חומר רקע
המועצה לגנים לאומיים ושמורות טבע
כנפי נשרים3
., גבעת שאול, ת.ד33033
ירושלים, מיקוד64535
טלפון5364434944-00
פקס5364463-00
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע מספר125
מיום28.12.06
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמו רות טבע מספר125
מיום28.12.06
ט"ז באלול
"תשע
ז
7 ב
ספטמבר2017
סיכום ישיבת המועצה לגנים לאומיים ושמורות טבע
מספר3
16
מיום7.9.2017
השתתפו החברים :
פרופ' ערן פייטלסון –
,יו"ר
האוניברסיטה העברית
מר עודד וינר–
נציג ציבור
מר
נפתלי אלימלך - יו"ר מליאת רט"ג
'פרופ נורית ליסובס
קי - טכניון
'פרופ
חיים קיגל -
,האונ' העברית
הפקולטה לחקלאות
מר
יואב שגיא-
"נציג ארגון "חיים וסביבה
'גב
רותי פרום – משרד החקלאות
ד"ר
עוזי דהרי – רשות העתיקות
ד"ר
אפרים אבן – נציג ציבור
:מוזמנים
מר שאול גולדשטיין– מנכ"ל רשות הטבע והגנים
מר יובל פלד– מנהל חטיבת מור"ן, רשות הטבע והגנים
מר מנחם זלוצקי
'גב
תמר כפיר – מנהל התכנון, משרד האוצר
מר יובל כנען– משרד הבטחון
'פרופ
נגה קרונפלד-שור – נציגת האקדמיה
'גב
שירי
פונדמינסקי– משרד הבינוי והשיכון
גב' עינת בורשטיין- קק"ל
מר פנחס כהנא
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
2
:סדר יום
1. הודעות יו
"ר
2
.
דיון עקרוני: ביטול הכרזה על58
דונם מגן לאומי הר כרמל עבור תכנית לקריית ספורט לעדה
.הדרוזית בכרמל
3
.
תכנית303-0368142
-
תכנית מתאר למרחב
קיסריה:
נדרשת חוו"ד מועצת גנים לפי תמ"א8.
4. תמ"
ל1066
– שכונת הפרסה ברכסים : מבוקש שינוי לתמ"א8.
5.
/תכנית ג21732
–
גן לאומי גן השלושה ושטחים חקלאיים : מבוקש דיון נוסף ע"פ בקשת היועץ
המשפטי של
ועדת הפנים והגנת הסביבה בכנסת-
לשקול לכלול בהמלצה תנאי לגריעה לפיו השטח
.שגובל בגן הלאומי ייקבע כשטח פרטי פתוח ולא תהיה בו בניה
6
/תכנית ג22527
- גן לאומי מעין חרוד :מבוקש
דיון חוזר בדיוק גבולות הגריעה מגן לאומי מעין
חרוד בשטח של כ-
18
דונם. התכנית נדונה בישיבה159
בתאריך ה-
26.5.2016.
7
.
/תכנית מס' ג3444
– שמורת טבע פארק הירדן:
מבוקשת המלצת המועצה להכרזת שמורת הטבע
בשטח של989
.דונם
8
.
/תכנית מס' תמל1004
/א- גן לאומי אפולו:ניה
מבוקשת המלצת המועצה להכרזת הגן הלאומי
:ששטחו211.30
.דונם
9
/. תכנית מס' חש6/29
–
שמורת טבע יקום:
מבוקשת המלצת המועצה להכרזת שמורת הטבע
:ששטחה205.84
.דונם
10
.
'תכנית מס167/03/8
-
:שמורת טבע ברכת רוברטס
מבוקשת המלצת מועצת גנים להכרזת
:שמורת הטבע ששטחה
193
.דונם
11
. שמורת טבע ברכת ברקת:
אושרה במסגרת
'תכנית מתאר אזור תעסוקה חבל מודיעין מס
/חמ40/401
,
.שפורסמה בי.פ7272
מיום25/5/2016
.
מבוקשת
המלצת המועצה ל
ה
כרזת בריכת ברקת
בשטח של כ-
16
.דונם
12
:. אישרורים
א.
'תכנית מס305/02/6
- תכנית מתאר מקומית לשימור ו
פיתוח ביוספרי מזרח לכיש:
:מבוקש אישרור המלצת מועצת גנים להכרזת שמורות הטבע שבתכנית ששטחן50,243
,דונם
:ולהכרזת הגנים הלאומיים ששטחם6,150.8
.דונם
ב.
תכנית
/ג14610
- נחל תבור הרחבה:
מבוקש אישרור להמלצה להכרזת שמורת טבע נחל תבור הרחבה בשטח של22,675
.דונם
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
3
1. הודעות יו"ר
)א
מר
מנחם זלוצקי :
חברותי במועצת גנים ושמורות הסתיימה לאור סיום עבודתי במשרד להגנת הסביבה. היות ולא נקבע
עדיין מחליף ליו"ר המועצה, אני מציע שחברי המועצה יבחרו את 'פרופ ערן
פייטלסון כיו"ר ל ישיבה
זו כדי ש ישיבת המועצה
תהיה פורמלית וחוקית. בנוסף
אני מציע שחברי המועצה יציעו לשר להגנת
הסביבה למנות את פרופ. ערן פייטלסון ליו"ר קבוע של מועצת גנים ושמורות
לאור הניסיון,
הותק
במועצה והידע
האקדמי ו המקצועי הרחב שיש לערן ולאור כך שערן שימש כיו"ר האחרון של המועצה
.שהיה לו מינוי פורמאלי
החלטה :פרופ' ערן פייט
לסון–
נבחר פה-
אחד על ידי חברי המועצה
ליו"ר המועצה בישיבה זו ,
וכמומלץ המועצה לשר להגנת הסביבה לשמש כיו"ר קבוע של המועצה.
)ב
מספר משתתפים בישיבה עדיין לא קיבלו מינוי לחברות במועצה. אנחנו פועלים להסדרת החברות
.שלהם במועצה
)ג
חברי המועצה
ברכו את מנחם זלוצקי לר.גל סיום חברותו כיו"ר המועצה
הדגישו את תרומתו רבת השנים של מנחם לשמירת הסביבה והשטחים הפתוחים במגוון תפקידים
בחברה להגנת הטבע ובמשרד להגנת הסביבה, ובכלל זאת חברותו במועצת גנים ושמורות מזה
.כעשרים שנה וכיו"ר בשמונה השנים האחרונות
מנכ"ל רט"ג ו
חברי המועצה צי ינו את מקצועיותו של מנחם, את היסודיות, שיקול דעתו ומחוייבותו
לסביבה בעת הובלת המועצה. מעבר לתכונות אלה החברים ציינו לשבח את התכונות האישיות של
מנחם, את ניהול המועצה בצורה עניינית, ללא שיקולים זרים, בצניעות ובדרכי נועם דבר שהקרין על
.הדיונים והחברים במועצה
החברים איחלו למנחם הצלחה בהמשך דרכו וציינו שהם מקווים שימשיך
.להיות חבר מועצה כנציג ציבור
מנחם סיכם בקצרה את תקופת עבודתו במשרד להגנת הסביבה כולל עשרים שנ ות חברותו במועצת
גנים ושמורות:
לאחר תקופת עבודה משמעותית במגוון תפקידים בחברה להגנת הטבע, ביניהם הקמה
וניהול של
בית ספר שדה גולן וניהול החברה להגנת הטבע הגעתי למשרד להגנת הסביבה במטרה לקדם
ולממש באמצעותו נושאים חשובים בתחום שמירת הטבע והמגוון הביולוגי בישראל ובעיקר שמירה
על השטחים הפתוחים במדינת ישראל הקטנה והצפופה. מתוך דאגה שרמת החיים הגבוהה וגידול
האוכ .לוסייה מובילים לבניה ולפיתוח המהווים איום משמעותי על הטבע בישראל
במסגרת תפקידי כראש אגף שטחים פתוחים ומגוון ביולוגי במשרד להגנת הסביבה ייצגתי את
.המשרד והייתי חבר במספר מוסדות וארגונים ביניהם מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
אני שמח על ההזדמנות שניתנה לי
להיות חבר ולשמש כיו"ר מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
ומודה לכל חברי המועצה השותפים למשימה החשובה של השמירה וקידום ההגנה על השטחים
.הפתוחים, הטבע (המגוון הביולוגי והמערכות האקולוגיות) והנוף במדינת ישראל
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
4
2
.דיון עקרוני :
ביטול הכרזה על58
דונם מגן לאומי ה ר כרמל עבור תכנית
לקריית ספורט לעדה הדרוזית בכרמל
:מטרת הדיון ה
תברר כי הוועדה המקומית רכס הכרמל
שינתה דעתה ומשכה את התכנית של קריית
הספורט זמן קצר לאחר שגריעת השטח עבור קריית הספורט אושרה בוועדת הפנים ואיכות הסביבה.
השטח שנגרע מתוכנן למגורים בתכנית המתאר
של היישוב.
לאור זאת היועץ המשפטי של וועדת
הפנים של הכנסת, עו"ד תומר רוזנר, כתב שבמקרה זה השטח חוזר לשמש כגן לאומי ומכרז, אך מן
הראוי שמועצת ג"ל וש"ט תשוב ותאמר זאת. לאור זאת מתקיים דיון פרטני לגבי המקרה הספציפי
וכן דיון עקרוני
בשאלה
האם ניתן לגרוע שטח לטוב ת יעוד אחר ולאחר הגריעה לשנות לייעוד שלא
?עבורו בוצעה הגריעה
ובמידה שהדבר יתאפשר במקרה זה?האם לא יהיו לכך השלכות רוחב
:נוכחים
גב' רזיה זהבי– מתכננת מחוז צפון, רשות הטבע והגנים
גב' זוהר זכאי– מרכזת תכנון סטטוטורי
, חטיבת מור"ן, רשות הטבע והגנים
גב' נעמה
עזריאל- לשכת התכנון מחוז חיפה
מר
מיכאל
ברויאר-
מתכנן במחוז חיפה של המשרד להגנת הסביבה
פרופ' ערן פייטלסון:
תכנית
חפ /אג1310
//עד295
–
עבור ייעוד שטח בהיקף של58.3
דונם, ל
י קר,ית ספורט לעדה הדרוזית
ד
לית אל כרמל נדונה במועצת גנים ב-
9.2.2006
(ישיבה מספר121
). המועצה אישרה את הבקשה
לגריעת השטח מגן לאומי מוכרז הר הכרמל עבוד קריית ספורט לעדה הדרוזית , וזאת לאור האמירות
של מנהיגי העדה בדבר חשיבות מתקן הספורט ודחיפות הנושא בשל זמינות כספי טוטו לטובת
הנושא . החלטת המועצה אושררה בישיבת המועצה מיום20.3.2014
(ישיבה מ ספר150
)
לקראת הדיון
.בוועדת הפנים בכנסת, שגם בה נאמרו דברים לגבי דחיפות הנושא
התכנית מצויה ברשומות משנת
2015
.
כעת הישוב הודיע שלא רוצה שיבנו שם אצטדיון אלא
בנה תש
שם שכונה ובעקבות זאת הוועדה המחוזית ביטלה את תכנית האצטדיון.
