חומר רקע

תל- :אביב רח' נחלת בנימין75, ת" ד2319 מיקוד61022 סלולרי: 054-5600536 פקס : 03-5251215 :אתרwww.kavlaoved.org.il דוא"ל : [email protected] 7/11/21 תאונות עבודה בישראל נייר עמד ה לקראת דיון בוועדת העבודה והרווחה ארגון קו לעובד מנהל טבלת מעקב אחר תאונות עבודה המונגשת לציבור הרחב. איסוף הנתונים מתרחש בעזרת מעקב יומיומי אחר הודעות ונתוני מד"א. מאגר זה מהווה תשתית לעבודה משפטית וציבורית מול רשו.יות המדינה בתחום הבטיחות בעבודה נתוני תאונות העבודה שנאספו ב"קו לעובד", חושפים תמונה מדאיגה: מספר התאונות בכלל הענפים נמצא בעלייה , ובענף הבניין נותר דומה לכשהיה . כך עולה מפילוח השוואתי של הנתונים מתחילת השנה עד לתחילת חודש נובמבר, בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד. בין ינואר2020 - נובמבר2020 התרחשו373 תאונות בכלל הענפים, ו- 216 תאונות בענף הבנייה. בתקופה המקבילה לשנת2021 התרחשו388 תאונות בכלל הענפים , ו- 211 תאונות בענף הבנייה (הנתונים הללו כוללים תאונות אשר סווג.)ו ברמת פציעה בינונית ומעלה .יש לציין בתוך כך את תאונות העבודה בהן נפצעים עובדים ברמת פציעה בינונית בשתי התקו פות שצוינו אירעו272 תאונות בהן נפצעו עובדים ברמת פציעה בינונית. תאונות אשר במרבית המקרים אינן נחקרות. דו"ח קו לעובד אשר פורסם במחצית שנת2021 בוחן את נתוני תאונות העבודה בשנים2021 - 2019 , אמצעי החקירה, ההרתעה והאכיפה העומדים לידי הרשויות, היקף השימוש בהם והאפקטיביות של כלים אלו. בתוך תמונת מצב זו , ראוי וניתן יהיה לתת את דעת על מספר נושאים, אשר עומדים לפתחן של הרשויות לביצוע: טיוב מסד הנתונים– המצב הנוכחי הוא כי מעסיקים מחויבים במתן דיווח על פציעתו של עובד. דיווחים אלו, להבנתנו, מהווים מקור למסד הנתונים אודות תאונות עבודה, בכלל רמות הפציעה, אשר מ צוי בידי הרשויות. עם זאת נדמה כי .דיווחי מד"א אודות תאונות עבודה מספקים תמונה נרחבת יותר פעילות .ממשלתית צריכה לכלול מסד נתונים שקוף, ברור, ומוסדר ,ראוי לקדם מערך איסוף נתונים ממשלתי תל- :אביב רח' נחלת בנימין75, ת" ד2319 מיקוד61022 סלולרי: 054-5600536 פקס : 03-5251215 :אתרwww.kavlaoved.org.il דוא"ל : [email protected] ,המבוסס לא רק על דיווחי מעסיקים, אלא דיווחים נרחבים ממד"א, ובתי החולים ומ קורות מידע נוספים זאת בכדי לקיים מאגר מידע ראוי של הרשויות. בתוך כך חשוב לציין כי מסד נתונים מדויק יותר יאפשר אכיפה מדויקת וממוקדת יותר. חקירת תאונות עבודה בהן נפצעים עובדים בדרגת פציעה בינונית– כיום למרות האפשרות הקיימת בחוק לחקירת תאונות עבודה ברמה בי נונית ,ולסגירת אתרי העבודה בהם התרחשו תאונות אלו בפועל אין חובה לסגירת אתרים בהם נפצעים עובדים ברמ ת פציעה בינונית. רמת פציעה בינונית עשויה לשנות את מהלך חייו של עובד/ת באופן בלתי הפיך, ואינה מעידה פחות על ליקויי בטיחות באתרי העבודה השונים. תאונות העבודה ה בינוניות מהוות כשני שליש מכלל התאונות, אי לכך יש לבחון קידום תיקון חקיקה אשר יחייב .