חומר רקע
26
ב
אוקטובר ,
1
202
ל
כבוד
יו"ר ו חברי וועדת
העבודה והרווחה של הכנסת
ירושלים
,שלום רב
תזכיר חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (תיקון הערות התאחדות המלונות לגבי :הנדון
מועדי )(החלת חובת ייצוג הולם על חברות ממשלתיות, שיפור מנגנוני אכיפה והארכת19 'מס
2020-נגישות למשרדי הממשלה ויחידותיה), התשפ״א
תזכיר החוק מכיל הצעות מעניינות, חלקן חשובות, אולם מקצתן מיותרות וטומנות בתוכן פוטנציאל
לנזק גדול מהתועלת שבבסיס ההצעה
.המקורית, כמפורט להלן
אנו מת ,נגדים להסמכת הנציבות לתבוע בשמו של אדם בנושאי נגישות
ומתנגדים
ליצירת מסלול אכיפה
מינהלי נוסף על המנגנוניים הקיימים היום
.לגבי העסקים הפרטיים
ובמה דברים אמורים
1.
,כבר היום תובענות ייצוגיות בנושאי נגישות, הינן מעילות התביעה הבודדות אשר זכו לפטור
מאגרה בגין הגשתן- עובדה ש גרמה לכך כי עיקר התובענות הייצוגיות בשנת2020
היו בנושאי
.נגישות
2.
כך, אנו עדים לכך שתובעים מקצועיים ולעיתים סדרתיים, מחנכים את השוק ודואגים היטב
לזכויות צרכני
.)הנגישות, כנגד כל עסק מעוול (בין אם העסק אכן מעוול, ובין עם תובענות סרק
3.
בנוסף, חוק רישוי עסקים תוקן לפני כמה שנים, כך שלא ניתן יהיה להעניק או לחדש רישיון עסק
לעסק שאינו עומד בכל דרישות הנגישות (שירות ומתו"ס), ויחד עם הגברת האכיפה בדיני רישוי
עסקים- לא י כול להתקיים עסק משנת2020
)ללא רישיון עסק (כי יקבל צו סגירה בהליך מזורז
.ולפיכך, אנו מאמינים שרובם המכריע של העסקים טעוני הרישוי, מונגשים היום
4.
במצב זה, בו רובם המוחלט של העסקים מונגשים מזה כמה שנים, ומנגד, כאשר שוק התובענות
הייצוגיות משתולל בפראות ודו אג "לחנך" כל עסק סורר, גם בגין אי עמידה בדרישות נגישות
,זניחות ובמצב בו אדם פרטי, הנפגע מהפרת הוראות החוק, יכול לתבוע הן אישית והן בתביעה
,קיבוצית (ייצוגית) את נזקו ועלבונו אין כל סיבה להכניס שחקן מאסדר ו"מעניש" נוסף, בדמות
.הנציבות
5.
תקנות הנגישות הינן מב
י ן התקנות המורכבות ביותר הקיימות ולראיה–
הצעת החוק מפרטת
200
!!! סעיפים שבגין כל אחד מהם ניתן לקבל קנס מנהל
י
בגובה של עד75,000
! ₪
עקב מורכבות
התקנות
ועקב החובה של רישוי עסקים–
מרבית העסקים מחויבים
באישור של מורשי נגישות ,
שהמדינה היא זאת שהסמיכה אותם. כך שלא יתכן שעסק שביצע את כל הנדרש עפי' דו"ח מורשה
הנגישות
וקיבל את אישורו ,יהיה חשוף ל
קנסות
למרות שעשה הכל מבחינתו לביצוע התאמות
.הנגישות
6.
הנ"ל נכון שבעתיים בשל משבר הקורונה, עת מרבית העסקים עדיין נמצאים בשלבי התאוששות
מהמשבר הקשה שחוו
או עדיין מושבתים (חלק מהמלונות באז ורי התיירות הנכנסת עדיין
סגורים ו
אלו שפועלים הם בתפוסה נמוכה ביותר .)
7.
.במצב זה, אין זה נכון להשית קשיים נוספים על העסקים שממילא מתקשים לשרוד
8.
חשוב לציין, כי אין זה הגיוני, אין זה מוסרי, ואין זה סביר, לבנות עוד גוף אכיפה בדמותה של
,נציבות הנגישות, כאשר המגזר הציבורי אשר כל תושבי המדינה צורכים את שירותיו עודנו פטור
מחובת ההנגשה ועוד מבקשים להאריך לו את הפטור בתקופה שערורייתית
נוספת.
משאלו הם פניי הדברים, אנו דורשים למחוק ולבטל לאלתר את הסעיפים המתייחסים למסלול אכיפה
מינהלי ולכל הפחות לקבוע כי אין להטיל קנסות על עסקים שקבלו אישור/פטור
ממורשה נגישות.
לחילופ ,ין
מאחר ו
עסק אינו בקיא בכל דרישות הנג
ושי ת ובדיוק בגלל זה הוא לוקח מורשה נגישות
שהוכשר והוסמך על ידי מדינת י
שראל
, א
נו דורשים כי עסק ש
קיבל אישור מ מורשה
נג ישות מוסמך יקבל
הגנה ב דמות– החרג
ה , כך שלא יוכלו להשית עליו
עיצומים כספיים במידה ומתגלה תקלה
, וכי יי נתנו לו
לפחות45
ימים ל תיקון הדרוש שיפור, ועד120
ימים אם מדובר בתיקון
מסובך או
תשתית.
,בכבוד רב
פנינה בן דוד
עו"ד ניר קפלן
מנהלת המחלקה הכלכלית
מנהל מחלקת רגולציה