מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים וארבע מושב שני ‏ כ"ה בחשוון התשפ"ב 31 באוקטובר 2021 בנושא: דיון מהיר בנושא סחיטה מינית וכלכלית של נשים שתמונות וסרטונים שלהן מופצות ברשת של חברי הכנסת: אלינה ברדץ' יאלוב ונעמה לזימי בהתאם לסעיף 60 (ג)(1) לתקנון הכנסת , החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים, בישיבתם מתאריך י"ב בחשוון התשפ"ב, 18.10.21, להעביר ל"דיון מהיר" בוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי את הצעותיהן של חברות הכנסת אלינה ברדץ' יאלוב ונעמה לזימי בנדון. ביום כ' בחשוון התשפ"ב (26 באוקטובר 2021) התכנסה הוועדה לדיון ולהסקת מסקנות. בדיון זה השתתפו נציגי המשרד לביטחון הפנים ומשטרת ישראל, משרד המשפטים, פרקליטות המדינה, משרד החינוך, משרד התקשורת, משרד הרווחה והביטחון החברתי, איגוד האינטרנט, איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית, הלובי למלחמה באלימות מינית וארגוני הנשים. הדיון נקבע בעקבות פרשיות שפורסמו בתקשורת שחשפו כי מעבר להפצת תמונות וסרטונים אינטימיים של נשים ברשת הן חשופות גם לסחיטה מינית וכלכלית כגון תשלום בתמורה להסרת התמונות. בנוסף להפצת הסרטונים והתמונות מועלה פרופיל הנשים ברשתות החברתיות ונערך איסוף מודיעין על הנשים הכולל פרטי מספרי הטלפון שלהן ועוד. מנתוני משטרת ישראל שהוצגו בדיון עולה כי מתחילת השנה נפתחו 437 תיקים בגין עבירה לפי סעיף 3(א)(5א) לחוק למניעת הטרדה מינית ("חוק הסרטונים"), זאת לעומת 401 בשנת 2020 כולה (עליה של 9% בפתיחת התיקים). זהות החשוד ידועה ב-87% מהתיקים בשנתיים אלו (כ-716 תיקים), ברוב המקרים מדובר בחשוד בודד (625 תיקים). כתב אישום בעבירה זו יכול לכלול עשרות או מאות תיקים – 2 כתבי האישום האחרונים שהוגשו כללו 340 קורבנות (תיקים). נתוני סגירת התיקים במשטרה מראים על ירידה במספר התיקים שנסגרו – ב-2020 מתוך 401 תיקים נסגרו 88 וב-2021 נסגרו 44 תיקים מתוך 437, לטענת המשטרה הדבר נובע מההכשרות וההתמקצעות בתחום ובהצלחה לאתר ולמצוא יותר את העוברים עבירה זו. מנתוני פרקליטות המדינה שנמסרו לוועדה עולה כי מתחילת 2020 הגישה הפרקליטות 42 כתבים אישום בגין עבירה לפי סעיף 3(א)(5א) לחוק למניעת הטרדה מינית ("חוק הסרטונים"), הסתיימו הליכים כנגד 36 נאשמים (כולל תיקים משנים קודמות). הפרקליטות רואה עליית מדרגה משמעותית באכיפה כולל בענישה. חלק מיעד הפעילות של הפרקליטות הינו הסרת הקבוצות מטלגרם – בהן נמנו למעלה מ-250,000 איש כצופים. מנתוני מוקד 105 המטפל בעבירות כנגד קטינים ברשת – מהקמת המוקד -6.2.18 עד סוף ספטמבר 2021 טיפל המוקד ב-31,000 אירועי פגיעה בקטינים בכל טווח הפגיעות. 5% מכל אירועי המוקד התמקדו בהפצת סרטונים (כ-1500 אירועים). כאשר באים לבחון את מין הפוגע והנפגע עולה כי 87% מהנפגעים קטינות ו-85% מהפוגעים קטינים. גילאי הפוגעים והנפגעים 13-17. לוועדה דווח כי בימים אלו מתנהלים דיונים לגבי הרחבת מוקד 105 גם לטיפול בעבירות רשת כלפי בגירות ובגירים. בתום הדיון החליטה הוועדה: הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי סבורה שמדובר בתופעה חברתית בעייתית ביותר המחייבת הסתכלות עמוקה יותר ובחינת התגובה המתאימה של כלל המערכות – כולל חינוך ומניעה, שינויי חקיקה נדרשים ואכיפה מתאימה. הוועדה מוטרדת מהעדויות שעלו בתחקיר המקור על כך שהמשטרה אינה מצליחה להגיע למפיץ הראשון, אפילו כאשר המתלוננות יודעות בוודאות מי הוא היה ואף כאשר הן פונות למשטרה עם הוכחות שהצליחו להשיג בנושא. הוועדה קוראת למשטרת ישראל לפעול ביתר שאת ולנסות להגיע ולחקור את כלל המעורבים בתיקים אלו – כולל המפיץ הראשון, כלל שרשרת ההפצה ולקוחות התעשייה. הוועדה מבקשת לקבל ממשטרת ישראל את מלוא הנתונים שביקשה לפני ישיבת הוועדה. הוועדה תעביר למשטרה באופן פרטני פניות שהועברו אליה על תלונות שהוגשו במשטרה והטיפול בעניינן מתעכב וכן תבקש לקבל מידע על טיפול המשטרה בתלונה שהוצגה בתחקיר "המקור". הוועדה פונה למשרד לביטחון הפנים בקריאה להרחיב את מוקד 105 גם לטיפול בעבירות ברשת כלפי בגירות ובגירים. הוועדה רשמה לפניה כי מתקיים בימים אלו דיון בנושא ומבקשת לדעת האם ישנה הסכמה להרחבת המוקד והאם ישנו לו"ז ברור בנושא. הוועדה פונה למשרד החינוך בבקשה לקבל פירוט על תכנית "כישורי חיים", מהם התכנים ואילו מהם חובה או רשות. עוד מבקשת הוועדה לקבל את חוזר המנכ"ל שהופץ לכלל מנהלי בתי הספר בנוגע לתכנית. הוועדה מבקשת לדעת כיצד בכוונת משרדי הממשלה הרלבנטיים – חינוך, ביטחון פנים, ומשרד המשפטים להתייחס לתופעה החדשה שנחשפה בתקשורת ובדיון. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: ‏כ"ח חשון התשפ"ב 3 בנובמבר 2021