תשובת השר

מדינת ישראל משרד הרווחה והביטחון החברתי לשכת המנהל ת הכללי ת | [email protected] | www.molsa.gov.il אתר ממשל זמין - www.gov.il רח' קפלן2 ירושלים .| טל02-6752520 .| פקס02-5632541 ג' כסלו תשפ"ב 7 נובמבר2021 2021-0002-510 לכבוד ח"כ מיכל שיר סגמן יו"ר הוועדה המיוחדת לזכויות הילד כנסת ישראל ,שלום רב :הנדון מענה לסיכום דיון בנושא "מענים רגשיים לילדים ובני נוער עולים חדשים- "לציון יום העלייה בדיון של הוועדה המיוחדת לזכויות הילד מיום11.10.2021 , אשר דנה בטיפולים רגשיים לילדים ובני נוער עולים, משרד הרווחה והביטחון החברתי נתבקש להעביר התייחסות לשני סעיפים שעלו :בדיון :להלן הסעיפים ( סעיף1 .) יש לספק מענים הן שפתית והן תרבותית ( סעיף3 ( ) האם יש פעולות יזומות (REACHING OUT איתור ילדים ובני נוער עולים השרויים .במצוקות רגשיות לעניין סעיף1 : משרד הרווחה והביטחון החברתי פועל להנגיש טיפול רגשי לילדים ובני נוער באשר הם המפונים לשירותי הרווחה, ובניהם גם ילדים ובני נוער עולים. בהתאם לצורך המשרד מסתייע בשירותי תרגום והנגשה לשונית ,תרבותית בכפוף למצבם והצרכים הייחודים של כל ילד ונער. כאשר מדובר בילדים ובני נוער עם מוגבלות ניתן מענה עפ"י .המוגבלות, פישוט לשוני ותיווך המידע ראוי לציין, מאחר ואנו עוסקים בילדים ובבני הנוער בתהליך הקליטה וההתאקלמות בארץ החדשה הילדים והנערים מצליחים לרכוש שפה מהר מאוד, ולרוב ההורים הם אלו שמתקשים ברכישת השפה. כך שהיעדר חסם שפתי בקרב אוכלוסיית היעד מאפשר לתת מענה גם לילדים ונערים עולים כמו לכלל הילדים ובני .הנוער, ללא קשר להיותם עולים יחד עם זאת, כאשר עולה צורך בהנגשה שפתית- תרבותית, המשרד מסתייע בעובדים סוציאליים דוברי שפה או לחילופין בשירותי תרגום, כאשר ההתערבות הטיפולית היא מתוקף חוק. ישנם גם מענים ייחודיים המונגשים למשפחות וילדים ובני נוער עולים, מתוך הבנה שהעלייה לארץ חדשה, מזמנת אתגרים לא פשוטים לעולים חדשים ומתן סיוע בשנים הראשונות להתמודדות עם משבר העלייה/הגירה מפחיתה את .גורמי הסיכון והמצוקה הן בקרב בגירים וקטינים להלן השירותים השונים הניתנים מתוקף:חוק ותכניות ייעודיות למשפחות וילדים ובני נוער עולים  התערבות בחוק הנוער - בקרב ילדים ונערים עולים, במידת הצורך מונגש השירות בשפת הילד .והנער באמצעות עו"ס דוברת שפה או שירותי תרגום  שירותי המבחן לנוער .מנגישים באמצעות שירותי תרגום בכל השפות לנערים ולבני משפחותיהם וכן מופעלת תכנית "משפחה תומכת" אשר תחילה פותחה עבור חבר העמים וכיום מופעלת בקרב משפחות יוצאות אתיופיה, בשפה האמהרית במסגרת תכנית של הדרך החדשה. המענה מונגש באמצעות מלוות משפחה, דוברת שפה המסיי עת להורי הנער ולנער עצמו, בהליך הפלילי במיצוי מדינת ישראל משרד הרווחה והביטחון החברתי לשכת המנהל ת הכללי ת | [email protected] | www.molsa.gov.il אתר ממשל זמין - www.gov.il רח' קפלן2 ירושלים .| טל02-6752520 .| פקס02-5632541 זכויות, תיווך, גישור וסנגור מול כלל המוסדות וזאת לצורך הפחתת מצב הסיכון והמצוקה בה .שרוי הנער  מפגשים של נערים עולים עם קציני המבחן במידה ואינם דוברים עברית מסתייעים בשירותי .תרגום  יש מספר מצומצם גם של קציני מ בחן דוברי אמהרית ודוברי רוסית המנגישים טיפול בשפת .הנערים ועדות תכנון טיפול והערכה  הוועדה לתכנון טיפול והערכה (להלן, הוועדה) מהווה צומת מרכזי בתהליכי הסיוע לילדים במצבי .סיכון ומשפחותיהם הוועדה הינה פורום רב- מקצועי להתייעצות, לחשיבה ולבניית תכנית התערבות למשפחה. עבודת הוועדה מוסדרת בהוראות התע"ס8.9 - ועדת תכנון טיפול והערכה- ( תפקידה ודרכי עבודתה2017 .)  