תמונת מצב זו מעלה את
השאלה מה
קורה כאשר החלטנו לגרוע מקום ואח"
כ הוא משנה את
י.יעודו
בעבר היו סטיות קלות
מתכנית שאושרה במועצה לגריעה, ואז אישררנו את הגריעה. אך במקרה זה מדובר בשינוי מהותי של
.מטרת הגריעה
רט"
ג העלו הסוגיה ליועץ
ה משפטי של וועדת הפנים ואיכות הסביבה בכנסת
שכתב חוו"ד מאד בר ורה
בה נ .אמר שאם תכנית זו מתבטלת המצב חוזר לקדמותו. קרי: גן לאומי מוכרז
אך
חשוב ש מועצה זו
ת
אמר את דברה. שטח מגן לאומי מוכרז נגרע ליעוד ספציפי, ו אם
עשו שינוי של התכנית
אזי הגריעה
מתבטלת.
מעבר לכך ישנו חשש ש
תכנית קריית הספורט תועתק למיקום אחר
בתחומי ג"ל או
ש"ט.
אי לכך
ראוי לדעתי להגיד שפעם נוספת איצטדיון בתוך גן לאומי לא יתאפשר. אם ימצאו מקום שאינו בגן
לאומי–
.בשמחה
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
5
מר:עודד וינר
,השטח נגרע עבור איצטדיון. אם המצב היום הוא כזה שתוך זמן קצר יבואו עם בקשה לייעוד אחר
כדאי . שהשטח יישאר במצב של גריעה. אחרת על ול להיוצור תקדים. אם זה המצב הסטאטוטורי
הנוכחי–
.ממליץ להשאיר במצב הסטאטוטורי הנוכחי
:מר יובל פלד
רט"ג חוששת מהשלכות רוחב. כיום, בדיונים בנושא הקלות לתמ"א8
, נהוג להחזיר לדיון תכנית
להקלה המשנה את יעודה. כשבמקום חקלאי רוצים מלונאות או במקום תעשייה מסחר ו'כד
אזי
התכנית חוזרת לדיון.
כל זאת כדי למנוע מצבים של הקלה לצורך חיוני המתאים לסביבה שיהפוך להקלה לצורך פחות חיוני
.שאינו מתאים לסביבה
במקרה זה, של גריעה מגן לאומי, מדובר בנושא עקרוני ומהותי. אישור הגריעה ניתן לייעוד מוגדר
וציבורי עבור קריית הספורט לכלל הע דה הדרוזית. כעת מבקשים ייעוד למגורים פרטיים ומכינים
.בקשה לגריעה נוספת בתחום הגן הלאומי עבור קריית ספורט
במידה ו
י אושר הליך זה עלולות לבוא בקשות נוספות
מסוג שכזה, ו "הדבר יפתח פתח ל"תרגילים
.דומים בעתיד וחשוב להימנע מכך
כבר עכשיו אנחנו רואים שלמרות סיכומי הע בר בתכנית ההרחבה של העיר כרמל, הכוללת את דליה
ואת עוספיה , שעבורה מועצת גנים ושמורות
אישרה לפני שנים ספורות גריעה עקרונית בהיקף של כ-
2,300
דונם מגן לאומי מוכרז,
מקודמת כיום תכנית המבקשת לגרוע שטחים גדולים יותר, בין השאר
.עבור קריית הספורט
מר שאול גולדשטיי :ן
אנו עושים כל מאמץ לבוא לקראת הישוב .
אך אנו יודעים שאין לזה סוף ואת אופי הבינוי צמוד
.הקרקע הגיע הזמן לשנות
לאחר סיום התאום ע מנו, הגישו לוועדה המחוזית תכנית רחבה יותר. חייב להתקיים דיון בראייה
.כללית
כאשר מדובר
באצטדיון יש לרט"ג עוד מנופים. מול מגורים
.אין יכולת השפעה
.הם מבקשים להביא את האזור הכי מאוכלס והכי בעייתי, ללב הגן הלאומי המוכרז
גם אם יתכן שבסוף השטח ייגרע, חשוב שלא לאפשר את גריעתו בתהליך של שינוי יעוד ללא ראייה
.כוללת
אי לכך
ממליץ למועצה שהלשכה המשפטית של רט"ג תכין חוו"ד על חוקיות ההכרזה אח ורה
ומה לעשות כדי למנוע ,השנות של מקרה כזה .ואולי שינוי חקיקה
מציע להתנות–
אם רוצים לשנות יעוד, נתנגד לגריעות נוספות, אם לא, נחזיר רק את הגריעה
.הספציפית של קריית הספורט
הסוגיה המשפטית היא מה המשמעות של ביטול ההכרזה ומה יכולת האכיפה של רט"ג במקום לאחר
ש.נגרע בפועל
:סוכם
.יש לבחון עם ייעוץ משפטי של רט"ג
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
6
גב' תמר כפיר:
חשוב לדייק בדברים שכן יש הבדל בין שינוי יעוד לבין ביטול הכרזה. בהליך של שינוי יעוד–
כל
תכנית חדשה נדרשת לדיון במועצת גנים ולא משנה אם ניתנה הקלה בעבר, שכן האישור הוא רק
לאותה תכנית. אם התכ נית בטלה היעוד נשאר גן לאומי. בהוראות תמ"א1
נקבע שניתן לאשר שינוי
יעוד לשטח, והתקבלה החלטה לשינוי נוסח זה על פיה שינוי היעוד הוא לתכנית, אלא אם מוסד
.התכנון קבע אחרת
יש פה בעיה משפטית, כי הפרסום של ביטול ההכרזה אינו מתייחס לתשתית התכנונית שהיוותה את
הנ .ימוק להחלטה על ביטול ההכרזה
בכל מקרה, מקודמת כיום תכנית כוללנית ליישוב והמקום לשקול את צרכי היישוב, המוקף בשטחים
.שמורים, הוא במסגרת הדיונים בתכנית זו
מר יואב:שגיא
הגריעה אושרה במועצה לצורך מוגדר של ק
ריית ספורט על בסיס טיעונים מסויימים
ולא מקובל
שהו .פכים את הקערה על פיה לייעוד שונה על בסיס ההחלטה לייעוד המקורי
אנו צריכים להודיע שמבחינתנו לאור ביטול התכנית המקורית מבחינתנו גם.הגריעה בוטלה
מבחינתו
השטח חוזר להגדרה של גן לאומי בתמ"א8
.לכל דבר
ברמה העקרונית: יש להקפיד שב
כל החלטה לגריעה של שטח ערכי יצו ין ייעוד הגריעה והנימוקים
.לגריעה כך שיהיה ברור שהאישור ניתן רק לתכנית מוגדרת ולייעוד מוגדר
ר מ מ
נחם זלוצקי :
.צריך לעשות ההבחנה בין תכנית לביטול ההכרזה
בכל החלטה שאנו מקבלים לגבי הסכמה לביטול
הכרזה– שיצו ין בהחלטה שההסכמה של המועצה
היא עבור תכנית מסוימת.
לגבי מקרה זה–
ההכרזה בוטלה. אין הליך אוטומטי שהשטח חזור לקדמותו. ולכן יש כאן בעיה. יכול
.לחזור רק אם תוגש תכנית שמיעדת את השטח לגן לאומי או שמורת טבע
מחייב את המועצה
.ואת רט"ג לוודא שביטול ההכרזה יהיה עבור דבר ממשי
במקום
בו הגריעה מתקבלת ב
החלטה יוצאת דופ ן והלכנו מעבר למה שנראה לנו נכון–
לציין
.בהחלטה
מר
יובל כנען :
במשרד הביטחון אנו עדים לשטחים רבים שמשנים את י
י עודם, כאשר הייעוד הממומש בפועל אינו
תואם את הייעוד מהבקשה
המקורית שלשמה נגרע השטח הבטחוני ,
לכן מקפידים על חתימה של
הסכמים עם רשויות מקומיות/יזמי.ם שהקרקע תמומש רק ליעוד שהתכנית נועדה לו
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
7
'גב
נעמה עזריאל:
מכיוון שהתכנית של קר
י ית הספורט נדחתה ותכנית המתאר טרם החלה את ההליך הסטטוטורי, אז
אם וכאשר תכנית המתאר תהיה בהליך הסטטוטורי היא תידרש להגיע למועצת גנים ויצטרכו לדון
.בגריעה בהתייחס אליה
'פרופ
ער ן:פייטלסון
תכנית מציעה
גריעה מסיבה מסוימת. ואנו כמועצה עושים שיקולים של איזונים
בין הצרכים לבין
שיקולי הגן הלאומי או שמורת הטבע. ואם העניין שלמענו ביקשו את הגריעה הפסיק להיות חשוב ,
לא
.בטוח שהיינו גורעים למען דבר משני חשוב
על
כן עבור מה גרענו,
כי שיקול
דה עת היה למען חשיבות
.ציבורית
אי לכך יש להבהיר–
שינוי ייעוד לאחר אישור גריעה.זו לא שיטה מקובלת ומוסכמת
התכנית
ה שר יא בזמנו באופן יוצא דופן את הגריעה על בסיס ההתחשבות בצרכי העדה .
אך מאחר
שבכל מקרה עם ביטול התכנית השטח חוזר להיות גן לאומי כל בקשה לבינוי בשטח זה תצטרך לשוב
לשולחן המועצה עפ"י תמ"א8
., בין אם השטח שב להיות מוכרז ובין אם לא
:החלטה
מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע אישרה בעבר את הגריעה ,מגן לאומי מוכרז הכרמל
במענה ל פניה
מסוימת ובשל
ה חשיבות
ה
ציבורית שיוחסה לקריית הספורט ,ו רק עבור כך. נוכח ביטול
תכנית
לקר
י
ית הספורט ובהתאם לחוו"
ד של עו"ד
תומר ר
ו
זנר השטח חוזר להיות ג ן לאומי ע"פ תמ"
א8
וגם
ג .ן לאומי מוכרז אי לכך היה ותוגש תכנית מתאר כוללת שתבקש לגרוע מהשטח היא תצטרך לשוב
.לשולחן זה
ההחלטה התקבלה.פה אחד
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
8
3
.
תכנית0368142
-
303
- תכנית מתאר למרחב קיסריה:
מ:טרת הדיון
נדרשת חוו"ד מועצת גנים לפי תמ"א8.
