מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

כתיבה: ד"ר אילה אליהו | :אישור שירי ספקטור בן-ארי תאריך :כ"ז בתשרי תשפ"ב , 03 באוקטובר2021 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm סקירה נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה 1. מבוא מסמך זה מוגש לחה"כ יסמין סאקס ,פרידמן והוא מציג נתונים על המשפחות הזכאיות לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה ,תוך התמקדות ב משפחות ו ב עולים.חדשים1 משרד הבינוי והשיכון מעניק סיוע בדיור בשני אופנים עיקריים: זכאות לדירה בשכירות בדיור הציבורי, וסיוע בשכר דירה בשוק הפרטי . תנאי הזכאות בכל אחד מהמסלולים הם ,שונים, אולם ככלל התנאי הבסיסי לקבלת סיוע בדיור הוא שלא תהיה דירה בבעלותו של מבקש .הסיוע, ולא היתה דירה בבעלותו בעשר השנים שקדמו לבקשה מלאי הדירות להשכרה בדיור הציבורי מצומצם מאוד, ויש רשימת המתנה ארוכה של זכאים לדיור שממתינים לקבלת דירה . זכאים לדיור ציבורי שממתינים לקבלת דירה מקבלים .סיוע מוגדל בשכר דירה מאגר הדיור הציבורי מנוהל בפועל על ידי חברות האכלוס, על פי .הנחיות המשרד ובפיקוחו2 על מלאי הדירות בדיור הציבורי, ועל הפעולות להרחבתו, ראו מסמך של מרכז המחקר והמי :דע מגמות במלאי הדיור הציבורי ומצבן של תוכניות הממשלה להגדלתו ( 2021 ). שני שלישים מהדירות הציבוריות הפנויות מוקצים לזכאי משרד השיכון, ושליש מוקצה לזכאי משרד ה עלייה ו ה .קליטה משרד העלייה וה קליטה מנהל את תהליך בחינת הזכאות לדיור ציבורי של העולים החדשים. 3 עולים חדשים ,זכאים לסיוע ייחודי בתחום הדיור הכולל בין השאר סיוע אוטומטי בשכ ר דירה, ללא מבחן הכנסות, למשך תקופה מסוימת (המשתנה לפי קבוצות זכאות); וזכאות לדירה בשכירות בדיור הציבורי במשך15 .שנה ממועד העלייה אזרחים 1 ,רות מנע'מנהלת אגף א-פרט וחריגים, סגנית מנהל מינהל לסיוע בדיור, ,משרד הבינוי והשיכון, דוא"ל12 באוגוסט2021 . ,אודיה אלקסלסי רכזת בכירה- זכאויות לסיוע בדיור , מ ינהל לסיוע בדיור ,, משרד הבינוי והשיכון, דוא"ל16 באוגוסט2021 . 2 משרד הבינוי והשיכון, סיוע בדיור ציבורי ,כניסה : 30 בספטמבר2021 ;משרד הבינוי והשיכון, סיוע בשכר דירה ,כניסה : 30 בספטמבר2021 ; ,מתן שחק מגמות במלאי הדיור הציבורי ומצבן של תכניות הממשלה להגדלתו ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת2 באוגוסט2021 ; ,נתנאל קופראק מערך הדיור הציבורי בישראל, נתונים ותנאי זכאות ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת2 בדצמבר2019 . 3 מבקר המדינה, דוח שנתי70 ,'ב רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי , 2020 . משרד הבינוי והשיכון מעניק סיוע בדיור בשני אופנים עיקריים: זכאות לדירה בשכירות בדיור הציבורי, וסיוע בשכר דירה בשוק הפרטי שני שלישים מהדירות הציבוריות הפנויות מוקצים לזכאי משרד השיכון, ושליש מוקצה לזכאי משרד העלייה .והקליטה משרד העלייה וה קליטה מנהל את תהליך בחינת הזכאות לדיור ציבורי של העולים החדשים נתונים ע ל זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ותיקים (מי שהגיעו לגיל פרישה) עולים, שעלו כאזרחים ותיקים או הפכו לאזרחים ותיקים במהלך 15 השנים הראשונות בישראל, מטופלי.ם במשרד לעלייה וקליטה ללא הגבלת זמן אזרחים ותיקים (ותיקים בישראל או עולים חדשים) יכולים לקבל זכאות לדירה במתחמים ייעודיים לגיל .הזהב4 במסמך זה יוצגו נתונים על דירות בדיור הציבורי ובמתחמים לגיל הזהב, לפי יישובים; על ותיקים ועולים המ מתינים לדירה בדיור הציבורי ומקבלים סיוע מוגדל בשכר דירה; וכן על משפחות ותיקים ועולים השוכרות דירה .בשוק הפרטי ומקבלות סיוע בשכר דירה במסמך ייעשה שימוש במונחים ותיקים לציון זכאי משרד הב ,ינוי והשיכון עולים ,לציון זכאי משרד העלייה והקליטה ואזרחים ותיקים .לציון מי שהגיעו לגיל פרישה מרכז המחקר והמידע של הכנסת פנה אל משרד הבינוי והשיכון ואל משרד העלייה והקליטה .