סל שירותי תרגום- תקציב ייעודי העומד לרשות המחלקה לשירותים חברתיים במקרים בהם ישנו צורך .בהנגשה שפתית, קרי, תרגום סימולטני ותרגום מסמכים עבור משפחות עולות עולים לדרך קד"ם  עולים לדרך קד"ם להגנת הילד - הנו פיילוט ייחודי שהושק בשנת2018 , הפועל במסגרת מיזם משותף בין משרד הרווחה והביטחון החברתי, ג'וינט- אשל ומשרד העלייה והקליטה. הגוף המפעיל של ה תכנית הנו עמותת "מוזאיקה". לפיילוט קיים מחקר מלווה שנערך ע"י "חממת .נבט" בראשותה של פרופסור דורית סטריאר מהאוניברסיטה העברית  תהליך קד"ם (קבוצת דיון משפחתית– Family Group Conference ) מציע מודל חלופי לוועדות תכנון טיפול והערכה. במסגרת תהליך קד"ם ניתנת למשפ חה הזכות והאחריות לקבל החלטות עבור עצמה ולגבש תכנית משפחתית שמטרתה הטבת מצב הילדים והוצאתם ממצבי ,הסיכון. בתהליך לוקחים חלק המשפחה הגרעינית (הורים וילדים), המשפחה המורחבת תומכים מהקהילה ואנשי מקצוע רלוונטיים שעשויים לסייע בגיבוש ובהוצאה לפועל של התכנית. זה ו תהליך וולונטרי וכל המשתתפים מצטרפים ונשארים בו, לאורך כל הדרך, מתוך .בחירה  משפחות המשתתפות בתכנית מלוות ע"י מתאם ומלווה משפחות דוברי שפות וכן זכאיות לסל מענים גמיש בגובה של8,000 .₪ בנוסף, לאורך השנים המשרד הפעיל ופיתח תכניות המותאמות לעבודה עם משפחות וילדים ובני נוער עולים :כגון :תכניות לגיל הרך לילדים ובני נוער פועלות בריכוזים גבוהים של עולים ,מדובר בתכניות אשר פותחו למשפחות יוצאי אתיופיה. המשרד אימץ את התכניות אשר הוכיחו את עצמן במטרה לתמוך ולסייע למשפחות בתהליך המעבר הבין תרבותי ושילוב בין דפוסי ההורות מארץ המוצא לבין אורחות החיים והורות בישראל. בחלוף הזמן התכניות הורחבו לעולים נוספים ונעשו התאמות תרבותיות ליוצאי קווקז .ובוכרה ובעשור האחרון עם גלי העלייה האחרונים מצרפת ואוקראינה תכנית ביתית ,: מתקיימת התערבות ביתית הניתנת ע"י רכזת התכנית שהינה מדריכה סמך מקצועי מאותה ארץ מוצא של האימהות ודוברת השפה . עו"ס המשפחה הוא מנהל הטיפול במשפחה ומפנה את המשפחה .לתכנית מטרות התכנית : חיזוק התמיכה הרגשית לאימהות ע ולות ויצירת רשת חברתית ומתן תמיכה .בקהילה למשפחות באמצעות יצירת קבוצת אימהות מאותה ארץ מוצא מדינת ישראל משרד הרווחה והביטחון החברתי לשכת המנהל ת הכללי ת | [email protected] | www.molsa.gov.il אתר ממשל זמין - www.gov.il רח' קפלן2 ירושלים .| טל02-6752520 .| פקס02-5632541 מתן ידע בתהליכי התפתחות הילד וכלים לטיפוח והעשרת הילדים, טיפוח ההורות תוך שילוב דפוסי הורות מארץ המוצא עם דפוסי הורות בארץ ומניעה וצמצום מצבי .סיכון של הילדים תכנית אבות : תכנית קבוצתית לאבות עולים לילדים בגילאים4 – 12 , הקבוצה מונחית ע"י מדריך בן אותה .ארץ מוצא של קבוצת האבות .התכנית משלבת גם קשר פרטני עם האבות להכרות ומתן מענה אישי מטרות התכנית : יצירת מסגרת תמיכתית קבוצתית לאבות המאפשרת מתן ביטוי לקשיים המרכזיים בתהליך הקליטה: סוגיות בתפקוד ההורי והזוגי, התמודדות עם בירוקרטיה, קשיי שפה, פרנסה ועיבוד .האובדניים תכנית הגישור - פותחה עבור משפחות עולים עם דגש על יוצאי אתיופיה, שילדיהם בהשמה חוץ ביתית במסגרת פנימייה. ב תכנית משתתפים הורים ובני נוער עולים המתחנכים בפנימיות הרווחה או עליית הנוער (החינוך ההתיישבותי) בגילאי8-18 .המגלים קשיים בשל משבר העלייה התכנית מיועדת לחיזוק הקשר בין המשפחה לבין הילדים השוהים בפנימייה וכן להידוק קשר עם הצוות החינוכי-טיפולי במסגרת. התכני ת מופעלת ע"י מדריך סמך מקצועי- ,מגשר דובר השפה ובעל הכרות עם ,ארץ המוצא של הילדים וההורים זאת על מנת שיוכל ליצור יחסי אמון וקירבה. במסגרת התכנית מתקיימת .