, עמ60
.
3
'ס"ח התשי"ח, עמ191
.
4
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
.
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
- 6 -
""מאסדר–
רשות ציבורית המוסמכת לפי דין
להציע או לקבוע אסדרה, לפרסם הנחיות
לשם יישום אסדרה, או לתת
אישור
;אסדרתי
""מוסד חינוך–
:כל אחד מאלה
(1)
מוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד
חובה, התש"ט–
1949
5;
(2)
בית ספר שחל עליו חוק פיקוח
על בתי
ספר, התשכ"ט–
1969
6, ומספק חינוך על־
תיכוני שבמסגרתו הוא מכשיר את תלמידיו
לקראת בחינות ממשלתיות או לקראת
;השכלה המוכרת על ידי משרד ממשלתי
""מליאת הרשות–
כמשמעותה בסעיף4
;
""עלות הציות– כלל העלויות המושתות על גורמים
שחלה עליהם אסדרה, הנ
ובעות באופן ישיר
מהציות לאסדרה, ובכלל זה–
(1)
עלויות הכרוכות בעמידה בדרישות
;האסדרה
(2)
עלויות הנובעות מהליכים המתנהלים
בקשר לדרישות האסדרה, ובכלל זה הגשת
דיווחים, בקשות וטפסים וקבלת היתרים
וכמו כן תקופות המתנה הכרוכות בהליכים
;כאמור
""הרשות–
רשות האסדרה שהוקמה לפי סעיף3
;
""רשות ציבורית– כל אחד מהגופים שלהלן, ובכלל
זה מי שממונה על הגוף או עומד בראשו, וכן
:עובד או נושא משרה בגוף כאמור
5
'ס"ח התש"ט, עמ287
.
6
'ס"ח התשכ"ט, עמ180
.
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
- 7 -
(1)
הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות
יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם
ולמעט גוף
( כאמור בפסקה2) להגדרה "תאגיד
;"ציבורי
(2)
;משטרת ישראל
""תאגיד ציבורי–
:אחד מאלה
(1)
תאגיד שהוקם לפי חוק, המוסמך לפי
דין להציע או לקבוע אסדרה, לפרסם
הנחיות לשם יישומה או לתת אישור
אסדרתי מכוחה
; על אף האמור, יראו את
בנק ישראל כתאגיד ציבורי לעני ין
הפעלת
סמכויותיו על פי דין בכל הנוגע
לאסדרת
,תחומי הבנקאות
ה
סולקים ושיתוף בנתוני
אשראי ,בלבד;
(2)
מאסדר, לעניין אסדרה שעיקרה
בתחום
הנתון
לאסדרה
מטעם תאגיד כאמור
( בפסקה1
;)
""תהליך הערכת השפעות אסדרה–
במתכונת,
באופן ובהיקף כפי שנקבע בהחלט
ות
הממשלה ,וכולל ,בין השאר:
(1)
בחינת מטרות האסדרה והצורך בה;
(2)
שקילת חלופות אחרות ,ובכלל זה
חלופות שאינן אסדרה;
(3)
שיתוף הציבור, ובכלל זה שקיפות
אודות הליך זה;
(4)
הערכת תועלות האסדרה;
(5)
מדידת עלות הציות לאסדרה וכן
הערכת השפעות אחרות של האסדרה.
פרק ב': רשות האסדרה ומליאת הרשות
הקמת הרשות
4.
.מוקמת בזה רשות האסדרה
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
- 8 -
מליאת הרשות
5.
)(א
לרשות תהיה מליאה בת
שבעה
,חברים
.אזרחי ישראל ותושביה
)(ב אלה חברי מליאת הרשות:
(1)
יושב ראש מליאת הרשות, שת
מנה
הממשלה לפי הצעת ראש הממשלה, שתינתן
לאחר התייעצות עם שר האוצר
ושר
המשפטים (להלן–
יושב ראש מליאת
הרשות;)
(2)
המנהל הכללי של משרד ראש
הממשלה או עובד משרד ראש הממשלה בעל
מומחיות בתחום האסדרה שימנה המנהל
הכללי;
(3)
הממונה על התקציבים במשרד
האוצר ,או עובד משרד האוצר שימנה
הממונה;
(4)
משנה ליועץ המשפטי לממשלה
שימנה היועץ המשפטי לממשלה ,או עובד
משרד המשפטים שימנה המשנה ליועץ
המשפטי לממשלה;
(5)
נציג מקרב הציבור שהוא בעל תואר
אקדמי ממוסד מוכר כמשמעותו בחוק
המועצה להשכלה גבוהה (בסע יף
זה – מוסד
מוכר
הרשות
של
עיסוקה
בתחומי
)
ומומחיות בתחום האסדרה, שימנה שר
;האוצר
(6)
נציג מקרב הציבור שהוא בעל תואר
אקדמי ממוסד מוכר בתחום עיסוקה של
הרשות ומומחיות בתחום האסדרה שאינה
מומחיות בתחום של אחד ממשרדי
הממשלה המנויים בפסקאות (2
)עד (4),
ש
ימנה שר המשפטים;
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
- 9 -
(7)
נציג מקרב
ציבור
שהוא בעל תואר
אקדמי ממוסד מוכר בתחומי עיסוקה של
הרשות
וניסיון של חמש שנים ומעלה
כמאסדר
, שימנה שר ממשרד שאינו משרד
( ממשלתי המנוי בפסקאות2
( ) עד4), שתקבע
,הממשלה מבין אלה: השר להגנת הסביבה
שר הבריאות,
או השר
לביט
חון הפנים
, שר
החקלאות והשר האחראי על זרוע העבודה;
)(ג תקופת כהונתו של חבר מליאת הרשות
()כאמור בסעיף קטן (ב5), (6
)או (7) תהיה ארבע
.שנים
(ד)
השרים הממנים את נציגי הציבור יתחילו
לפעול למינוי נציג ציבור שישה חודשים לפני המועד
בו צפויה להסתיים כהונת הנציג המכהן ;חדל לכהן
נציג ציבור במהלך תקופת הכהונה לפי הוראת סעיף
14
,יפעל השר הממנה למינוי נציג אחר במקומו
בהקדם האפשרי.
(ה)
הודעה על מינוי חברי מליאת הרשות
.תפורסם ברשומות
יושב ראש מליאת
הרשות
6.
)(א יושב ראש מליאת הרשות יהיה עובד
המדינה .
)(ב יושב ראש מליאת הרשות ישמש גם מנהל
הרשות, ויהיה ממונה על ביצוע תפקידי הרשות לפי
.חוק זה
תפקידי הרשות
7.
לשם הגשמת מטרות חוק זה, הרשות–
(1)
,תייעץ לממשלה בענייני מדיניות אסדרה
ובכלל זה בעניינים הנוגעים לעיצוב מערך האסדרה
ופיתוחו, ער
יכת מחקרים ופיתוח שיטת העבודה של
.הממשלה בעניינים אלה
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
10
-
(2)
תיתן ייעוץ שוטף למאסדרים, תלווה ותדריך
מאסדרים וכן תקיים הכשרות, הכול בעניין תהליכי
קביעת אסדרה או טיוב אסדרה קיימת ובעניין
;יישום אסדרה כאמור
(3)
,תקדם תהליכי תכנון בתחום האסדרה
תסייע בהנגשת אסדרה לציבור
, וכן תקדם תיאום
ושיתוף פעולה בין מאסדרים, כאמור בסימן ג' לפרק
;ג', ותסייע ביישוב מחלוקות בין מאסדרים
(4)
תייעץ למאסדרים לעניין האיכות של תהליכי
,הערכת השפעות אסדרה שביצעו
לאחר שביצעה
בקרה
כאמור בסעיף
21
;
(5)
תבצע בחינה, מ
דידה והערכה של אסדרה
קיימת שקבעו מאסדרים, ותעביר את ממצאי
הבחינה לרבות המלצות עיקריות
בעניינה, כאמור
בסעיף
27
;
סייג למינוי
8. לא ימונה לחבר מליאת הרשות מי שהורשע בעבירה
,פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
מליאת
הרשות או שהוגש נגדו כתב אישום או
קובלנה משמעתית בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק
.דין סופי בעניינו
ניגוד עניינים
9.
