חומר רקע
שינוי מעמד מטפלות המשפחתונים הציבוריים
אנחנו דורשות לשנות את
מעמד
נו
מעצמאיות
)!(לכאורה
לשכירות של המפעילים , תוך
תיקון עוול
מתמשך של
40
שנה
. כל זה
בעלות נמוכה למדינה
, שרווחים רבים לצידה.
:רקע
בישראל פועלים כ-
3,700
משפחתונים ציבוריים הפועלים בכפוף ל נהלים לו פיקוח של זרוע העבודה, אשר עברה
לאחרונה מ משרד העבודה ו
הרווחה למשרד הכלכלה .
המשפחתון פועל בבית המטפלת ומהווה מסגרת המיועדת
לעד5 פעוטות
בגילאים36
-3
.חודשים בכל שנה מתחנכים במשפחתונים
למעלה מ-
18,000
פעוטות , דבר המאפשר
לכ-
22,000
נשים (אמהות ו )מטפלות
מהפריפריה החברתית-כלכלית,
.להשתלב בשוק העבודה לפי ממצאים של מכון
המחקר של הכנסת, כ-
40%
מהמטפלות המפוקחות פועלות בחברה הערבית ו
כ -
30%
.בחברה החרדית
התגמול המשולם לנו מורכב מכספי הסבסוד
שהמדינה אישרה להורים הזכאים לכך
(אשר מועבר
ים
)אלינו ,
בתוספת השלמה שמתקבלת מההורים
. הסכום הכולל
מוגבל לתעריף שכר לימוד
מקסימלי שקובע
ת המדינה .
נכון
ליולי2019, כ-
7000
מהילדים במשפחתונים
היו זכאים לסבסוד בדרגה3
,
שהיא .הרמה הגבוהה ביותר של סבסוד
,כמו כן יש
במשפחתונים
כ-
5000
פעוטות ה
מוגדרים כילדי רווחה , ומקבלים סבסוד עוד יותר .גבוה מהמדינה
האגף למעונות יום ומשפחתונים
בזרוע העבודה
(להלן– "האגף)"
הוא שקובע את ,מדיניות הפעלת המשפחתונים
את נהלי ה
הפעל
ה ואת דרכי ה
פיקוח .
למטפלות נקבע במסגרת ההסדר מעמד של
עצמאיות ,כש הפיקוח המקצועי
והאדמיניסטרטיבי עליהן מבוצע על ידי רשויות מקומיות או זכיינים פרטיים
(להלן– "
המפעילים)"
, הקשורים
בחוזים עם .האגף ,הניהול השוטף, רישום וקליטת הילדים במשפחתון, הדרכה ובקרה שוטפים על המשפחתון
דיווחים, הערכה של המטפלות, קשר עם ההורים והקהילה –
כל אלו, ועוד, מבוצעים על ידי
רכזת המשפחתונים ,
המועסקת על ידי
המפעילים .
העוול שנעשה למטפלות המשפחתונים המפוקחים:
הפעלת המשפחתונים מתבצעת
תוך עשיית עוול מתמשך ,של למעלה מ-
40
שנה, כלפינו המטפלות , שראשיתו
'בקביעת מעמדנו כ'עצמאיות :תנאי עבודת
נו
מקוממים ו
מוכתבים באופן נוקשה על ידי המדינה ,
שכרנו נשחק עם
השנים ו
בשל מעמדנו הייחודי, אנחנו לא נהנות מההגנה של חוקי העבודה ולא מהיתרונות של עצמאים:
1.
נהלי עבודה ותנאים מוכתבים:
,ימי ושעות הפעילות, החופשים, הביטוח, סוג הציוד, נהלי הבטיחות
מרכיבי המזון, כל אלו מוכתבים לנו במלואם ע"י האגף , כמו גם התעריף (התשלום שניתן לגבות על כל
פעוט
)במשפחתון
. למותר לציין שכל הוצאה כספית לשם מילוי הנהלים וההנחיות, ה י .א מכיסנו בלבד
2.
שבוע עבודה ארוך
:ושכר מבזה
אנחנו עובדות כ -
11
שעות
ביום
(כולל שעות פעילות המשפחתון וההכנות
לפני
ואחרי) ו
משתכרות מתחת לשכר המינימום. מדובר בשבוע עבודה של כ-
55
שעות, בניגוד משווע לחוקי
!העבודה וללא תשלום עבור שעות נוספות
ההכנסה הממוצעת המקסימלית של מטפלת עומדת על סך
של כ -
6,400
₪
, זאת ב הנחה של תפוסה מלאה
במשפחתון ו
גבייה מלאה מההורים ובניכוי ההוצאות השוטפות המוכרות ע"י רשות המיסים (
חשוב
להדגיש, ש יש לנו גם הוצאות מעבר
ל
הוצאות המוכרו
ת ,
כמו למשל תשלום למחליפה במקרה של מחלה או
אבל)
.
