חומר רקע
לשכ
ה משפטית
הר
שות הממשלתית למים ולביוב
רח' בנק ישראל7
., ת.ד36148
ירושלים
9136002
טל7677785
-
074
פקס7605736
-
03
א' בחשוון תשפ"ב
07
באוקטובר2021
לכבוד
גב' לי-היא גרינברג, עו"ד
ראש תחום כלכלה, סביבה ומשאבי
טבע
עמותת אדם טבע ודין
,.ג.נ
:הנדון תשלום דמי מים על ידי מפעלי ים המלח
סימוכין: מכתבך מים13.6.21
ו–
15.8.21
.מכתביך שבסימוכין הועברו לטיפולי ולהלן תשובת רשות המים לפניות
מכתביך שוטחים תלונות ומענות על התנהלות נטענת מצד רשות המים, כאשר מקור
המידע לתלונות הללו הוא פרסום בעתון והעתק ממכתב ששלחה חברת מקורות לרשות
המים. על אף שאלו הם מקורות המידע, מצאת לנכון להתגול ל על התנהלות רשות המים
כבר במכתבך הראשון והמשכת בהטחת ביקורת על העדר מענה לפניות ועל ההתנהלות
עצמה, גם במכתבך השני. על בחירה זו אין לי אלא להצטער. בייחוד שמה שמוצג במכתבך
.כפניה לקבלת מידע לא הועבר כבקשה לפי חוק חופש המידע
אזכיר בהקשר זה, כי בעבר הסכמתי לבקשתך שלא להעביר בקשות למידע שעלו תוך כדי
.השיח השוטף עמכם בנוגע לרישיון להפקה ממי ים המלח, במסלול של חוק חופש המידע
זאת, כדי לאפשר שיח שוטף וענייני בנושא שאותו בחנו אז גם בהשתתפותכם. ככל שדברי
לא הובהרו כיאות ועל מנת למנוע אי הבנות, אני מבהירה כעת, כי בק שות לקבלת מידע
.מרשות המים יש להפנות במסלול של חוק חופש המידע
באשר לאמור במכתביך, נושא חיוב הפקת המים על ידי מפעלי ים המלח בדמי מים מעורר
.מספר שאלות, שמכתביך מערבבים ביניהן שלא לצורך
ראשית אבהיר, כי חיוב על הפקת מים מליחים קיים מאז שנת2017
(לרבות הו ראות
מעבר שחלו בחלק מהתקופות). שנית, גם חיוב זה אינו עשוי עור אחד והוא תלוי ברמת
המליחות של המים. כלל המפיקים אינם מחויבים בדמי מים על מים שמליחותם עולה
על22,000
.מגכ"ל
לשכ
ה משפטית
הר
שות הממשלתית למים ולביוב
רח' בנק ישראל7
., ת.ד36148
ירושלים
9136002
טל7677785
-
074
פקס7605736
-
03
פעילות ההפקה של מפעלי ים המלח כוללת הפקה של מי הים והפקה מבארות. האחרונה
נחלקת להפקה .מבארות שבתוך שטח הזיכיון והפקה מבארות שמחוץ לתחום הזיכיון
בהתאם להוראות הדין, חיובי המים של מפעלי ים המלח הוצאו לגבי הפקת המים
מהקידוחים שמליחותם נמוכה מ–
22,000
,מגכ"ל. בשל רמת המליחות של מי ים המלח
.לא הושת חיוב על הפקה זו
מפעלי ים המלח טענו בעבר ב פני רשות המים, כי הפקת מים מבארות, המצויות בתוך
תחום הזיכיון אינה חייבת בתשלום דמי מים. הם עמדו על טענה זו גם לאחר קבלת פסק
.דינו של בית הדין למים, שאותו הזכרת במכתבך
בהינתן שסוגיה זו נוגעת גם לפרשנות חוק זיכיון ים המלח, תשכ"א– ,
1961
לצד פרשנות
הוראות דין נוספות, הנושא הועבר בשעתו
על ידי רשות המים להכרעת משרד המשפטים ,
אשר למיטב ידיעתנו צפוי להכריע בו בזמן הקרוב .
החיובים בגין הפקה מבארות עד לשנת2019
,(כולל) הושתו על ההפקה מכל הבארות
שרמת המליחות שלהן נמוכה מ–
22,000
.מגכ"ל
בהמש ך לפניה למשרד המשפטים ועד
,לקבלת הכרעה בנושא החל משנת2020
החיובים הינם על הפקה מבארות שאינ
ן
בתוך
שטח הזיכיון. ככל שהמענה ממשרד המשפטים יאפשר השתת חיובים גם על הפקה
מבארות בשטח הזיכיון, תנחה רשות המים את מקורות להוציא חיובים מתאימים גם
.בגין הפקה זו
במכת בך מיום13.6.21
הקדשת פרק נרחב לטענות על כך שלשיטתך יש להשית דמי מים
על הפקת המים מים המלח. כאמור לעיל, חיובי דמי המים המושתים על החברה תואמים
את הוראות הדין הקיים,
המגבלה של22,000
מגכ"ל נקבעה בחקיקת המשנה המסדירה
את החיוב בדמי מים ובשל הוראה זו, אין מושת
.חיוב על הפקת מי ים המלח עצמו
.התנהלות זו תואמת את המצב החוקי החל על כלל מפיקי המים
להשלמת התמונה אציין עוד-
א.
על פי המידע שברשותנו, מאז מועד שליחת מכתב מקורות, נגבו דמי מים ממפעלי
ים המלח, בגין חיובים שאינם שנויים במחלוקת. לפרטים על הגביה בפועל יש
.לפנות לחברת מקורות, האמונה על פי חוק על גביית דמי המים
ב.
בכפוף ל,שאלה המשפטית לענ
יי ,ן חיוב על הפקה בתוך שטח הזיכיון
שכ ,אמור
טרם הסתיימה בחינתה ,
דמי המים נקבעים בהתאם להוראות הרגולציה החלות
.על כלל מפיקי המים
ג.
אין בידינו לומר מתי תתקבל הכרעה בסוגיה של חיוב על הפקה בתוך שטח
.הזיכיון, שכן הנושא תלוי ועומד בפני משרד המשפטים נמסר לנו כי הם שוקדים
.על השלמת הבדיקה
לשכ
ה משפטית
הר
שות הממשלתית למים ולביוב
רח' בנק ישראל7
., ת.ד36148
ירושלים
9136002
טל7677785
-
074
פקס7605736
-
03
ד.
במסגרת תהליך רוחבי להגדרה רגולטורית נכונה של מפיקי המים והתאמת
ההגדרות ברישיונות להגדרות בכללי המים השונים, הודיע
ה
רשות המים למפעלי
ים המלח בסוף שנת2020
", כי בכוונתה להגדיר את מפעלי ים המלח כ"מפיק צרכן
חלף הגדרתה
כ"מפיק ספק". מפעלי ים המלח הגיש
ו בעניין זה ערר לבית הדי ן
.למים. הדיון בערר טרם הוכרע
,בכבוד רב
תהל ברנדס, עו"ד
סגנית בכירה ליוע
ץ המשפטי
וממונה על טיוב רגולציה
:העתק
מר גיור שחם, מנהל רשות המים
מר מאיר
לוין, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה
מר דני גרינוולד, סמנכ"ל (אסדרה), רשות המים
מר אבי סלונים, היועץ המשפטי, רשות המים
מר ניר וילנר, סגן בכיר ליועץ המשפטי, רשות המים