)(א לא ימונה לחבר מליאת הרשות ולא יכהן
,כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר
במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את
עיקר תפקידו במל.יאת הרשות
)(ב חבר מליאת הרשות לא יטפל במסגרת
תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב
.של ניגוד עניינים
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
11
-
)(ג נודע לחבר מליאת הרשות כי הוא עלול
להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים
קטנים (א) או (ב), יודיע על כך בהקדם האפשרי
ליושב ראש מליאת הרשות; היה חבר מליאת
הרשות האמור היושב ראש– יודיע על כך למליאת
.הרשות
)(ד
בסעיף זה–
""בן משפחה– בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת
,ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה
דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או
נכדה, לרבות קרוב כאמו
ר שהוא שלוב
;)(חורג
""בעל עניין–
;כהגדרתו בחוק ניירות ערך
""טיפול–
לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא
לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או
;בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון
"ניגוד עניינים", של חבר מליאת הרשות–
ניגוד
עניינים בין מילוי
תפקידו במליאת הרשות
לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של
קרובו או של תאגיד שהוא או קרובו הם בעלי
;עניין בו
"קרוב", של חבר מליאת הרשות–
:כל אחד מאלה
(1)
;בן משפחה של חבר מליאת הרשות
(2)
אדם שלחבר מליאת הרשות יש עניין
;במצבו הכלכלי
(3)
תאגיד שחבר מליאת הרשות, בן
( משפחתו או אדם כאמור בפסקה2) הם
;בעלי עניין בו
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
12
-
(4)
גוף שחבר מליאת הרשות, בן
( משפחתו או אדם כאמור בפסקה2) הם
.מנהלים או עובדים אחראים בו
ישיבות מליאת
הרשות
10
.
)(א
ישיבות מליאת הרשות יתקיימו
שמונה
פעמים ב
שנה., לפחות
)(ב מליאת הרשות תקיים ישיבה מיוחדת אם
דרשו זאת שניים מחבריה, לפחות; הישיבה
תתקיים בתוך שבעה ימים מיום הדרישה, אלא אם
כן בנסיבות העניין נדרש לקיימה בתוך זמן קצר
יותר; בישיבה תדון מליאת הרשות בנושאים
.המפורטים בדרישה
סדרי עבודת מליאת
הר
שות
11
.
)(א המניין החוקי בישיבות מליאת הרשות הוא
ארבעה
.מחבריה, ובהם יושב ראש מליאת הרשות
)(ב החלטות מליאת הרשות יתקבלו ברוב דעות
של חבריה המשתתפים בהצבעה; היו הדעות
.שקולות, תכריע דעתו של יושב ראש מליאת הרשות
)(ג על אף הוראות סעיפים קטנים (א
) ו-(ב), היה
יושב ראש מליאת הרשות מנוע מלעסוק בסוגיה
העולה לדיון במליאה בשל ניגוד עניינים כאמור
בסעיף9(ב), תמנה מליאת הרשות מקרב חבריה
ממלא מקום זמני במקום יושב הראש לצורך דיון
זה, ויחולו הוראות סעיפים קטנים (א) ו-
,)(ב
;בשינויים המחויבים
)(ד על אף הוראות סעיף קטן
,)(ב
לא תפעיל
הרשות את סמכויותיה
לפי סעיף21
()(ב7), אלא אם
כן
החליטה מליאת הרשות כי נפל פגם מהותי
כאמור
; היו הדעות שקולות, לא תכריע דעתו של
.יושב ראש מליאת הרשות
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
13
-
)(ה מליאת הרשות תקבע את דרכי עבודתה
וסדרי דיוניה ככל שלא נקבעו לפי חוק
זה; דרכי
עבודת מליאת הרשות וסדרי דיוניה יפורסמו באתר
.האינטרנט של הרשות
תוקף פעולות
12
.
קיום
מליאת הרשות, סמכויותיה ותוקף החלטותיה
ופעולותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר
מחברי מליאת הרשות, או מחמת ליקוי במינויו או
בהמשך כהונתו, ובלבד שמכהנים בה רוב
.חבריה
גמול והחזר הוצאות13
. חבר מליאת הרשות שאינו עובד המדינה, עובד גוף
מתוקצב או עובד גוף נתמך, יהיה זכאי לתשלום
מאת הרשות בעד השתתפות בישיבות מליאת
הרשות, בהתאם להוראות של החשב הכללי במשרד
האוצר החלות לעניין חברי ועדות ציבוריות; בסעיף
זה, "עובד המדי
נה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד
"גוף נתמך–
כהגדרתם בסעיף32
לחוק יסודות
.התקציב
החלת דינים
14
.
,חברי מליאת הרשות, שאינם עובדי המדינה, דינם
בפעולתם כחברי מליאת הרשות ולעניין פעולותיהם
:בה, כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלה
(1)
חוק הבחירות לכנסת
,][נוסח משולב
התשכ"ט–
1969
7;
(2)
חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית
ומגבית כספים), התשי"ט–
1959
8
–
ההוראות
;הנוגעות לכלל עובדי המדינה
(3)
חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–
1979
9;
(4)
חוק העונשין, התשל"ז–
1977
10
–
ההוראות
הנוגעות לעוב;די הציבור
7
'ס"ח התשכ"ט, עמ103
.
8
'ס"ח התשי"ט, עמ190
.
9
'ס"ח התש"ם, עמ2.
10
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
14
-
(5)
פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–
1971
11
– ההוראות הנוגעות לתעודת עובד הציבור;
(6)
,)חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה
התשכ"ט–
1969
12
.
הפסקת כהונה לפני
תום תקופת הכהונה
15
.
)(א חבר מליאת הרשות יחדל לכהן בה לפני תום
תקופת כהונ:תו, אם מתקיים אחד מאלה
(1)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות
;למי שמינה אותו
(2)
הוא חדל לכהן בתפקידו, ואם הוא
נציג מקרב הציבור–
הוא התמנה לעובד
.המדינה
)(ב התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן
לגבי חבר מליאת הרשות, יעבירו מי שמינה אותו
מ
כהונתו לפני תום תקופת הכהונה ובסמוך למועד
:התקיימות הנסיבה, בהודעה בכתב
(1)
הוא הורשע בעבירה פלילית או
בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה
או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
מליאת הרשות, או שהוגשו נגדו כתב אישום
;או קובלנה בעבירה כאמור
(2)
נבצ
ר ממנו דרך קבע למלא את
;תפקידו
(3)
חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים
.הדרושים למינויו כחבר מליאת הרשות
11 דיני מדינת ישרא ל, נוסח חדש18
', עמ421
.
12
'ס"ח התשכ"ט, עמ144
.
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
15
-
)(ג נעדר חבר מליאת הרשות, בלא סיבה
מוצדקת, משלוש ישיבות רצופות של המליאה או
מיותר ממחצית הישיבות שקיימה המליאה במהלך
שנה אחת, רשאי מי שמינה אותו
, בהתייעצות עם
יושב ראש מליאת הרשות, להעבירו מכהונתו לפני
.תום תקופת הכהונה
)(ד לא תופסק כהונתו של חבר מליאת הרשות
לפי סעיפים קטנים (ב) או (ג) אלא לאחר שמי שמינה
.אותו נתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה
)(ה הפסיק חבר מליאת הרשות לכהן ל
פי
הוראות סעיף זה, יפעל מי שמינה אותו, בהתאם
להוראות
סעיף 5
,)(ב
,למינוי חבר אחר במקומו
.בהקדם האפשרי
תקציב הרשות
16
. תקציב הרשות ייקבע בחוק תקציב שנתי, בסעיף
תקציב נפרד; הממונה על סעיף תקציב זה, לעניין
,חוק יסודות התקציב, בכל הנוגע לתקציב הרשות
יהיה יוש ב ראש מליאת הרשות; לעניין זה–
""חוק תקציב שנתי" ו"ממונה על סעיף תקציב–
;כהגדרתם בחוק יסודות התקציב
""סעיף תקציב–
.כהגדרתו בחוק התקציב השנתי
עובדי הרשות
17
.
)(א עובדי הרשות יהיו עובדי המדינה ויחולו
עליהם הוראות חוק שירות המדינה (מינויים,)
התשי"ט–
1959
13
.
)(ב עובדי הרשות יפעלו לפי הוראות מנהל
.הרשות ובפיקוחו
13
'ס"ח התשי"ט, עמ86
.
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
16
-
עסקאות הרשות
18
.