מההכנסה הממוצעת
המקסימלית נגזר שכר שעתי של
כ-
27
לשעה₪
.
,אולם מטפלות רבות
לא
מצליחות לגבות את מלוא שכר הלימוד ואצל חלקן יש תפוסה חלקית בלבד , ו מזה נגזר שכר שעתי
מביש ,
הרבה פחות משכר מינימום לשעה !
3.
:תנאים סוציאליים בשל הגדרתנו ,כעצמאיות, איננו זכאיות לפנסיה
לתשלום עבור שעות נוספות, ל דמי
,אבטלה ל ימי מחלה ולימי
אבל ואנחנו מחויבות לממן מטפלת מחליפה בכל הימים הללו מכיסנו .
4
.
:פיקוח הדוק ועיכובים בהעברת הסבסוד אנחנו נמצאות תחת פיקוח הדוק ושוטף של
האגף ,
באמצעות
ה
מפעילים ש ,מתפקדים
הלכה למעשה,
.כמעביד הדבר בא לידי ביטוי בסמכויות הרכזת המפורטות לעיל
בו סמכות
יה ם בכל הנוגע ,לסגירת משפחתון פתיחת
משפחת
ון , שיבוץ.ילדים ועוד
,בנוסף המשרד מעביר
למפעילים את מרכיב הסבסוד שלנו ו אנחנו
תלויות ב
הם
כדי
לקבל
ו.
פעמים רבות הסבסוד מגיע באיחור
או בחסר,
.מסיבות שאינן תלויות בנו
כך, נמנע
מאיתנו , המטפלות, כל
יתרון הקיים ל
בעלת עסק עצמאית
. למעשה, המאפיין היחיד של העסקת נו
שמתיישב עם הגדרת
נו
כעצמאיות, הוא העובדה שאנחנו לא
זכאיות למעטפת זכויות המגן והזכויות הסוציאליות
להן זכאים עובדים שכירים בשוק העבודה הישראלי .
,למעשה, אנחנו
נמצאות במעמד שאין לו אח ורע
:במדינת ישראל לא
עצמאיות
ולא שכירות. וכך זכויותינו
נרמסות, תנאי העסקתנו מחפירים ואנחנו חשופות להנחתות של נהלים חדשים ולהתעמרות מצד המפעילים
.והאגף חדשות לבקרים
משבר הקורונה– ה:דגיש את האבסורד בהגדרתנו כעצמאיות
ב
משבר הקורונה
סבל
נ ו
רבות
כתוצאה מאופן העסקת נו ו חווינו
פגיעה כלכלית קשה .
מצד אחד לא יכולנו לקבל דמי
אבטלה, בשל הגדרתנו כ'עצמאיות' ומצד שני לא יכולנו לקבל מענקי פיצוי , או
ש
קבלנו מענקים נמוכים במיוחד,
בשל הסדרים
יחודיים
שהיו
לנו
.אל מול רשויות המס לאחר הסגר הראשון, דרשו מאיתנו לחזור לעבוד , מבלי
שקיבלנו שקל ונאלצנו לצאת למאבק , שכלל
שביתה של3
ימים ו
הפגנות בכל הארץ.
בזכות מאבקנו העיקש, הצלחנו
להשיג פיצויים
סבירים.
אולם אחרי
כל סגר נאלצנו להאבק
כדי
לקבל את המגיע לנו .
אם לא די בכך , בהיעדר הנחיות ברור
ות בזמן הקורונה , מפעילים
התערבו שלא בסמכות ביחסים שבין המטפל
ו ת
)!(העצמאיות לכאורה ל בין ה
הורים ., ובאופן הפעלת המשפחתון לא פעם התערבות זו פגע
ה
,בהכנסה של המטפלת
ופניות ו שלנ
,למשרד העבודה, כמפקח על השירות נותרו ברובן .ללא מענה
שינוי התבחינים לקבלת סבסוד והעידר רישום :לשנת תשפ"ב
,משרד האוצר ומשרד הכלכלה החליטו בחודשי הקיץ על שינוי התבחינים כך ש
ה
סבסוד י י נתן רק למשפחה בה שני
ההורים עובדים
. החלטה זו והרצון ליישמה כבר בשנה הקרובה, הוביל
ו לאי-פתיחה של
הליכי הבקשות לסיוע
בשכר הלימוד, בניגוד מוחלט לדעתו של הדרג ה מקצועי באגף
מעונות
.היום והמשפחתונים
כלומר, שנת תשפ"ב
נפתח
ת כשלהורים אין מושג כמה הם הולכים לשלם והאם המדינה בכלל תסייע להם
בשכר הלימוד. מצב זה
מ וביל
כבר עכשיו
לסגירת משפחתונים, ל השארת ילדים בבית ללא מסגרת, ו
לירידה ב
תעסוקת נשים . חלק מההורים
ישלחו
את ילדיהם
למסגרות פרטיות ,ופיראטיות
ללא פיקוח ובמחירים נמוכים,
שיהיו נגישים להורים מהפריפריה
הגיאוגרפית והחברתית .זה יוביל בהכרח ל
ירידה באיכות
הטיפול
וה
חינוך של ילדי הגיל הרך בפריפריה .