:נוכחים מטעם הדיון
אדר' נעמה מליס– עורכת התכנית
אדר' שי אשכנזי– עורך תכנית המתאר, ממשרד נעמה מליס
מר רן אורן– סמנכ"ל ייזום ופיתוח חברה לפיתוח קיסריה
'גב נורית אינדיבו–
אלקין– חברה לפיתוח קיסריה
גב' רזיה ז הבי– מתכננת מחוז צפון, רשות הטבע והגנים
גב' זוהר זכאי–
,מרכזת תכנון סטטוטורי ,חטיבת מור"ן
רשות הטבע והגנים
גב' נעמה
עזריאל- לשכת התכנון מחוז חיפה
מר
מיכאל
ברויאר-
מתכנן במחוז חיפה של המשרד להגנת הסביבה
עורכי התכנית:
התכנית הובלה על ידי
וועדת היגוי ר חבה בראשות מתכננת מחוז חיפה של מנהל התכנון בה השתתפו
.גם נציגי הגופים הירוקים
התכנית המוצגת הומלצה להפקדה על ידי הוועדה המחוזית כאשר אחד התנאים להפקדה הוא
י הת.יעצות עם המועצה לגנים לאומיים ושמורות טבע
במצב הקיים הישוב קיסריה הינו משוסע ומקוטע, אין רצף י
שו י בי מחד ואין מרחב תיירותי מגובש
מאידך. בנוסף, המרחב הפתוח בין מכלולי הבינוי אינו נתפס כמרחב המשכי ואינו מתוכנן ברמה
התואמת את תפקודו כפ
א.רק משמעותי ברצף האקולוגי האזורי
התכנית מציע לחדד את האבחנה בין מרחב פתוח למרחב מבונה, ולספק את המסגרת התכנונית אשר
תחזק
את תפקוד הרצף האקולוגי , בעיקר הרצף מזרח מערב בדרום התכנית, זאת לצד חיזוק רצף
יי.שובי אשר יאפשר לקהילת קיסריה לחוות חיי ישוב
כחלק מעריכת התכנית נערך מיפוי מדוקדק של הערכים בכל אחד מחלקי המרחב, אותרו האזורים
.הפחות ערכיים ושם הוצע פיתוח מידתי
בהיבט תיירותי יוצרת התכנית מעין רובע תיירותי הנשען על טיילת המהווה "הד" לחומה הביזנטית
.והמסתיימת בחוף האקוודוקט
,התכנית אינה סותרת את התכניות המקודמות במרחב קיסריה ובין השאר: תכנית חוף האקוודוקט
/תכנית גן לאומי קיסריה ותכנית שדות ים והיפודרום מזרחי חכ39
./ג
התקבלו מרט"ג
.הערות באשר לדיוק סימון הגנים הלאומיים, אלה יתוקנו לפני הפקדת התכנית
להלן פרוט היח
ס
:לתכניות המתאר הארציות הרלוונטיות
תמ"א35/1
-
התכנית מציעה פיתוח של כ35
דונם למגורים כדופן לציר רוטשילד באזור המסומן
בתמ"א35
'שינוי מס1
.כשמורות וגנים
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
9
תמ"א8 – התכנית מ ציעה סימון של שטחים פתוחים בחלק המופר בדרום התכנית בהיקף של170
דונם מתוך הסימון של גן לאומי מוצע בתמ"א8
. כמו כן מציעה התכנית להפוך115
דונם המסומנים
בתמ"א8
.כגן לאומי מוצע לשמורת טבע
תמ"א13
–
בצפון התכנית מוצע להפוך18
דונם של שמורת נוף למגורים המלווי.ם את ציר רוטשילד
במרכז התכנית מוצע להפוך300
דונם של שטח המסומן כחקלאי למגורים לאורך ציר רוטשילד
ותיירות לאורך החומה הביזנטית, בכדי ליצור רצף י
י.שובי ורצף תיירותי
בדרום התכנית מוצע ל הפוך44
דונם של שטח ציבורי פתוח ,
45
דונם של שטח המסומן כחקלאי, ו- 7
דונם
של שטח המסומן כשמורת טבע מוצ
עת, לשטח לתיירות עממית. כמו-כן,
מוצע להפוך203
דונם
של שמורת טבע מוצעת לשטחים פתוחים, זאת בכדי לקדם שיקום המחצבה תוך שילוב מוקד
מצומצם בהיקף מכסימלי של500
.מ"ר
תמ"מ6 –
.התכנית תואמת את סעיפי הגמישות של התמ"מ
במהלך התכנון עלתה
בקשה לכלול את הגן הלאומי הימי בשטח התכנית. לאור העובדה שאמירות
תכנוניות בתווך הימי חייבות להישען על בדיקות וסקרים אשר לא היו חלק מתכולת הפרויקט, הוצע
.ואושר על ידי הוועדה המחוזית כי מרחב זה לא ייכלל בתכנית המתאר
מוצגים
חישובי השטחים בתכנית המתאר של קיסר יה אשר אינם בהלימה עם ייעודי הקרקע לפי
תמ"א13
ותמ"א8
:
1
. קיימים שטחים רבים אשר אינם בהלימה עם ייעודי הקרקע של התמא"ות אך מאושרים לפי
תכניות קודמות (מה שגרם כנראה להבדלים בחישובים עד כה). בחישוב מטה נכללו רק השטחים אשר
השתנו מייעוד פתוח (שצ"פ, שטח פתוח וכ.ו) לייעוד מבונה
2
. כל שטח אשר אינו בהלימה עם ייעודי הקרקע של התמא"ות ,ואשר אינו מאושר לפי תכנית אחרת
או מאושר כייעוד שמור (גן לאומי/שמורת טבע) לפי תכנית מאושרת אחרת-
.מופיע בחישוב למטה
תמ"א13
-
:שינוי מייעוד שמורת טבע לא קיימים שטחים אשר שונו מייעוד
שמורת טבע
ולא אושרו
.כבר כייעוד אחר לפי תכנית מאושרת אחרת
תמ"א13
-
:שינוי מייעוד גן לאומי לא קיימים שטחים אשר שונו מייעוד גן לאומי ולא אושרו כבר
.כייעוד אחר לפי תכנית מאושרת אחרת
תמ"א8
-
:שינוי מייעוד גן לאומי
שינוי מייעוד גן לאומי לפי תמ"א8
ולפי תכנית מאושרת/אחרת (חפאג1363
// חכ25
/ט) ל"ייעוד ע"פ
"תכנית מאושרת אחרת–
1.17
.דונם
תמ"א8
-
:שינוי מייעוד שמורת נוף
שינוי מייעוד שמורת נוף בתמ"א8
ליעוד שמורת טבע–
335.3
דונם (מתוכם324.4
דונם שינוי משצ"פ
ו-
109.5
/דונם שינוי משמורת טבע לפי תכנית מאושרת ג462
.)
חישובים
:נוספים
1.
שטח שמורת טבע חרובי קיסריה
בתחומי תכנית המתאר בלבד-
900.4
.דונם
2.
שטח שמורת טבע חולות קיסריה
בתחומי תכנית המתאר בלבד-
893.9
.דונם
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
01
:מר רן אורן
.רט"ג ורשות העתיקות עובדים עמנו בתהליך משותף תקופה ארוכה
.השימושים של גן לאומי מקובלים עלינו
גב' רזיה ז:הבי
מברכת על התקדמות התכנית, שמחכים לה למעלה מעשור. לתכנית הישגים רבים והיה שיתוף פעולה
:עם רט"ג. נותרו כמה נושאים שיש להשלים
1.
אנו מבקשים להכריז מכ
ו ח תכנית זו על שמורת טבע חולות קיסריה בדרום התכנית. גבולות
השמורה נבדקו פרטנית ונעשו בהסכמה עם היזם. יש לזכ ור שחפ"ק ביטלו תכנית מאושרת
לבינוי של כפר נופש בחוף הים, והשמורה בתכנית הזו היא ברוח תמ"מ6 -
שמירת מסדרון
אקולוגי חשוב ביותר של חולות קיסריה ממערב למזרח. לכן, יש להוסיף להוראות התכנית
.סעיף בדבר אכרזת השמורות
2.
המחצבה הנטושה של "דני היי" במתחם5 היא גן לאומ י בחלקה בתמ"א8
. לכן, יש להוסיף
יעוד של גן לאומי בהוראות התכנית על השטח שמוגדר "שטחים פתוחים". גן לאומי זה
.שימוש ולא ייעוד
3.
הגן הלאומי הימי בקיסריה לא נכלל בתכנית זו, למרות בקשתנו, והוא יוגש ע"י רט"ג בתכנית
נפרדת וישלים את הגן הלאומי המוכרז על החוף לאחר הש למת מסמך מדיניות בים של מנהל
.התכנון
4.
שמורת טבע חרובי קיסריה-
ניתן יהיה להכריזה מתכנית זו. אין לנו בעיה עם ההקלה
מתמ"א13
.ליד בית הספר ומוזיאון רקנטי, כי זה שטח קטן יחסית וצמוד דופן לבינוי קיים
5.
השטח הצפוני על הסוללה–
זהו שטח פתוח שמאפשר חיבור למסדרון מ זרח מערב, מהחוף
מזרחה. אין להגדירו כשמורת טבע, כי זו סוללה לא טבעית עם מינים פולשים, ועדיף לייעדו
.כשטח פתוח שיאפשר מעבר של בע"ח
6.
יש להתאים את גבולות הגנים והשמורות לתכניות שבהליכי תכנון–
/נמל קיסריה על חכ57
,
היפודרום וחוף האקוודוקט, ולא לגרוע שטחים מהגן.המוכרז
.תכנית גן לאומי חוף האקוודוקט אושרה להפקדה בתנאים במחוזית חיפה והיא גוברת על תכנית זו
.תכנית המתאר לא תהיה כוללנית לגבי תכנית זו
'גב
נעמה עזריאל:
ועדה מחוזית החליטה שהתכנית מתאר לא תהיה כוללנית לגבי חוף האקוודוקט ולנמל קיסריה. גן
לאומי היפודרום מז רחי נמצא בשלב מתקדם יותר לתוקף. אם התכניות הללו יאושרו קודם אז הם
.יכללו בתכנית מתאר כוללנית זו
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
00
מר יובל פלד :
בגלל עתיקות בתת הקרקע., ייתכן ותשתיות לא יכולות כולם להיות תת קרקעיות
מבקש שת
י
שאר גמישות בהעברת תשתיות.
:החלטה
1. מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע מ ברכת על התכנית, וייחוד על שיתוף הפעולה בין חפ"ק
.לרט"ג, שבא לידי ביטוי ברמת התיאום בין שני הגופים
2.
המועצה מברכת על שמורת הטבע החדשה מדרום וביטול כפר הנופש, וממליצים ששמורת
.טבע חולות קיסריה תקודם לאכרזה על פי תכנית זו
3.
המועצה מאשרת הקלה משמורת טבע בתמ"א13
בשטח של2.25
דונם עבור הכביש העוקף
הדרומי לג'סר א זרקא ו-
30.8
דונם עבור שצ"פ מצפון.
4. המועצה מאשרת הקלה
בשטח של20.6
דונם משמורת טבע חרובי קיסריה בתמ"א13
ושמורת נוף בתמ"א8
לטובת מגורים, לאורך רחוב רוטשילד (תא שטח111-112
), זאת בנוסף
לשטחים המסומנים כמגורים
.ושצ"פ בתכניות מאושרות אחרות בשטח השמורה
5.
המועצה מאשרת הקלה של198.08
דונם מייעוד של גן לאומי בתמ"א13
ושל166.21
דונם
מייעוד של גן לאומי בתמ"א8
עבור שטחים פתוחים במתחם5 -
שטח המחצבה, אך מבקשת
להוסיף יעוד של גן לאומי בהוראות התכנית על השטח שמוגדר "שטחי."ם פתוחים
גבולות
הגן הלאומי יקבעו בתכנית מפורטת (מדובר על שטחים חופפים, שטחי הגן הלאומי בתמאות
לא זהים ולכן יש הקלה שונה לתמ"א8
ואחרת מתמ"א13
.). בפועל זה אותו שטח
6.
המועצה מאשרת שינוי מייעוד שמורת נוף בתמ"א8
ליעוד שמורת טבע
בשטח של
335.3
דונם.
7. המועצה ממל יצה לקדם להכרזה את שמורת טבע חרובי קיסריה, בשטח של900.4
דונם מכוח
.תכנית זו
8.
המועצה ממליצה
לקדם להכרזה
את שמורת טבע חולות קיסריה בשטח של893.9
.דונם
9.
המועצה מאשרת הקלה מתמ"א8
ומתמ"א13
מגן לאומי חוף האקוודוקט לטובת השצ"פ
.מתקן הנדסי
10
.
המועצה מבקשת מרט"ג לקדם את.הגן הלאומי הימי בהמשך
11
.