לקבלת הנתונים הרלבנטיים שני המשרדים העבירו ,חלק מן הנתונים ומסרו שמורכבות הבקשה ומ חסור ב כוח אדם עיכב ו את הכנת הנתונים. מסמך זה מצטרף למסמכים קודמים שנכתבו בנושא במרכז המחקר והמידע, ובהם, בנוסף למסמך הנזכר לעיל על מגמות ב מלאי ה דיור הציבורי, מסמכים :אלה מערך הדיור הציבורי ,בישראל נתונים ותנאי זכאות ( 2019 ;) סיוע במגורים בשכירות ובדיור ציבורי למשפחות ולזוגות צעירים ( 2016 ;)נתונים על מקבלי מענ ק י סיוע בשכר דירה ממשרד הבינוי והשיכון ( 2014 .) 2 . זכאים לדיור ציבורי - נתוני משרד הבינוי והשיכון ומשרד העלייה והקליטה אחד מערוצי הסיוע בדיור שהמדינה מעניקה הוא זכאות לשכירת דירה בדיור הציבורי , הניתנת על פי קריטריונים שונים. 5 על פי נתוני משרד הבינוי ו השיכון ,שהוצגו בוועדת הכלכלה של הכנסת נכון לאוגוסט2021 , מלאי הדיור הציבורי כלל כ- 52,000 די רות, ובהן התגורר ו כ- 122,000 דיירים )(לא כולל בתי גיל הזהב. ,כמו כן היו כ- 5,700 משקי בית זכאים של משרד הבינוי והשיכון שהמתינו לדיור ציבורי, מהם 00 4,3 ,זכאים הממתינים לדירה ראשונה בדיור הציבורי ו- 1,400 דיירי הדיור הציבורי הממתינים להחלפת דירה. 6 על פי נתוני משרד העלייה ו הקליטה, 4 יוליה אוספובט-גורביץ ,, יועצת מנכ"ל, משרד העלייה והקליטה, דוא"ל3 באוקטובר2021 ;משרד העלייה והקליטה, דיור ציבורי ,כניסה : 30 בספטמבר2021 ,; מתן שחק מגמות במלאי הדיור הציבורי ומצבן של תכניות הממשלה להגדלתו ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת 2 באוגוסט2021 ,; נתנאל קופראק מערך הדיור הציבורי בישראל, נתונים ותנאי זכאות ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת2 בדצמבר 2019 . 5 לפירוט הקריטריונים: משרד ה ,בינוי והשיכון, המדריך לקבלת סיוע בדיור הציבורי זכאות לדירה בשכירות בדיור הציבורי :, עודכן11 באפריל 2021 :, כניסה3 באוקטובר2021. ראו גם: נתנאל קופראק ,מערך הדיור הציבורי בישראל, נתונים ותנאי זכאות , מרכז המחקר והמידע ,של הכנסת2 בדצמבר2019 . 6 :נתנאל לפידות, הממונה על אגף נכסים וחברות במשרד הבינוי והשיכון הכנסת ה- 24 ', ועדת הכלכלה, פרוטוקול מס8 , הדיור הציבורי ,בישראל3 באוגוס ט2021 . נכון לאוגוסט2021 , מלאי הדיור הציבורי כלל כ- 52,000 ,דירות ובהן התגוררו כ- 122,000 דיירים נכון לאוגוסט2021 , כ- 5,700 משקי בית זכאים של משרד הבינוי והשיכון המתינו ,לדיור ציבורי. בנוסף כ- 5,865 משקי בית זכאים של משרד העלייה והקליטה , ועוד19,272 זכאים אזרחים ותיקים של משרד העלייה והקליטה המתינו לדיור ציבורי נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נכון לאוגוסט2021 היו5,865 משקי בית זכאים של המשרד, ועוד19,272 זכאים אזרחים ותיקים, שהמתינו לדיור ציבורי. 7 מרכז המחקר והמידע של הכנסת ביקש ממשרד השיכון נתונים עדכניים לגבי דירות בדיור הציבורי וממתינים לדיור הציבורי בפילוח לפי יישובים ,אולם אלה לא הועברו. להלן נתונים שהועברו בעבר על ידי המשרד, הנכונים ל סוף שנת 2020 . יצויין כי הפער בין מספר הזכאים בסוף שנ ת2020 ובאוגוסט2021 .הינו זניח תרשים1 שלהלן מבוסס על נתונים בדבר מספר ה דירות בדיור הציבורי בי ישובים שבהם יש יותר מ- 1,000 דירות בדיור ה ציבורי, ועל מספר משקי הבית הממתינים לדיור ה ציבורי ביישובים אלה )(הן ממתינים לדירה ראשונה והן ממתינים להחלפת דירה. 8 לרשימה מלאה של דירות הדיור הציבורי הו ממתינים לדיור הציבורי לפי יישובים, ראו בנספח . ,על אף בקשתנו מ משרד העלייה והקליטה וממשרד הבינוי והשיכון לא התקבל נתון על מספר העולים המתג וררים כעת בדירות ב דיור .הציבורי תרשים 1 : דירות בדיור ה ציבורי לפי( יישובים שבהם יותר מ- 1,000 ,)דירות בדיור הציבורי ומשקי בית הממתינים לדיור ה ציבורי ביישובים אלה ,סוף 2020 9 מהתרשים אפשר ללמוד הש יישובים שבהם יותר מ- 1,000 דירות בדיור הציבורי הם ערים גדולות, שבהן יותר מ- 100,000 תושבים, ,כמו באר שבע, ירושלים, תל אביב יפו ,אשקלון 7 יוליה אוספובט-גורביץ ,, יועצת מנכ"ל, משרד העלייה והקליטה, דוא"ל3 באוקטובר2021 . 