,לצורך ביצוע הוראות חוק זה מורשה מנהל הרשות
יחד עם חשב הרשות, לייצג את הממשלה בעסקאות
כאמור בסעיפים4
ו־5
,לחוק נכסי המדינה
התשי"א–
1951
14, למעט עסקאות במקרקע,ין
ולחתום בשם המדינה על מסמכים הנוגעים
.לעסקאות כאמור
פרק ג': הליכי אסדרה המבוצעים בידי מאסדרים
סימן א': גיבוש אסדרה וקביעתה
קידום אסדרה
מיטבית ושקילת
שיקולי אסדרה
מיטבית
19
. מאסדר המציע או קובע אסדרה, יעשה כן, נוסף על
קידום האינטרס המוגן
שעל ביצ
ועו הוא מופקד או
מטרות תפקידיו לפי דין, גם לאור העקרונות
המנויים בסעיף2
,
ובכלל זה
רשאי הוא לשקול
לצורך כך שיקולים המבוססים על אותם עקרונות.
קביעת הליך
דיגיטלי לקבלת
אישור אסדרתי
חדש
20
.
)(א מאסדר המציע או קובע אסדרה הכוללת
,דרישה לקבלת אישור אסדרתי חדש יקבע אותה כך
שתהליך קבלת האישור האמור יבוצע באמצעים
דיגיטליים, אלא אם כן מתקיימות נסיבות מיוחדות
שבשלהן התהליך כאמור או חלק ממנו אינו מתאים
לביצוע באמצעים דיגיטליים, או שלא ניתן לבצעו
באופן האמור; לעניין זה, "תהליך קבלת אישור
"אסדרתי–
הגשת בקשה לאישור אס
דרתי, מתן
האישור וכל תקשורת כתובה בין מבקש האישור
למאסדר בקשר לאישור או פעולה המבוצעת לשם
.קבלת האישור
)(ב
על אף הוראות סעיף קטן (א), מאסדר
יבחן,
,באסדרה שהוא מציע או קובע לפי אותו סעיף קטן
האם נדרש כי תהליך קבלת האישור האסדרתי
יבוצע, נוסף על ביצועו באמצעים דיגיטליים, גם
בדרך אחרת, וזאת בשל מאפייני האוכלוסייה
.שעימה נמנים מבקשי האישור
14
'ס"ח התשי"א, עמ52
.
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
17
-
התייעצות עם
מליאת הרשות
בדבר תהליך הערכת
השפעות אסדרה
21
.
)(א
,מאסדר המבקש להציע או לקבוע אסדרה
שנדרש לשם קביעתה ,לפי החלטות הממשלה,
ביצוע תהליך הערכ
ת השפעות אסדרה,, יפנה לרשות
בכתב, לשם התייעצות עימה בעניין התהליך
האמור, שביצע, בצירוף הדוח שערך לגבי התהליך
(להלן–
.)דוח הערכת השפעות אסדרה
)(ב
פנה מאסדר
ל
רשות לפי סעיף קטן (א), יחולו
:הוראות אלה
(1)
הרשות תודיע למאסדר, בכתב, בתוך
14
ימים, אם בכוונתה ל
ייעץ לו בנושא
;פנייתו
(2)
( על אף הוראות פסקה1), הייתה
האסדרה שלגביה בוצע התהליך נושא
הפנייה אסדרה בעלת השפעה משקית, תייעץ
;הרשות למאסדר בנושא הפנייה
(3)
הודיעה הרשות למאסדר, בתוך
( התקופה האמורה בפסקה1), כי בכוונתה
לייעץ לו, תמסור לו בכתב
את חוות דעתה
בעניין תהליך הערכת השפעות האסדרה
שביצע, מוקדם ככל האפשר ולא יאוחר
מתום30
ימים מיום חלוף14
הימים
;האמורים באותה פסקה
(4)
יושב ראש הרשות
רשאי להאריך את
( התקופה האמורה בפסקה3) בתקופה
נוספת אחת של30
ימים, אם מצאה כי
מתקיימות נסיבות המצ;דיקות זאת
(5)
חוות דעתה של הרשות לעניין תהליך
הערכת השפעות האסדרה שערך המאסדר–
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
18
-
)(א תכלול את מסקנותיה בדבר
אופן הביצוע של התהליך, כפי שבא
לידי ביטוי בדוח הערכת השפעות
,האסדרה שצורף לפניית המאסדר
ואם מצאה מליאת הרשות כי נדרש
טיוב של התהלי ך האמור–
גם
;המלצות לעניין זה
)(ב לא תכלול מסקנות בדבר
האיזון שביצע המאסדר במסגרת
התהליך בין השיקולים השונים
ושהוביל לבחירה באסדרה שאותה
הוא מבקש להציע או לקבוע, ולא
תכלול המלצות בדבר החלופה שבחר
איזון
ביצוע
בעקבות
המאסדר
;כאמור
(6)
הרשות תפרסם לציבור את חוות
,דעתה הסופית לפי הוראות סעיף קטן זה
לעניין תהליך הערכת השפעות האסדרה
שביצע המאסדר, באתר האינטרנט של
הרשות, לאחר פרסום דוח הערכת השפעות
האסדרה לציבור בידי המאסדר; המידע
שתפרסם הרשות כאמור לא יכלול מידע
שאין למוסרו לפי סעיף9(א) לחוק חו
פש
המידע, התשנ"ח–
1998
15
(להלן– חוק חופש
המידע), והיא רשאית שלא לכלול בפרסום
כאמור מידע שאין חובה למוסרו לפי סעיף
9
;(ב) לאותו חוק
(7)
מצאה הרשות כי נפל פגם מהותי
בתהליך הערכת השפעות האסדרה שביצע
המאסדר –
15
'ס"ח התשנ"ח, עמ226
.
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
19
-
)(א תעביר לו, לפני פרסום חוות
דעתה
( לציבור לפי הוראות פסקה6
,)
;טיוטה של חוות הדעת להתייחסותו
התקופה שמיום העברת טיוטת חוות
הדעת למאסדר עד המועד שבו העביר
המאסדר את התייחסותו
ל
רשות, לא
תבוא במניין הימים למסירת חוות
( דעתה לפי פסקאות3)
( או4
;)
)(ב קיבלה הרשות את התייחסותו
של המאסדר לטיוטת חוות הדעת
)כאמור בפסקת משנה (א ,תפרסם
את חוות הדעת
, בהתאם לאמור
בסעיף
11
,)(ד
לא
יאוחר מתום30
( ימים מהמועד הקבוע בפסקה3) או
( בפסקה4
;)
(8)
לא הודיעה הרשות על כוונתה לייעץ
למאסדר בתוך התקופה האמורה בפסקה
(1), הודיעה שאין בכוונתה לייעץ כאמור
, או
לא מסרה למאסדר את חוות דעתה בתוך
( התקופה האמורה בפסקה3
)או בפסקה
(7)(ב), ואם הוארכה התקופה כאמור לפי
( הוראות פסקה4
)
–
גם בתוך תקופת
ההארכה כאמור, יראו את המאסדר כמי
.שהתייעץ עימה לפי סעיף זה
)(ג החובה להתייעץ עם מליאת הרשות כאמור
בסעיף קטן (א ), לא תחול על מאסדר–
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
20
-
(1)
לעניין אסדרה שהוא קיים בעניינה
התייעצות עם ועדה מייעצת לאסדרה
כמשמעותה בסעיף126א לחוק הרשות
הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–
2012
16
,
בהתאם לחובה החלה עליו לפי
סעיפים
126ב
עד126
ו
לאותו חוק ,או בהתאם
לסעיף9
לחוק
רישוי
,עסקים
התשכ
"ח–
1968
;
(2)
לעניין אסדרה שהוא קיים בעניינה
התייעצות עם ועדה מייעצת לאסדרה
כמשמעותה בסעיף12
()ב(ב1) לחוק רישוי
עסקים, התשכ"ח–
1968
17, בהתאם לחובה
החלה עליו לפי סעיף12
.ב(ד) לאותו חוק
הנחיות בעניין
התייעצות עם
מליאת הרשות
22
. מליאת הרשות תקבע ותפרסם לציבור הנחיות
לעניין אופן ההתייעצות
עימה
לפי סעיף21, לאחר
;שפרסמה טיוטת הנחיות כאמור להערות הציבור
:הנחיות כאמור יכללו, בין השאר, את כל אלה
(1)
אמות המידה שלפיהן תבחן הרשות דוחות
;הערכת השפעות אסדרה
(2)
כללים
בעניין
פרסום הגורמים בהם
הסתייעה הרשות
ועמם היתה בקשר ממשי לצורך
ביצוע התהליך האמור
בסעיף
21
לרבות חריגים
.לכך
(2)
סוגי המקרים שבהם, ככלל, תחליט הרשות
שלא לייעץ למאסדר לפי הוראות
סעיף
21
או לייעץ
לו בתוך פרק זמן קצר יותר מפרק הזמן המרבי
כאמור בסעיף21
()(ב3
,)
ובין השאר מקר
ים
:שמתקיים בהם אחד מאלה
)(א
הרשות מצאה כי
יש למאסדר
מומחיות בביצוע תהליכי הערכת השפעות
;אסדרה
16
'ס"ח התשע"ב, עמ702
.