המועצה מפנה את תשומת לב הועדה מחוזית חיפה שבגין עתיקות, ייתכן ותשתיות לא יכולות
.כולם להיות תת קרקעיות
ההחלטה התקבלה פה-
.אחד
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
02
4
.תמ"
ל1066
- שכונת הפרסה ברכסים
:מטרת הדיון
מבוקש שינוי לתמ"א8.
:נוכחים מטעם הדיון
מר יצחק רייך–
ראש .המועצה רכסים
אדר' אורי וידן- ור ע
ך תכנית הפרסה
אדר' עמוס ברנדייס–
.עורך תכנית המע"ר במסגרת תכנית הפרסה
מר שמואל עין יהב – יועץ סביבתי
מר יהונתן יפרח-
משרד
עמוס ברנדייס
'אדר נוף עמיר בלום
מר ניר אנגרט– מנהל אגף שטחים פתוחים, רשות הטבע והגנים
גב' רז יה זהבי– מתכננת מחוז צפון, רשות הטבע והגנים
גב' זוהר זכאי– מרכזת תכנון סטטוטורי, חטיבת מור"ן, רשות הטבע והגנים
גב' מיכל בוגין– מנהל התכנון, הועדה לקידום מתחמי דיור מועדפים
גב' נעמה
עזריאל- לשכת התכנון מחוז חיפה
מר מיכאל ברויאר- מתכנן במחוז חיפה של המ
שרד להגנת הסביבה
גב' מיכל בוגין– צוות הותמ"ל
פרופ' ערן פייטלסון :
תמ"
ל1066
שכונת הפרסה ברכסים, חלה במתחם שהוכרז בהתאם לחוק לקידום הבניה במתחמים
.מועדפים לדיור כמתחם מועדף לדיור ומקודמת בהתאם בותמ"ל
מאחר שמדובר בגריעה
מגן לאומי
שהיקף הגריעות ממנו עולה ע ל30%
מדובר על שינוי תכנית ולא רק גריעה. לאור זאת עלתה השאלה
האם נדרשת התייעצות עם מועצת גנים לאומים ושמורות טבע לאור השינוי המבוקש מתמ"א8.
אכן מבחינה סטטוטורית הותמ"ל רשאית לשנות כל תמ"א באישור הממשלה ולא צריכה להביא זאת
בפני אף אחד אחר. אך עניינית ההליך
לא הגיוני. הרי אם היה מדובר בהקלה אזי הם תכננו לבוא לפני
מועצת גנים, אבל מאחר שמדובר בגריעה בעייתית יותר (מעל ל-
30%
.) אזי הם לא יבואו
,יחד עם זאת
,כפי שעלה בשיחה עימם.אם תבוא חוות דעת שלנו הם יתייחסו אליה
לכן נראה לי שאנחנו נשתמש
בסמכותנו עפ"י חוק ג"ל ו ש"ט המאפשר לנו לייעץ בכל נושא הנוגע לש"ט וג"ל לממשלה כדי לקיים
.את הדיון
מר
יצחק רייך:
התכנית קודמה שנים רבות בוועדה המחוזית חיפה בגרסאות שונות ובדצמבר2016
הוכרזה ע"י
.קבינט הדיור כמתחם מועדף לדיור והטיפול בה הועבר לותמ"ל
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
03
התכנית במהותה נועדה להרחבת היש וב רכסים, ישוב חרדי בצפון הארץ שכיום מוגבל בכיווני
.ההתפתחות שלו בשל מגבלות טופוגרפיה, סמיכות לישובים קיימים ולתשתיות תחבורה ארציות
התכנית מציעה הרחבת הישוב בכ-
1,800
יח"ד עם שימושים נלווים למוסדות ציבור, דרכים, שטחים
פתוחים, מסחר וכן תכנון למרכז הישוב לרבו ת אזור תעסוקה ומסחר, מרכז תחבורה, תוספת שימוש
.לדיון מוגן ועוד, כמו כן, מתוכננת במסגרת התכנית דרך גישה חדשה לישוב
יש
נו צורך קריטי. למעלה מ-
50%
מהישוב טווח גילאים
0-18
. הממשלה רואה בישוב חרדי בצפון
.הארץ ומפנה אלינו. הפתרון מבחינתו הוא הכרחי
1,800
יח"ד מדו
בר על מענה לכ-
15
שנים. קצב של
300-400
יח"ד.בשנה
'אדר
אורי ו
ידן:
הישוב רכסים מוקף
ב חלקו המערבי
וה
צפוני ב
כביש אזורי שתוחם את הישוב,
כביש762
,
שמוביל
לשכונות החדשות של טבעון, בסמת טבעון ונופית ובכפר חסידים.
האזור נשוא התכנית הוא שילוב של ג
ן לאומי גבעות אלו
נים וש
מורת טבע. גבעות א
' ו-
,ב' המוקדמות
גבעות ג
' ו- ד'
.תוחמות את גבולו הדרומי של הישוב
.למורפולוגיה של השטח הייתה השפעה על התכנון. שלוחה כלפי צפון ושלוחה כלפי דרום ומערב נחל
יונאי נמצא.מדרום מחוץ לשולי התכנית
תמ"א1 –
היו דיונים האם שכונת הפרסה מהווה חס ם וההחלטה לאחר דיון ארוך ומעמיק, הייתה
שהשכונה יכולה
להבנות. מכיוון ש
חלק
מגבולה הדרומי חופף לשמורת טבע, יתקיים דיון נוסף על
הגבול המדויק במועצה הארצית בשלב הערות לתכנית. לשם כך נכלל בתשריט סימבול מיוחד. אין
.הנחיות יוצאות דופן
תמ"א8 – ע "פ
גבולות הקו הכחו ל של התכנית ישנה
חדירה של התכנית לש מורת טבע שער העמקים
וגן לאומי.גבעות אלונים
תמ"א22
חודרת לאונה הצפונית של השכונה. קיבלנו הסכמה של קק"
ל לגרוע את כל תחום היער
מתמ"א22
.
:מבוקש כעת
הקלה
מש
מורת טבע שער העמקים
בתמ"א8
בהיקף של208
דונם
.לטובת השכונה הקלה
מג ן לאומי
גבעות אלונים בתמ"
א8
בהיקף של29
דונם
לטובת השכונה . כמו"כ יבנו שטחים פתוחים המהווים
.כיום יערות
ב תמ"מ6,
מופיע
.כתם הפיתוח שיעדה התמ"מ לשכונה המזרחית לרכסים
נעשתה חריגה
מעבר
לשטחים שאיפשרה התמ"מ כלפי דרום.
בו זמנית, אין שימוש
ב-
75
דונם שהתמ"מ כן
איפשר
ה בצפון ,
.כי השיפועים לא מאפשרים בניה הגיונית
תכנית המתאר החדשה )(לקראת הפקדה של רכסים–
ייעדה לצורך שכונת הפרסה שטחים דומים
.לשטחים של התכנית הנידונה
לא ניתן לבנות צפונה בשל
מפגעי רעש
מיציאת מנהרת כביש6
והכביש
האזורי.
יש לתכנית זו היסטוריה מאד ארוכה . לאורך כל השנים חל צמצום מאד גדול בשטח התכנית וכל
.השינויים והנגיסות ואינטרסים אחרים עשינו לאורך שנים קודמות
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
04
הרעיון בתכנית הוא .ליצור שדרה מרכזית שילדים יכולים לנוע בביטחון
מדובר ב משפחות חרדיות
ברמה סוציו-אקונומי
ת בינוני
ת ,
עם
כ- 5
.ילדים בממוצע
בחלופה ש
נבחרה צומצמה פלישה לכיוון מזרח
, שהוא החשוב ביותר מבחינת המסדרון האקולוגי.
כמו
כן
הטמענו בתכנית.את מרכז הישוב החדש לרכסים
רכסים הוקמה כאוסף של גבעות. אין ל
ישוב
מרכז
הנותן מענה ל צרכים היום. שכונת הפרסה משתווה
כמעט
למספר יחידות הדיור הקיים כיום, המ
י
קום הנכ
ון
למרכז הישוב הוא ליצור מרכז בין שני חלקי
,הישובה
, שעם תוספת שכונת הפרסה תהפוך להיות עיר,
שבו ינתן תגבור של מוסדות ציבור
ומבני
המועצה, וכן
מגרשים ושטחים לתעסוקה ומסחר. היום יש
חוסר של מגרשים לצרכים אלו ו יש ביקוש
לאזורי תעסוקה בישוב עצמו. הנשים כיום
חייבות
לתמוך כלכלית וקשה להן לנסוע למרכזים
.מרוחקים
המטרה
לספק מרכזי תעסוקה בסמיכות לישוב. המע"
.ר כולל מרכז תחבורה
נדונו4
.חלופות. חשוב לתת לישוב רכסים פתרונות במהרה
מחוץ לתחומי הקו הכחול יש בקצה שטח השיפוט של הישוב כי בר
ת מים שהיא בתחום שטח השיפ וט
של הישוב
בו תחומי הגן הלאומי
.צמודה לישוב זבידאת
בצד המערבי של הישוב–
,בקרקעות של הגן הלאומי מתוכננת תחנת שאיבה אליה מוזרמים כל
.השפכים של הישוב
מר ניר אנגרט:
תכנית הפרסה פוגעת לא רק בתמ"
א8 אלא גם בתכנית מפורטת לשמורת טבע
שער העמקים
על פי
/תכנית ג448
שיזמה
לשכת ה.תכנון המחוזית
השמורה בחלקה הצפוני-מערבי
נכנסת כטריז בין הישוב הקיים לישוב החדש לכן לא התנגדנו לשינוי
.יעוד חלק זה
.הנחה אותנו השיקול האקולוגי. הנושא המרכזי זה המסדרון האקולוגי
מדובר על מסדרון אקולוגי בין הכרמל לגבעות אלונים, נחל ציפורי לכיוון ג"ל ציפורי
.והגליל התחתון
.חשוב לנו אותו רצף פתוח לאורך נחל יונאי ולכן ביקשנו להעלות את תכנון השכונה לכיוון צפון
בעת הדיון בועדת השרים לפני ההכרזה לותמ"ל, השר להגנת הסביבה הגיש ערר על ההחלטה
והתפתח דיון ובאנו ואמרנו שיש ב שטח
תכנית המתאר שטחים אחרים שניתן לבנות בה ם למשל כדי
לייצר חיבור בין העיר הקיימת לעיר החדשה.
ניתן ורצוי להוסיף מגורים בשטח המחבר (השטח הירוק
בלב הפרסה). ראש המועצה הבין
בעת הכנת התכנית שהגופים הירוקים לא מעוניינים לבנות בלב של
הפרסה לאחר ששמע את.הצעתנו הסכים לבדוק
ועדת השרים הרחיבה את הקו הכחול של הכרזת הותמ"ל לשני אזורים במגמה למצ וא פתרונות כך
שלא יצטרכו לבנות.במדרון היורד לנחל יונאי
.התפתח תהליך והדברים נבדקו
ורד סלומון, אדר' ראשית של משרד השיכון,
הבינה את חוסר ההגיון בניתוק העיר הקיימת
מה שכונה
החדשה וחברה לרמ"י והטמיעה בתכנית את התכנון של המע"ר. יצרה דבר שמבחינה תיכנונית הוא
מצוין אבל
.לא עוזר לנו כי זה לא מגורים
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
05
לגבי האזור הצפוני– ה
וא נפסל בגלל הפורטל
של כביש6
.