8 נתנאל לפידות, הממונה על אגף נכסים וחברות במשרד הבינוי והשיכון, דוא"ל23 בפברואר2021 ; ,מתן שחק מגמות במלאי הדיור הציבורי ומצבן של תכניות הממשלה להגדלתו ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת2 באוגוסט2021 . 9 נתנאל לפידות, הממונה על אגף נכסים וחברות במשרד הבינוי והשיכון, דוא"ל23 בפברואר2021 . 140 130 27 382 16 25 126 100 246 317 166 208 776 20 216 1,003 1,050 1,072 1,093 1,113 1,136 1,361 1,511 1,513 1,806 1,934 1,948 2,272 2,475 2,606 4,571 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 עכו טבריה מגדל העמק נתניה קריית שמונה אופקים עפולה קריית גת חיפה אשדוד אשקלון נוף הגליל תל אביב יפו ירושלים דימונה באר שבע דירות בדיור הציבורי משקי בית ממתינים לדיור ציבורי היישובים שבהם יותר מ- 1,000 דירות בדיור הציבורי הם ערים גדולות, שבהן יותר מ- 100,000 תושבים, או ערים קטנות יותר בפריפריה מ תוך ,יישובים אלה היישובים שבהם יש שיעור גבוה של ממתינים ביחס למס פר הדירות בדיור הציבורי הם נתניה ( 35% ,) ירושלים ( 31% ), אשדוד ( 18% ( ), חיפה14% ,) ( עכו14% ) וטבריה ( 12% ) נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ;אשדוד, חיפה, ונתניה או ערים קטנות יותר בפריפריה, ,כמו דימונה, נוף הגליל, קריית גת ,עפולה, אופקים, קריית שמונה .מגדל העמק, טבריה ועכו היישובים שבהם יש שיעור גבוה של ממתינים ביחס למס פר הדירות בדיור הציבורי הם ( נתניה35% ,) ( ירושלים31% ), אשדוד ( 18% ( ), חיפה14% ( ), עכו14% ( ) וטבריה12% ). בנוסף לדירות הדיור הציבורי, משרד השיכון מפעיל דיור מיוחד לאזרחים ותיקים (מי שהגיע ו )לגיל פרישה .נכון ל אוגוסט2021 היו12,500 יחידות דיור לגיל הזהב , שבהן התגוררו 13,500 דיירים. 10 .כלומר, ברוב יחידות הדיור מתגורר דייר אחד לגבי יחידות הדיור בבתי גיל הזהב לפי יישובים , משרד השיכון לא העביר נתונים עדכניים, ולכן מוצגים להלן נתונים מסוף2020 : להלן נתונים על מספר יחידות הדיור בבתי גיל הזהב, ביישובים שבהם יותר מ- 400 .יחידות דיור בבתי גיל הזהב11 לרשימה מלאה של יחידות הדיור בבתי גיל הזהב לפי יישובים, ראו בנספח .מ משרד העלייה והקליטה וממשרד הבינוי והשיכון לא התקבל נתון על מספר העולים המתג וררים בבתי גיל הזהב. תרשים2 :מספר יחידות הדיור בבתי גיל הזהב לפי יישובים (שבהם יותר מ- 400 יחידות ,)דיור בבתי גיל הזהב סוף 2020 12 מהתרשים אפשר ללמוד ש רוב היישובים שבהם יותר מ- 400 יחידות דיור לגיל הזהב ה ם ערים גדולות שבהן יותר מ- 100,000 תושבים. 10 :נתנאל לפידות, הממונה על אגף נכסים וחברות במשרד הבינוי והשיכון הכנסת ה- 24 , 'ועדת הכלכלה, פרוטוקול מס8 , הדיור הציבורי ,בישראל3 באוגוסט2021 . 11 נתנאל לפידות, הממונה על אגף נכסים וחברות במשרד הבינוי והשיכון, דוא"ל23 בפברואר2021 ; ,מתן שחק מגמות במלאי הדיור הציבורי ומצבן של תכניות הממשלה להגדלתו ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת2 באוגוסט2021 . 12 נתנאל לפידות, הממונה על אגף נכסים וחברות במשרד הבינוי והשיכון, דוא"ל23 בפברואר2021 . 409 446 495 511 532 571 676 692 790 934 0 200 400 600 800 1000 נתניה קריית ים קריית אתא אשקלון בת ים תל אביב יפו חיפה ירושלים אשדוד באר שבע רוב היישובים שבהם יותר מ- 400 יחידות דיור לגיל הזהב הם ערים גדולות שבהן יותר מ- 100,000 תושבים יחידות דיור בבתי גיל הזהב נכון ל אוגוסט2021 היו12,500 יחידות דיור לגיל הזהב (אזרחים ותיקי ם) , שבהן התגוררו 13,500 דיירים נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 3 . ממתינים לדירה בדיור הציבורי– ותיקים ועולים 3.1 ממתינים ל דירה בדיור הציבורי- ותיקים ,כאמור באוגוסט2021 היו כ- 5,700 משקי בית זכאים של משרד הבינוי והשיכון שהמתינו לדיור ציבורי . מתוכם ו הי 4,351 מש קי בית זכאים לדיור ציבורי שהמתינו לקבלת דירה ראשונה ( כלומר רק זכאים ה ממתינים ל קבלת דירה ראשונה, ולא דיירי דיו ר ציבורי שממתינים .)