חומר רקע
1
7 בנובמבר
2021
ג ' בכסלו
ה
תשפ"ב
אל : חברי
ועדת החוקה חוק ומשפט
מאת
: הייעוץ המשפטי לוועדה
נוסח ונוסח משולב–
לדיון בוועדת החוקה ביום021
2.
11
.9 בתקנות אגרות בתחום חדלות פירעון
תקנות בתי המשפט
,)(אגרות) (תיקון
התשפ"ב-
2021
בתוקף סמכותי לפי סעיפים83
(3) ו-
109
,]לחוק בתי המשפט [נוסח משולב
התשמ"ד-
1984
, סעיף356
(3) לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-
2018
וסעיף342
(נד3) לחוק החברות, התשנ"ט-
1999
(להלן–
,)חוק החברות
באישור שר האוצר לפי סעיף39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
,
ובאישור ועדת החוק
ה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקי
ן
:תקנות אלה
תיקון הפתיח
1.בתקנות בתי המשפט (אגרות), התשס"ז-
2007
(להלן–
,)התקנות העיקריות
:בפתיח
(1)
אחרי "סעיף206
" יבוא "וסעיף342
(נד3
;")
(2)
אחרי "(להלן–
חוק החברות)", יבוא ", סעיף356
(3) לחוק חדלות פירעון
ושיקום כלכלי, התשע"ח-
2018
(להלן–
.")חוק חדלות פירעון
:נוסח משולב
בתוקף סמכותי לפי סעיפים83
ו-
109
לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-
1984
(להלן–
,)החוק
סעיף160
()(ב2
,]) לחוק הגנת הדייר [נוסח משולב
התשל"ב-
1972
(להלן–
חוק הגנת הדייר), סעיף13
(
1
)
לחוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס-
2000
(להלן–
חוק בתי משפט לענינים מינהליים), סעיף206
וסעיף342
(נד3
)לחוק החברות, התשנ"ט-
1999
(להלן–
)חוק החברות,
סעיף356
(
3
) לחוק חדלות פירעון
ושיקום כלכלי, התשע"ח-
2018
(להלן–
)חוק חדלות פירעון
וסעיף58
,]לפקודת הראיות [נוסח חדש
התשל"א-
1971
, באישור שר האוצר לפי סעיף39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985
, ובאישור ועדת
:החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה
תיקון תקנה3
2.
בתקנה3
:לתקנות העיקריות
(1)
ברישה, במקום "פרט3
,
5
או10
בתוספת" יבוא "פרט3
,
3
,א5
,
10
או
10
;"א בתוספת
(2)
( במקום פסקאות4) ו-(5
:) יבוא
("
4)
'בקשה לפירוק חברה המוגשת לבית המשפט לפי חלק שמיני א
;לחוק החברות
(5)
בקשה לצו לפתיחת הליכים ובקשה להבאת הסדר חוב לאישור
בעלי העניין בו המוגשות לבית המשפט לפי
חוק חדלות פירעון, ובקשה
לאכיפת זכויותיהם של בעלי איגרות חוב לפי סעיף194
לפקודת החברות
[נוסח חדש], התשמ"ג-
1983
.";
2
:נוסח משולב
3.
הליכים שרואים את שווים כבלתי ניתנים:לביטוי בכסף
בענינים כמפורט להלן תשולם אגרה לפי פרט
3, 3
,א 5, או
10
או10
א:בתוספת, לפי הענין
(
1
)
;צו הצהרתי, צו לא תעשה, צו עשה או צו אכיפה, למעט תובענה לסעד כספי כתוצאה מצו כאמור
(
2
)
תביעה למתן חשבונות שלא בהליך ביניים, למעט תובענה לסעד כספי כתוצאה ממתן
;חשבונות
(
3
)
;פירוק שותפות
(
4
)
פירוק חברה
בקשה לפירוק חברה המוגשת לבית המשפט לפי חלק שמיני א' לחוק החברות;
(
5
)
הכרזת פשיטת רגל בקשה לצו לפתיחת הליכים ובקשה להבאת הסדר חוב לאישור בעלי העניין
בו המוגשות לבית המשפט לפי חוק חדלות פירעון, ובקשה לאכיפת זכויותיהם של בעלי איגרות חוב
לפי סעיף194
לפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג-
1983
;
תיקון תקנה14
3.
