החלטות ועדה

الكنيست اللجنة الخاصة للعمال األجانب مبنى الكنيست، مجمع بن غوريون، القدس9195015 , هاتف02-6408635 بريد إلكتروني : [email protected] :الرقم التسلسلي2021 - 277497 ،القدس07 تشرين األول\ أكتوبر2021 لحضرة عضو الكنيست أورنا باربيباي وزيرة االقتصاد :الموضوع تشغيل عمال البناء األجانب من قبل شر كات الموارد البشر ية والشر كات األجنبية اجتمعت اللجنة يوم الثالثاء الموافق5 تشرين األول/ أكتوبر2021 وأجرت جلسة بحثت من خاللها الموضوع .أعاله تشغيل عمال البناء األجانب من قبل شركات الموارد البشرية قدمت سلطة السكان والهجرة إلى اللجنة معطيات تشير إلى أن حوالي18 ألف عامل أجنبي يعملون في قطاع البناء في البالد اليوم : 13،756 في شركات البناء، و- 3،777 في الشركات األجنبية. يأتي العمال العاملون في شركات البناء إلى البالد في إطار اتفاقيات ثنائية موقعة بين إسرائيل وبين أوكرانيا، ورومانيا، ومولدوفا، والصين. يتم استيعاب العمال وتوظيفهم في بالدهم األم حيث يجتازون اختبارات عمل ية في مجاالت البناء المختلفة تحت إشر اف ممثلين عن وزارة اإلسكان واتحاد بناة البالد. أثناء أزمة الكورونا، أجريت االختبارات في أوكرانيا ومولدوفا عن .بعد وقال ممثل عن وزارة اإلسكان للجنة إن الوزارة تقود، بالتعاون مع وزارة الخارجية، ووزارة المالية، ووزارة االقت صاد، و سلطة السكان والهجرة سياسة إدخال العمال األجانب إلى الدولة. تشمل السياسة موضوع عدد العمال .المسموح بتشغيلهم أيضًا وتحدث مدير جمعيةCIMI للجنة عن أن الجمعية تدير مركز اتصاالت هاتفية و أونالين يمكن للعمال االتصال به في أي وقت وأن الجمعية تستخدم تطبيقا ت االتصال المختلفة إلبالغ العمال بالتحضيرات الالزمة قبل مجيئهم إلى .البالد، والمزيد. تشرف الجمعية على شكاوى العمال وتوجهها إلى الجوانب ذات الصلة وقد اشتكى السيد الداد نيتسان، رئيس اتحاد مشغلي القوى العاملة األجنبية في البناء، للجنة من أن بعض المقاولين ال ي( بلغوا عن ساعات عمل العمال األجانب الكاملة، بل عن الحد األدنى المطلوب فقط211 ساعة شهريًا). وادعى السيد نيتسان أن بعض المقاولين ال يدفعون للعمال أجور الساعات اإلضافية التي تتجاوز211 ساعة، أو أنهم يدفعون مقابلها دون أن يبلغوا عنها، ما يؤدي إلى تكون رأس مال أسود وخسارة الدولة لإليرادات. اقترح السيد الكنيست اللجنة الخاصة للعمال األجانب مبنى الكنيست، مجمع بن غوريون، القدس9195015 , هاتف02-6408635 بريد إلكتروني : [email protected] نيتسان رفع الحد األدنى لساعات العمل إلى242 ساعة في الشهر، والتفكير في آلية يمكن من خاللها اإلبالغ عن .)عدد ساعات العمل الحقيقية مثل ساعة حضور (ختم الكرت ومدحت ميخال تجار من جمعية "عنوان العامل "بطريقة عمل الشركات ،وقالت أن على الرغم من األوجه السلبية فهي مناسبة لقطاع البناء وأن االتفاقيات الثنائية قد ساهمت في القضاء على ظاهرة رسوم الوساطة في القطاع. أما بالنسبة لساعات عمل العمال األجانب، فهي تعتقد أن هناك حاجة إلى تشديد اإلنفاذ واإلشراف على المقاولين. على عكس موقف اتحاد مشغلي القوى العاملة األجنبية في البناء، تؤمن الجمعية أن رفع الحد األدنى لعدد ساعات العمل .قد يضر برفاه العمال األجانب وسئلت الممثلة عن وزارة المالية عن الضريبة المفروضة على المقاولين الذين يوظفون عماالً أجانب في قطاع البناء، وأجابت أن لوال هذه الضري بة لكان عمال البناء المحليين مبعدين عن قطاع البناء أكثر مما هم مبعدين عنه اليوم، وقدمت دراسة تشير إلى حلول انخفاض في نسبة العمال اإلسرائيليين في قطاع البناء من40 ٪ إلى30 ٪ ، مقارنة بارتفاع في نسبة العمال األجانب- من15 ٪ إلى30 ٪. وأوضح السيد مئير دافيد، مدي ر قسم التنظيم واإلنفاذ في وزارة االقتصاد، أن ليس تثبيت ساعات الحضور (ختم الكرت) إجباريًا في جميع أماكن العمل اليوم وأن االلتزام بتسجيل ساعات العمل يقع على عاتق شركات القوى العاملة وليس على عاتق المقاولين. فيما يتعلق بإشراف الوزارة، أخبرنا دافيد أن ستجتمع ع دة لجان خالل الشهر .