יש בעיות סביבתיות לקדם אותו לבניה–
.רעש וזיהום אויר
ב לב הפרסה לא הצליחו לייצר תוספת מגורים. הציעו לשנות את מיקום השצ"פ
ולהו סיף מגרשי מגורים–
.בחלק המערבי
.שטחים חקלאיים פרטיים גם שם לא ניתן
תהליך מאד
.ממושך
עמד
ת
:רט"ג נותרה בעינה
העמדה שמנחה אותנו אינה קו
סטטוטור
י,
אלא השיקול האקולוגי-
המרחק מנחל יונאי ושמירה על
מסדרון אקולוגי מתפקד. ביקשנו מהותמ"ל להתרחק מהנחל ולמלא את ל
ב הפרסה ,
וכן לחשוב על
.בניה מצפון
ניתן לנקוט בדרך של שלבים. הבניה לא מספיק גבוהה ולא מספיק מנצלת את השטח. אם בונים
בצורה יותר גבוהה-
.יאפשר צמצום של השטח
פרופ' נגה קרונפלד-שור :הערה עקרונית -
.יש להתייחס לתאורה בשכונות אלה. בגלל שזה מסדרון
תשובת ניר אנגרט
: הגשנו מסמך במסגרת הקונגרס בותמ"ל ,שמתייחס ל דופן
ה
פיתוח
בהתייחס
לתאורה, מינים פולשים
'וכו.
:מר עודד וינר
כמה יחידות אפשר לשלב
בלב אזור הפרסה ? לא רחוק משם יש בדואים. נמצא את
עצמנו עם
היאחזו
ת
.בפרסה
תשובת ניר אנגרט: היה רעי ון להקים באזור
שני ישובים. היח
ידה
הארצית לפיקוח הוכ
יחה
שלא
.נוספה בניה לא חוקית באזור זה
מר
מיכאל
:ברויאר
גבעת הפרסה ממוקמת בגבעות אלונים-
.שפרעם, מזרחית לישוב רכסים הקיים
האזור מהווה אחד מבתי הגידול הגדולים והלא מקוטעים במרחב. בנוסף לכך, האזור מהווה חלק
קריטי מהמסדרון
.האקולוגי הארצי המחבר בין הגליל למרחב הכרמל
גבעת הפרסה ממוקמת בצמידות ל"צוואר בקבוק" שנוצר במסדרון זה, עקב הקמת תשתיות
שונות כגון, הארכת כביש6
צפונה, הקמת רכבת העמק ועוד. בהמשך ישיר לכך, נעשים היום
מאמצים, ע"י הגופים הירוקים, לקידום מעבר בעלי חיים מעל כ ביש70/75
ורכבת העמק-
מדרום
.ליגור והבטחת המשך מעבר פתוח לבעלי חיים בין גבעות אלונים לכרמל
בשנת2015
הוגש לתכנית נספח נופי-
סביבתי שבחן נושאים כגון: אקולוגיה, נוף, אקוסטיקה
.ואיכות אוויר
בהתאם להוראת מתכננת הוועדה המחוזית חיפה, נבחנו במסגרת המסמך שתי חלופו
ת פיתוח-
חלופה ע"פ כתם הפיתוח בתמ"מ6
.וחלופה ע"פ התכנון המוצע ע"י משרד הבינוי
,ע"פ ממצאי פרק האקולוגיה בנספח, מרבית האזור מאופיין בערכיות בוטנית גבוהה עד מרבית
וככלל, ערכיות השטח מבחינה בוטנית ומבחינת רצף שטחים פתוחים עולה ככל שיורדים דרומה
לכיוון האונה הדרומית של גבעת הפרסה ונחל יונאי. חלופת התמ"מ נמצאה עדיפה מבחינה
.אקולוגית על חלופת משרד הבינוי
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
06
.בעקבות ממצאי המסמך נערכה פגישה בין לשכת התכנון, משרד הבינוי והמשרד להגנת הסביבה
בישיבה זו הוצעה ע"י מתכננת המחוז פשרה המבוססת על כתם הפיתוח בתמ"מ ותוספת שטח
נו
סף לפיתוח באונה הדרום-
.מערבית של גבעת הפרסה
פשרה זו היתה מוסכמת על המשרד להגנת הסביבה. אך נדחתה ע"י משרד הבינוי, שבתגובה
.החליטו להעביר את קידום התכנית לותמ"ל
בהמשך, בקבינט הדיור, השרים הגיעו לבסוף להסכמה על קו פיתוח, אשר האזור שמצפון אליו
יהווה תחום חיפו ש לתכנון השכונה והאזור שמדרום יישמר מפיתוח. יש לציין כי קו זה מהווה
.פשרה נוספת מבחינתנו, על הקו שהוצע ע"י מתכננת מחוז חיפה
למרות זאת, התכנית שהוגשה לותמ"ל מתעלמת גם.מקו זה ומההסכמות
לסיכום, עמדת המשרד להגנת הסביבה הינה שככלל, השטח המוצע לשכונת הפרסה הינ ו בעל
ערכיות אקולוגיה גבוהה והיה ראוי לשמרו כשמורת טבע או לאומי. יחד עם זאת, לאור העובדה
כי קיים כתם פיתוח מאושר בתמ"מ6
לשכונה מזרחית לרכסים, אין לנו התנגדות חד משמעית
לקידום התכנית, אך יש לפעול לצמצום השפעתה הסביבתית. לטעמנו, צמצום זה יושג ע"י הגבלת
גבול
הפיתוח הדרומי של השכונה, כך שיישאר במעלה גבעת הפרסה ולא יחדור למורדות נחל
.יונאי, אשר מדרום לגבעה
בכך ניתן יהיה לצמצם חלק מהשפעות הפיתוח הכוללות-
רעש, זיהום אור, עודפי עפר, השלכת
פסולת ועוד, על השטחים הפתוחים מסביב, המיועדים לשמורת טבע וגן לאומי ומהווים מסדרון
.אקולוגי ארצי ורב חשיבות
כ"פיצוי" על גריעת חלק ממגרשי התכנית, אנו מציעים שיוספו מגרשים באזור הואדי המרכזי
בתכנית, במורדות הצפוניים של הפרסה ו/או באזור אשר "יכלא" בין שכונת הפרסה המוצעת
.)לשכונות רכסים הקיימות (אזור בריכות המים הקיימות של הישוב
פרו 'פ
ערן פייטלסון :
מדוע לא להזיז את הפיתוח לכיוון המרכז המסחרי?
אני תמהה על התכנית. מדובר
ב .ישוב חרדי
בישוב חרדי רמת
ה
מינוע נמוכה. פירוש הדבר שההסתמכות היא על הליכה ברגל וא
ו .טובוסים המרכז
.לא נגיש בהליכה ברגל מרוב השכונה
.לא שמיש זה גם
לא יישוב שקל לשרת או תו מבחינת תחבורה
.ציבורית לא ברור איך הישוב יתפקד מבחינה?תחבורתית. למה אין עירוב שימושים
בתכנון שכונה
לאוכלוסיה חרדית הכל צריך להיות מבוסס על תנועה .רגלית וכמה שיותר נגיש
מבחינה תכנונית לא רואה איך הדבר הזה עובד מבחינה מיטבית, בייחוד לאוכלוסיה לה הישוב ה זה
מיועד. ההגיון הבסיסי לא נראה
לי. למה לה
תרחב
לנחל מדרום כאשר הליבה סביב המרכז המסחרי
החדש לא מאוכלס
ת.
מר יואב שגיא :
יש לצמצם את הקו הדרומי. במדרון שמיועד לאזור התעסוקה המרוכז יש שיפועים יותר גדולים בהם
.בונים הבניה
צרי
כה להיות הרבה יותר רווי
ה והרבה יות
ר מצומצ
מת
בשטח. ניתן להגיע בבניה
מפולסת במדרון לבנייה רוויה יעילה גם מבלי לעבור את גובה4
.קומות
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
07
יש ריבוי טבעי שהוא קבוע ולא חייבים תמיד לגור באותו מקום השכונה מיועדת על פי דברי ראש
.הרשות גם לציבור שגר מחוץ לישוב
'גב נעמה:עזריאל
התכנית
לא הגיע
ה
לדיונים
בו
ועדה המחוזית
,חיפה לפני שהגיע לותמ"
.ל
היא
לא הוגש
ה מעולם לו
ו.עדה המחוזית כתכנית מפורטת
גב' תמר כפיר:
נראה על פניו שיכולה להיעשות עוד חשיבה תכנונית שתיתן מענה ל-
400
יח"ד שנגרעות, אם מבטלים
.את השורה הדרומית
'אדר
עמוס ברנדייס:
ניתנה לנו
ד הז מנות
יו צאת דופן .לתכנן מע"ר
מרכז ישוב חדש עם פר
וגר
מה ח
ד שה במקום שמהווה
.חולית קישור בין שני אזורי ישוב
זה נותן מענה ל .צרכים של הישוב תכנית המע"ר
משלב
ת
שורה של
.שימושים עם תוספת מגורים
בתוך השטח יש מתחם לתעסוקה משרדית עם200%
.בנייה
אי אפשר מעל מרכז מסחרי להוסיף.מרכז מגורים
:)(ש כמה יחידות דיור יש במע"
?ר
89
יח"
ד רגילות. בשטח בין
מע ה "ר למגורים
ה ,קיימים כמו"כ יש
דיור מוגן ,ו .מרכז תחבורה
נעשה מאמץ
גדול למתן את השיפוע של הדרך הראשית .
יש .נתיב אופניים שלא צריך לחצות אף כביש
שדרה של עצים
נותני צל
. נעשתה חשיבה רבה לגב י איך להפוך את המקום כמקום להולכי רגל. אין
.אפשרות לשלב עוד מגורים
נבדקו חלופות
של בינוי ב
לב שכונת
.הפרסה
בחלופות עבר נבחנו רחובות ללא מוצא שחדרו בשיפועים גדולים , היו חלופות עם רחובות במדרונות
.שגולשים מעבר לתכנון של מתכונת הפרסה
החלופה ניצלה כל פיסת קרקע בתוך תוואי הפרסה אך
.הגיע לפתרונות לא טובים
לגבי בינוי בו
ו אדי-
הכביש עובר שורה של שיפועים קשים לביצוע. ומציע
יח"ד
לאורך השפה הזו של
ו הו.אדי במחיר שנראה לנו לא נכון ולא מתאים
החלק הצפוני הוא בעייתי מה
יבטים סביב
תיים וה
י.בטים טופוגרפיים הפארק המרכזי יוצר ק שר בין
.השכונות
באשר לבנייה בשיפועים בונים במדרון המתון ביותר. ככל שנעשה עוד רחובות נתחבר בשיפועים הרבה
.יותר גבוהים מגיעים לכ-
160
.מטר מציר הנחל בראש השלוחה נמצאים
87
.מטר מציר הנחל
המרחק
של הקו האדום רחוק מאפיק הנחל ב עוד60
.מטר
'גב
מיכל בוגין:
הות
מ "ל
טרם דנה בתכנית.