להחלפת דירה13 ,לפי דוח מבקר המדינה פרק הזמן הממוצע שהמתינו מקבלי דירות בדיור הציבורי )(לדירה ראשונה בשנת2019 היה31 חודשים , כאשר באזור המרכז ובירושלים פרק .הזמן ארוך יותר, ובאזור הגליל והדרום פרק הזמן קצר יותר14 במהלך ההמתנה לקבלת דירה בדיור הציבורי, משקי בית אלה זכאים לקבל סיוע מוגדל בשכר דירה ,(כלומר זוהי קבוצה נבדלת ביחס למשקי הבית השוכרים דירות בשוק ה פרטי ומקבלים סיוע בשכר דירה, ש אינם זכאים לדיור הציבורי, ועליהם יפורט בהמשך) . נכון ל אוגוסט 2021 ,היו 3,973 משקי בית ה ממתינים לדיור ציבורי שמימשו סיוע מוגדל בשכ"ד . מכאן עולה ש ,מספר המממשים סיוע מוגדל בשכ"ד נמוך ממספר הממתינים לקבלת דירה ראשונה כלומר ש יש זכאים לסיוע מוגדל בשכ"ד שאינם מממשים אותו ,. לפי משרד הבינוי והשיכון הפער נובע בעיקר מסיבות אלה: מי שאושר לו סיוע מוגדל אך אינו מממש את הזכאות ל שכר דירה, או מי שהסתיים לו חוזה השכירות וטרם חידש אותו, או טרם פנה אל המשרד בבקשה .לקבלת המשך הסיוע15 להלן הנת ונים על משקי הבית הממתינים לקבלת דירה ראשונה בדיור הציבורי, ומתוכם אלו ש מממשים סיוע מוגדל בשכ"ד , בפילוח על פי הרכב משפחתי. פילוח המשפחות ייעשה לפי החלוקה הזו: יחיד, זוג, זוג עם ילד אחד עד שלושה, זוג עם ארבעה ילדים או יותר, הורה עצמאי ,עם ילד אחד עד שלושה.והורה עצמאי עם ארבעה ילדים או יותר 13 ממתינים אלה אינם ,כוללים ממתינים לבתי גיל הזהב. אודיה אלקסלסי רכזת בכירה- זכאויות לסיוע בדיור , מ ינהל לסיוע בדיור , משרד ,הבינוי והשיכון, שיחת טלפון3 באוקטובר2021 . 14 מבקר המדינה, דוח שנתי70 ,'ב רכישה ומכירה של דירות הדיור הציבורי , 2020 . 15 ,רות מנע'מנהלת אגף א-פרט וחריגים, סגנית מנהל מינהל לסיוע בדיור, ,משרד הבינוי והשיכון, דוא"ל12 באוג וסט2021 . מתוך כ- 5,700 משקי בית זכאים של משרד הבינוי והשיכון שהמתינו לדיור ,ציבורי4,351 ממתינים לקבלת דירה ראשונה . ,מתוכם3,973 משקי בית מממשים סיוע מוגדל בשכר דירה נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים3 : משקי בית הממתינים לדירה ראשונה ב דיור ה ציבורי , ומ שקי בית המממשים סיוע מוגדל בשכר דירה, אוגוסט 2021 16 מהתרשים אפשר ללמוד כי הן מתוך4,351 ,משקי בית הממתינים לדיור ציבורי והן מתוך3,973 משקי בית המממשים סיוע מוגדל בשכ"ד, 30% ממשקי הבית הם משפחות של זוג עם ,ארבעה ילדים או יותר ו- 30% הם משפחות של הורה עצמאי עם ילד אחד עד שלושה . שאר המשפחות הן זוג עם ילד( אחד עד שלושה16% מהממתינים לדיור ציבורי ו- 15% מממשי סיוע מוגדל בשכ"ד ), הו( רה עצמאי עם ארבעה ילדים או יותר14% מהממתינים לדיור ציבורי ו- 15% )מממשי סיוע מוגדל בשכ"ד( , יחיד8%) וזוג ( 2% .) 3.2 ממתינים לדירה בדיור הציבורי- עולים לפי נתוני משרד העלייה והקליטה, נכון לאוגוסט2021 היו5,865 משקי בית עולים (לא כולל )אזרחים ותיקים זכאים לדיור ציבורי שהמתינו ל דירה בדיור הציבורי (הן זכאים ה ממתינים ל קבלת דירה ,ראשונה והן .)דיירי דיור ציבורי שממתינים להחלפת דירה לפי משרד העלייה והקליטה , 2,546 משקי בית מתוכם (משפחות עולים בלבד, לא כולל יחידים ואזרחים ותיקים) מקבלים סיוע מוגדל בשכ"ד. 17 להלן נתונים על מספר משקי בית של עולים (לא כולל אזרחים ותיקים) הממתינים לדיור ציבורי- הן זכאים ה ממתינים ל קבלת דירה ,ראשונה והן דיירי .)דיור ציבורי שממתינים להחלפת דירה 16 ,רות מנע'מנהלת אגף א-פרט וחריגים, סגנית מנהל מינהל לסיוע בדיור, ,משרד הבינוי והשיכון, דוא"ל12 באוגוסט2021 . 17 יוליה אוספובט-גורביץ ,, יועצת מנכ"ל, משרד העלייה והקליטה, דוא"ל3 באוקטובר2021 . 