חומר רקע

)האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר جمعية حقوق المواطن في اسرائيل (ACRI) The Association for Civil Rights in Israel נחלת בנימין75 תל אביב6515417 شارع نحالت بينيامين ٥٧ تل ابيب 75 Nahalat Binyamin St. Tel Aviv טלפון هاتف : 03-5608185 Phone: פקס فاكس : 03-5608165 Fax: www.acri.org.il [email protected] 19.4.2020 :לכבוד עו''ד אלעזר במברג מ''מ מנכ''ל משרד השיכון והדיור ,שלום רב :הנדון ה חזרת דירות דיור ציבורי לשימוש הזכאים :סימוכין פניית פעילי דיור ציבורי מיום17.2.2020 , מענה מש' השיכון מיום1.3.2020 . אנו פונים אליך בדרישה לפינוי כמאה דירות דיור ציבורי שהוקצו בניגוד לדין ולנהלים לגופים פרטיים הפועלים בירושלים, בהתאם ל חובתו של משרד הבינוי והשיכון לניתובם של נכסים ציבוריים אלה ל שימוש זכאי ה דיור ה ציבורי, כנאמן הציבור . פנייתנו באה בהמשך לפנייתם של .פעילים וזכאים לדיור ציבורי שבסימוכין 1. בפנייה שבסימוכין דרשו הפעילים והזכאים את פינויין של כמאה דירות דיור ציבורי בעיר ירושלים, לטובת הזכאים והממתינים לדיור ציבורי בירושלים. הדירות המוחזקת בידי משר הבינוי והשיכון באמצעות חברת עמידר החדשה, הוקצו לשני קיבוצים עירוניים המעידים על .עצמם כפועלים לטובת הקהילה בשכונות ירושלים הקצאה זו נעשתה לבקשתם של הקיבוצים כבר בתחילת שנות התשעים. על פי האמור בדו''ח מבקר המדינה משנת2013 (דו''ח שנתי64 א למשרד השיכון- להלן: דו''ח המבקר"), הקצאת הדירות לקי בוצים העירוניים ולמתנדביהם– לא רק שאינה בהתאם לייעודן המקורי של הדירות, אלא נעשתה בניגוד לכללים וסטנדרטים .שהם מיסודות המנהל התקין 2. במענה למכתב הפעילים שבסימוכין נטען, שהנושא נמצא בבדיקה ובמעקב המשרד מאז פרסום דו''ח הביקורת שנת2013, וכי המעקב מבוצע בשית וף עיריית ירושלים וועדי השכונות. כן נכתב כי בתקופה זו נערכת בחינה מחדש לגבי ההקצאה בשנת2020 ,. מענה זה אינו מתקבל על הדעת בהתחשב בכך שחלפו שנים כה רבות מאז הקצאת הדירות בניגוד לייעודן, ושבע שנים תמימות מאז פורסם דו''ח המבקר החמור בנושא. למשרד השיכון היה זמ ,ן בשפע לבחון את מדיניותו לתקנה ולהוציאה לפועל, אך הדבר טרם ,נעשה (ראו בעניין זה את מכתבו של המשנה ליועמ''ש מר ארז קמיניץ, לשר השיכון מיום15.9.2016 ). במענה נטען עוד, כי שש מתוך הדירות כבר הושבו למאגר הדיור הציבורי מאז פרסום דו''ח המבקר. בכל הכבוד הראוי, פ ינוין של דירות כה מעטות מעידה יותר מכל- .על חוסר מעש וגרירת רגליים 3. לטענה לפיה הקצאת הדירות לקיבוצים העירוניים נעשתה מלכתחילה בניגוד לנהליו של משרד השיכון עצמו- .לא ניתן כל מענה או התייחסות במכתבכם, והיא זכתה להתעלמות מוחלטת בהקשר זה נציין כי הסטת משאב צ יבורי חיוני נדרש ורב ערך דוגמת נכסי הדיור הציבורי, אגב 2 )האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר | جمعية حقوق المواطن في اسرائيل | (ACRI) The Association for Civil Rights in Israel פגיעה בזכויות יסוד חוקתיות, ראוי היה ש תו סדר בחקיקה ראשית, ולא ניתן להסתפק בעיגונה .