מבחינת חלופות–ידון במהלך הדיון ב
ו.ועדה
גב' תמר כפיר:
מבקשת להבהיר כי במהלך הדיונים לעריכת תשריט השטחים המוגנים בתמ"א1
הגיעו פניות ובקשות
,רבות לגריעת שמורות וגנים, שנבחנו לגופם. התקיימו ישיבות בנוגע לקולנפליקטים הנובעים מכך
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
08
לרבות בראשו ת יו"ר המועצה הארצית. בסיכומו של דבר כל הקונפליקטים הוכרעו, למעט זה של
.רכסים לאור זאת יש בתשריט תמ"א1 שהועבר להערות הועדות המחוזיות סימון מיוחד ברכסים
.המייצג את עמדות נציגי משב"ש ורט"ג, שיוכרע בעת הדיון בהערות
מר יואב שגיא :
שואל את המתכננים אם יש נכו נות להכין חלופה נוספת של הרוויית הבינוי וצמצום השטח שתיקח
.בחשבון את שנאמר בדיון זה ותמנע עימותים
גב' שירי פונדמינסק:
כשמגדיל
ים
.את הצפיפות הפרופורציות משתנות בשימושים הנוספים
הותמ"
.ל מכיר את החלופות ואנו לא בשלב זה. אנו בשלב הגשת תכנית
ביטול
השורה הדרומ ית לא
.נראה מידתי אל מול התכנית הכללית
תכנונית זו חלופה.חדשה
מר
םח מנ
:זלוצקי
הבניה בחלק הדרומי נדחתה בערר וגם במועצה הארצית. זה שטח טעון שלאורך כל התהליכים שעבר
.היה בעייתי כל אקולוג מצביע על
חשיבות המסדרון האקולוגי של נחל יונאי כמחבר את אזור הכרמל
עם ה.גליל התחתון
יש להתרחק.בבינוי מהמסדרון האקולוגי
פרופ' ערן פייטלסון :
:)(ש
האם ניתן להוסיף מגורים בשטח הירוק מדרום למרכז המסחרי ובצמוד לו, שהוא פחות רגיש
?אקולוגית
'אדר
עמוס ברנדייס.: אפשרות זו לא נבחנה
:החלטה
1.
מועצת גנים דנה בתכנית מתחם הפ רסה
מכוח סמכות ה
בסעיף 2
)(ג
לחוק ג"ל וש"ט .
2.
תכני
ת
זו
חודרת למ
סדרון
אקולוגי
בעל חשיבות לאומית . מסדרון המחבר
את אזור הכרמל
.עם הגליל התחתון
3.
המועצה סבורה
שיש לצמצם את הבינוי בחלק הדרומי,
ובוודאי
ב חלק
.שסמוך לנחל יונאי
ה
שטח שהיה ב מחלוקת בוועדת היגוי לתמ"א1 ובישיבת השרים .
4.
המועצה
ממליצה לא
לחרוג מהצעת הפשרה.שהוצעה על ידי מתכננת מחוז חיפה
5.
המועצה סבורה שניתן למצוא מענה ליח"ד
ש מדרום לקו שהוצע על ידי מתכננת המחוז
בשמורת
ה ,טבע שמדרום למע"ר
בוואד
י
המרכזי ועל ידי הגדלת הצפיפות, וזאת בתיאום עם
.רט"ג
חוות הדעת האקולוגית המצורפת.להחלטה זו מהווה חלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה
ההחלטה התקבלה פה-
.אחד
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
09
5
.תכנית ג/
21732
– גן לאומי גן השלושה ושטחים חקלאיים
:מטרת הדיון
מבוקש דיון נוסף ע"פ בקשת היועץ המשפטי של
ועדת הפנים והגנת הסביבה בכנסת-
לשקול לכלול בהמלצה תנאי לגריעה לפיו השטח שגובל בגן הלאומי ייקבע כשטח פרטי פתוח ולא
.תהיה בו בניה
גב' זוהר זכאי–
:מרכזת תכנון סטאטוטורי, חטיבת מור"ן, רשות הטבע והגנים
התכנית נידונה במועצה זו ב-
30.4.15
(ישיבה154) ובישיבה בתאריך ה-
2.7.2015
(ישיבה155
.)
המועצה דנה בה על כל מתחם ומתחם בשטחי בגן הלאומי כולל
.הגריעות והצדקתן
התכנית מגיעה שוב לדיון לאור בקשת היועץ המשפטי של
:ועדת הפנים והגנת הסביבה בכנסת
"לגבי ביטול אכרזה וגריעת שטחים מגן לאומי גן השלושה–
עלה בדיון כי חלק מהשטח שמבקשים
לגרוע משטחי הגן הלאומי, הוא שטח שכלול בתכנית מאושרת, שלפי פרטיה אמור להי בנות בו כפר
נופש. מקריאת פרוטוקול המועצה לגנים לאומיים ושמורות טבע, לא ברור אם נתון זה היה בידי
המועצה בעת מתן ההמלצה על הגריעה. הוצע אם כן להביא את העניין שוב לדיון במועצת גנים
ושמורות, ולשקול לכלול בהמלצה תנאי לגריעה לפיו השטח שגובל בגן הלאומי ייקבע כשטח
פרטי
פתוח (כדי שלא ייבנו על גדר הגן הלאומי מבנים שעלולים לפגוע ולהפריע לאופי הגן)" . מתוך סיכום
ישיבה בעניין ביטולי אכרזות-
גן לאומי גן השלושה... מתאריך9.7.17, לירון אדלר-
מינקה, עו"ד
"הלשכה המשפטית הכנסנת
מבוקשת גריעה של17.9
דונם, תוספת של15.68
דונם.
/תכנית ג7933
הנה תכנית מאושרת מ-
2.3.1997
. אושר בה כפר נופש. כאשר תקנון התכנית מפרט את
/ההליך הנדרש לאישור, הכל לפי התכנית המפורטת כמוגדר סעיף ד' (בתקנון תכנית ג7933
.)
מכוח התכנית הנ"ל לא ניתן להוציא היתרי בניה. יש להגיש תכנית בינוי אשר תפרט את אופי
הבינ וי והפיתוח תוך ציון
המבנים ושימושם ומגבלות הבנייה שלהם, דרכים ואזורי החניה ומיקום
כל
.'תכלית מאלו המותרות על פי סעיף ב
התכנית תואמה לאורך כל הדרך עם .קיבוץ ניר דוד
חלק מ השטח המבוקש לגריעה משרת בפועל את
מתחם הגן גורו וקיימים בו מס' מבנים מצומצם ובחלקו השנ י קיימת דרך
עם צמחיה מפותחת
.היוצרת חיץ ברור בין שטחי הגן לשטחים שמעבר לגדר
יש לציין כי לדברי מנהל
הגן ,
גדר הגן עומדת
על תילה מיום הקמתו וכי השטח המבוקש לגריעה מעולם לא נכלל בתחומי הגן. מוצג סיכום מחודש
בין רט"ג לקיבוץ ניר דוד לאחר הדיון המקדים בו
ו
עדת הפ נים של הכנסת
(מצ"ב )
בו הקיבוץ מסכים
כי למעט מתן אפשרות להסדרת הבינוי המצומצם לטובת גן גורו ביתרת השטח יותרו שימושים
/בהתאם לשימושים המותרים בתכנית ג7933
.
:החלטה
מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע מבקשת מוועדה מחוזית צפון כי לעת הדיון באישור נספח הבינוי
בהתאם ל /סעיף ד' בתכנית ג7933
היא תאמץ את הסיכום בין קיבוץ ניר דוד לרט"ג ותאפשר בשטח
.הנגרע מהגן שימושים התואמים את השימושים המותרים בתכנית בייעוד שצ"פ
ההחלטה התקבלה פה-
.אחד
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
21
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
20
6
.
/תכנית ג22527
- גן לאומי מעין חרוד:
מטרת הדיון :דיון חוזר במטרה לדייק את גבולות ה
גריעה גן מ לאומי מעין חרוד בשטח של
18.034
דונם .
גב' זוהר זכאי–
מרכזת תכנון
סטטוטורי:, חטיבת מור"ן, רשות הטבע והגנים
התכנית
הנידונה עלתה לדיון במועצה מספר
.פעמים בעבר לעניין הגריעות וסוגיות הפיתוח
בישיבה מיום7.2.13
(
'מס
146
)
:אושרו הגריעות כדלהלן
2.3
ם דונ
עבור מגורים ושצ"פ בהתאם לתרש"צ1/20/2
.
2 ונם ד
/עבור בית עלמין בהתאם לתכניות: ג3990
/, ג2047
.
14.9
דונם/עבור בית מלון הארחה וקיט (אכסניית נוער מעיין חרוד) בהתאם לתכנית ג1760
.
:סה"כ17.1
.דונם
לאחר שבוצע עיגון גבולות וקומפילציה מחודשת בהתאם לנ"ל (עיקר הש ינוי נובע מדיוק גבולות באזור
בית העלמין)
.מבוקש דיוק גבולות הגריעה
סה"כ
מבוקש ביטול אכרזה
של18.034
דונם
מגן לאומי
מעין חרוד.
:החלטה
מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע מאשר
ת ביטול אכרזה של
18.034
דונם.מגן לאומי מעין חרוד
ההחלטה התקבלה
פה-
.אחד
7. תכנית מס/' ג3444
– שמורת טבע פארק הירדן
:מטרת הדיון מבוקשת המלצת המועצה ל אכרזת שמורת
ה טבע
בשטח של
989
.דונם
גב' רזיה זהבי-
:מתכננת מחוז צפון, רשות הטבע והגנים
התכנית אושרה בפברואר2017
. שטח התכנית הוא989
דונם , והיא לא כוללת את פארק הירדן הפעיל
"של מ.א. גולן וקק .ל עם חניון הלילה. השמורה היא רק על החלק הטבעי של נהר הירדן וגדותיו
.קטע טבעי זה של הירדן מצטרף לתא שטח מאושר לו ממערב ומצפון
החלק המזרחי הוא חניון הלילה
והיום
ב( תכנית של קק"ל214-0226027), ושל אבו-
( קיאק214-0267401
.)
:החלטה
מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
ממליצה על אכרזת שמורת טבע פארק הירדן
בשטח של
989
.דונם
ההחלטה התקבלה פה-אחד.