,בנוסף
מטפלות רבות ייפגעו כלכלית אם יאלצו לסגור את המשפחתון או לעבור למתכונת של משפחתון פרטי שבו הורים
.ישלמו שכר לימוד בגובה שהיו רגילים לשלם, ללא ההשלמה של הסבסוד הממשלתי
העברת תחום
הגיל הרך למשרד החינוך עם שינוי מעמדן של המטפלות :
לאחרונה הוחלט על העברת הפיקוח הפדגוגי על מעונות היום והמשפחתונים למשרד החינוך. זאת מתוך הבנת
החשיבות החינוכית של המסגרות לגיל הרך, לעומת תפיסה שראתה בהן רק כלי לצורך יציאת נשים לעבודה. מדובר
בהליך ראוי ואנחנו תומכות בו. עם זאת, אנחנו מתנגדות לפיצ :ול האחריות על המשפחתונים בין שלושה משרדים
משרד הכלכלה
)(שיהיה אחראי על תחום הסבסוד , משרד החינוך ומשרד הרווחה (שימשיך להיות אחראי על כשליש
.מילדי המשפחתונים המפוקחים שהם ילדי רווחה), תוך התעלמות בוטה ממי שנושאות בנטל
מן הראוי לייצר מתווה כולל, שייקח בחשבו ן את מכלול הגורמים המשפיעים על חינוך הילדים. אין מחלוקת על כך
שתנאי העבודה, וההכשרה שלנו הם חלק ממכלול זה. על כן, מתווה המבקש לשפר את טיב מסגרות החינוך לגיל
.הרך, חייב לפעול תחת קורת גג מיניסטריאלית אחת ולהבטיח את שינוי מעמדנו ושיפור תנאי העסקתנו
ה
פתרון
המוצע- העסקת המטפלות כשכירות של המפעילים :
שינוי מעמדנו מ'עצמאיות' לשכירות יתקן את מרבית העוולות, יבטיח לנו שכר מינימום ותשלום עבור שעות נוספות
.ואת כל הזכויות הסוציאליות שמקנים דיני העבודה
בנוסף, כשנהפוך ל ,שכירות הפגיעות הכלכליות
ש אנו סופגות
יום כ , כמו שינויים בסבסוד, אי תשלום או תשלום חלקי ,של ההורים, תפוסה חלקית ועוד כל אלו יהיו באחריות
המפעילים.
כמו כן
המפעילים, הם אלו שיידרשו להתמודד מול האגף בכל מקרה של שינוי נהלים או מדיניות.
להם
.יש כיסים עמוקים יותר ויכולת להתמודד עם שינויים כאמור
אנחנ ו מאמינות שהפיכתנו לשכירות ת יצור יציבות
.שתאפשר לנו להתמקד בפעוטות ולעסוק במה שאנחנו טובות ואוהבות: טיפול וחינוך
עלות
הפיכת
נו
לשכירות של המפעילים
מוערכת ב כ-
45
מיליון
לשנה₪. מדובר בסכום נמוך יחסית, שי חולל שינוי
עצום.
הסכום מתקבל
מ חישוב עלות הפעלת מערך המשפחתונים, עלות תשלום בט"ל
והפרשות סוציאליות
וכן
.החזרי הוצאות למטפלות השינוי
י
אפשר לנו להשתכר בכבוד
,ולעבוד בתנאים סבירים
בהלימה לחשיבות הפדגוגית
של עבודתנו ולתרומתה המשמעותית לשוק התעסוקה. בטווח הארוך, השינוי יאפשר לשמור על רמה ראו יה של
שירות
החינוך
המסובסד ,לגיל הרך
הניתן ל
תושבי המדינה בפריפריה החברתית כלכלית.
לא נסכים שירמס ו את זכויות
י
נו ואת כבודנו! נ
משיך לה אבק עד שנהיה שכירות!
:לפרטים עמרי פז
, ר
אש ענף הגיל הרך, כוח לעובדים ,
:נייד054-7205155
:, דוא"ל
[email protected]