בתקנה14
( לתקנות העיקריות, בתקנת משנה (ד), אחרי פסקה3
:) יבוא
("
4)
מתן צו לפתיחת הליכים לגבי יחיד לפי חלק ג' ל
חוק חדלות פירעון
; אם
חלפו שנתיים ממתן צו כאמור, ראיה
שיציג היחיד לפיה הוא עודנו בהליכי
".חדלות פירעון כהגדרתם בחוק האמור
:נוסח משולב
14
.
:פטור מתשלומה של אגרה
)(א
בעל דין, הטוען שאין ביכולתו לשלם אגרה, יצרף לתובענה, עם
הבאתה לראשונה לבית המשפט, בקשה לפטור מתשלום אגרה בגין אותה תובענה, בצירוף תצהיר שיפרט בו
את רכושו, רכוש בן זוגו ורכוש הוריו אם הוא סמוך על שולחנם, ומקורות הכנסתו בששת החודשים שקדמו
.לתאריך הבקשה
...
)(ג
הוגשה בקשה לפטור מתשלום אגרה וראה בית משפט שאין ביכולתו של המבקש לשלם את
האגרה, ונראה לבית המשפט שההליך מגלה עילה, רשאי בית המשפט לפטור את ה ,מבקש מתשלום האגרה
כולה או חלקה; בית המשפט יתחשב ביכולתו האישית של המבקש בלבד, בהסתמך על רכושו, רכוש בן זוגו
ורכוש הוריו, אם הוא סמוך על שולחנם בלבד ; ואולם לעניין בקשה לפטור מתשלום אגרה בעד בקשה בכתב
בהליך אזרחי בית המשפט לא יידרש לשאלה האם הבקשה בכתב מגלה עילה.
)(ד ראיה לכאורה לחוסר יכולתו של המבקש לשלם את האגרה כאמור בתקנת
משנה (ג), תשמש
,החלטה או הכרזה כמפורט להלן
אם ניתנה בשנתיים שקדמו להגשת הבקשה:
(
1
)
;החלטה של בית משפט לפטור את המבקש מתשלום אגרה
(
2
)
הכרזה כי המבקש הוא חייב מוגבל באמצעים לפי סעיף69
ג;לחוק ההוצאה לפועל
(
3
)
הכרזה כי החייב הוא פושט רגל לפי סעיף42
לפקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם-
1980
(להלן–
)פקודת פשיטת הרגל.
(
4
)
מתן צו לפתיחת הליכים לגבי יחיד לפי חלק ג' לחוק חדלות פירעון; אם חלפו שנתיים ממתן
צו כאמור, ראיה שיציג היחיד לפיה הוא.עודנו בהליכי חדלות פירעון כהגדרתם בחוק האמור
)(ה קבלת גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-
1980
בעת הגשת הבקשה לפטור מאגרה, תשמש
.)ראיה לכאורה לחוסר יכולתו של המבקש לשלם את האגרה כאמור בתקנת משנה (ג
תיקון תקנה20
4.
בתקנה20
לתקנות העיקריות–
(1)
( בפסקה17
,)
" המילים
בקשת חייב לפשיטת רגל או בקשת חברה
לפירוקה לפי החלטתה "
–
;יימחקו
(2)
( בפסקה27), במקום "ראש ההוצאה לפועל" יבוא "רשם ההוצאה לפועל
."או הממונה כהגדרתו בחוק חדלות פירעון
3
נוסח משולב:
(
החלק המודגש בצהוב הוא תיקון
שמוצע לערוך
בהוראת שעה משנת2017
– תקנות
)בתי המשפט (אגרות
(הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ב-
2021
).
20
.
:ענינים הפטורים מאגרה
,פרט אם יש על כך הוראה מפורשת בתקנות אלה ועל אף האמור בתקנה
6
,א
:לא תשולם אגרה בעד הענינים שלהלן
...