581 1,193 1,203 598 90 308 614 1,289 1,311 678 107 352 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 הורה עצמאי + 4או יותר הורה עצמאי + 1-3 זוג + 4או יותר זוג + 1-3 זוג יחיד משקי בית שממתינים לדירה משקי בית שמקבלים סיוע מוגדל בשכ"ד 30% מהממתינים לדיור ציבורי (זכאי )משרד הבינוי והשיכון הם משפחות של זוג עם ארבעה ילדים או יותר, ו- 30% הם משפחות של הורה עצמאי עם ילד אחד עד שלושה נכון לאוגוסט2021 , 5,865 משקי בית עולים (לא כולל )אזרחים ותיקים ממתינים ל דירה בדיור הציבורי . 2,546 מתוכם (משפחות בלבד, לא כולל יחידים ואזרחים ותיקים) מקבלים סיוע מוגדל בשכ ר דירה נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים4 : מספר משקי בית של ה עולים הממתי נים ל דיור הציבורי , אוגוסט2021 18 מהתרשים אפשר ללמוד שמ תוך5,865 משקי בית של עולים הממתינים ל דירה ב דיור ה ,ציבורי37% הם משקי בית של יחיד, ו- 35% הם משקי בית של הורה עצמאי עם ילד אחד עד שלושה. משרד העלייה והקליטה העביר נתונים על משקי הבית של העולים הממתינים לדירה בדיור הציבורי גם לפי יישובים . מנתונים אלה ניתן ללמוד, שהיישובים המובילים בקרב משקי בית אלה (של יחיד, זוג, וזוג או הורה עצמאי עם ילד אחד עד שלושה) הם הערים הגדולות בישראל (ירושלים, חיפה, ראשון לציון, פתח תקוה, אשדוד, נתניה, באר שבע, חולון, אשקלון ובת ים; תל אביב אינה ברשימה) וכמה ערים קטנות יותר (נהריה, עכו ונוף הגליל). היישובים המובילים בקרב משפחות של זוג או ,הורה עצמאי עם ארבעה ילדים או יותר הם: באר שבע, חיפה, בית שמש ,אשקלון, צפת, קריית גת, טבריה, קריית ים, מעלות תרשיחא, אשדוד, ירושלים, נתניה, שדרות אילת, עפולה ודימונה. בנוסף, לפי מ ,שרד העלייה והקליטה12,339 אזרחים ותיקים, ו- 6,933 זוגות של אזרחים ותיקים ממתינים גם הם לדירה בדיור הציבורי , סה"כ19,272 זכאים. 19 ,כלומר בסה"כ יש5,865 משקי בית של עולים ו- 19,272 זכאים אזרחים ותיקים עולים שממתינים לדירה בדיור הצי בורי לפי הזכאות ממשרד העלייה והק ליטה. 18 יוליה אוספובט-גורביץ , יועצת מנכ"ל, משרד העלייה והק ,ליטה, דוא"ל30 בספטמבר ו- 3 באוקטובר2021 . 19 יוליה אוספובט-גורביץ ,, יועצת מנכ"ל, משרד העלייה והקליטה, דוא"ל3 באוקטובר2021 . 70 2,193 203 694 675 2,030 0 500 1000 1500 2000 2500 הורה עצמאי + 4או יותר הורה עצמאי + 1-3 זוג + 4או יותר זוג + 1-3 זוג יחיד משקי בית של עולים מתוך משקי בית של עולים הממתינים ,לדיור הציבורי37% הם משקי בית של יחיד, ו- 35% הם משקי בית של הורה עצמאי עם ילד אחד עד שלושה 12,339 אזרחים ותיקים עולים, ו- 6,933 זוגות של אזרחים ותיקים עולים, ממתינים גם ,הם לדיור ציבורי כלומר19,272 זכאים נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 4 . מממשי הסיוע בשכר דירה ,כאמור ערוץ סיוע נוסף בדיור הוא סיוע בשכר דירה לשוכרי דירות בשוק הפרטי , הניתן לפי .קריטריונים שונים20 משרד העלייה והקליטה קובע את הזכאות של עולים חדשים לסיוע, אך משרד הבינוי והשיכון הוא זה שמעביר את סכום הסיוע בשכר דירה , גם לעולים. 21 לפי נתוני משרד הבינוי ,והשיכון ברבעון הראשון של2021 היו 179,894 משקי בית מש ימשו סיוע בדיור( לא כולל סיוע בשכ"ד מוגדל המיועד לממתינים לדיור הציבורי ) – 93,765 מהם ( 52%) ותיקים, ו- 86,129 ( מהם48%) עולים חדשים. יצוין כי יש זכאים לסיוע בשכ"ד שאינם מממשים אותו, מסיבות שונות, למשל: הם מת ,גוררים עם קרובי משפחה; הם אינם שוכרים דירה או שוכרים מבנה ללא אישורי בנייה תקינים; הם מקבל ,ים סיוע בדיור מגורם ממשלתי אחר .ועוד22 .אין בידינו מספר הזכאים שאינם מממשים את זכאותם לסיוע בשכר דירה להלן הנתונים על מממשי הסיוע בשכ"ד לפי מצב משפחתי , ולפי הבחנה בין ותיקים ועולים. לפי משרד השיכון, אין אפשרות להעביר את הנתונים לפי יישובים, שכן ביישובים קטנים שבהם יש .מספר קטן של מקבלי סיוע המידע עלול לחשוף את זהות המשפחות23 תרשים5 :מממשי הסיוע בשכר דירה, ,ותיקים ועולים חדשים רבעון ראשון של 2021 24 20 ,לפירוט הקריטריונים: משרד הבינוי והשיכון, המדריך לקבלת סיוע בשכר דירה קבוצות אוכלוסייה זכאיות לסיוע בשכר דירה :, עודכן13 ביוני2021 :, כניסה3 באוקטובר2021 ,. ראו גם: נתנאל קופראק מערך הדיור הציבורי בישראל, נתונים ותנאי זכאות , מרכז המחקר ,והמידע של הכנסת2 בדצמבר2019 . 