בהחלטת ממשלה או בנוהל פנימי של משרד השיכון כפי שנראה גם הוראות הנהלים שנועדו להגביל את השימוש בנכסים אלה למטרות זרות– .אינן נאכפות 4. בעקבות הביקורת הרבה ולאחר פרסום דו''ח המבקר, תוקן נוהל משרד השיכון באשר לאכלוס דירות הדיור הציבורי (נוהל22/16 באשר לשימוש חורג בדיור הציבורי למטרות אכלוס :(להלן .))הנוהל ,על פי הנוהל המתוקן תנאי מוקדם לכל הקצאה של דירת דיור ציבורי, לשימוש שא ינו מתן מענה לזכאים הממתינים לדיור ,לפי הנוהל הוא- שהדירות אינן נדרשות עבור זכאי משרד הבינוי והשיכון והמשרד לקליטת העליה, הממתינים לדיור ציבורי באותו ישוב (ר' סעיף 1.1.1. לנוהל .) 5. על פי נתוני משרד השיכון, בירושלים ממתינים למעלה מ- 530 זכאים לדיור ציבורי, ו מדובר ,בעיר עם היצע הדיור הציבורי הנמוך ביותר ביחס לגודל האוכלוסיה המתגוררת בה. כידוע מדובר באחת הערים העניות בישראל, כאשר ממוצע הדירוג הסוציואקונומי של האוכלוסיי ה בה עומד על2 מתוך10 . מתנדבי הקיבוצים העירוניים מחזיקים בעשרות דירות הנדרשות לייעוד ן המקורי בשעה שמאות משפחות זכאים בעיר ממתינות משך שנים לאכלוס, ואילו ,בקשותיהם של רבים אחרים לדיור ציבורי נדחות בטענה שמדובר במשאב מצומצם ומוגבל .בפרט באזור ירושלים 6. ,הקצאת הדירות למי שאינם זכאים לדיור ציבורי לתקופה כה ארוכה נגועה במשוא פנים ובחוסר שוויון חורגת מכל אמת מידה של סבירות, שקיפות והוגנות ופוגעת ללא הסמכה .בזכותם של הזכאים לקורת גג ולקיום בכבוד אם לא די בכל האמור, חובתו של משרד השיכון והדיור לתקן את המעוות .גוברת לנוכח משבר הקורונה והמשבר הכלכלי שפוקד את המדינה מצבם של רבים מהזכאים לדיור ציבורי ולסיוע בשכר דירה הורע עוד יותר בעקבות המשבר. על פי הערכות– בשל האטת פעילות המשק עשרות אלפי משפחות עלולות להצטרף למעגל העוני ולחסרי קורת הגג. לאחר שנים של השתהות- על המשרד לפעול עתה, ללא דיחוי כדי להשיב את נכסי הדיור הציבורי.ולהקצותם לטובת האוכלוסיות הזקוקות והזכאיות לעשות בהם שימוש 7. בכל הנוגע לתכנון התחדשות עירונית בשכונת גילה: מטבע הדברים, הוצא תו של הפרויקט לפועל צפויה לארוך שנים רבות, בהתחשב בכך שהתכנית טרם אושרה באופן סופי . על פי הערכת הכדאיות שביצע מש' גרינברג אולפינר ושו'ת על פי הזמנת המשרד , האכלוס מחדש יוכל להתרחש רק .בעוד כעשור, אם הפרויקט יתקדם כמתוכנן על כן, גם אם יאושר ביצ וע הפרוי ,קט .אין הצדקה להמשך החזקת הדירות על ידי מי שאינם זכאים בתקופת הביניים יש לאפשר אכלוס מידי של כל הדירות הראויות למגורים על ידי זכאים עד למו עד פינוי הדירות לצורך הפרויקט. 8. לנוכח כל האמור, יש להורות על פינוין של דירות הדיור הציבורי המושכרות ומאוכלסות כיום על ידי קיבוצים עירוניים בירושלים , לטובת הזכאים הממתינים לדיור ציבורי בעיר , ללא .דיחוי בכבוד רב, ובברכה רעות שאער מנהלת פניות הציבור 3 )האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר | جمعية حقوق المواطن في اسرائيل | (ACRI) The Association for Civil Rights in Israel :העתקים חה''כ יפעת שאשא ביטון, שרת השיכון והדיור )נדב לחמן לזר מנהל אגף בכיר (נכסים וחברות הלשכה המשפטית במשרד השיכון והדיור