עבודה פרטנית ו/או קבוצתית לטיפוח תפקידם ומעורבותם במשפחה של ההורים :תכנית מודל קליטה יישובי התכנית פו תחה בשיתוף משרד העלייה והקליטה. התכנית מונגשת בשפות שונות לעולי צרפת, בלגיה, אוקראינה ואתיופיה ויש כוונה להרחיבה גם לדוברי אנגלית. התכנית מופעלת באמצעות עובדת סוציאלית שהינה דוברת שפה או נעזרת בשירותי תרגום ומלוות משפחה שהינה דוברת שפה המסייעת בהנגשה לשונ.ית, תמיכה, ליווי, מיצוי זכויות, תיווך וגישור התכנית מופעלת .כיום ע"י המחלקות לשירותים חברתיים ואישיים ברשויות שיש בהם ריכוז גבוה של עולים  אינטייק המבוסס על תפיסת עבודה של עבודה מודעת לקשר לשוני תרבותי, בשפת הפונה, או בתרגום, על פי שאלון שפותח בקנדה ובו שאלות מותאמות למהגרים, רגישות תרבותית, שאלות פתוחות, מקום להגדרת סיבת הפניה והבעיה על פי הגרת הלקוח, מקום לנרטיב המשפחתי לפני .העלייה, התייחסות לכוחות של המשפחה ודוגמאות לדרכי התמודדות במצבי משבר בעבר ועוד • .ליווי ותמיכה לשם הכרות עם השירותים הקיימים ברשות • התערבות קצרת מועד ממוקדת במשבר העלייה\ הגירה בדגש על נושאי הורות, זוגיות ובעיות .חברתיות נוספות • הפניה לשירותים מקצועיים במחלקה כגון: חוק נוער, סדרי דין, מרכז למניעת אלימות, מסגרות .לקשיש , טיפול באנשים עם מוגבלויות מינהל מוגבלויות וצרכים מיוחדים: יש הנגשה עפ"י המוגבלות, פישוט לשוני, שאדם יוכל להבין בלי תיווך. יש הערכה כוללת ביחס למצבו של הילד והנער ותופרים לו חליפה אישית לפי מידה ואם קיימת בעיה שפתית אז נותנים מענה גם לנושא השפה .והתרבות "תכנית הדרכת הורים "אני ואמי- "תכנית המבוצעת ע"י ארגון "שלווה בשיתוף משרד הרווחה והביטחון החברתי, איתור משפחות שנולד ילד עם מוגבלות מלידה עד שנה וחצי בהמשך. מטרת התכנית לסייע למשפחה שאותרה, בתמיכה וליווי עד שהילד משולב במסגרת שיקומית. התכנית מסתיימת בסוף החודש .והיא מופעלת כיום בירושלים בלבד כיום עובדים על מכרז חדש:בכוונת המשרד להפעיל את התכנית בפריסה ארצית במסגרתו  ,תעשה הדרכה הורית פרטנית וקבוצתית  גיל הילדים יורחב עד גיל3 . מדינת ישראל משרד הרווחה והביטחון החברתי לשכת המנהל ת הכללי ת | [email protected] | www.molsa.gov.il אתר ממשל זמין - www.gov.il רח' קפלן2 ירושלים .| טל02-6752520 .| פקס02-5632541  .חלק מהתכנית תופעל בבית המשפחה  .המשפחות יופנו ע"י המחלקות לשירותים חברתיים ואישיים  כאשר מדובר במשפחות של עולים וקיים חסם שפתי תעשה הנגשה לשונית, תוך היכרות עם תרבות .המשפחה מרכז למשפחה– .קבוצות תמיכה להורים ולאחים שיש להם ילד עם מוגבלות תוך ראיה הוליסטית מעונות יום שיקומיים לילדים עם מוגבלות - מדובר על ילדים עד גיל3 . כל הטיפול מרוכז בתוך מעון יום שיקומי, ובמידת הצורך המענה ניתן לילדים ב .שפת המשפחה לעניין סעיף3 :: המשרד יוזם איתור של ילדים ובני נוער במצוקה וסיכון  :המשרד מפעיל תכנית איתור לנוער וצעירים בסיכון ומצוקה, באמצעות ניידות של על"ם התכנית אינה מיועדת רק לבני נוער וצעירים עולים, אלא לכלל הנערים והצעירים, ביניהם גם נערים עולים עד10 שנים בארץ ונערים מעל10 שנים בארץ, אשר אינם מוגדרים בהכרח כעולים, אך הם או הוריהם עלו ארצה. תכניות האיתור נועדו ליצור מפגש ברחוב עם הנער ובמידת הצורך להפנותו .לגורמי הטיפול בקהילה, בהתאם לגורמי הסיכון שזוהו  במסגרת מרכזי יום לטיפול בבני נוער מתקיים גם יישוג לנערים, ללא קשר להיותם עולים, אלא .לכלל הנערים וביניהם כאמור ישנם גם נערים עולים ,בברכה סיגל מורן מנהל ת כללי ת