חומר רקע

1 ל פרטים :נוספים עו"ד ניצן ,כהנא מנהלת תחום ממשל: 052-6888424 | קרן ברל כצנלסון | www.berl.org.il נייר עמדה המעמד ו תנאי ההעסקה ש ל עובדות מעונות היום לגיל הרך 7.11.2021 ,ג' כסלו תשפ"ב רקע שביתת עובדות מעונות היום המפוקחי ם, שהתקיימה חב ודש שעבר, העלתה על סדר היום את תנאי ההעסקה הירודים ש ל נשות ה טיפול והחינוך במערך מעונות היום ואת הקושי האדיר , הנובע מהם , בגיוס ובשימור של עוב .דות חדשות מצוקת עובדות המעונות היא אחד הביטויים המרכ זיים להפקר ה ארוכת השנים של תחום הגיל הרך בישראל ,ש סובל מתת השקעה משמעותית ביחס למקובל במדינות מערביות אחרות . ,למעשה ההוצאה הציבורית הממוצעת על ילדים במסגרות לתינוקות ופעוטות עד גיל שלוש נמוכה בישראל בכ- 75% לעומת הממוצע במדינות ה- OECD , והיא צפויה לספוג קיצוץ נוס ף בשנים הקרובות בעקבות ההחלטה ל בטל את סבסוד המעונות לילדי .אברכים ה עברת האחריות על הגיל הרך ממשרד העבודה והרווחה למשרד החינוך ,היא צעד הצהרתי מבורך אך כל עוד לא תקודם רפורמה מקבילה באופן התקצ וב של ה תחום וב תוך כך במעמדן וב תנאי ה עסקתן של הע וב דות, היא תי .וותר הצהרתית בלבד טיפול וחינוך איכותיים לגיל הרך תלויים בקיומו של צוות איכותי, בעל כישורים והשכלה ההולמים את חשיב ,ות תפקידו ואת מידת האחריות שבידיו. קיימת הסכמה רחבה על כך שהכשרה והדרכה לצד תנאי עבודה והעסקה מכבדים, הם תנאים הכרחיים למשיכת עובדות ועובדים איכותיים ולמניעת שחיקה של צוותים , אך המצב בשטח לא יכול להיות רחוק יותר מכך. עובדות המעונות והמשפחתונים – הפרטיים והמפוקחים כאחד – אינן זוכות להשכלה ולהכשרה ההולמות את תפקידן ואת מידת האחריות שבידיהן, והן מועסקות בתנאים ירודים הכוללים עומס עבודה גדול, היעדר אופק תעסוקתי ושכר נמוך מאוד. כתוצאה מכך, התחום סובל ממחסור תמידי ואקוטי בעובדות ועובדים ומשיעורי תחלופה גבוהים ביותר . במסגרת תוכנית מדיניות נרחב ת, שפרסמנו לאחרונה בשיתוף העמותה הישראלית למען הילד בגיל ך הר ,אנו מצביעים על תנאי ההעסק ה של עובדות המעונות כאח ד מהנושאים הדחופים ביותר בהם יש לטפל .עם העברת האחריות על התחום למשרד החינוך לשם כך, יש לפעול בהקדם בשלושת הנושא ים הבאים : 1) מניעת הפיצול בין האחריות המ קצ ועית על מעונות היום לבין תחו ם הסבסוד: במסגרת ההחלטה להעביר את תחום הגיל הרך למשרד החינוך, הוחלט לפצל בין האחריות ל סבסוד ה מעונות לבין ה .