المقبل الختيار مشرفين جدد، وأنه يعتقد أنه سيتم تجنيد المزيد من المشرفين في الشهرين المقبلين توظيف العمال األجانب من قبل شركات أجنبية وتحدث الممثل عن وزارة اإلسكان للجنة عن المنطق وراء جلب شركات البناء األجنبية إلى إسرائيل: تحسين إنتاجية قطاع البناء، وتشجيع المنافسة، واستيراد المعرفة. وأشار إلى أن من بين المعايير التي حددتها الدولة في الدعوة للمشاركة هي حماية حقوق اإلنسان من قبل الشركات، وعدم إدانتها مسبقًا، وما إلى ذلك. تعمل في البالد اليوم9 شركات صينية وشركة تركية واحدة. طُلب من الشركا ت األجنبية تدريب موظفيها، بما في ذلك دورة توجيهية ودورة تتناول حقوق العمال األجانب في إسرائيل. تستطيع كل شركة أجنبية تشغيل1000 ،عامل أجنبي ما عدا شركة ييلمزالر التركية التي يسمَح لها تشغيل1200 .عامل أجنبي وتطرقت الممثلة عن وزارة الخارجية إلى السؤال حول عدم وجود اتفاقية ثنائية مع تركيا، وقالت أن المسؤول عن القرار بشأن االتفاقيات الثنائية الجديدة هو طاقم يرأسه مدير عام سلطة السكان والهجرة، وأن وزارة الخارجية .ستفحص االستعداد لذلك إذا طلِب منها دراسة استقدام عمال من تركيا من خالل اتفاقيات ثنائية وتحدثت ميخا ل تجار من جمعية عنوان العامل وسيغال روزين من مركز الالجئين والمهاجرين للجنة عن الشكاوى .)الواردة للجمعية من العمال األجانب الذين يعملون لدى ييلمزالر وظاهرة توقيعهم على سنود الديون (الكمبياالت الكنيست اللجنة الخاصة للعمال األجانب مبنى الكنيست، مجمع بن غوريون، القدس9195015 , هاتف02-6408635 بريد إلكتروني : [email protected] احتجت الممثالت على أن اإلشراف على مواقع البناء يتم بالتنسيق المس بق، ما يسمح لشركات المقاوالت باختي ار .العمال الذين سيتحدثون إلى المشرف والتحكم في ما يقال أثناء حديثهم وقال الممثل عن شركة ييلمزالر في إسرائيل، السيد نيسيم جيوس، أنه يرفض االدعاءات التوقيع على الكمبياالت وأخبر اللجنة أن العمال األتراك يوقعون عقد العمل أثنا ء وجودهم في تركيا وأن العقد موقع من قبل ممثلين عن .وزارة العمل التركية أيضًا وقال السيد مئير دافيد، مدير قسم التنظيم واإلنفاذ في وزارة االقتصاد، أن التعليمات الملقاة على المشرفين هي بعدم تنسيق زياراتهم إلى موقع البناء مسبقًا واختيار العاملين الذين سيتحدثون معهم بأنفسهم. قال دافيد أن قد ت توقع بعض الشركات حضور المشرف بسبب الحاجة إلى وجود مترجم في الموقع. وعد دافيد اللجنة أنه سيعمل على تحسين اإلجراءات المتعلقة بالزيارات المفاجئة وأشار إلى أن قسم التنظيم واإلنفاذ في وزارة االقتصاد على علم بمشكلة الكمبياالت التي .يضطر الموظفون التوقيع عليها :ي أعقاب ما جاء أعاله، أطلب التطرق إىل القضايا التالية وف 1. لماذا ال تطلب وزارة االقتصاد زيادة عدد المشرفين مع زيادة عدد العمال األجانب على غرار اآللية المنصوص عليها في القرار الحكومي رقم189 بشأن مشرفي سلطة السكان والهجرة؟ 2. كيف تنوي الوزارة إنفاذ اإلجراءات بشأن ساعات العمل غير المبلغ عنها؟ 3. تطلب اللجنة الحصول على تقرير مفصل من وزارة االقتصاد حول اإلشراف على ييلزمالر، بما في ذلك .تفصيل المخالفات والشكاوى التي وردت في الوزارة من قبل الموظفين العاملين في الشركة 4. كيف تنوي وزارة االقتصا د مواجهة قضية الكمبيالة؟ ،باحتر ام عضو الكنيست إبتسام مراعنة رئيسة اللجنة :نسخ أعضاء اللجنة مديرة اللجنة الخاصة ل لعمال األجانب، السيدة ميخال ديفنت-كرمل