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
22
8. תכנית מס' תמ"
/ל1004
/א- גן לאומי אפולוניה
:מטרת הדיון
מבוקשת
המלצת המועצה ל :אכרזת הגן הלאומי ששטחו211.30
.דונם
גב' מירה אבנרי–
מתכננת
סטטוטורית מחוז מרכז, רשות הטבע והגני
ם:
.תכנית הגן הלאומי ושכונת אפולוניה עוסקת במתחם השוכן מצפון לשכונת נוף ים שבהרצליה
התכנית מסדירה את פיתוחו של הגן הלאומי אפולוניה, הכולל את המצודה העתיקה, ואת רצועת רכס
הכורכר המקביל לחוף הים. הגן הלאומי ישלב במערך האתרים הארכיאולוגיים, מגוון פעילויות של
פנאי ונופש, ויבוסס על כניסה חופשית לציבור משלושה כיוונים עיקריים: בצפון בדרך ישירה ממחלף
חדש על כביש החוף, במרכז במגוון כניסות שכונתיות ומקומיות, ובדרום מכיוון שכונת נוף ים. פיתוח
הגן הלאומי יכלול טיילות נוף, אזורי שהיה, מצפורים, אתרים ארכיאולוגיים, אזור י הדרכה וכד'. כמו
כן ישולבו מבנים לצרכי הדרכה וניהול, ומבני מסחר בהיקפים קטנים לצרכי המשתמשים בגן
.הלאומי
שכונת המגורים, מציעה בינוי עירוני צפוף בבנייה רוויה, המשלים את המרקם העירוני של
העיר הרצליה. השכונה הממוקמת ממזרח לגן הלאומי, תכלול כ-
2,687
יחידות ד
יור, מתוכן כ-
20%
יחידות דיור קטנות ובנוסף313
יח"ד מוגן. בנוסף מציעה השכונה, כיכר עירונית מרכזית למול הגן
הלאומי הכוללת מסחר, מבני ציבור, ובתי מלון המהווה מחבר מרכזי בין אזור המגורים לאזור הגן
הלאומי. בממשק בין השכונה לגן הלאומי, למול השער העתיק לעיר אפול וניה, מתוכנן מוקד תיירות
סביב כיכר המחדש את הכניסה ההיסטורית לעיר, ומשרת הן את באי הגן הלאומי והן את תושבי
השכונה. אזורי התיירות והמלונאות, מוקמו במקום המרכזי ביותר של השכונה, באותה נקודה בה
רכס הכורכר נמוך יותר, ונוצר אוכף שדרכו ניתן לראות את הים ואת מצוד ת אפולוניה. בצורה זו
ייהנה אזור התיירות מערכי הנוף של המקום, וכן יעשיר ויתרום לפעילות האורבאנית, המשותפת
.לשכונה, בכיכר "המרפסת" שלמרגלותיו
:מר יובל פלד
כדי לקדם את הגן הלאומי היה צריך לתכנן את הגן ביחד עם תכנית השכונה. עד למועד קידום
השכונה לא הצלחנו לקד .ם את הגן הלאומי ולשכות התכנון דרשו מאיתנו את התאום
הנושא הכלכלי, שהיה חלק מתכנון הגן הלאומי והשכונה, נלקח בחשבון בתחילת הדרך ואף נעשו
אמדנים של היקפי תקציבי הפיתוח והתחזוקה. אולם הדבר לא קיבל תשובה מלאה וכך נשארנו בלי
יכולת למימון מלא של פיתוח הגן וללא .יכולת תחזוקה של גן לאומי הפתוח בחינם לתושבי ישראל
.רמ"י הבטיחה סכום התחלתי חלקי לצרכי פיתוח בלבד
התחזוקה של גן לאומי שכזה היא בעלת עלות
גבוהה (כ-
3.5
מיליון ,)₪
אני לא רואה כיצד רט"ג נושאת בעלויות שכאלו לאורך השנים באזור היותר
יוקרתי שיש אשר יכול לשאת ע ל כתפיו את התחזוקה והפיתוח. חשוב לציין שזכויות הבנייה בשכונה
. הורחבו, בין השאר לצורך הגדלה בהכנסות השכונה וזאת כדי לממן את הגן הלאומי
לצערנו, הדבר לא משאיר בררה ובע
תיד, כשהגן יפותח הכניסה אליו תה.יה בתשלום
:החלטה
מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
ממליצה
על אכרזת גן לאומי אפולוניה
בשטח של
211.30
דונם
.מתוקף תכנית זו
ההחלטה התקבלה פה-אחד.
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
23
9
/. תכנית מס' חש6/29
– שמורת טבע יקום
מטרת הדיון: מבוקשת
המלצת המועצה ל :אכרזת שמורת הטבע ששטחה205.84
.דונם
גב' מירה אבנרי–
מתכננת
סטטוטורית
:מחוז מרכז, רשות הטבע והגנים
בע
ת הכנת תכנית האב ומתאר החדשה של קיבו
ץ יקום לתכנון עבור הקיבוץ כולו
לאור האזור הרגיש
ושטחים טבעיים בעלי ערכיות גבוהה התבקשו להכין מסמך סביבתי שנעשה עבור אזור הנופש הקיים
והמתוכנן להרחבה ועבור הרצועה הירוקה העוטפת את הקיבוץ ממזרח, מצפון וממערב. סקר סביבתי
זה
בודק את השפעת הפיתוח המתוכנן בשטחי הטבע והנופש מצפון לקיבוץ יקום על ערכי הטבע
והסביבה באזור. המסמך מתייחס לתכנית
הנידונה
המצויה בשלבי אישור מתקדמים ומבוססת על
סיורים בשטח, קבלת מידע מנציגי הקיבוץ, החברה להגנת הטבע, רשות הטבע והגנים והמתכנן. הוא
הוכן לפי ה.נחיות המשרד לאיכות הסביבה
מטרות העבודה:
1.
תיאור אזור התכנון על ערכי הטבע שבו, אילוצי תכנון סטטוטוריים ומערך המים והשימוש
.בהם
2.
.מניית האזורים הרגישים וסימונם בתכנית
3.
.תיאור השינויים הצפויים באזור התכנון והשפעתם על אזורי הטבע הרגישים
4.
הכנת תכנית מפורטת לשימור האקוסיסטמה הניקוזית והטבעית בעת הבניה והקמת
.השימושים
5.
תיאור זרימת הקהל, אזורים פתוחים וסגורים, אזורים מגודרים והשפעת כל אלה על כושר
.הנשיאה של האתר
6.
.הכנת תכנית פיתוח ושימור גבעות הכורכר מחוץ לקו הכחול של התכנית
7.
צירוף הוראות לפיקוח על העבודה על ידי מפקח ר .ט"ג
8.
.צירוף תכניות ניקוז וביוב שנעשו על ידי האדריכל
מדובר באזור התכנון שמהווה חלק מהמרזבה המערבית ורכס הכורכר השני. זהו אזור היוצר
מבחינה חזותית יחידת נוף מישורית בדרך כלל, נמוכה באופן יחסי מרכס הכורכר ממערב לה
וגבוהה באופן ניכר מהמרזבה מצויה ממזרח לה. במ 'רכז המרזבה עובר כביש מס2
, ולאורכה
פזורים ישובים חקלאיים ובהם יקום. רוב שטח האזור מעובד במטעים, גידולי שדה ומעט
חורשות נטועות. האזור מנוקז על ידי נחלי פולג, רשפון ואודים, ומאופיין במסלע של אדמת
.סחף וחמרה ושרידי כורכר קשה
תת היחידה של רכס הכורכר פארק יקו ם המהווה את אזור התכנון הנוכחי מאופיינת ברכס כורכר
.הבולט באופן ניכר מעל סביבתו. נחל פולג חוצה את הרכס במעבר מלאכותי שנחצב בתקופה הרומית
:במרכזו של הרכס מחצבה גדולה בה נקווים מי תהום ומנוקזים מי נחל פולג ויוצרים שתי בריכות
אחת מילוי טבעי וקבוע בתוך חציבה ב
רכס הכורכר, והשני
י ה בריכה אופרטיבית המשמשת להשקיה
לשטחי הקיבוץ וכבסיס לשימושי פנאי ונופש. הבריכה האופרטיבית והתעלה המקשרת בצפונה לנחל
מהוות חלק מאפיק הפולג הקדום לפני שנחצבה הנקרה. על רכס הכורכר צמחיה טבעית מגוונת ובה
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
24
הוגדרו מינים אנדמיים ונדירים רבים. ממע רב ומדרום לאגם יש ריכוז של עצי חרוב ואלת המסטיק
ושרידי בוסתן הכוללים עצי תאנה וזית. כל הרכס מאופיין בפריחה אביבית מרהיבה המהווה מוקד
משיכה למטיילים רבים. רוב האזור מהווה שמורת טבע. במרחב הסובב את יקום הוגדרו בסקר
אזורים בהם יש ריכוז גבוה של צומח טבעי אופיי .ני ושל צמחי נדירים
תצורת הצומח השלטת ברכסים הפנימיים של הכורכר הקשה של מישור החוף היא זו של בתה ים
תיכונית או חורש פתוח, בצירוף כמה צמחי חוף. באזורי כורכר קשה (כדוגמת יקום) נמצא חברת בתה
חופית של קורנית מקורקפת וזקנן שעיר. בחלק מהמקומות בשילוב צמחי סירה .קוצנית ומתנן שעיר
צמחים נוספים השכיחים כאן הם קורנית מקורקפת, זקנן שעיר, מתנן שעיר, שמשון סגלגל, שברק
מצוי, גבסנית ערבית, רותם המדבר, עכנאי שרוע, לחך מלבין, קידה שעירה, געדה מצויה, עוקץ העקרב
עגול העלים, מיני לוטם ולוטמית ואחרים. טיפוס התפוצה של הצמחים בב ית גידול זה הוא של צמחים
בעלי תפוצה סהרו-ערבית, או אירנו-
טורנית, בשילוב צמחים ים תיכוניים העמידים לתנאי יובש. יש
להניח כי גורם הקרקע ולא האקלים הוא הגורם הקובע את צחיחות בית הגידול. במורדות המזרחיים
של רכס הכורכר, לכיוון המרזבה השנ
י
יה, ישנה קרקע עמוקה וכבד ה יותר ומי תהום גבוהים היוצרים
.תנאים טובים יותר לצמחיה עשירה יותר
:בתחום תכנית המתאר המוצעת כלולים ערכי טבע ונוף. להלן יתוארו נקודות הטבע הרגישות
'נקודת טבע מס2: גבעה ממזרח למגרש הספורט. בגבעה חורש נטוע של איקליפטוס
.חרוב ואורן
תחת העצים צומח טבעי עשיר כ-
50
מינים וריכוז גיאופיטים: אירוס הארגמן, בן חצב יקינטוני
.וצבעוני השרון. ערכיות אקולוגית: גבוהה מאוד
'נקודת טבע מס3
: חורש חרובים נטוע, מראשית ימי הקיבוץ, ובו משולב רכוז נדיר של גיאופיטים
.וצומח כורכר משולב בצומח של אדמות כבדות
'נקודת טבע מס4: שטח בצ
ורת מלבן הכולל גבעות כורכר ועליהן צומח טבעי
,הכולל מינים אדומים
נדירים ומוגנים. ריכוזים צפופים של אירוס הארגמן רקפות, כלניות, נוריות, בן חצב יקינטוני, תורמוס
"א
י, קידה שעירה, אשחר, עוזרר ועוד . בגבעות ניתן למצוא מערות מחיה של בעלי חיים: שועל, דרבן
ועוד. הש .טח מהווה עורף לנחל פולג ולשטחי השמורה
חברת הצומח השלטת היא לענה חד זרעית–
רותם המדבר–
.מתנן שעיר
,מינים מלווים: אטד החוף, אספרג ארוך עלים, ברוש
,גדילן מצוי ח
רצית עטורה, נשרן הדוחן, קיקיון ,
.שיטה מכחילה, שלח ספרדי, שרביטן מצוי, שבולת שועל מינים אדומים ו.נדירים: אירוס הארגמן
.מינים מוגנים: רקפת, כלנית, בן חצב יקינטוני, אלון תבור, אורן ירושלים ערכיות אקולוגית: גבוהה.