21 ,משרד העלייה והקליטה זכאות לסיוע בשכר דירה :, עודכן22 במאי2019 :, כניסה3 באוקטובר2021 . 22 ,אודיה אלקסלסי רכזת בכירה- זכאויות לסיוע בדיור , מ ינהל לסיוע בדיור ,, משרד הבינוי והשיכון, דוא"ל16 באוגוסט2021 . 23 ,אודיה אלקסלסי רכזת בכירה- זכאויות לסיוע בדיור , מ ינהל לסיוע בדיור ,, משרד הבינוי והשיכון, שיחת טלפון12 בספטמבר2021 . 24 ,אודיה אלקסלסי רכזת בכירה- זכאויות לסיוע בדיור , מ ינהל לסיוע בדיור ,, משרד הבינוי והשיכון, דוא"ל16 באוגוסט2021 . 66 2,681 599 7,257 16,226 59,300 2,019 23,678 3,754 10,155 5,413 48,746 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 הורה עצמאי + 4או יותר הורה עצמאי + 1-3 זוג + 4או יותר זוג + 1-3 זוג יחיד ותיקים עולים מממשי סיוע בשכ"ד ברבעון הראשון של 2021 , 179,894 משקי בית (שאינם )זכאים לדיור ציבורי מימשו סיוע בשכר דירה, מהם93,765 ותיקים, ו- 86,129 עולים רוב משקי הבית של מממשי סיוע בשכ"ד הם של יחידים , הן בקרב הוותיקים ( 52% ) והן בקרב ( העולים69% ) נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לפי התרשים , רוב משקי הבית של מממשי סיוע בשכ"ד הם של יחידים , הן בקרב הוותיקים ( % 2 5 ( ) והן בקרב העולים, בשיעור משמעותי עוד יותר69% .) קטגוריה נפוצה נוספת בקרב הוותיקים היא של הורה עצמאי עם ילד אחד עד שלושה ( 25% ) , אך בקרב העולים מדובר רק ב- 3% מהמשפחות שמקבלות סיוע. קטגוריה נפוצה נוספת בקרב העולים היא של זוג ללא ילדים ( 19% ), אך בקרב הוותיקים מדובר ב רק- 6% מהמשפחות שמקבלות סיוע. עולים חדשים זכאים לסיוע אוטומטי בשכר דירה לתקופה של עד חמש שנים בישראל, מלבד .אוכלוסיות מסוימות (למשל משפחות חד הוריות וחיילים בודדים) שמקבלות הארכה ,אולם יש עולים שמקבלי ם סיוע בשכר דירה לפי מבחן הכנסה וצריכים להגיש בקשה לסיוע (למשל עולים המתקיימים מקצבאות הביטוח הלא)ומי. 25 לפי נתוני משרד השיכון, נכון לרבעון הראשון של 2021 , מתוך86,129 משקי בית של עולים המממשים סיוע בשכר דירה , 56,755 ( 66% ) מקבלים סיוע אוטומטי, ו- 29,374 ( 34%) נדרשים להגיש בקשה לסיוע. להלן הנתונים על העולים ,שמממשים סיוע בשכר דירה, בחלוקה בין אלה שמקבלים סיוע אוטומטי לבין אלה .שנדרשים להגיש בקשה לסיוע, לפי סוגי משפחות תרשים6 : משקי בית של עולים ש מקבלים סיוע אוטומטי, ו של עולים שנדרשים להגיש בקשה לסיוע ,רבעון ראשון של 2021 26 מהתרשים אפשר ,ללמוד ש- 70% מ משקי הבית של העולים המקבלים סיוע אוטומטי הם של יחידים, ובדומה לכך67% מהעולים הנדרשים להגיש בקשה לסיוע הם של יחידים. 16% מ משקי הבית של העולים המקבלים סיוע אוטומטי, ו- 24% מהעולים הנדרשים להגיש בקשה 25 ,משרד העלייה והקליטה זכאות לסיוע בשכר דירה:, עודכן 22 במאי2019 :, כניסה3 באוקטובר2021 ,; אודיה אלקסלסי רכזת בכירה- זכאויות לסיוע בדיור , מ ינהל לסיוע בדיור ,, משרד הבינוי והשיכון, שיחת טלפון12 בספטמבר2021 . 26 ,אודיה אלקסלסי רכזת בכירה- זכאויות לסיוע בדיור , מ ינהל לסיוע בדיור ,, משרד הבינוי והשיכון, דוא"ל6 1 באוגוסט2021 . 41 1709 140 724 6949 19811 25 972 459 6,533 9,277 39,489 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 הורה עצמאי + 4או יותר הורה עצמאי + 1-3 זוג + 4או יותר זוג + 1-3 זוג יחיד מקבלים סיוע אוטומטי נדרשים להגיש בקשה לסיוע עולים מממשי סיוע בשכ"ד מתוך86,129 משקי בית של עולים המממשים סיוע ,בשכר דירה56,755 ( 66% ) מקבלים סיוע אוטומטי, ו- 29,374 ( 34% ) נדרשים להגיש בקשה לסיוע 70% ממשקי הבית של העולים המקבלים סיוע אוטומטי, ו- 67% מאלה שנדרשים להגיש בקשה, הם של יחידים נתונים על זכאים לדיור ציב ורי ולסיוע בשכר דירה | 10 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לסיוע , הם של זוג; ,כמו