17
'ס"ח התשכ"ח, עמ204
.
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
21
-
)(ב האסדרה נושא הפנייה בעיקרה
מפחיתה נטל אסדרה עודף;
)(ג עלות הציות לאסדרה נושא הפנייה
;נמוכה
)(ד מצומצם
דעת
שיקול
למאסדר
בקביעת;האסדרה נושא הפנייה
)(ה
המאסדר פנה
ל
רשות, בכתב, וציין כי
;יש דחיפות בקידום האסדרה נושא הפנייה
)(ו תהליך הערכת השפעות האסדרה
נושא הפנייה בוצע בליווי הרשות או בליווי
;גורמים המונחים על ידה
(3)
האופן שבו יכול מאסדר לפנות לרשות בעניין
תה
ליך הערכת השפעות אסדרה, לפני פנייתו לפי
סעיף
21
.
פטור מחובת
התייעצות עם
מליאת הרשות
23
.
)(א
על אף הוראות
סעיף
21
,)(א התרחש אירוע
,המעלה חשש לפגיעה ממשית באינטרס מוגן
המחייב קביעת אסדרה באופן דחוף, רשאי השר
הממונה על האסדרה המוצעת או הנקבעת בקשר
לאירוע
כאמור, לקבוע, בהחלטה מנומקת, כי חובת
ההתייעצות לפי אותו סעיף לא תחול לגבי אותה
אסדרה; סמכות השר לפי סעיף קטן זה, לגבי
אסדרה שאינה הצעת חוק, תהיה נתונה לו רק לגבי
;אסדרה שתקופת תוקפה אינה עולה על שנתיים
המאסדר יפרסם לציבור את החלטת השר ונימוקיה
וכן יודיע על.יה למליאת הרשות
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
22
-
)(ב קבעה הממשלה בהחלטתה כי קיים חשש
,לפגיעה ממשית באינטרס מוגן, בהיקף משמעותי
בקשר לאירוע שהתרחש, ונדרשת בשל כך קביעת
,אסדרה באופן דחוף, רשאית היא, בהחלטה כאמור
לקבוע כי חובת ההתייעצות לפי
סעיף
21
לא תחול
לעניין אסדרה המוצעת או הנקב,עת בקשר לאירוע
כולה או חלקה, למשך תקופה שתקבע ושלא תעלה
על שישה חודשים (בסעיף קטן זה–
;)פטור
הממשלה רשאית, אם מצאה כי ממשיך להתקיים
החשש האמור, להאריך את תקופת תוקפו של
הפטור לתקופות נוספות שלא יעלו על שישה
.חודשים כל אחת
בחינה תקופתית של
אסדרה
24
. (א)
,מאסדר המבקש להציע או לקבוע אסדרה
למעט הצעת חוק, יקבע בה הוראה לעניין בחינתה
לפי הוראות סעיף קטן (ג) בתום תקופה שתיקבע
בהוראה ושלא תעלה על עשר שנים מיום כניסתה
,לתוקף של האסדרה, ואולם המאסדר רשאי
בהחלטה מנומקת שלא לקבוע באסדרה הוראה
כאמור, אם הוא סבור שמ :תקיים אחד מאלה
(1)
הקצאת
מצריך
הבחינה
ביצוע
משאבים בלתי סבירה בהתחשב בעלות
הציות לאסדרה והשלכותיה על נטל
;האסדרה
(2
)
ביצוע הבחינה עלול להיות כרוך
.בהשלכות בלתי רצויות
(3
)
מתקיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן
.אין הצדקה לבצע את הבחינה
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
23
-
)(ב על אף הוראות סעיף קטן (א) רישה, הייתה
האסדרה כאמור באותו סעיף קטן אסדרה בעלת
השפעה משקית, תהיה התקופה שתיקבע בהוראה
כאמור בו תקופה שאינה עולה על חמש שנים מיום
,כניסתה לתוקף של האסדרה; ואולם מאסדר רשאי
בהחלטה מנומקת, לקבוע בהוראה כאמור תקופה
ארוכ
ה יותר, אך לא יותר מעשר שנים מיום הכניסה
.לתוקף כאמור
)(ג במסגרת הבחינה שתבוצע לפי סעיף זה, יבחן
מאסדר–
(1)
אם, ובאיזו מידה, הושגו היעדים
;שלשם השגתם נקבעה האסדרה
(2)
אם האסדרה עדיין נדרשת בהתחשב
.במטרות שלשמן נקבעה או מטעמים אחרים
)(ד בתום בחינת אסדרה לפי סעיף זה, יפרסם
,המאסדר לציבור דוח בדבר ממצאי הבחינה
וימציא העתק ממנו לרשות; בדוח כאמור יציין
המאסדר את המועד הבא שבו תיבחן האסדרה
בהתאם להוראות סעיף קטן (ג), ושיהיה לא יאוחר
מעשר שנים לאחר תום הבחינה הקודמת, ויחולו
לעניין זה
.)הוראות סעיף קטן (א
סימן ב': טיוב אסדרה קיימת
יעדים ל טיוב
אסדרה קיימת
ול הפחתת נטל
האסדרה העודף
25
.
, לזמן
מזמן
בהחלטתה,
תקבע
הממשלה
למאסדרים, כולם או חלקם, יעדים
לטיוב של
אסדרה קיימת ולצמצום
נטל האסדרה
העודף.
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
24
-
תכנית עבודה
שנתית לבחינת
אסדרה קיימת
26
.
)(א
הרשות
באישור מליאת הרשות תקבע
,ותפרסם לציבור
ותביא לידיעת המאסדרים
הנוגעים בעניין, אחת לשנה, תכנית המפרטת את
תחומי האסדרה הקיימת שבכוונתה לבחון בשנה
שלאחריה (להלן–
תכנית עבודה שנתית לבחינת
.)אסדרה קיימת
)(ב
בטרם תקבע
הרשות תכנית עבודה שנתית
לאסדרה קיימת, הרשות–
(1)
תפנה לכל מאסדר שבכוונתה לכלול
בתכנית תחום אסדרה הנוגע לו, בתוך זמן
סביר, ולא פחות מ-
30
ימים, לפני מועד
קביעת תכנית העבודה השנתית לבחינת
אסדרה קיימת, לשם קבלת הצעתו בדבר
,תחומי האסדרה שיש לכלול בתכנית
והתייחסותו לתחומי הא
סדרה שבכוונת
.הרשות לכלול בה
(2)
תקיים הליך של שיתוף הציבור לגבי
התכנית.
)(ג בקביעת תכנית עבודה שנתית לבחינת
אסדרה קיימת תתחשב
הרשות, לגבי כל תחום
:אסדרה שנכלל בה, בין השאר, באלה
(1
)יעדים שקבעה הממשלה לטיוב של
אסדרה קיימת ולצמצום ל נט האסדרה
העודף;
(2)
הצעות המאסדרים
ותכניות העבודה
שלהם והתייחסותם כאמור בסעיף קטן
()(ב1
;)
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
25
-
(3)
הצעות שהתקבלו מהציבור במסגרת
;הליכי שיתוף הציבור, הנוגעות לעניין
לצורך כך, תפנה הרשות בין השאר לקבלת
עמדתם של
ארגונים שהם לדעתה נוגעים
בדבר, ובכל
ל
זה
ארגוני
עובדים
ומעסיקים,
,ארגוני צרכנים
ארגונים המייצגים רשויות
מקומיות ו
גופים ציבוריים נוספים.
(4)
מידת ההשפעה של תחום האסדרה
;על המשק והחברה
(5)
בתחום
האסדרה
שבה
המידה
מבוססת על כללים מקובלים במדינות עם
;שווקים משמעותיים
(6)
המידה שבה האסדרה חלה על תחום
בו פועלים מספר מאסדרים;
(7)
,המועד שבו נבחנה האסדרה בתחום
;כולה או חלקה, בפעם האחרונה
(8)
היקף נטל האסדרה בתחום, בין
השאר בהתחשב בעלויות הציות לה וברמת
.התחרות בתחום
בחינת אסדרה
קיימת והמלצה
לטיוב
27
.