(
17
)
בקשת חייב לפשיטת רגל או בקשת חברה לפירוקה לפי החלטתה ,
ובקשות במסגרת
:ההליכים האלה
)(א הליך ביניים לפי פקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג-
1983
(להלן–
פקודת החברות), או לפי
פקודת פשיטת הרגל, במסגרת הליך פירוק או פשיטת רגל שהגיש החייב, המפרק ובכלל זה מפרק
זמני שמונה לפי סימן ו' לפרק י"ב לפקודת החברות, מנהל מיוחד לפי סימן ז' לפר ק י"ב לפקודת
החברות או לפי סעיף23
לפקודת פשיטת הרגל, או נאמן שמונה לפי סעיף45
;לפקודת פשיטת הרגל
)(ב הליך ביניים לפי הפרק השלישי בחלק התשיעי לחוק החברות, התשנ"ט-
1999
, שהגיש בעל
;תפקיד כמשמעותו בחוק האמור
(
17
) בקשות בהליך ביניים שהגיש כונס, נאמן, נאמן ,זמני, מנהל הסדר או בעל תפקיד, לפי העניין
:במסגרת הליכים אלה
;(א) הליך לפירוק חברה לפי חלק שמיני א' לחוק החברות
;(ב) הליך פשרה או הסדר לפי הפרק השלישי בחלק התשיעי לחוק החברות
;(ג) הליך חדלות פירעון לפי חלקים ב' או ג' לחוק חדלות פירעון
(ד) הליך לפי חלק;י' לחוק חדלות פירעון
(ה) הליך לאכיפת זכויותיהם של בעלי אגרות חוב לפי סעיף194
,]לפקודת החברות [נוסח חדש
התשמ"ג-
1983
.
...
(
27
)
ערעור על החלטת
ראש ההוצאה לפועל רשם ההוצאה לפועל או הממונה כהגדרתו בחוק
חדלות פירעון
;לאחר קבלת רשות ערעור
תיקון התוספת
5.
בתוספת לתקנות העיקריות–
(1)
( בפרט3
), אחרי "לפי תקנה3
( " יבוא "למעט פסקה5
;")
(2)
( אחרי פרט3
:) יבוא
בית משפט שלום אגרה בשקלים חדשים
("
3
)א בקשה כמפורט בתקנה3(5)
1,400
;"
(3)
( בפרט5א), במקום "ראש ההוצאה לפועל" יבוא "רשם ההוצאה לפועל
;"או הממונה כהגדרתו בחוק חדלות פירעון
(4)
( בפרט10
), אחרי "לפי תקנה3
( " יבוא "למעט פסקה5
;")
(5)
( אחרי פרט10
:) יבוא
בית משפט מחוזי אגרה בשקלים חדשים
("
10
א) בקשה כמפורט בתקנה3(5)
1,400
."
4
:נוסח משולב
תוספת
(תקנה2
)
בית משפט שלום
אגרה בשקלים חדשים
3.
תביעה לפי תקנה 3
למעט פסקה(
5
)
654
(
3א)
בקשה כמפורט בתקנה3
(
5
)
1,400
5א.
בקשת רשות ערעור (להלן–
בר"ע) וערעור
על החלטת ראש ההוצאה לפועל רשם ההוצאה לפועל
או הממונה כהגדרתו בחוק חדלות פירעון
414
בית משפט מחוזי
10
.
תביעה לפי תקנה3
( למעט פסקה5
)
1,153
(
10א)
בקשה כמפורט בתקנה3
(
5
)
1,400
תחולה
6.על הליכי פירוק לפי פקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג-
1983
,על הליכי
פשרה או הסדר שניתן במסגרתם צו הקפאת הליכים לפי חוק החברות ועל
הליכי פשיטת רגל לפי פקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], התש"ם-
1980
,שהיו
תלויים ועומדים ערב
תחילתן של תקנות אלה
, ימשיכו לחול הוראות הדין שחלו
עליהם ערב .תחילתן של תקנות אלה