'נקודת טבע מס5
.: שטח מדרום לאזור המיועד להצפה ובו צומח אופייני לגבעות כורכר קשה
'נקודת טבע מס6: חורש ובו חרוב, אלת המסטיק, שרידי בוסתן, רכס
הכורכר וצומח טבעי האופייני
לשטחי כורכר קשה. אזור החורש מהווה מוקד פופולארי לטיולים רגליים. במקום נצפה מגוון ושפע
.גדול של מיני צומח
:מינים ייחודיים
.תורמוס א"י, חרוב א"י, חבצלת קטנת פרחים, עירית גדולה, פיקוס השקמה
ערכיות אקולוגית: גבוהה
'נקודת טבע מס7
:
'חורש לשימור בין כפר הנופש המוצע לכביש מס2
.: חורש של חרוב, אלת המסטיק
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
25
'נקודת טבע מס8
: רכס הכורכר המפריד בין הבריכה האופרטיבית ("אגם יקום") ומגרש החנייה
מעליו. בסלע החצוב יש מחשופי כורכר יפים וצומח אופייני לכורכר קשה. הרכס מהווה רקע נופי
למטיילים לאורך הא .גם
'נקודת טבע מס9
: השטחים הצמודים לנחל פולג באזור המפגש עם יובל מכיוון צפון, הם כיום שטחי
הצפה עונתיים. שטחים אלו מהווים שלולית חורף ובית גידול לצומח ולבעלי חיים אופייניים ומיועדים
.לשימור
התכנית אושרה לאחר20
שנות עבודה על התוכנית מול הק
יבוץ בדבר שינוי יעוד לשמורת טבע .
.השטחים שאושרו בתוכנית הינם חלק מאותה תכנית מרקמית לנחל פולג
:החלטה
מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע ממליצה על אכ
רז ת שמורת טבע יקום
בשטח של
205.84
.דונם
ההחלט
ה התקבלה פה-
.אחד
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
26
10
.
'תכנית מס167/03/8
- שמורת טבע ברכת רוברטס
:מטרת הדיון :מבוקשת המלצת מועצת גנים באכרזת שמורת הטבע ששטחה193
.דונם
גב' מירה אבנרי–
מתכננת
סטטוטורית
:מחוז מרכז, רשות הטבע והגנים
ברכת חורף רוברטס ממוקמת על הגבול המערבי של חולות ניצנים , בואכה תל אשדוד. מצפון–
סוללת
בריכת חמצון קיבוץ חצור. מדרום–
פרדסי פרי אור. ממערב–
.שמורת טבע חולות ניצנים
ממזרח–
.מסילת הרכבת אשדוד אשקלון
גודלה של הבריכה (ללא אגן הניקוז) כ-
193
.דונם
.בריכה זו הינה מהוותיקות במישור החוף
הבריכה מצויה ב משבצת
ה
חקלאי ת של קיבוץ חצור, ומהווה שטח חקלאי לגידולי הפלחה של הקיבוץ
.אשר מידי שנה מעבדים את האזור שאינו מוצף
:החלטה
מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע ממליצה על אכ רזת שמורת טבע ברכת רוברטס
בשטח של
193
.דונם
ההחלטה התקבלה פה-אחד.
11
.שמורת טבע ברכת ברקת:
אושרה במסגרת
ת כנית מתאר אזור תעסוקה חבל
/מודיעין מס' חמ40/401
שפורסמה .בי.פ7272
מיום25/5/2016
.
:מטרת הדיון
מבוקשת
המלצת המועצה ל
ה
כרז
ת בריכת ברקת ב שטח של כ-
16
.דונם
גב' מירה אבנרי–
מתכננת
סטטוטורית
:מחוז מרכז, רשות הטבע והגנים
שמור
ת טבע ברכת ברקת
ממוקמת בין אזור
תעשייה שהם ממערב ומדרום
, כביש שש
ממזרח
וכביש
גישה למחצבת ברקת מצפון.
גודל השמורה כ-
16
דונמים, מתוכם הבריכה, אליה מתנקזים המים גודלה כ-
300
מטרים רבועים
.ואילו השטח שמסביב משמש אגן ניקוז ומקום חיות לערכי הטבע במהלך הקיץ כאשר הבריכה יבשה
בריכת חורף היא בי
ת גידול ייחודי הנובע מחילוף עונתי של הצפה ויובש , כשכל אחד מהשלבים הינו
הכרחי לקיום בית הגידול. דו חיים, כגון צפרדעים קרפדות ו
אילניות , מגיעים לאחר ששרדו את הקיץ
היבש אל הבריכה המוצפת בחורף לצורך רבייה והשלמת מחזור חיים נוסף. הרבייה יכולה להתרחש
רק במים, כמו
גם ההטלה, בקיעת הביצים, התפתחות הראשנים והשלמת הגלגול, כל זאת בטרם
.תתייבש הבריכה
לעומתם, סרטנים
,ייחודיים לבריכות החורף כגון זימרגל ותריסן, מ תים עם
התייבשות הבריכה אך מ שאירים את ביציהם בקרקעית הבריכה היבשה במשך כל הקיץ בצפייה
לגשמים . אלו הן ביצי קיימא שעם בוא הגשמים והתמלאותה של הבריכה הן יבקעו וימשיכו את
מחזור חייהם בבריכה. בריכות החורף הולכות ונעלמות מנופי ארצנו עקב לחצי פיתוח ובנייה, ויחד
עמן נעלמים מיני חי ו גם
צמח
ים ., כגון אגמון ונורית מים, המותאמים אך ורק לחיים בבריכות אלו
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
27
שמורת טבע בריכת חורף בר
קת הינה בריכת חורף עונתית הניזונה בעונת הגשמים ממי נגר עילי
באגן
ניקוז מצומצם . עקב פעולות ניקוז ויבוש נותרו כיום רק מספר
קטן
של בריכות חורף כאלה ורוב
.בריכות החורף נכחדו
למעשה מתוך אלפי בריכות חורף שהיו בתחילת המאה שעברה במישור החוף
של ישראל, נותרו מאות בו.דדות ומתוכן רק אחדות מוגנות בחוק בפני הרס וייבוש
במרבית השנים הבריכה מתמלאת בסוף דצמבר ומחזיקה מים עד חודש אפריל
ובכך מאפשרת קיומן
של אוכלוסיות דו חיים, חרקים וסרטנים . הבריכה מוקפת שטח בתה טבעי פתוח הכולל גיאופיטים
כגון נוריות אסיה
וצבעוני ההר
ים, שיחי סיר.ה קוצנית ואזוב מצוי
בריכת חורף ברקת הינה
בריכה חצובה בסלע, שנחצבה כנראה במאה ה- 3
,לספירה והיא מבריכות
.הסלע האחרונות שבאזור כגון בריכת מגדל צדק, בריכת צרטא ובריכת כסייפא
מי הבריכה מכילים מעט צמחייה טבולה
לצד צומח ייחודי לבריכות חורף, נורית מים. הנורית טב ולה
במים ובעוד ששורשיה נטועים בקרקעית הבריכה, פרחיה צפים על פני המים ויוצרים מרבד לבן בסוף
.החורף ובאביב
.נוריות מים מתקיימות רק בבריכות חורף
בריכ ת ברקת מכילה מגוון מינים גדול
של יצורים חיים הכולל
חסרי חוליות האופייניים וייחודיים
,לבריכות חורף
כגון : שטרגל
אדמדם, בוצן גדול, זימרגל גדול, דפניה ,
צדפונית ותריסן הקשקש, מין
.בסכנת הכחדה אשר נעלם ממישור החוף עקב הרס וניקוז בריכות חורף רבות מחרקי המים בבריכה
ניתן לצפות :ב
קלאון דו כנפי
)(מין של בריום , מינים שונים של שפריריות ושפיריות, חיפושיות
שחינייות ופשפשים חותרי.ם
מהדו חיים
:תועדו בבריכה
,קרפדה ירוקה ,אילנית מצויה
צפרדע הנחלים
, טריטון הפסים
וחפרית
מצויה ,
שני האחרונים הינם
מי
נים
בסכנת הכחדה חמורה! אלו הם5
מיני דו חיים מתוך
שבעה
מינים
.בסך הכול המתקיימים בישראל
"כחלק מניטור רב שנתי של בריכות חורף המתבצע על ידי רט .ג, מתבצע ניטור גם בבריכת חורף ברקת
בניטור2016
" :נכתב על ידי עורך הסקר
בריכה זו מתייחדת במקומה הגיאוגרפי ,בכך שהיא יושבת
על תשתית סלע ומאוכלסת בעושר ושפיעות גדולים של שלושה מיני סרטנים ייחודים
ההולכים
"...ונעלמים מישראל
:החלטה
מועצת גנים לאומיים ושמורות
טבע ממליצה על אכ
רז ת שמורת טבע ברכת ברקת בשטח של
16
.דונם
ההחלטה התקבלה פה-אחד.
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
28
12
. אישרור תכניות להכרזה
'א. תכנית מס305/02/6
- תכנית מתאר מקומית לשימור ופיתוח ביוספרי מזרח לכיש:
בתאריך14/3/2017
פורסם אישור התכנית ברשומות. מועצת גנים המליצה על הכרזת הש מורות
'והגנים שבתכנית בישיבתה מס135
מיום23.7.2009
.
:כעת מבוקש אישרור המלצת מועצת גנים להכרזת שמורות הטבע שבתכנית ששטחן50,243
,דונם
:ולהכרזת הגנים הלאומיים ששטחם6,150.8
.דונם
:החלטה
לאחר ש התכנית
הוצגה בפנ
יה, המועצה מאשררת את המלצתה להכריז על שמורות הט בע שבתכנית
:ששטחן50,243
:דונם, ועל הגנים הלאומיים ששטחם6,150.8
.דונם
ההחלטה התקבלה פה-
.אחד
.ב
/תכנית ג14610
–
:נחל תבור הרחבה
תכנית מאושרת מיום24.4.2012
, שטחה22,675
.דונם
התכנית נידונה בישיבת מועצת גנים ושמורות ב-
31.7.06
'(מס123
.)
שטח טבעי רחב הי קף המהווה בית גידול לבע"ח רבים-
,עדרי צבאים ושפע עופות, קרקל, תן וזאב
צומח ספר ים-
,תיכוני ובתה עשבונית עשבוניות, עצי אלה אטלנטית ושקד קטן עלים במפנים צפוניים
ושיזף השיח ושיזף מצוי במפנים הדרומיים, יוצרים נוף דמוי סוואנה, אליו מצטרפת השיטה
המלבינה, שהיא.שריד טרופי באזורנו
.בחורף ובאביב שפע פרחים כמו כלנית מצויה, תורמוס ההרים, רקפת מצויה
,הרחבת השמורה תיצור יחידה נופית מוגנת גדולה דיה כדי לתמוך באוכלוסיות של צבאים וטורפיהם
.וכן של בע"ח אחרים השמורה מהווה נדבך חשוב ביותר במסדרון האקולוגי הארצי צפון-
דרום באזור
ספר ים-
תיכוני, במעברו לאזור המדברי. אזורי ספר אלו ידועים במגוון הביולוגי הגבוה שלהם, ולכן
.חשיבותם בשמירת טבע היא רבה
כעת מבוקש אישרור להמלצה להכרזת שמורת טבע נחל תבור הרחבה בשטח של22,675
.דונם
:החלטה
לאחר שהתכנית הוצגה בפניה, המועצה מ
אשררת את המלצ תה להכריז על שמורת טבע נחל תבור
הרחבה,
בשטח של22,675
.דונם
ההחלטה התקבלה פה-
.אחד
ישיבת מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע
מספר163
מיום7.9.2017
29
רשמה: דפנה גימון, מרכזת המועצה
:מאשר את הסיכום
פרופ' ערן פייטלסון– יו"ר
:העתקים
ח"כ זאב אלקין -
השר להגנת הסביבה
מר ישר אל דנציגר- מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה
מר שאול גולדשטיין-
מנכ"ל רשות הטבע והגנים
גב' דלית זילבר -
מנהלת מינהל התכנון, משרד
ה
אוצר
מר
אדם וטנברג - מזכיר הוולנת"ע
, משרד האוצר