)(א מצא
ה הרשות
, לאחר בחינת אסדרה בתחום
שנכלל בתכנית העבודה השנתית לבחינת אסדרה
,הקיימת, כי נדרש טיוב של האסדרה באותו תחום
תעביר למאסדר הנוגע לעניין את ממצאי הבחינה
לרבות המלצות עקרוניות בעניינה,
ו
התשתית
העובדתית שבבסיס
הממצאים האמורים (להלן–
,)ממצאי הבחינה
ובכלל
זה, הגורמים
בהם
הסתייעה הרשות
ועמם היתה בקשר ממשי בהתאם
לכללים שנקבעו לפי סעיף22
(2).
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
26
-
)(ב העבירה הרשות
למאסדר
את ממצאי
הבחינה
לפי הוראות סעיף קטן (א), יודיע לה
המאסדר, בכתב, בתוך90
ימים ממועד קבלת
הממצאים האמורים , אם החליט לקבל את
ממצאי
הבחינה, כו
לם או חלקם ;הרשות ,לבקשת
המאסדר ,רשאית להאריך את התקופה האמורה
בתקופה נוספת אחת של
45
ימים.
)(ג החליט מאסדר שהועבר
ו
לו
ממצאי הבחינה
)כאמור בסעיף קטן (א–
(1)
שלא
לקבל את
ממצאי הבחינה
כאמור,
יעביר
לרשות את החלטתו
המנומקת
ו
הבחינה
ממצאי
;
החלטת
המאסדר
יפורסמו
באתר האינטרנט של
הרשות;
(2)
לקבל את ממצאי הבחינה, כולם או
חלק עיקרי מהן ,יפעל
ליישום
ההמלצ
ות
,העקרוניות שהחליט לקבל
או יפעל בדרך
אחרת המגשימה את תכלית
ן ,מוקדם ככל
האפשר,
ובלבד
שיעביר לרשות
עד תום
שישה
חודשים
מיום שהודיע על החלטתו
לר
שות דיווח בדבר ה
פעולות שנקט בהן
לטיוב האסדרה
:ויחולו הוראות אלה
)(א
לא העביר המאסדר
דיווח
בדבר הפעולות שנקט כאמור בתוך
החליטה
או
האמורה
התקופה
מליאת הרשות כי
הפעולות שנקט
בהן
אינן מספק
ות,, תפרסם הרשות
לאחר שנתנה למאסדר את ההזדמנות
להשמיע את טענות
יו, את ממצאי
הבחינה באתר האינטרנט של הרשות
;ואת תגובת המאסדר
היו הדעות
שקולות, לא תכריע דעתו של יושב
;ראש מליאת הרשות
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
27
-
)(ב
העביר המאסדר
דיווח בדבר
הפעולות שנקט כאמור ולא החליטה
)מליאת הרשות כאמור בפסקה (א–
ישלים המאסדר את
יישום ההמלצות
בתוך
18
חוד
שים
; לא השלים
המאסדר את
טיוב האסדרה בתוך
התקופה האמורה
, תהיה רשאית
הרשות לפרסם את ממצאי הבחינה
באתר האינטרנט של הרשות.
)(ד הוראות סעיף זה לא יחולו על אסדרה
שעניינה
קידום תחרות:, ושמתקיימים בה שני אלה
(1)
היא נוגעת לנושא תשתית חיונית
כהגדרתו בסעיף 2
לחוק לקידום התחרות
ולצמצום הריכוזיות ,התשע
"ד–
2013
18
;
(2)
היא חלה על שוק ששלושה או פחות
מהגורמים הפועלים בו ,מחזיקים יחד
65%
או יותר מנתח השוק.
והכל
, אלא אם כן קבעה הממשלה שהוראות הסעיף
יחולו על אסדרה
שעניינה כאמור.
:'סימן ג
תכנון אסדרה
תכנית אסדרה
שנתית
28
.
)(א
מאסדר יגיש
ל
רשות, מדי שנה בשנה, במועד
שתפרסם הרשות באתר האינטרנט שלה, תכנית
,המפרטת את האסדרה שבכוונתו ליזום, להציע
לקבוע, לבחון מחדש או לבטל, בשנה הקרובה
(בפרק זה–
.)תכנית אסדרה שנתית
)(ב תכנית אסדרה שנתית תכלול
, לגבי כל
:אסדרה, בין השאר את כל אלה
(1)
;תיאור האסדרה ומטרותיה
(2)
;החיקוק שמכוחו נקבעת האסדרה
18
'ס"ח התשע"ד, עמ170
.
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
28
-
(3)
פרטי קשר של גורם במאסדר
;האחראי על הטיפול באסדרה
(4)
,מידע נוסף שקבעה מליאת הרשות
שהוא בעל חשיבות להיערכות הנדרשת
משאר המאסד
רים או מהציבור בשל
.האסדרה
)(ג הרשות תפרסם את תכניות האסדרה
השנתיות שהגישו לה המאסדרים לפי הוראות סעיף
.זה, באופן מרוכז, באתר האינטרנט של הרשות
)(ד
,מאסדר המבקש להציע, לקבוע או לבטל
בשנה מסוימת, אסדרה שלא נכללה בתכנית
האסדרה
השנתית שפורסמה כא,)מור בסעיף קטן (ג
לאותה שנה ,יעשה
כן
לאחר שהעביר לרשות לצורך
פרסום באתר האינטרנט של הרשות תכנית
מעודכנת כאמור, הכוללת התייחסות לאותה
.)אסדרה לפי הפרטים כאמור בסעיף קטן (ב
)(ה מאסדר המבקש לקבוע או לבטל אסדרה
כאמור בסעיף קטן (ד), יעשה כן בהחלטה מנומק,ת
לאחר תום
90
ימים ממועד העברת התכנית
המעודכנת לרשות כאמור באותו סעיף קטן, והכול
אלא אם כן הקביעה או הביטול כאמור נדרשים
;בדחיפות בשל חשש לפגיעה באינטרס המוגן
מאסדר יעביר לרשו
ת לפרסום את הנימוקים
להחלטתו לפי סעיף זה באתר האינטרנט של
.הרשות
)(ו הרשו
ת תפרסם באתר האינטרנט שלה
.הנחיות למאסדרים ליישום סעיף זה
סימן
ד
': הוראות שונות
קבלת מידע
29
.
)(א
מאסדר ימסור
ל
רשות, לבקשתה, מידע
המצוי ברשותו והדרוש לה לשם ביצוע תפקידיה לפי
.חוק זה או כל דין אחר
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
29
-
)(ב על אף הוראות סעיף קטן (א), מאסדר לא
ימסור ל:רשות מידע שהוא אחד מאלה
(1)
מידע כהגדרתו בסעיף7 לחוק הגנת
הפרטיות, התשמ"א–
1981
19, וידיעה על
ענייניו הפרטיים של אדם, כמשמעותה
;באותו חוק, אף שאינה בגדר מידע
(2)
מידע שהוא סוד מסחרי כהגדרתו
בסעיף5 לחוק עוולות מסחריות, התשנ"ט–
1999
20
;
(3)
;מידע שגילויו אסור לפי כל דין
)(ג על אף הוראות סעיף קטן (א), מאסדר אינו
:חייב למסור לרשות מידע שהוא אחד מאלה
(1)
מידע שהוא סוד מקצועי או שהוא
בעל ערך כלכלי, שמסירתו לרשות עלולה
לפגוע פגיעה ממשית בערכו, וכן מידע הנוגע
לעניינים מסחריים או מקצועיים הקשורים
לעסקיו של אדם, שמסירתו לרשות עלולה
,לפגוע פגיעה ממשית באינטרס מקצועי
;מסחרי או כלכלי
(2)
מידע אשר מסירתו לרשות מעלה
חשש
ממשי לפגיעה מהותית במילוי תפקידי
.המאסדר לפי דין
(3)
מידע שנוצר, שנאסף או שמוחזק על
ידי מאסדר מכוח
סמכות חקירה על פי דין
לצורכי חקירה או מידע מודיעיני.
)(ד הוגשה בקשת חופש מידע לפי הוראות חוק
חופש המידע, התשנ"ח-
1998
ביחס למידע
הגולמי
שמסר מאסדר לרשות לפי הורא
תו סעיף קטן
,)(א
יחליט בה המאסדר בלבד ולא הרשות.
19
'ס"ח התשמ"א, עמ128
.
20
'ס"ח התשנ"ט, עמ146
.
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
30
-
דיווח לממשלה
ולכנסת
30
.