אחריות המקצועית והפדגוגית נדמה , כי מטרת הפיצול היא למנוע ממשרד החינוך ל דרוש ממשרד האוצר לשאת בעלויות ה קשו ,רות לשיפור איכות המסגרות ולשמר את מבנ ה המימון המעוו ת במסגרתו ההורים הם אלה שנושאים ב ,עלויות והשתתפות המדינה מ תבטאת ב"הנחה ." הניתנת לזכאים מבנה זה א ינו מאפשר העלא ת שכר והוספת כ וח אדם מבלי להשית את העל ויות על הה ורים, ומאפשר למדינה להתנער לחלוטין מאחריותה למצבן של העובדות ולאיכות .הטיפול והחינוך הניתנים במסגרות 2 לפרטים :נוספים עו"ד ניצן ,כהנא מנהלת תחום ממשל: 6888424 - 052 | קרן ברל כצנלסון | www.berl.org.il 2 ) העל:את שכר ושיפור ההכשרה שכרן ה נוכחי של עובדות המעונות ,אינו מאפשר קיום בכבוד ו הוא מהווה א ת הגורם המרכזי למעמדו ה ירוד של המקצוע, לעזיבת עובדות ולקושי לגייס עוב .דות נוספות יש לפעול בדחיפות לקידום רפורמה בדרישות ההכשרה ובתנאי ההעסקה בכלל המסגרות לגיל הרך . במסגרת זו, יש לקדם אימו ץ של סטנדרטים הקובעים מדרג הכשרות רצוי ,לכל אחד מאנשי הצוות ולאסור בהד ,רגה העסקה של אנשי צוות שלא עומדים בהם. במקביל יש לפעול לשיפור משמעותי בשכר ובתנאי ההעסקה של הצוותים הקיימים– תנאי הכרחי למשיכת עובדים ועובדות נוספים , לשיפור איכות עבודת הצוותים ולמניעת נשירת העובדים הקיימים . 3 ) :התאמת הסטנדרטים הקיימים בישראל למקובל בעולם הסטנדרטים הנדרשים במעונות היום בישראל נמוכים בהרבה מהסטנדרטים המקובלים בעולם המערבי מבחינת תקינת כוח .האדם, תפוסת שטח לילד וגודל קבוצה מינימלי מעבר ל מחקרים ה רבים , המצביעים על קשר מובהק בין גורמים אלה לבין איכות המסגרות , מדובר בחסם משמעותי נוסף לגיוס ושימור כוח האדם בתחום , הנאלץ ל בצע את עבו דתו בת נאים .בלתי אפשריים ממש על משרד החינוך לפעול לשיפור יחס הפעוטות למחנך- מטפל לפי הסטנדרטים שהציעה בעב ר" ועדת רוזנטל " 1 ,. בהמשך יש לפעול להחיל גם את המלצות הוועדה הנוגעות לתנאים הפיזיים ולגודל הקבוצה במעונות המפוקחים, ולהתאימ ן גם למעונות פרטיים הפועלים .תחת חוק הפיקוח בנוסף להמלצות דחו פות אלה, אנו מ מליצים לקרוא את הנייר המלא אשר נכתב בשיתוף פעולה של קרן ברל כצנלסון עם העמותה הישראלית למען הילד בגיל הרך, והוא מתבסס על ראיונות עם שורה .של מומחים ומומחיות בתחום הנייר , שנמ צא בלינק ה בא- https://bit.ly/3lXOYg2 , סוקר את ,הסוגיות הדחופות ביותר להן יידרש משרד החינוך עם העברת האחריות על מסגרות הגיל הרך לידיו מצביע על העקרונות הארגוניים הנחוצים להעברה נכונה של התחום בין המשרדים, ומציג תוכנית הד .רגתית שמניחה את התשתית להקמת מערכת חינוך ציבורית ואיכותית לגיל הרך ,בברכה יערה מן ,ראש תחום חברה וכלכלה054-7908070 1 ועדה מייעצת לאגף מעונות היום ברשותה של פרופ' מרים רוזנטל, שקבעה כי היחס הרצוי עומד על1:3 עד גיל15 ,חודשים1:5 בין16 חודשים לשנתיים ו - 1:6 לגילי שנתיים עד שלוש