כן12% מ משקי הבית של ה עולים ה מקבלים סיוע אוטומטי, ו- 2% מהעולים הנדרשים להגיש בקשה לסיוע , הם של זוג עם ילד אחד עד שלושה. ,כאמור משרד הבינוי והשיכון מקצה חלק מתקציבו בכל שנה לסיוע בשכר דירה, ולסיוע בשכר דירה מוגדל לממתינים לדיור ציבורי . להלן פרטי כלל ה תקציב לסיוע בשכ"ד (כולל סיוע בשכ"ד מוגדל) בשנים2017-2020 . תרשים7: תקציב סיוע בשכר דירה, כולל סיוע בשכר דירה מוגדל לממתינים לדיור ,ציבורי במיליוני ,ש"ח בשנים0 202 - 2017 27 מהתרשים אפשר ללמוד שבתקציב הסיוע בשכר דירה י הי תה עלייה מתונה בין השנים2017 ו- 2020, מ- 1.834 מיליארד ש"ח ב- 2017, ל- 2.090 מיליארד ש"ח ב- 2020 (עלייה במונחים )מוחלטים, ולא ביחס למספר הזכאים. בנוסף, התקציב לשנת2021 נכון לאוגוסט היה1.237 מיליארד .ש"ח להלן פירוט התקציב לסיוע בשכ"ד, והתקציב ל סיוע מוגדל "בשכ,ד בשנים2017-2020 . 27 ,רות מנע'מנהלת אגף א-פרט וחריגים, סגנית מנהל מינהל לסיוע בדיור, ,משרד הבינוי והשיכון, דוא"ל12 באוגוסט2021 . 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 2017 2018 2019 2020 1,834 2,090 תקציב במיליוני ש"ח שנה בתקציב הסיוע בשכר דירה של משרד הבינוי והשיכון היתה עלייה מתונה בשנים האחרונות , מ- 1.834 מיליארד ש"ח ב- 2017, ל- 2.090 מיליארד ש"ח ב- 2020 נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 11 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תרשים8 : תקציב ה סיוע בשכר דירה , ותקציב ה סיוע המוגדל בשכר דירה, במיליוני ,ש"ח ב שנים0 202 - 2017 28 מהתרשים אפשר ללמוד ש בין השנים 2017-2020 ,תקציב הסיוע בשכר דירה עלה מ- 1.7 ל- 1.9 מיליארד ש"ח, ואילו התקציב לסיוע מוגדל בשכר דירה עלה מ- 67 מיליון ש"ח ב- 2017 ל- 130 מיליון ש"ח ב- 2020, ולמעשה הכפיל את עצמו. ,בנוסף נ כון לאוגוסט 2021 , התקציב לסיוע בשכר דירה היה1.1 מיליארד ש"ח ,ו התקציב ל סיוע מוגדל בשכר דירה היה76 .מיליון ש"ח 5 . נספח :טבלה דירות דיור ציבורי, משקי בית ה ממתינים לדיור ציבורי ( כולל דיירי דיור ציבורי שממתינים להחלפת דירה), בתי גיל ה זהב ו,יחידות דיור בבתי גיל הזהב סוף0 202 29 שם יישוב דירות דיור ציבורי משקי בית ממתינים לדיור ציבורי30 בתי גיל ה זהב יח ידות דיור בבית גיל ה זהב אביבים 2 - - - אבן יהודה 18 2 - - אבני איתן 9 - - - אבני חפץ 6 - - - אבשלום 13 - - - אופקים 1,136 25 2 197 אור יהודה 221 44 - - אור עקיבא 342 40 1 89 אזור 55 9 - - אילת 329 70 1 103 איתמר 20 - - - אלון מורה 68 - - - אלון שבות 17 - - - 28 ,רות מנע'מנהלת אגף א-פרט וחריגים, סגנית מנהל מינהל לסיוע בדיור, ,משרד הבינוי והשיכון, דוא"ל12 באוגוסט2021 . 29 ,נתנאל לפידות הממונה על אגף נכסים וחברות במשרד הבינוי והשיכון, דוא"ל23 בפברואר2021 . 30 כולל דיירי דיור ציבורי שממתינים להחלפת דירה. 130 98 78 67 1,960 1,958 1,884 1,767 0 500 1000 1500 2000 2500 2020 2019 2018 2017תקציב סיוע בשכ"ד תקציב סיוע מוגדל בשכ" ד במיליוני ש"ח בין השנים2017- 2020 , תקציב הסיוע בשכר דירה עלה מ- 1.7 ל- 1.9 מיליארד ש"ח, ואילו התקציב לסיוע מוגדל בשכר דירה עלה מ- 67 מיליון ש"ח ב- 2017 ל- 130 מיליון ש"ח ב- 2020 , ולמעשה הכפיל את עצמו נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 12 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם יישוב דירות דיור ציבורי משקי בית ממתינים לדיור ציבורי30 בתי גיל ה זהב יח ידות דיור בבית גיל ה זהב אלעד 22 44 - - אלקנה 135 - - - אספר 8 - - - אפרתה 3 - - - ארגמן 1 - - - אריאל 59 17 1 105 אשדוד 1,806 317 7 790 אשקלון 1,934 166 4 511 באר יעקב 79 - - - באר שבע 4,571 216 9 934 ביריה 1 - - - בית אל 24 - - - בית אריה 2 - - - בית דגן 49 1 - - בית שאן 920 31 - - בית שמש 743 156 1 90 ביתר עלית 39 - - - בני ברק 420 188 - - בני יהודה 8 - - - בני עי"ש 14 7 - - בנימינה 78 2 - - בר יוחאי 6 - - - ברקת 