)(א הרשות תגי
ש לממשלה, באמצעות ראש
הממשלה, אחת לשנה, דוח הכולל סקירה וניתוח
,של מצב האסדרה וסקירה של פעילות הרשות
בשנה שחלפה (בסעיף זה–
דוח שנתי); יושב ראש
.מליאת הרשות יציג את הדוח השנתי לממשלה
)(ב הדוח השנתי יכלול, בין השאר, סקירה
:בעניינים האלה
(1)
ה
יקף האסדרה שנקבעה, שתוקנה או
שבוטלה בשנה שלגביה נערך הדוח וכן
איכות תהליכי הערכת השפעות אסדרה
שבוצעו לגבי אסדרה כאמור ושהתקיימה
לגביהם התייעצות עם הרשות, ופרק הזמן
;שנמשכה ההתייעצות
(2)
עמידתם של מאסדרים ביעדים
לצמצום נטל האסדרה העודף ולטיוב של
אסד
רה קיימת, שקבעה להם הממשלה לפי
סעיף
25
;
(3)
עמידת המאסדרים בחובת ביצוע
הליך הערכת השפעות רגולציה;
(4)
מספר לרשות
שבוצעו
הפניות
להיוועצות בה, בחלוקה לפי מאסדר; ומספר
חוות הדעת המייעצות נש
יתנו על ידי
הרשות, בחלוקה לפי
ייעוץ על-פי חובה ועל-
פי ,בחירה
בחלוקה לפי מאסדר;
(5)
אסדרה שלגביה החליטה מליאת
הרשות כי נפל פגם מהותי בתהליך הערכת
השפעות האסדרה שביצעו ,בחלוקה לפי
מאסדר;
(6)
עמידתם של מאסדרים בחובה לקבוע
מועד לבחינת אסדרה שנקבעה ,לפי הוראות
סעיף
24
;
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
31
-
(7)
מספר האסדרות שנבח
נו לפי תכנית
עבודה שנתית לבחינת
אסדרה קיימת
לפי
סעיף
26
,ומספר ההמלצות שניתנו לשינוי
האסדרה לפי סעיף
27
,והכל בחלוקה לפי
מאסדר;
(8)
הכשרות
שקיימה
הרשות ותהליכי
,ליווי של מאסדרים והדרכתם שקיימה
כאמור בסעיף7(2), וכלים מקצועיים
שהעמידה
הרשות לרשות מא
סדרים לשם
ביצוע תפקידם;
(9)
מפגשים עיתיים שקיימה הרשות עם
;מאסדרים וגורמים אחרים הנוגעים לעניין
(
10
)
הקשורים
משמעותיים
אירועים
.בפעולת הרשות
)(ג הרשות תעביר לכל מאסדר הנזכר בדוח
השנתי, לפני הגשת הדוח לממשלה, טיוטה של
החלקים בדוח הנוג;עים לו, לשם קבלת התייחסותו
הרשות תפרסם את הדוח השנתי באתר האינטרנט
שלה.
)(ד ראש הממשלה יניח את הדוח השנתי על
שולח
הנ של ועדת החוקה
,ועדה מוועדות הכנסת
כפי שתקבע ועדת הכנסת.
)(ה בלי
,)לגרוע מהוראות סעיף קטן (א
הרשות
תעביר לממשלה, לפי דרישתה, ד
יווחים נוספים
הנוגעים לתחומי פעילותה, וכן נתונים ומידע
כאמור, בין ככלל ובין בנושא מסוים, כפי שיפורט
בדרישה; דרישתה של הממשלה תועבר
לרשות
באמצעות ראש הממשלה ;דיווח שהועבר לממשלה
יפורסם לציבור באתר האינטרנט של הרשות.
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
32
-
הצגת תכנית עבודה
שנתית לראש
הממשלה
31
.
)(א הרשות
,תציג לראש הממשלה, אחת לשנה
תכנית
עבודה שגיבשה לשם מילוי תפקידיה לפי
פסקאות (1)
( עד3
)ו-(5
)בסעיף 7
,באותה שנה
(בסעיף
זה – תכנית
.)עבודה שנתית
)(ב תכנית העבודה השנתית שתוצג לפי הוראות
סעיף קטן (א) תכלול, בין השאר, את תכנית העבודה
השנתית לבחינת אסדרה קיימת, ואת תכניות
.ההכשרה שבכוונת הרשות לקיים באותה שנה
אציל
ה ונטילה של
סמכויות
32
.
)(א מליאת הרשות רשאית לאצול ליושב ראש
מליאת הרשות מסמכויותיה לפי חוק זה, למעט
סעיפים21
()(ב7
))(ב,
27
()(ג2
,))(א31
)(א
ו-
38
, כולו או
חלקו; הודעה על אצילה כאמ.ור תפורסם ברשומות
)(ב מליאת הרשות ,בהחלטה ברוב חבריה,
רשאית להחליט כי היא נוטלת סמכויות שהוענקו
לרשות בחוק זה, אם
סברה כי יש הצדקה לכך.
'פרק ג–
סייג
לתחולה ותחולה
בשינויים
33
.
הוראות סעיפים23
ו-
28
יחולו לעניין מאסדר שהוא
רשות, מועצה או נציבות שהוקמו בחוק ושנקבע
,בחוק כי תקציבם ייקבע בחוק התקציב השנתי
בסעיף תקציב נפרד כמשמעותו בחוק יסודות
התקציב, וכן על הרשות להגנת הפרטיות במשרד
:המשפטים, בהתאם להוראות שלהלן
(1)
לעניין סעיף23, יראו את העומד
;בראש המאסדר כשר הממונה על אסדרה
(2)
המאסדר יגיש את תכנית האסדרה
השנתית, לפי הוראות
סעיף
28
,)(א גם לשר
.הממונה על האסדרה
פרק ד': הליכי אסדרה המבוצעים בידי תאגידים ציבוריים
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
33
-
פרסום דוח בקביעת
אסדרה
34
.
)(א תאגיד ציבורי המבקש להציע או לקבוע
,אסדרה, יפרסם לציבור, לכל המאוחר עם קביעתה
ואם הא
סדרה היא הצעת החוק המונחת על שולחן
הכנסת או תקנות המונחת על שולחן ועדה מוועדות
הכנסת–
,במועד הבאתה לכנסת דוח שיכלול, בין
:השאר, את כל אלה
(1)
עיקרי האסדרה, מטרותיה, הטעמים
;לקביעתה והתועלת הצפויה מקביעתה
(2)
חלופות מרכזיות שנבחנו והטעם
לבח;ירה בחלופה שנבחרה
(3)
תיאור של השפעות ישירות ועקיפות
שצפויות להיות לאסדרה על אינטרסים
מוגנים, נוסף על האינטרס שלשם הגשמתו
.נקבעה האסדרה
)(ב תאגיד ציבורי יפרסם באתר האינטרנט שלו
,)הנחיות שקבע לעניין אופן ביצוע סעיף קטן (א
ובכלל זה–
(1)
הנחיות בדבר אופן ביצוע תהליך של
שיתוף הציבור
ופרטים על אודותיו שייכללו
,)בדוח כאמור בסעיף קטן (א
ולעניין
שקיפות התהליך;
(2)
הנחיות בדבר אופן תיאור ההשפעות
הישירות, ובכלל זה תיאור עלות הציות
לאסדרה, ובדבר המקרים שבהם נדרש
ביצוע הערכה של העלות, ו
אופן ביצועה
, וכן
בדבר אופן תיאור השפעות
משמעותיות על
התחרות, ככל שישנן;
(3)
הנחיות בדבר בחינת קיומן של
הוראות מקבילות או סותרות באסדרה
;קיימת
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
34
-
(4)
הנחיות
בדבר אופן
הנגשת האסדרה
;לציבור, לרבות באמצעים דיגיטליים
(5)
הנחיות בדבר אופן וס
וגי המקרים,
בהם יובאו בחשבון בקביעת האסדרה,
ככלל ,הכללים המקובלים במדינות עם
שווקים משמעותיים;
(6)
הנחיות בדבר מידת הפירוט של הדוח
בהתחשב בהיקף ההשפעות האמורות בסעיף
()קטן (א3) ובהיקף שיקול הדעת הנתון
.למאסדר בקביעת האסדרה
)(ג על אף הוראות ס
עיף קטן (א), תאגיד ציבורי
רשאי שלא לפרסם דוח כאמור בו לעניין אסדרה
שהוא מבקש להציע או לקבוע, אם מצא כי מתקיים
אחד מאלה, ובלבד שפרסם את הנימוקים לכך
:באתר האינטרנט שלו
(1)
קיים חשש לפגיעה ממשית באינטרס
מוגן, שבשלו נדרשת קביעת האסדרה באופן
דחוף;
(2)
והעקיפות
הישירות
ההשפעות
שצפויות להיות לאסדרה על הגורמים
שעליהם היא נועדה לחול או על אינטרסים