סגירת אתרי עבודה בהם אירעו תאונות שבהן עובדים נפצעו ברמת פציעה בינונית טיוב חקירות יחידת פלס והגדלת מספרן- - דו"ח קו לעובד חושף כי מאז הקמת יחידת פלס בסוף שנת 2018 חקרה היחידה4% בלבד מכלל התאונות שהתרחשו בכל רמות הפציעה . יש לבחון את כלל הנסיבות שמונעות היקף חקירה נרחב יותר, ולהציב יעדים ברורים שירחיבו את מספר התאונות הנחקרות. חקירת .תאונות עבודה היא כלי הכרחי בקידום ההרתעה והבאה למיצוי הדין עם עברייני הבטיחות שימוש יעיל בסמכות רשם הקבלנים לשלילת או התליית רישיון קבלן – על פי הקבוע בחוק לרשם הקבלנים שבמשרד השיכון סמכות לשלול רישיון או להתלותו לקבלן שהינו עבריין בטיחות סדרתי. לפיכך הסדיר מנהל הבטיחות נוהל לפיו מועברים שמות עברייני בטיחות לרשם הקבלנים. עם זאת בפוע ל ניתן לזהות מספר תופעות מדאיגות: 1 . חברות קבלניות אשר קבלו התלייה על תנאי ממשיכות לקבל צווי בטיחות באין מפריע, בלי מנגנון .אשר ימנע זאת ויעצור מיידית פעולה של חברה קבלנית כזו בתוך כך חברות קבלניות אשר רשיונן הותלה בפועל, ו קבלו החרגה מהתלייה זו במספר אתרי בנייה, ממשיכות לקבל צווי בטיחות באתר ים אלו . 2 . קיים פער בין מספר החברות הקבלניות אשר מקבלות מספר צווים רב, כפי שמצוין במתכונת מ נהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית שמסדיר את העברת שמות הקבלנים, לבין מיעוט תל- :אביב רח' נחלת בנימין75, ת" ד2319 מיקוד61022 סלולרי: 054-5600536 פקס : 03-5251215 :אתרwww.kavlaoved.org.il דוא"ל : [email protected] השימועים אשר עורך רשם הקבלנים. לשם הדוגמא: מחודש אפריל עד עכשיו רשם הקבלנים לא ערך שימועים כלל. זאת כל פי.פרסום רשמי של רשם הקבלנים חקירת תאונות מעבר לקו הירוק- במצב הקיים כיום תאונות עבודה אשר מתרחשות מעבר לקו הירוק, אינן נחקרות. ללא קשר לזהות המעסיק. יש לפעול בכדי להסדרת סמכויות הפיקוח של מנהל הבטיחות .והבריאות התעסוקתית בגדה ,הערכתנו כי המידע הקיים בנוגע לתאונות מעבר לקו הירוק חסר. עם זאת מהנתונים שיש בידינו מינואר2021 עד לנובמבר2021 אירעו13 ,תאונות מעבר לקו הירוק3 עובדים .נהרגו קיום ההסכם אשר נחתם בין משרד האוצר להסתדרות העובדים בנובמבר2018 – בשנת2018 נחתם הסכם בין הסתדרות העובדים הכללית לבין משרד האוצר ושר האוצר דאז משה כחלון. חלקים מסוימים .בהסכם יושמו, אחרים קודמו וטרם יושמו בפועל. יש לחזור ולבחון את כלל ההסכמות ולפעול ליישומן :בתוך כך ראוי לציין קידום ועיגון בחוק של הכשרות עובדים , הרחבת האחריות הפלילית וקביעת מדרג אחריות בגין תאונות עבודה אשר יכלול בין היתר גם את .היזם והקבלן