9 - - - בת ים 836 409 4 532 גבעת שמואל 56 15 - - גבעתי ים 47 - - - ג'דידה-מכר 81 - - - גדעונה 3 - - - גדרה 18 12 - - גמזו 1 - - - גן יבנה 17 6 - - גני תקוה 54 - - - גרנות הגליל 1 - - - דוב"ב 1 - - - דימונה 2,606 20 - - הוד השרון 182 14 - - הר גילה 2 - - - הרצליה 416 84 1 80 זכרון יעקב 91 6 - - זמרת 1 - - - חברון 3 - - - חגי 1 - - - חדרה 532 105 1 112 חולון 909 268 1 257 נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 13 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם יישוב דירות דיור ציבורי משקי בית ממתינים לדיור ציבורי30 בתי גיל ה זהב יח ידות דיור בבית גיל ה זהב חיפה 1,513 246 7 676 חלמיש 4 - - - חמרה 2 - - - חי ספין 85 2 - - חצבה 3 - - - חצור הגלילית 290 20 - - חרוצים 8 - - - חריש 8 - - - חרמש 5 - - - טבריה 1,050 130 - - טירת כרמל 601 43 - - טלמון 3 - - - יבול 3 - - - יבנאל 11 11 - - יבנה 250 35 2 114 יהוד 183 37 2 86 ייטב 8 - - - יצהר 2 - - - יקיר 3 - - - יקנעם עלית 158 - - - ירוחם 621 2 - - ירושלים 2,475 776 6 692 יתד 2 - - - כחל 2 - - - כלנית 10 - - - כמהין 7 - - - כנף 20 - - - כפר יונה 76 19 1 31 כפר סבא 263 100 2 223 כפר תפוח 16 - - - כרמיאל 735 33 2 224 לוד 943 137 5 307 לפידות 2 - - - מבוא דותן 1 - - - מבשרת ציון 12 - - - מגדל 4 1 - - מגדל העמק 1,072 27 1 96 מגדלים 4 - - - מזכרת בתיה 33 11 1 102 מטולה 5 - - - מנחמיה 19 - - - מעלה אדומים 19 15 1 102 מעלה אפרים 33 - - - מעלה לבונה 3 - - - נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 14 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם יישוב דירות דיור ציבורי משקי בית ממתינים לדיור ציבורי30 בתי גיל ה זהב יח ידות דיור בבית גיל ה זהב מעלה עמוס 2 - - - מעלות 521 6 2 158 מצפה רמון 470 2 - - מרום גולן 1 - - - נאות הכ כר י 1 - - - נהריה 666 79 2 158 נוב 9 - - - נוה זהר 5 - - - נוף הגליל 1,948 - 4 352 נחל חמדת 1 - - - נס ציונה 148 72 1 103 נעמי 3 - - - ני צני סיני-קדש ברנע 2 - - - נצרת 39 40 - - נשר 321 - 1 112 נתיבות 545 67 2 150 נתניה 1,093 382 4 409 סוסיה 2 - - - ספיר 12 - - - עדן 6 - - - עוזה 1 - - - עין יהב 1 - - - עין שריד 5 - - - עין תמר 1 - - - עכו 1,003 140 2 181 עלי 32 - - - עלי זהב 1 - - - עמנואל 1 - - - ענב 16 - - - עפולה 1,361 126 1 120 עפרים 7 - - - ערד 457 29 2 251 עתלית 112 6 - - פארן 3 - - - פוריה-ו נו ה עוב ד 3 - - - פני חבר 3 - - - פעמי תש"ז 1 - - - פרדס חנה 361 - 1 92 פרי גן 2 - - - פתח תקוה 879 302 1 96 צופר 4 - - - צורן-קדימה 64 - - - צחר 20 - - - צפת 794 55 1 84 נתונים על זכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה | 15 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm שם יישוב דירות דיור ציבורי משקי בית ממתינים לדיור ציבורי30 בתי גיל ה זהב יח ידות דיור בבית גיל ה זהב קדומים 2 - - - קציר 4 - - - קצרין 235 4 - - י קרי ת אונו 98 - 2 253 י קרי ת ארבע 233 7 - - י קרי ת אתא 797 33 5 495 י קרי ת ביאליק 414 - 2 289 י קרי ת גת 1,511 100 2 264 י קרי ת טבעון 77 - - - י קרי ת ים 636 56 3 446 י קרי ת מוצקין 118 36 2 340 י קרי ת מלאכי 371 48 - - י קרי ת נטפים 10 - - - י קרי ת עקרון 102 23 1 32 י קרי ת שמונה 1,113 16 - - קרני שומרון 84 - - - קשת 7 - - - ראש העין 146 30 - - ראש פנה 29 - - - ראשון לציון 680 250 1 76 רועי 2 - - - רחובות 472 139 2 138 רכסים 37 37 - - רמלה 727 121 1 54 רמת גן 660 113 1 107 רמת השרון 161 32 1 106 רמת ישי 18 - - - רעננה 220 21 - - שדי אברהם 2 - - - שדרות 786 18 - - שילה 7 - - - שלומי 214 7 - - שעל 1 - - - שפרעם 9 9 - - שקד 1 - - - שרשים 1 - - - תל אביב יפו 2,272 208 8 571 תל מונד 32 7 - - תל שבע 4 - - - תלמי יוסף 1 - - - סה"כ 52,813 6,844 118 11,890