מוגנים אחרים, לרבות עלות הציות לה, אינן
;מהותיות
(3)
פרסום הדוח עלול לגרום לפגיעה
הפיננסית
המערכת
של
ביציבותה
ובפעילותה הסדירה, ביציבות או בניהול
התקין של הגופים המשתייכים למערכת
האמורה, או לגרום לפגיעה משמעותית
בעניינם של משקיעים או לקוחותיהם של
;גופים כאמור
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
35
-
(4)
בהתאמות
מבוססת,
האסדרה
הנדרשות, על כללים מקובלים במדינות עם
שווקים משמעותיים, המנחים את התאגיד
;הציבורי בתחום פעילותו
(5)
האסדרה מאריכה את תקופת תוקפה
של אסדרה קיימת לתקופה שלא תעלה על
;שנה
(6)
מתקיים לגבי האסדרה האמור
ב סעיף27
;)(ד
(7)
עניינה של האסדרה בקביעת כללי
אתיקה מקצועית;
(8
)
,האסדרה נקבעה באישור אסדרתי
והתאגיד הציבורי סבר, בשים לב למהות
האישור
ואופיו, שפרסום דוח כאמור בסעיף
)קטן (א
עלול לפגוע בפעילותו של המאסדר
או בפעילות הגורמים עליהם האסדרה;
(9
) לפי
החלטות הממשלה, מאסדר שהיה
מבקש להציע או לקבוע אסדרה דומה
,במהותה או באופייה
לא היה נדרש לבצע
לשם כך
;תהליך הערכת השפעות אסדרה
(
10
)
מתקיימות נסיבות אחרות שקבע
ראש הממשלה בתקנות, לאחר התייעצות
עם שר האוצר ושר המשפטים, ובאישור
ועדת
החוקה
הכספים של הכנסת
, ושבשלהן
מוצדק שלא לפרסם לגבי האסדרה דוח
.)כאמור בסעיף קטן (א
)(ד
()הסמכות לפי סעיף קטן (ג1) תהיה נתונה
לתאגיד ציבורי רק לעניין א
סדרה שתקופת תוקפה
אינה עולה על שנתיים; ואולם, הוצעה או נקבעה
,האסדרה כך שתקופת תוקפה עולה על שנתיים
.יפרסם את הדוח בתוך זמן סביר לאחר קביעתה
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
36
-
)(ה בדוח שהוא מפרסם לפי הוראות סעיף קטן
(א) לא יכלול תאגיד ציבורי מידע שאין למוסרו לפי
סעיף9(א) לחוק חופש ה
מידע, ורשאי הוא שלא
לכלול בדוח כאמור מידע שאין חובה למוסרו לפי
סעיף9
.(ב) לאותו חוק
)(ו תאגיד ציבורי יקיים מנגנון לבקרה על ביצוע
.הוראות סעיף זה
פרסום תכנית
אסדרה שנתית
35
.
)(א תאגיד ציבורי יפרסם באתר האינטרנט שלו
לפני תום כל שנה, תכנית המפרטת את האסדרה
שבכוונתו ליזום, להציע, לקבוע, לבחון מחדש או
לבטל, בשנה שלאחריה (בפרק זה– תכנית אסדרה
.)שנתית
)(ב תכנית אסדרה שנתית תכלול, לגבי כל
אסדרה, בין השאר, את הפרטים המנויים
( בפסקאות1
( ) עד3
) של
סעיף
28
,)(ב בשינויים
.המחויבים
)(ג על אף האמור בסעיף קטן (א), תאגיד ציבורי
רשאי שלא לכלול בתכנית האסדרה השנתית
אסדרה שעיקר הוראותיה נוגע ליציבותה של
המערכת הפיננסית או ליציבות הגופים המשתייכים
למערכת האמורה, או אסדרה שהוא מצא כי
:פרסומה מראש עלול לגרום לפגיעה באחד מאלה
(1)
יציבותה של המערכת הפ;יננסית
(2)
יציבותם של הגופים המשתייכים
;למערכת הפיננסית
(3)
.השגת מטרת האסדרה
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
37
-
)(ד תאגיד ציבורי המבקש להציע,
לקבוע
או
לבטל
אסדרה שיש לכלול, לפי הוראות סעיפים
קטנים (ב) ו-(ג) בתכנית האסדרה השנתית לאותה
שנה, ושלא נכללה בתכנית כאמור, יע
שה כן לאחר
שפרסם באתר האינטרנט שלו תכנית מעודכנת
כאמור, הכוללת התייחסות לאסדרה האמורה לפי
.)הפרטים כאמור בסעיף קטן (ב
)(ה
תאגיד ציבורי המבקש לקבוע
או לבטל
אסדרה כאמור בסעיף קטן (ד), יעשה כן בהחלטה
,מנומקת לאחר תום90
ימים ממועד פרסום
התכנית המעודכנת כאמור באותו סעיף קטן, והכול
אלא אם כן הקביעה או הביטול
כאמור נדרש
ים
בדחיפות בשל חשש לפגיעה באינטרס המוגן; תאגיד
כאמור יפרסם את הנימוקים להחלטתו לפי סעיף
.זה באתר האינטרנט שלו
בחינה תקופתית של
אסדרה
על ידי
תאגידים ציבוריים
36
.
)(א תאגיד ציבורי המבקש להצ
יע או לקבוע
אסדרה, למעט הצעת חוק, יקבע בה הוראה לעניין
( בחינתה לפי הוראות סעיף קטן
ב
) בתום תקופה
שתיקבע בהוראה ושלא תעלה על עשר שנים מיום
כניסתה לתוקף של האסדרה, ואולם
התאגיד
הציבורי
רשאי, בהחלטה מנומקת שלא לקבוע
באסדרה הוראה כאמור, אם הוא סבור שמתקיים
אחד
:מאלה
(1)
הקצאת
מצריך
הבחינה
ביצוע
משאבים בלתי סבירה בהתחשב בעלות
הציות לאסדרה והשלכותיה על נטל
;האסדרה
(2
)
ביצוע הבחינה עלול להיות כרוך
.בהשלכות בלתי רצויות
(3
)
מתקיימות נסיבות מיוחדות שבשלהן
.אין הצדקה לבצע את הבחינה
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
38
-
(ב)
במסגרת הבחינה שתבוצע לפי סעיף זה, יבחן
תאגיד ציבורי –
(1)
אם, ובאיזו מידה, הושגו היעדים
;שלשם השגתם נקבעה האסדרה
(2)
אם האסדרה עדיין נדרשת בהתחשב
.במטרות שלשמן נקבעה או מטעמים אחרים
(ג)
בתום בחינת אסדרה לפי סעיף זה, יפרסם
תאגיד ציב ורי;,לציבור דוח בדבר ממצאי הבחינה
בדוח כאמור יציין תאגיד ציבורי
את המועד הבא
שבו תיבחן האסדרה בהתאם להוראות סעיף קטן
(ג), ושיהיה לא יאוחר מעשר שנים לאחר תום
הבחינה הקודמת, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף
.)קטן (א
פרק ה': מאגר האסדרה
פרסום במאגר
האסדרה
37
.
)(א מאסדר ותאגיד ציבורי יפרסם את כלל
האסדרה הקיימת שנקבעה בתחומו במאגר אסדרה
אחוד, שעליו תודיע הרשות (להלן–
מאגר
.)האסדרה
)(ב על אף הוראות סעיף קטן (א), מאסדר
ותאגיד ציבורי לא יפרסם כאמור באותו סעיף קטן
.הוראה שגילויה אסור לפי כל דין
)(ג אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מחובת
;פרסום ברשומות החלה לפי כל דין על אסדרה
פורסמה אסדרה ברשומות או בדרך אחרת הקבועה
בדין, וכן פורסמה במאגר, יהיה הנוסח המחייב
הנוסח שפורסם ברשומות, או בדרך האחרת
.הקבועה בדין, לפי העניין
)(ד פרסום במאגר האסדרה של אס
דרה שאינה
טעונה פרסום ברשומות או בדרך אחרת הקבועה
.בדין, יהיה ראיה לכאורה לנכונות פרטי האסדרה
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
39
-
)(ה לעניין סעיפים קטנים (ג) ו-(ד), לא יראו
פרסום בדרך שנקבעה לפי סעיף6
לחוק חופש
.המידע, כדרך אחרת הקבועה בדין
)(ו אין באי
פרסום במאגר
האסדרה ,כשלע
צמו,
כדי לגרוע מתוקף האסדרה.
פרק ו': הוראות שונות
בקרה על יישום חוק
זה
38
.
)(א מליאת הרשות תפרסם לציבור, בתוך שישה
חודשים
מהמועד הקבוע בסעיף
44
(1
,)
ולאחר
שפרסמה טיוטה בעניין זה להערות הציבור, יעדים
הניתנים למדידה שלפיהם תבחן את הגשמת מטרתו
של חוק זה
ומילוי תפקידיה לפי חוק זה; טרם
פרסום כאמור תציג מליאת הרשות את היעדים
.לממשלה
)(ב מליאת הרשות תגיש לממשלה, באמצעות
ראש הממשלה, דוח על הגשמת מטרתו של חוק זה
ומילוי תפקידיה לפי חוק זה בהתאם ליעדים
האמורים בסעיף קטן (א), ובכלל זה בנוגע לצורך
בהמשך פעול
תה של הרשות לפי חוק זה (בסעיף זה
–
דוח בקרה), אחת
לשבע שנים; יושב ראש מליאת
הרשות יציג את הדוח לפני הממשלה; הדוח יפורסם
.לציבור
)(ג מליאת הרשות תפרסם טיוטה של דוח
.הבקרה להערות הציבור, לפני הגשתו לממשלה
)(ד ראש הממשלה יניח את דוח הבקרה על
שול חן
ועדת החוקה
ועדה מוועדות הכנסת, כפי
שתקבע ועדת הכנסת.
סייג לסמכויות
הממשלה ומליאת
הרשות
39
. סמכויות הממשלה או מליאת הרשות לפי חוק זה
.לא יהיו נתונות להן לגבי תאגיד ציבורי
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
40
-
ביצוע ותקנות
40
.
,ראש הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי
בהתייעצות עם שר ה
אוצר ושר המשפטים, ובאישור
ועדת החוקה, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע
.לביצועו
לבדוק שלא פספסנו
סעיפים
תחולת הוראות
החוק
41
.
)(א הוראות סעיפים
19
,
20
,
24
עד29, ו-
37
, לא יחולו על
סוגי
.האסדרה המנויים בתוספת
)(ב על אף האמור בפסקה (א), רשאית
הממשלה בה,חלטתה להחיל הוראות סעיפים אלה
,כולן או חלקן, על סוג אסדרה המנוי בתוספת
כולו
או תחום מסוים בו ,
אם
סברה כי עניינו העיקרי של
סוג אסדרה זה
או התחום המסוים בו
הוא
שהוא
נועד להסדיר פעילות כלכלית או חברתית, וכי
החלת ההוראות האמורות עליו מתאימה ונדרשת
בנסיבות הענ ;יין
)(ג החלטה לפי סעיף זה תפורסם
.ברשומות
פרק ז': תיקונים עקיפים
תיקון חוק הרשות
הארצית לכבאות
והצלה
42
. בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–
2012
21
, בסעיף126
()א(ב1), במקום הרישה עד
המילים "השפעת אסדרה" יבוא "יושב ראש מליאת
הרשות כהגדרתה,בחוק עקרונות האסדרה
התשפ"ב–
2021, או עובד הרשות האמורה שימנה
."היושב ראש
תיקון חוק קביעת
מועד כניסה לתוקף
של הוראות סימון
מזון ארוז מראש
43
. בחוק קביעת מועד כניסה לתוקף של הוראות סימון
מזון ארוז מראש, התשע"ה–
2014
22
, בסעיף7
()(א1
,)
במקום "נציג משרד ראש ה
ממשלה, שהוא עובד
המשרד, לפי המלצת המנהל הכללי של משרד ראש
הממשלה" יבוא "יושב ראש מליאת הרשות
כהגדרתה בחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב–
2021, או עובד הרשות האמורה שימנה היושב
."ראש
21
'ס"ח התשע"ב, עמ702; התש 'ע"ח, עמ500
.
22
'ס"ח התשע"ה, עמ120
.
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
41
-
פרק ח': תחילה, תחולה, הוראת מעבר והוראת שעה
תחילה
44
.
תחילתו של חוק זה ביום( כ"ח בטבת התשפ"ב1
בינואר2022
) (בסעיף זה–
יום התחילה), ואולם
(1)
תחילתם של סעיפים
21
ו-
26
עד33
מהיום שלגביו הודיע יושב ראש מליאת
הרשות על כך שהרשות השלימה את
היערכותה למילוי תפקידיה לפי החוק (להלן
–
'מועד השלמת ההיערכות), או ביום ח
בטבת התשפ"ג(1
בינואר2023), לפי
המוקדם; יושב ראש מליאת הרשות יפרסם
השלמת
מועד
על
הודעה
ברשומות
;ההיערכות
(2)
תחילתו של סעיף24
ביום כ' בטבת
( התשפ"ד1
בינואר2024
;)
(3)
תחילתו של פרק ד' שנה מיום
התחילה, ואולם החובות לפי
סעיף
34
לא
יחולו לעניין אסדרה שב
וצעו פעולות
משמעותיות לקידומה, כפי שקבע העומד
בראש התאגיד הציבורי, לפני המועד
;האמור
(4)
תחילתו של
סעיף
37, ביום ב' בסיוון
( התשפ"ב1
ביוני2022); ראש הממשלה
רשאי, בצו, לדחות את המועד האמור בשתי
תקופות נוספות שלא יעלו על שישה חודשים
.כל אחת
הוראת מעבר
45
.
)(א מליאת הרשות תפרסם הנחיות ראשונות לפי
סעיף22
עד למועד השלמת ההיערכות
או ליום
'ח
בטבת
התשפ( "ג1
בינואר2023
.), לפי המוקדם
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
42
-
)(ב פרסום אסדרה קיימת שאינה טעונה פרסום
ברשומות, לפי הוראות
סעיף
37
, ייעשה עד תום שנה
מהמועד האמור בסעיף44
(4); רא
ש הממשלה
רשאי, בצו, להאריך את התקופה האמורה בסעיף
קטן זה בתקופות נוספות שלא יעלו על חצי שנה כל
.אחת
)(ג מליאת הרשות תגיש לממשלה דוח ראשון
לפי סעיף39(ב) בחלוף חמש שנים ממועד התחילה
האמור
בסעיף
44
(1)
".
)(ד מליאת הרשות הראשונה רשאית להתחיל
בפעי
לותה אם מונו רוב חבריה.
)(ה
נציג הציבור הראשון לפי סעיף5
()(ב7
,)ימונה
על ידי ה שר לביטחון הפנים בהתייעצות
עם שר
הבריאות והשר להגנת הסביבה.
הוראת שעה
46
.
מיום( ח' בטבת התשפ"ג1
בינואר2023) ולמשך
חמש
"שנים, יראו את כל אלה כ"תאגיד ציבורי
כאמור בפס
קה (1
)להגדרה
"תאגיד
ציבורי,"
ולא
כ"רשות ציבורית" כהגדרתם
בסעיף3 –
(1)
רשות שוק ההון ביטוח וחיסכון, כמשמעותה
ב,)חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח
התשמ
"א–
1981
23
;
(2)
המפקח על נותני שירותים פיננסיים
כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים
,)(שירותים פיננסיים מוסדרים
התשע
"ו–
2016
24
.
תוספת
(סעיף41
)
(1)
;הוראה בעניין פיקוח על מחירים
(2)
הוראה בעניין;קביעת תעריפים ועלויות מוכרות
(3)
הוראה בעניין;קביעת של היטלים, אגרות או תמלוגים
23
'ס"ח התשמ"א, עמ208
.
24
'ס"ח התשע"ו, עמ1098
.
הצעת חוק התכנית
הכל כלית לשנים2021
-
2020
-
43
-
(4)
;הוראה בעניין מסים
(5)
הוראה בעניין
הקצאה
;של זכות בהליך תחרותי
(6)
תכנית:שהיא אחת מאלה
)(א
תכנית
כהגדרתה בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
25
;
)(ב תכנית מועדפת לדיור כהגדרתה בחוק לקידום הבנייה במתחמים
מועדפים לדיור (הוראת שעה), התשע"ד–
2014
26
;
)(ג
תכנית עבודה כהגדרתה בסעיף25
לחוק מ,שק הגז הטבעי
התשס"ב–
2002
27
;
)(ד תכנית למפעל ניקוז כמשמעותה לפי חוק הניקוז וההגנה מפני
שיטפונות, התשי"ח–
1957
28
;
)(ה תכנית למפעל מים לפי פרק שלישי לחוק המים, התשי"ט–
1959
29
;
**************************************************************************
*************
25
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
.
26
'ס"ח התשע"ד, עמ750
.
27
'ס"ח התשס"ב, עמ55
.
28
'ס"ח התשי"ח, עמ4.
29
'ס"ח התשי"ט, עמ169
.